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1、第三第三单单元元发发展社会主展社会主义义民主政治民主政治第五第五课课我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度目录目录2014高考高考导导航航考考纲纲展示展示命命题题特点特点核心提示核心提示我国我国的人的人民代民代表大表大会制会制度度1.人民代表大会及人民代表大会及其常其常设设机关的法机关的法律地位律地位2.人民代表大会的人民代表大会的职权职权3.人大代表的人大代表的产产生生4.人大代表的人大代表的职责职责5.人民代表大会制人民代表大会制度的基本内容度的基本内容6.人民代表大会与人民代表大会与其他国家机关的其他国家机关的关系关系1.从考从考查查内容上看，主要是内容上看，主要是考考查查人民代表
2、大会及其常人民代表大会及其常设设机关的法律地位和机关的法律地位和职权职权；人大代表的人大代表的职责职责；人民代；人民代表大会与其他国家机关的表大会与其他国家机关的关系；民主集中制原关系；民主集中制原则则等。等。2.从考从考查查形式上看，在高考形式上看，在高考中本中本课课的命的命题题以以选择题为选择题为主，也有主主，也有主观题观题。3.在能力考在能力考查查上，上，选择题侧选择题侧重于考重于考查查学生学生获获取和解取和解读读信息的能力，主信息的能力，主观题观题多与多与其他部分知其他部分知识结识结合，突出合，突出考考查查学生的学生的论论述及解决述及解决问问题题的能力。的能力。一个制度：人民代表大一个
3、制度：人民代表大会制度是我国的根本政会制度是我国的根本政治制度治制度一个原一个原则则：民主集中制：民主集中制原原则则两种两种职权职权：人大代表和：人大代表和人民代表大会的人民代表大会的职权职权三种关系：人大代表与三种关系：人大代表与人民、人民、权权力机关与其他力机关与其他国家机关、人民民主国家机关、人民民主专专政与人民代表大会制度政与人民代表大会制度的关系的关系四个四个优优越性：人民代表越性：人民代表大会制度的四个大会制度的四个优优越性越性目录目录本节目录本节目录考考点点内内容容解解读读考考能能提提高高演演练练社社会会生生活活链链接接易易错错易易混混警警示示目录目录考点内容解读考点内容解读考点
4、一人民代表大会及其常考点一人民代表大会及其常设设机关的法律地位机关的法律地位主干梳理主干梳理1人人民民权权力力的的行行使使：我我国国宪宪法法明明确确规规定定：“人人民民行行使使国国家家权权力力的的机机关关是是全全国国_和和地地方方各各级级_。”人民代表大会人民代表大会人民代表大会人民代表大会目录目录2法律地位法律地位(1)全国人民代表大会：是全国人民代表大会：是_国家国家权权力机关。在我国的国力机关。在我国的国家家机机构构中中居居于于最最高高地地位位，其其他他中中央央国国家家机机关关都都由由它它产产生生，对对它它负责负责，并受它，并受它监监督。督。(2)全国人大常全国人大常务务委委员员会：是全
5、国人民代表大会的会：是全国人民代表大会的_机机关。在全国人民代表大会关。在全国人民代表大会闭闭会期会期间间，全国人大的，全国人大的_由全国人大常委会行使。由全国人大常委会行使。(3)地方各地方各级级人民代表大会：是地方各人民代表大会：是地方各级级国家国家权权力机关。力机关。最高最高常常设设部分部分职权职权目录目录深剖深剖细细析析理解人民代表大会理解人民代表大会应应注意区分的几注意区分的几对对概念概念(1)“最高国家最高国家权权力机关力机关”与与“国家国家权权力机关力机关”前前者者特特指指全全国国人人民民代代表表大大会会，后后者者则则指指人人民民代代表表大大会会，包包括括全国人大和地方各全国人大
6、和地方各级级人大。人大。(2)“国家国家权权力机关力机关”与与“其他国家机关其他国家机关”前前者者指指人人民民代代表表大大会会，后后者者包包括括国国家家元元首首、行行政政机机关关、检检察察机机关关、审审判判机机关关等等。它它们们的的关关系系是是后后者者对对前前者者负负责责，由由前前者者产产生生，前前者者对对后后者者进进行行监监督督，注注意意只只能能是是同同一一级级别别的的，如如某某市政府、法院市政府、法院对对市人大市人大负责负责并受市人大并受市人大监监督。督。目录目录(3)“国家国家权权力机关力机关”与与“立法机关立法机关”前前者者指指全全国国人人大大和和地地方方各各级级人人大大，后后者者指指
