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1、皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制三公九卿制三公九卿制中中央央集集权权制制度度郡县制郡县制地方制度地方制度制定选拔、考察官吏的制度制定选拔、考察官吏的制度颁布秦律颁布秦律 内容内容和和珅珅第第3 3课课古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟列举从列举从汉汉至至元元政治制度政治制度的的演变历史演变历史，说明中国古代，说明中国古代政治制度政治制度的的特点特点。古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟中枢权力机中枢权力机制制选官用人制度选官用人制度监察谏议制度监察谏议制度建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报
2、有事上报西汉武帝时：西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部隋唐隋唐三省六部制三省六部制（1 1）分工明确，提高了办事效率，减少了决分工明确，提高了办事效率，减少了决策的失误策的失误（2 2）相权一分为三，三省互相牵制，皇权得相权一分为三，三省互相牵制，皇权得到加强到加强起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议 贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲提提交书面处理方案：交书面处理方案：A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B
3、.B.削减灾区削减灾区赋税，赋税，C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.户部户部C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵
4、兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：宋代：隋隋唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制三三 司司(2)(2)职权过于分散，导致行政效率低，出现职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官冗官”局面局面(1)(1)进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力权的约束力皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政
5、财政财政财政宋代：宋代：二府三司制二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入元代：元代：一省制一省制三三 司司(1)(1)行政机构精简，提高了行政效率行政机构精简，提高了行政效率 (2)(2)相权反弹相权反弹，威胁皇权威胁皇权朝代朝代朝代朝代中枢中枢中枢中枢权权权权力体系力体系力体系力体系职职职职能（作用）能（作用）能（作用）能（作用）备备备备注注注注秦朝秦朝秦朝秦朝丞相丞相丞相丞相最高行政最高行政最高行政最高行政长长长长官官官官建立建立建立建立西西西西汉汉汉汉武帝武帝武帝武帝 中朝中朝中朝中朝决策决策决策决策,与丞相制衡与丞相制衡与丞相制衡与丞相制衡巩固巩固巩固巩固东
6、汉东汉东汉东汉尚尚尚尚书书书书台台台台取代三公的取代三公的取代三公的取代三公的权权权权力力力力魏晋南北魏晋南北魏晋南北魏晋南北朝朝朝朝尚尚尚尚书书书书省省省省 中中中中书书书书省省省省 门门门门下省下省下省下省权权权权力分配未定型力分配未定型力分配未定型力分配未定型隋隋隋隋内史省内史省内史省内史省 中中中中书书书书省省省省 门门门门下省下省下省下省同唐朝同唐朝同唐朝同唐朝完善完善完善完善唐唐唐唐中中中中书书书书省省省省起草起草起草起草诏诏诏诏令令令令相互相互相互相互牵牵牵牵制制制制,互互互互为为为为补补补补充充充充,分工明确分工明确分工明确分工明确,提高提高提高提高办办办办事效率事效率事效率事
7、效率,分割相分割相分割相分割相权权权权,加加加加强强强强皇皇皇皇权权权权门门门门下省下省下省下省封封封封驳审议驳审议驳审议驳审议尚尚尚尚书书书书省省省省负责执负责执负责执负责执行行行行,下下下下设设设设六六六六部部部部一、一、中枢权力机中枢权力机制制三省六部制的演变三省六部制的演变朝代朝代朝代朝代中枢中枢中枢中枢权权权权力体系力体系力体系力体系职职职职能（作用）能（作用）能（作用）能（作用）备备备备注注注注宋宋宋宋中中中中书门书门书门书门下下下下 枢密院枢密院枢密院枢密院三司（度支、三司（度支、三司（度支、三司（度支、盐铁盐铁盐铁盐铁、户户户户部）部）部）部）宰相宰相宰相宰相办办办办公机构公机
