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1、 第第9 9课课 北美大陆上的新体制北美大陆上的新体制课标要求：课标要求：说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；和联邦制的权力结构；比较美国总统制与英国君主立宪比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。制的异同。一、联邦宪法的制定一、联邦宪法的制定新体制的确立新体制的确立1.1.背景：背景：（1 1）17761776年，美国宣布独立，结成松散年，美国宣布独立，结成松散的邦联，美利坚合众国诞生的邦联，美利坚合众国诞生（2 2）独立后邦联政体的弊端）独立后邦联政体的弊端（3 3）启蒙思想的影响：孟德斯鸠三权分）启蒙思想的影响：孟德斯鸠三权分立学说立学说来克
2、星顿枪声来克星顿枪声大会通过大会通过独立宣言独立宣言英国正式承认英国正式承认美国独立美国独立约克镇英军投降约克镇英军投降第二届大陆会议第二届大陆会议-费城木匠厅费城木匠厅萨拉托加战役萨拉托加战役123456 邦联是若干邦联是若干独立国家独立国家为军事、外为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合交或贸易等方面的利益组成的联合体。体。各成员国保有主权各成员国保有主权。最初美国。最初美国革命者效仿的是瑞士的邦联。现在革命者效仿的是瑞士的邦联。现在世界上最著名的邦联是欧盟。世界上最著名的邦联是欧盟。邦联是若干邦联是若干独立国家独立国家为军事、外为军事、外交或贸易等方面的利益组成的交或贸易等方面的利益组
3、成的联合联合体体。各成员国保有主权各成员国保有主权。最初美国。最初美国革命者效仿的是瑞士的邦联。现在革命者效仿的是瑞士的邦联。现在世界上最著名的邦联是欧盟。世界上最著名的邦联是欧盟。（2 2）独立后）独立后邦联政体的弊端邦联政体的弊端经济经济邦联政府没有征税权，各州拥有邦联政府没有征税权，各州拥有关税权；关税权；外交外交不易协调不易协调1313州利益，难以形成州利益，难以形成统一声音；统一声音；政治政治政府松散，软弱无力无法维持政府松散，软弱无力无法维持统治的稳定统治的稳定 政治上政治上经济上经济上需要一个强有力的需要一个强有力的中央政府中央政府 来维护国来维护国家利益与主权家利益与主权新政权
4、面临的新问题？新政权面临的新问题？统一民主（中央集权）（确保共和）外交上外交上孟德斯鸠的三权分立孟德斯鸠的三权分立卢梭的人民主权学说卢梭的人民主权学说理论依据理论依据（3 3）启蒙思想的影响）启蒙思想的影响（1 1）制宪会议召开）制宪会议召开时间：时间：17871787年年5-95-9月月 地点：费城地点：费城 主持主持华盛顿华盛顿 核心核心麦迪逊麦迪逊 坚持分权制衡的原则坚持分权制衡的原则“美国宪法之父美国宪法之父”17871787年宪法年宪法17891789年正式颁布年正式颁布2 2、过程、过程华盛顿在制宪会议上的讲话华盛顿在制宪会议上的讲话美国宪法的制订者们 华盛顿华盛顿富富兰兰克克林林
5、17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿17871787年美国宪法年美国宪法17871787年美国宪法年美国宪法17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）17871787年美国宪法年美国宪法富富兰兰克克林林麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）17871787年美国宪法年美国宪法华盛顿华盛顿富富兰兰克克林林麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）17871787年美国宪法年美国宪法华盛顿华盛顿华盛顿华盛顿麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美
6、国宪法之父）华盛顿华盛顿17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿富富兰兰克克林林17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿华盛顿华盛顿华盛顿华盛顿麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿17871787年美国宪法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿富富兰兰克克林林17871787年美国宪
7、法年美国宪法麦迪逊麦迪逊(美国宪法之父）华盛顿华盛顿（2 2）17871787年宪法年宪法美国政治体制的根本大法美国政治体制的根本大法全文包括序言和七条正文全文包括序言和七条正文其后多次的修正案共计其后多次的修正案共计2727条条17871787年宪法的内容和原则：年宪法的内容和原则：联邦制原则联邦制原则三权分立原则三权分立原则人民主权原则人民主权原则联邦制原则联邦制原则联邦政府联邦政府各州有自主权各州有自主权总统总统国会国会联邦司法体系联邦司法体系行政权行政权军权军权立法权立法权 财政权财政权司法权司法权各州各州保有主权保有主权权力大权力大联邦政府联邦政府权力大（立法、司法权力大（立法、司法