7、全全国国人人大大及及其其常常委委会会。全全国国人人大大既既是是我我国国的的权权力力机机关关，又又是是我我国国的的立立法法机机关关，而地方各而地方各级级人大只是地方国家人大只是地方国家权权力机关，不是立法机关。力机关，不是立法机关。目录目录典典题题例析例析(2012高考大高考大纲纲全国卷全国卷)在在2012年年2月召开的月召开的Z市八届人大常委市八届人大常委会一次会会一次会议议上，上，Z市市市市长长提提请请关于市口岸局局关于市口岸局局长长的任命案未的任命案未获获通通过过。市。市长长提提请请任命的人任命的人选选被人大常委会否决，被人大常委会否决，这这表明表明()地方人大是本行政区的国家地方人大是本
8、行政区的国家权权力机关力机关人大常委会人大常委会对对政政府工作行使了决定府工作行使了决定权权人大常委会人大常委会拥拥有有对对政府政府组组成人成人员员的的任免任免权权行政行政权权力受到人大常委会的有效制衡力受到人大常委会的有效制衡A B C D目录目录【解解析析】本本题题考考查查人人民民代代表表大大会会的的职职权权、人人大大与与政政府府的的关关系系等等知知识识，考考查查考考生生获获取取和和解解读读信信息息的的能能力力。地地方方人人大大作作为为本本行行政政区区的的国国家家权权力力机机关关，可可以以行行使使立立法法权权、决决定定权权、任任免免权权和和监监督督权权，其其中中，任任免免权权是是各各级级人
9、人大大及及其其常常委委会会对对相相关关国国家家机机关关领领导导人人员员及及其其他他组组成成人人员员进进行行选选举举、任任命命、罢罢免免的的权权力力。人人大大常常委委会会否否决决市市口口岸岸局局局局长长的的任任命命，属属于于人人大大行行使使任任免免权权。正正确确，故故答答案案选选B。干干肢肢不不符符。我我国国各各国国家家机机关关是分工合作的关系，是分工合作的关系，错误错误。【答案答案】B目录目录【点点拨拨】对对全国人民代表大会的地位、全国人民代表大会的地位、职权职权以及与其他国以及与其他国家机关的关系要重点理解，同家机关的关系要重点理解，同时时注意区分和把握我国的注意区分和把握我国的权权力力机关
10、、最高机关、最高权权力机关、立法机关、行政机关、力机关、立法机关、行政机关、审审判机关、判机关、检检察机关等概念和关系。察机关等概念和关系。目录目录1立立法法权权：即即制制定定_的的权权力力。全全国国人人民民代代表表大大会会及及其其常常委委会会行行使使国国家家_。省省、直直辖辖市市的的人人大大及及其其常常委委会会可可以以制定地方性法制定地方性法规规，报报全国人民代表大会常全国人民代表大会常务务委委员员会会备备案。案。2决决定定权权：各各级级人人大大和和县县级级以以上上各各级级人人大大常常委委会会依依照照法法定定程程序决定国家和社会或本行政区域内序决定国家和社会或本行政区域内_的的权权力。力。3
11、任任免免权权：各各级级人人大大及及其其常常委委会会对对相相关关_领领导导人人员员及其他及其他组组成人成人员进员进行行选举选举、任命、任命、罢罢免的免的权权力。力。4监监督督权权：监监督督_和和_的的实实施施,监监督督“_”工作的工作的权权力。力。考点二人民代表大会的考点二人民代表大会的职权职权主干梳理主干梳理法律法律立法立法权权重大事重大事项项国家机关国家机关宪宪法法法律法律一府两院一府两院目录目录正确区分全国人大的四个正确区分全国人大的四个职权职权全全国国人人大大四四个个职职权权的的区区别别是是考考试试中中的的重重点点，并并且且不不易易区区分分，主主要要是是很很容容易易被被表表面面现现象象所
12、所迷迷惑惑。四四个个职职权权区区分分的的关关键键是是看看内内容容，而而不不是是看看文文字字表表述述中中有有没没有有“决决定定”两两个个字字。如如果果是是关关于于法法律律的的立立、改改、废废的的决决定定，则则是是立立法法权权；如如果果是是对对国国家家权权力力机机关关干干部部进进行行任任免免的的决决定定，则则是是任任免免权权；如如果果是是对对其其他他国国家家机机关关或或工工作作人人员员的的工工作作报报告告进进行行审审议议，则则是是监监督督权权；如如果是关于国家大政方果是关于国家大政方针针、规规划的通划的通过过，则则是决定是决定权权。深剖深剖细细析析目录目录(2012高考海南卷高考海南卷)2011年