8、构公机构公机构,行行行行政政政政权权权权军权军权军权军权(发发发发兵兵兵兵权权权权)财财财财政政政政,长长长长官官官官”计计计计相相相相”加加加加强强强强，相，相，相，相权权权权再分割再分割再分割再分割三省三省三省三省长长长长官基官基官基官基本不参与政本不参与政本不参与政本不参与政事事事事元元元元中中中中书书书书省省省省下下下下设设设设六部六部六部六部发发发发展展展展明明明明?清清清清?一、一、中枢权力机中枢权力机制制三省六部制的演变三省六部制的演变时期时期选官制度选官制度选官标准选官标准西周西周战国战国汉代汉代魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐隋唐世卿世禄世卿世禄军功授爵军功授爵察举制和征辟制察举制和
9、征辟制九品中正制九品中正制科举制科举制血缘亲疏血缘亲疏军功大小军功大小品行品行声望声望出身门第出身门第考试成绩考试成绩历代选官制度的变化历代选官制度的变化西周时期是如何选任官员的？这种制度是如何被破坏的？结论：西周选官用人的主要途径是世卿世禄制度，这种制度是在春秋战国时期随着宗法分封制的被破坏而遭到破坏的。天子天子诸侯诸侯卿大夫卿大夫士士庶人庶人西周宗法分封与社会等级图西周宗法分封与社会等级图察举制察举制汉代实行的一种汉代实行的一种自下而上选自下而上选拔人才的制度。看德行、拔人才的制度。看德行、声声望望，以举荐为主，以举荐为主察访察访任用任用考试考试征辟制征辟制中央和地方政府向社会征聘中央和地
10、方政府向社会征聘人才；人才；有军功者，各以率受上爵.宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。史记商君列传结论：以军功为升官加爵的标准，能够激励更多的英勇善战的将士为国效力，是适应战国时期社会需要的一种选官制度；但秦朝在完成统一后的和平时期仍沿用军功爵制选官，必将造成秦朝的暴政。阶段阶段皇帝皇帝对科举制的贡献对科举制的贡献创创立立 隋文帝隋文帝分科考试分科考试 隋炀帝隋炀帝设进士科设进士科完完善善 唐太宗唐太宗 增加考试科目，以进士、明经为主增加考试科目，以进士、明经为主武则天武则天开创殿试、武举开创殿试、武举唐玄宗唐玄宗用高官
11、主持考试，把诗赋作为进士考试内容用高官主持考试，把诗赋作为进士考试内容宋朝宋朝严格考试程序，严密考试方法，减少考试科目严格考试程序，严密考试方法，减少考试科目，增加录取名额，增加录取名额僵化僵化明清明清仅从四书五经中命题，文体为仅从四书五经中命题，文体为八股文八股文科举制科举制十年寒窗无人问，十年寒窗无人问，一举成名天下闻。一举成名天下闻。(1)(1)打破了世家大族对官场的垄断；打破了世家大族对官场的垄断；(2)(2)为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制进一扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制进一步成熟；步成熟；(3)
12、(3)把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，大把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，大大加强了中央集权；大加强了中央集权；(4)(4)以严格的考试作为选官方式，具有一定的公以严格的考试作为选官方式，具有一定的公平性；平性；科举制的影响科举制的影响监察制度监察制度秦秦汉汉宋宋 谏议制度谏议制度隋唐隋唐 宋宋监察制度顶峰监察制度顶峰谏议机构取消谏议机构取消明清明清中央中央（科道）（科道）地方地方中央：御史大夫；中央：御史大夫；地方：监御史；地方：监御史；中央：御史大夫；中央：御史大夫；地方：刺史；地方：刺史；通判通判门下省门下省独立谏官机构独立谏官机构谏院谏院督察院督察院（监察御史）（监察御史）六科给
13、事中六科给事中按察使司按察使司中国古代的监察与谏议制度中国古代的监察与谏议制度（针对官员）（针对官员）（针对皇帝）（针对皇帝）评价：评价：中国古代的监察、谏议制度在整顿吏治，打击中国古代的监察、谏议制度在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。但它不能从根本上决策失误等方面发挥了重要作用。但它不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。和低效现象。实质：实质：是维护君主专制、中央集权的工具是维护君主专制、中央集权的工具合作探究：中国古代政治制度的特点合作探究：中国古代政治制度的特点点拨提示：点拨提示：1、以皇权为核心，权力高度集中；、以皇权为核心，权力高度集中；2、人治高于法制、人治高于法制;3、对官吏的控制和监督逐渐强化、对官吏的控制和监督逐渐强化;4、充斥着君权和相权、中央和地方的矛盾、充斥着君权和相权、中央和地方的矛盾;5、专制皇权与中央集权不断加强、专制皇权与中央集权不断加强