13、，全国人大常委会将个人所得税法的年，全国人大常委会将个人所得税法的修修订订草案向社会全文公布征求意草案向社会全文公布征求意见见，同，同时时向各地方、各部向各地方、各部门门书书面征求意面征求意见见，并召开座，并召开座谈谈会、会、论证论证会，直接听取公众代表会，直接听取公众代表和和专专家学者的意家学者的意见见。在。在综综合考合考虑虑各方面意各方面意见见的基的基础础上，上，经过经过审议审议和修改，全国人大常委会通和修改，全国人大常委会通过过了关于修改个人所得税法了关于修改个人所得税法的决定。的决定。这这一法律修改一法律修改()合乎科学立法、民主立法的要求合乎科学立法、民主立法的要求表明全国人大表明全
14、国人大拥拥有制有制定税法的最高定税法的最高权权力力完善了依法治国的制度安排完善了依法治国的制度安排保保护护了公众了公众对对全国人大的全国人大的监监督督权权A BC D典典题题例析例析目录目录【解解析析】本本题题考考查查人人民民代代表表大大会会的的职职权权，考考查查考考生生调调动动和和运运用用知知识识的的能能力力。由由材材料料中中修修改改个个人人所所得得税税的的过过程程可可知知，这这一一修修改改，合合乎乎科科学学立立法法、民民主主立立法法的的要要求求，符符合合题题意意，同同时时也也表表明明全全国国人人大大拥拥有有制制定定税税法法的的最最高高权权力力，入入选选。表述与材料无关。表述与材料无关。【答
15、案答案】A【点点拨拨】要要区区分分人人大大代代表表的的职职权权和和人人大大的的职职权权二二者者不不能能混混淆淆，人人大大代代表表有有提提案案权权、表表决决权权、质质询询权权；人人大大的的职职权权是是立立法法权权、决定、决定权权、任免、任免权权、监监督督权权。目录目录考点三人大代表的考点三人大代表的产产生生1地位：地位：人民代表大会代表是国家人民代表大会代表是国家_的的组组成人成人员员。2产产生：生：我国各我国各级级人民代表大会的代表，由人民代表大会的代表，由_产产生生。全全国国、省省、自自治治区区、直直辖辖市市和和设设区区的的市市、自自治治州州的的人人民民代代表表大大会会的的代代表表由由下下一
16、一级级人人民民代代表表大大会会选选出出；县县、自自治治县县、不不设设区区的的市市、市市辖辖区区、乡乡、民民族族乡乡、镇镇的的人人民民代代表表大大会会的的代代表由表由选选民民_选举产选举产生。生。3任期：任期：全国各全国各级级人民代表大会的代表每届任期人民代表大会的代表每届任期_。权权力机关力机关民主民主选举选举直接直接五年五年目录目录1人大代表的人大代表的义务义务人人大大代代表表代代表表人人民民的的利利益益和和意意志志，依依照照宪宪法法和和法法律律规规定定的的各各项项职职权权，参参加加行行使使国国家家权权力力。人人大大代代表表在在自自己己参参加加的的生生产产、工工作作和和社社会会活活动动中中，
17、协协助助_和和_的的实实施施，与与人人民民群群众众保保持持密密切切联联系系，听听取取和和反反映映人人民民群群众众的的意意见见和和要要求求，努努力力为为_，对对人民人民负责负责，并接受人民，并接受人民监监督。督。考点四人大代表的考点四人大代表的职责职责主干梳理主干梳理宪宪法法法律法律人民服人民服务务目录目录2人大代表的人大代表的权权利利(1)人人大大代代表表代代表表人人民民在在国国家家权权力力机机关关参参加加行行使使国国家家权权力力,除除审审议议各各项议项议案、表决各案、表决各项项决定外决定外,还还享有享有_和和_。(2)提提案案权权。是是指指人人大大代代表表有有权权依依照照法法律律规规定定的的
18、程程序序，向向人人民民代表大会提出代表大会提出议议案。案。(3)质质询询权权。是是指指人人大大代代表表有有权权依依照照法法律律规规定定的的程程序序，对对政政府府等机关的工作提出等机关的工作提出质问质问并要求答复。并要求答复。提案提案权权质询权质询权目录目录1区区分分人人大大代代表表的的权权利利、人人民民代代表表大大会会的的职职权权、政政协协的的职职权权和公民的政治和公民的政治权权利利深剖深剖细细析析人大代表的人大代表的权权利利审议权审议权、表决、表决权权、提案、提案权权、质询权质询权人民代表人民代表大大会会的的职权职权立法立法权权、决定、决定权权、任免、任免权权、监监督督权权政政协协的的职权职
19、权政治政治协协商、民主商、民主监监督、参政督、参政议议政政公民的政治公民的政治权权利利选举权选举权和被和被选举权选举权、政治自由、政治自由、监监督督权权目录目录2.人大代表人大代表应应正确正确对对待其待其职权职权(1)人人大大代代表表自自身身要要有有正正确确的的“权权利利”和和“权权力力”意意识识,正正确确把把握自己的握自己的“权权利利”与与“权权力力”,勇于承担勇于承担责责任任,认认真行使真行使职权职权。(2)人人大大代代表表要要保保持持与与选选民民和和选选举举单单位位的的密密切切联联系系，认认真真听听取取他他们们的的意意见见和和呼呼声声，积积极极反反映映他他们们的的意意愿愿和和要要求求，代
20、代表表他他们们行使好国家行使好国家“权权力力”，管理好国家事，管理好国家事务务。(3)人人大大代代表表在在审审议议议议案案和和报报告告中中应应积积极极发发表表意意见见、反反映映民民意意，积积极极提提出出高高水水平平的的议议案案和和建建议议、批批评评、意意见见，努努力力为为推推动动经经济济社会社会发发展作出展作出贡贡献，依法履行献，依法履行职责职责。总总之之，人人大大代代表表不不能能做做“挂挂名名代代表表”和和“名名誉誉代代表表”，不不能能辜辜负负人民的重托。人民的重托。目录目录【特特别别提提醒醒】为为了了坚坚持持和和完完善善人人民民代代表表大大会会制制度度，不不少少地地方方推推出出了了一一系系
21、列列改改革革措措施施。江江苏苏省省设设立立人人大大代代表表之之家家，指指定定人人大大代代表表接接待待选选民民日日和和县县人人大大代代表表向向选选民民述述职职日日，对对加加强强代代表与表与选选民的沟通做了有益的探索。民的沟通做了有益的探索。目录目录(2012高考广高考广东东卷卷)下表下表为为某人大代表某人大代表2011年工作年工作总结总结的部的部分内容。分内容。典典题题例析例析2011年年联联名向名向县县人大提交人大提交“加快我加快我县县生生态农业发态农业发展的展的思路思路”议议案案联联名名对县对县政府政府财财政政预预算中的采算中的采购项购项目提出目提出质质疑疑并要求答复并要求答复对县农业对县农
22、业局局“农农机支机支农农”工作提出意工作提出意见见和建和建议议目录目录根据其内容，可以看出根据其内容，可以看出()A人大代表有依法行政的人大代表有依法行政的义务义务B该该代表有代表有权权提出意提出意见见并直接并直接处处理理问题问题C人大代表有人大代表有权监权监督政府的工作督政府的工作D该该代表行使了提案代表行使了提案权权、审议权审议权、问责权问责权【解解析析】本本题题考考查查人人大大代代表表的的职职责责，考考查查考考生生获获取取和和解解读读信信息息的的能能力力。人人大大代代表表是是国国家家权权力力机机关关的的组组成成人人员员，具具有有审审议议权权、表表决决权权、提提案案权权和和质质询询权权。A
23、项项中中“依依法法行行政政”、B项项中中“直直接接处处理理问问题题”、D项项中中“问问责责权权”的的表表述述均均是是错错误误的的。人人大大代代表表向向有有关关国国家家机机关关提提出出质质询询或或是是意意见见和和建建议议，表表明明人人大代表可以大代表可以监监督政府的工作，督政府的工作，C项项符合符合题题意。意。目录目录【答案答案】C【点点拨拨】人人大大代代表表如如何何履履行行职职权权是是当当前前高高考考常常考考的的知知识识点点。在在复复习习时时，我我们们主主要要围围绕绕人人大大代代表表的的法法律律地地位位、人人大大代代表表的的产产生生方方式式、人人大大代代表表的的权权利利和和义义务务来来掌掌握握
24、。其其中中，人人大大代代表表的的产产生生方方式式和和民民主主选选举举有有吻吻合合的的地地方方，人人大大代代表表的的权权利利和和义义务务应应与与当前的当前的时时事相事相联联系。系。目录目录1含含义义人人民民代代表表大大会会制制度度是是按按照照_原原则则，由由人人民民选选举举代代表表组组成成_作作为为国国家家权权力力机机关关，统统一一管管理理_的政治制度。的政治制度。2地位地位以以_为为基基石石的的人人民民代代表表大大会会制制度度是是我我国国的的根根本政治制度，是我国的政体。本政治制度，是我国的政体。考点五我国的人民代表大会制度考点五我国的人民代表大会制度主干梳理主干梳理民主集中制民主集中制人民代
25、表大会人民代表大会国家社会事国家社会事务务人民代表大会人民代表大会目录目录3组织组织和活和活动动原原则则(1)我国人民代表大会制度的我国人民代表大会制度的组织组织和活和活动动原原则则是是_。(2)民民主主集集中中制制的的含含义义：民民主主集集中中制制是是在在民民主主基基础础上上的的集集中中和和集中指集中指导导下的民主相下的民主相结结合的制度。合的制度。(3)民主集中制的具体表民主集中制的具体表现现在在人人民民代代表表大大会会与与人人民民的的关关系系上上：人人民民代代表表大大会会的的代代表表由由_产产生生,对对人人民民负负责责,受受人人民民监监督督。在在人人民民代代表表大大会会的的活活动动中中,
26、法法律律的的制制定定和和重重大大问问题题的的决决策策,由由人人大大代代表表充充分分讨讨论论,实实行行_原原则则，民民主主决决定定。对对违违反反人人民民意意志志和和利益的或不称利益的或不称职职的代表，人民有的代表，人民有权权依照法律程序予以依照法律程序予以罢罢免。免。民主集中制民主集中制民主民主选举选举少数服从多数少数服从多数目录目录在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家是国家_机关，国家机关，国家_机关、机关、_机关都由人民机关都由人民代代表表大大会会产产生生，对对它它负负责责，受受它它监监督督。人人民民代代表表大大会会统统一
27、一行行使使国国家家权权力力，但但它它所所决决定定的的事事情情不不是是自自己己直直接接去去办办，而而是是由由国家的行政机关和司法机关去国家的行政机关和司法机关去贯彻执贯彻执行。行。在在中中央央和和地地方方国国家家机机构构的的关关系系上上：在在中中央央的的统统一一领领导导下下，合理划分中央和地方国家机构的合理划分中央和地方国家机构的_，充分，充分发挥发挥中央和地中央和地方两个方两个积积极性。极性。权权力力行政行政司法司法职权职权目录目录4基本内容基本内容国国家家的的一一切切权权力力属属于于_；人人民民通通过过民民主主选选举举选选出出代代表表，组组成成各各级级人人民民代代表表大大会会作作为为国国家家
28、权权力力机机关关；由由国国家家权权力力机机关关产产生生其其他他国国家家机机关关,依依法法行行使使各各自自的的职职权权；实实行行_的的组织组织和活和活动动原原则则；等等。；等等。5优优越性越性保保障障了了_当当家家作作主主；动动员员了了全全体体人人民民投投身身于于社社会会主主义义建建设设；保保证证了了国国家家机机关关_运运转转；维维护护了了国国家家统统一一和和民民族族团结团结。人民人民民主集中制民主集中制人民人民协调协调高效高效目录目录1我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度治制度(1)我我国国的的社社会会制制度度是是社社会会主主义义制
29、制度度，是是社社会会主主义义经经济济、政政治治、文化等制度的文化等制度的总总称。称。(2)我我国国的的国国家家制制度度广广义义上上包包括括国国体体和和政政体体，狭狭义义上上是是指指国国体体即人民民主即人民民主专专政。政。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)中中国国共共产产党党领领导导的的多多党党合合作作和和政政治治协协商商制制度度以以及及民民族族区区域域自治制度是我国的基本政治制度。自治制度是我国的基本政治制度。深剖深剖细细析析目录目录2民主集中制的特点与作用民主集中制的特点与作用(1)特特点点：民民主主集集中中制制是是中中国国共共产产党党的
30、的根根本本组组织织制制度度和和领领导导制制度度，后后来来运运用用到到人人民民当当家家作作主主的的社社会会主主义义国国家家政政权权建建设设上上，就成了国家机关就成了国家机关组织组织和活和活动动的基本原的基本原则则。(2)作作用用：作作为为人人民民代代表表大大会会制制度度的的组组织织和和活活动动原原则则，它它明明显显优优越越于于资资本本主主义义国国家家政政权权所所采采用用的的三三权权分分立立制制。它它的的三三个个方方面面表表现现：第第一一方方面面表表明明了了我我国国国国家家政政权权是是由由人人民民直直接接或或间间接接选选举举产产生生的的，体体现现了了国国家家政政权权的的人人民民性性；第第二二第第三
31、三从从纵纵横横两两个个方方面面体体现现了了我我国国国国家家政政权权既既民民主主又又集集中中，既既反反映映和和体体现现人人民意志又有效率和活力，是我国国家政民意志又有效率和活力，是我国国家政权权力量的源泉。力量的源泉。目录目录3正确理解我国国家机关之正确理解我国国家机关之间间的关系的关系(1)在在我我国国，人人民民代代表表大大会会是是国国家家权权力力机机关关，同同级级人人民民政政府府、人人民民法法院院、人人民民检检察察院院等等国国家家机机关关都都是是由由人人民民代代表表大大会会产产生生，对对人民代表大会人民代表大会负责负责，受它，受它监监督。督。(2)各各级级人人民民政政府府是是国国家家的的行行
32、政政机机关关，是是国国家家权权力力机机关关的的执执行行机机关关，负负责责贯贯彻彻执执行行国国家家权权力力机机关关通通过过的的法法律律和和决决议议中中有有关关行行政政工工作作的的部部分分。人人民民政政府府必必须须依依法法行行政政，不不可可缺缺位位、越越位位、错错位；不得干位；不得干预预司法活司法活动动、妨碍司法公正。、妨碍司法公正。(3)人人民民法法院院、人人民民检检察察院院是是我我国国的的审审判判机机关关和和检检察察机机关关，由由人人民民代代表表大大会会产产生生、对对人人民民代代表表大大会会负负责责；人人民民法法院院、人人民民检检察察院院依依法法独独立立行行使使司司法法权权，不不受受行行政政机
33、机关关、社社会会团团体体和和个个人人的的干干涉涉。但但是是司司法法活活动动必必须须坚坚持持中中国国共共产产党党的的领领导导、接接受受人民代表大会的人民代表大会的监监督，以督，以实现实现司法公正。司法公正。目录目录4人民代表大会与人民代表大会制度的区人民代表大会与人民代表大会制度的区别别和和联联系系(1)区区别别：人人民民代代表表大大会会制制度度是是我我国国的的根根本本政政治治制制度度，是是我我国国的的政政权权组组织织形形式式，是是我我国国的的政政体体；人人民民代代表表大大会会则则是是我我国国人人民民行行使使国国家家权权力力的的机机关关，它它包包括括全全国国人人民民代代表表大大会会和和地地方方各
34、各级级人民代表大会。人民代表大会。(2)联联系系：人人民民代代表表大大会会制制度度是是以以人人民民代代表表大大会会作作为为国国家家权权力力机机关关来来统统一一管管理理国国家家社社会会事事务务的的根根本本政政治治制制度度，人人民民代代表表大大会是人民代表大会制度的基石。会是人民代表大会制度的基石。【特特别别提提醒醒】(1)国国务务院院作作为为我我国国的的最最高高国国家家行行政政机机关关和和中中央央人人民民政政府府，可可以以依依法法制制定定有有关关行行政政法法规规，在在全全国国范范围围内内有有广泛的效力，但国广泛的效力，但国务务院不是立法机关。院不是立法机关。目录目录(2)人人大大代代表表代代表表
35、人人民民而而不不是是代代替替人人民民直直接接行行使使国国家家权权力力；国国家家权权力力不不是是由由人人大大代代表表独独立立行行使使而而是是由由人人大大代代表表组组成成人人民民代代表大会表大会统统一行使。一行使。(3)全全国国人人大大行行使使最最高高立立法法权权，全全国国人人大大及及其其常常委委会会享享有有国国家家立立法法权权，省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人大大及及其其常常委委会会有有制制定定地地方方性性法法规规的的权权力力，基基层层政政权权的的人人大大及及其其常常委委会会没没有有立立法法权权，所所以以不能不能笼统笼统地地说说各各级级人大的立法人大的立法权权是相同的。是相同的。(4)人人大
36、大和和其其他他国国家家机机关关是是监监督督与与被被监监督督、领领导导与与被被领领导导的的关关系，而不是相互系，而不是相互监监督的关系。督的关系。(5)我我国国的的根根本本政政治治制制度度是是人人民民代代表表大大会会制制度度而而不不是是人人民民代代表表大会，后者是我国的国家大会，后者是我国的国家权权力机关。力机关。目录目录(2011高考广高考广东东卷卷)十一届全国人大常委会第十一届全国人大常委会第20次会次会议议决定，决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见见，进进一步修改完善后，再一步修改完善后，再审议审议表决。根据材料，以下表决。根据材
37、料，以下认识认识正确正确的是的是()全国人大全国人大讨论讨论和制定法律法和制定法律法规规以行使决定以行使决定权权全国人大立法体全国人大立法体现现了社会主了社会主义义国家的本国家的本质质特征特征人大是与人民群众保持密切人大是与人民群众保持密切联联系的系的执执行机关行机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A B C D典典题题例析例析目录目录【解解析析】本本题题考考查查全全国国人人大大的的职职权权和和人人民民代代表表大大会会制制度度等等知知识识，考考查查考考生生对对基基础础知知识识的的识识记记和和理理解解能能力力。错错误误，全全国国人人大大讨讨论论和和
38、制制定定法法律律法法规规是是行行使使立立法法权权，并并非非决决定定权权；错错误误，人人大大是是权权力力机机关关，全全国国人人大大及及其其常常委委会会是是立立法法机机关关，行行政政机机关关(政政府府)才才是是执执行行机机关关；全全国国人人大大常常委委会会立立法法时时向向社社会会征征求求意意见见，并并修修改改完完善善，再再审审议议表表决决，体体现现了了我我国国社社会会主主义义的的国国家家性性质质，人人民民代代表表大大会会制制度度保保障障了了人人民民当当家家作作主主，符合符合题题意，故意，故选选C。【答案答案】C【点点拨拨】随随着着社社会会的的进进步步，人人民民代代表表大大会会制制度度也也在在不不断
39、断的的改改革革和和完完善善之之中中。改改革革的的最最终终目目的的是是为为了了更更好好地地保保障障人人民民当当家作主。家作主。目录目录易错易混警示易错易混警示1人民是国家的主人，国家人民是国家的主人，国家权权力由人民直接行使力由人民直接行使【警警示示】在在我我国国，人人民民是是国国家家的的主主人人，国国家家权权力力由由人人民民行行使使，但但不不是是直直接接行行使使。我我国国人人民民行行使使国国家家权权力力的的方方式式是是间间接接的的，即即通通过过选选举举人人大大代代表表，由由人人大大代代表表组组成成全全国国人人民民代代表表大大会会和和地方各地方各级级人民代表大会，代表人民行使国家人民代表大会，代
40、表人民行使国家权权力。力。目录目录训训练练1 我我国国各各级级人人民民代代表表大大会会的的代代表表由由人人民民群群众众直直接接或或间间接接选举产选举产生，生，对对人民人民负责负责，受人民，受人民监监督。督。这说这说明明()A我国的一切我国的一切权权力属于人民力属于人民B我国的一切我国的一切权权力属于全国人民代表大会力属于全国人民代表大会C我国人民直接行使国家最高我国人民直接行使国家最高权权力力D我国的国体是人民代表大会制度我国的国体是人民代表大会制度解解析析：选选A。人人大大代代表表是是国国家家权权力力的的直直接接行行使使者者，人人大大代代表表由由人人民民选选举举产产生生，对对人人民民负负责责
41、，受受人人民民监监督督，这这说说明明我我国国的的一一切切权权力属于人民，故答案力属于人民，故答案选选A。目录目录2各各级级人大都能制定法律，都是立法机关人大都能制定法律，都是立法机关【警警示示】我我国国的的立立法法机机关关是是全全国国人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会，它它们们有有制制定定法法律律的的权权力力。省省、直直辖辖市市的的人人大大及及其其常常委委会会可可以以制制定定地地方方性性法法规规，并并报报全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会备备案。地方性法案。地方性法规规不能等同于法律，地方人大不是立法机关。不能等同于法律，地方人大不是立法机关。目录目录训训练
42、练2 2012年年9月月28日日，云云南南省省第第十十一一届届人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第三三十十四四次次会会议议审审议议通通过过云云南南省省城城乡乡规规划划条条例例，这这对对协协调调城城乡乡空空间间布布局局，改改善善人人居居环环境境，促促进进城城乡乡经经济济社社会会全全面面协协调调可可持持续续发发展展具具有有重重要要意意义义。这这表表明明云云南南省省人人大大常常委委会会()A依法决定本行政区域内重大事依法决定本行政区域内重大事务务 B行使立法行使立法权权C依法管理本行政区域内行政事依法管理本行政区域内行政事务务 D行使决定行使决定权权目录目录解解析析：选选B。云云南南省省
43、城城乡乡规规划划条条例例属属于于地地方方性性法法规规，云云南南省省人人大大常常委委会会审审议议通通过过云云南南省省城城乡乡规规划划条条例例，体体现现了了人人大大常常委委会会行行使使地地方方立立法法权权，故故答答案案选选B。A、D两两项项不不合合题题意意，C项项属政府的属政府的权权力，均力，均应应舍去。舍去。目录目录3中国共中国共产产党与人民代表大会在国家政治生活中的地位党与人民代表大会在国家政治生活中的地位【警警示示】(1)中中国国共共产产党党是是执执政政党党，是是中中国国特特色色社社会会主主义义事事业业的的领领导导核核心心，但但它它不不是是国国家家机机关关,不不能能直直接接行行使使国国家家职
44、职能能；人人民代表大会作民代表大会作为为国家国家权权力机关力机关,代表人民代表人民统统一行使国家一行使国家权权力。力。(2)人人民民代代表表大大会会在在党党的的领领导导下下开开展展工工作作；党党集集中中人人民民意意志志形形成成的的路路线线、方方针针、政政策策必必须须经经过过法法定定程程序序即即人人大大的的批批准准才才能能上上升升为为国国家家意意志志，实实现现对对国国家家的的领领导导；各各级级党党组组织织和和党党员员必必须须在全国人大制定的在全国人大制定的宪宪法和法律范法和法律范围围内活内活动动。目录目录训练训练3 对对社会主社会主义现义现代化建代化建设过设过程中的重大程中的重大问题问题，党中央
45、提，党中央提出方出方针针政策，国政策，国务务院院拟拟定定实实施方案，全国人大施方案，全国人大审议审议，全国政，全国政协协参与参与讨论讨论，予以修改完善，最后由全国人大作出决定。，予以修改完善，最后由全国人大作出决定。这这说说明明()A全国人大、国全国人大、国务务院、全国政院、全国政协协接受中共中央的接受中共中央的领导领导、协调协调一致开展工作一致开展工作B中共中央是国家中共中央是国家权权力机关，全国人大、国力机关，全国人大、国务务院、全国政院、全国政协协都是中央的都是中央的执执行机关行机关C中共中央提出方中共中央提出方针针政策是通政策是通过过全国人大、国全国人大、国务务院、全国政院、全国政协变
46、协变成国家意志的成国家意志的D中共中央中共中央领导领导国家政国家政权权，全国人大、国，全国人大、国务务院、全国政院、全国政协协是是行使国家行使国家职职能的国家机关能的国家机关目录目录解解析析：选选A。方方针针政政策策由由党党中中央央提提出出，体体现现了了党党的的领领导导地地位位。“国国务务院院拟拟定定实实施施方方案案最最后后由由全全国国人人大大作作出出决决定定”，体体现现了了各各部部门门分分工工合合作作的的关关系系，故故答答案案选选A。B、C、D三三项项观观点点错误错误，应应舍去。舍去。目录目录社会生活链接社会生活链接全国人大常委会全国人大常委会审议审议并并专题询问报专题询问报告告【背景材料背
47、景材料】(链链接生活接生活实实例！例！)材材料料1：2012年年10月月25日日，十十一一届届全全国国人人大大常常委委会会第第二二十十九九次次会会议议分分组组审审议议国国务务院院关关于于国国有有企企业业改改革革与与发发展展工工作作情情况况的的报报告告，并并对对报报告告进进行行了了专专题题询询问问。数数十十位位常常委委会会组组成成人人员员充充分分发发表表意意见见，并并提提出出询询问问。受受国国务务院院委委托托，发发展展改改革革委委、财财政政部、国部、国资资委等相关部委委等相关部委负责负责人到会听取意人到会听取意见见，回答，回答询问询问。目录目录材料材料2：在：在审议审议和和询问询问中，常委会中，
48、常委会组组成人成人员员普遍普遍认为认为，党的十，党的十六大以来，国有六大以来，国有资产资产管理体制管理体制进进行了重大改革，国有行了重大改革，国有资资本逐本逐步向关系国家安全和国民步向关系国家安全和国民经济经济命脉的重要行命脉的重要行业业和关和关键领键领域集域集中，国有企中，国有企业业改革改革发发展取得了很大成效。但也有展取得了很大成效。但也有组组成人成人员员提提出，国有企出，国有企业业改革一些深改革一些深层层次的矛盾和次的矛盾和问题问题仍未解决，又面仍未解决，又面临临着新情况、新着新情况、新问题问题和新挑和新挑战战。目录目录【命命题视题视角角】(打开思打开思维维之窗！之窗！)命命题题角角度度
49、1：分分析析材材料料1中中全全国国人人大大常常委委会会所所行行使使的的职职权权，并运用民主集中制的知并运用民主集中制的知识说识说明政府与人大的关系。明政府与人大的关系。提示：提示：(1)全国人大常委会行使了全国人大常委会行使了监监督督权权。(2)人人大大是是国国家家权权力力机机关关，国国家家行行政政机机关关由由人人大大产产生生，对对它它负负责责，受受它它监监督督。全全国国人人大大常常委委会会审审议议国国务务院院关关于于国国有有企企业业改改革革与与发发展展工工作作情情况况的的报报告告，并并对对报报告告进进行行了了专专题题询询问问，就就体体现现了全国人大与国了全国人大与国务务院之院之间间的的这这种
50、关系。种关系。目录目录命命题题角角度度2：结结合合材材料料，分分析析全全国国人人大大常常委委会会组组成成人人员员行行使使了了哪哪些些权权利利。针针对对国国有有企企业业改改革革与与发发展展存存在在的的问问题题，全全国国人人大常委会大常委会组组成人成人员还应员还应行使哪些行使哪些权权利？利？提提示示：(1)行行使使审审议议权权。全全国国人人大大常常委委会会分分组组审审议议国国务务院院关关于于国有企国有企业业改革与改革与发发展工作情况的展工作情况的报报告，就体告，就体现现了了这这一点。一点。(2)行行使使质质询询权权。常常委委会会组组成成人人员员对对报报告告进进行行了了专专题题询询问问，就就体体现现