8、财权、军权）财权、军权）保留一定的自主权保留一定的自主权有限有限17871787年宪法的有关规定年宪法的有关规定第一条第第一条第1 1款款本宪法所授予的全部本宪法所授予的全部立法权立法权，均属于由参议院和，均属于由参议院和众议院组成的合众国众议院组成的合众国国会国会。第二条第第二条第1 1款款 一一行政权行政权属于美利坚合众国属于美利坚合众国总统总统第三条第第三条第1 1款款合众国的合众国的司法权司法权，属于，属于最高法院最高法院和国会可不时规和国会可不时规 定和设立的定和设立的下级法院下级法院。三权分立原则：三权分立原则：行政权行政权立法权立法权司法权司法权总统总统国会（参、众议院）国会（参
9、、众议院）最高法院最高法院白宫白宫美国国会大厦美国国会大厦美国联邦最高法院美国联邦最高法院国会国会立立 法法总统内阁总统内阁行行 政政最高法院最高法院司司 法法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统所否决的法律总统所否决的法律总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的法官必须经参议院确认总
10、统任命的法官必须经参议院确认总统任命的法官必须经参议院确认总统任命的法官必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法三三 权权 分分 立立互互 相相 制制 约约 分权制衡分权制衡行政权行政权签约权签约权任命权任命权军事权军事权立法权，弹劾总统立法权，弹劾总统 征税权，对外宣战征税权，对外宣战批准条约、人事权批准条约、人事权司法权，最高司法权，最高司法解释权司法解释权美国总统奥巴马美国总统奥巴马 最高法院最高法院 大法官伦奎斯特大法官伦奎斯特 请问，您今年请问，您今年7676岁，仍在坚持上班，为什么可岁，仍在坚持上班，为
11、什么可以一直任职到现在？您是怎样当上大法官的？以一直任职到现在？您是怎样当上大法官的？除非犯罪，否则终身任职；除非犯罪，否则终身任职；由总统提名，并经参议院批准。由总统提名，并经参议院批准。您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为“邪恶邪恶轴心轴心”。请问，您有权对他们宣战吗？。请问，您有权对他们宣战吗？没有，宣战权属于国会，总统可以调没有，宣战权属于国会，总统可以调动军队。动军队。请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？如果有，如何处置？如果有，如何处置？有权；国会可以对违法的总统提出弹有权；国会可以对违法的总统提出弹劾
12、。劾。美国国会议长美国国会议长佩诺西佩诺西美国历史上国会对总统的弹劾案美国历史上国会对总统的弹劾案1 1、约翰逊弹劾案、约翰逊弹劾案约翰逊于约翰逊于18641864年在林肯被刺身亡后由副总统继任总统。接任后，年在林肯被刺身亡后由副总统继任总统。接任后，实施了一系列重建南方种植园奴隶制度的反动措施，实施了一系列重建南方种植园奴隶制度的反动措施，违背民主原违背民主原则则，共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。，共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。2 2、尼克松、尼克松“水门事件水门事件”19721972年，共和党人尼克松为了在竞选连任中获胜，派人到民主年，共和党人尼克松为了在竞选连任中获胜，派人到民
13、主党总部水门大厦窃听。这事后来被暴光。因党总部水门大厦窃听。这事后来被暴光。因违反公平竞选原则违反公平竞选原则，已经成功连任已经成功连任总统的尼克松则在国会准备弹劾前，于总统的尼克松则在国会准备弹劾前，于19741974年年8 8月宣布辞职。月宣布辞职。3 3、克林顿弹劾案、克林顿弹劾案19991999年一月克林顿被指控在与白宫前实习生莱温斯基的关系年一月克林顿被指控在与白宫前实习生莱温斯基的关系问题上问题上“作伪证和妨碍司法作伪证和妨碍司法”。美国参议院美国参议院2 2月通过投票表决否决了对克林顿总统的两项弹月通过投票表决否决了对克林顿总统的两项弹劾条款。劾条款。国家元首国家元首政府首脑政府
14、首脑军队统帅军队统帅 美国的总统权力使联邦的行政权保持美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位强有力的地位,成为美国政治制度的一种成为美国政治制度的一种特点特点,故称为故称为总统共和制总统共和制或简称或简称总统制总统制。签约权签约权行政权行政权任命权任命权军事权军事权总统地位：总统地位：总统产生：总统产生：选民间接选举产生选民间接选举产生美美国国权权力力中中心心大大选选人民主权原则：人民主权原则：保证联邦政保证联邦政府代表广泛府代表广泛的民意的民意总统和议员由民选产生，实行任期制总统和议员由民选产生，实行任期制总统制的特点总统制的特点总统是国家元首，政府首脑，总统是国家元首，政府首脑，不对
15、国会负责，直接对选民不对国会负责，直接对选民负责负责总统和议员都由选举产生总统和议员都由选举产生国国会会参参议议院院众众议议院院议员由各州议员由各州议会选出议会选出每州选两名，任期每州选两名，任期6 6年，年，每两年改选其中每两年改选其中1/31/3议员由选民直议员由选民直接选出接选出众议员人数与各州人口众议员人数与各州人口成正比，任期成正比，任期2 2年年由选民间接选举产生4 4年年 近代世界第一部成文宪法近代世界第一部成文宪法 标志着美国成为联邦制总统制共和国标志着美国成为联邦制总统制共和国 创立联邦制共和政体，保证了美国长创立联邦制共和政体，保证了美国长治久安，促进经济发展治久安，促进经
16、济发展保留黑奴制度、种族歧视保留黑奴制度、种族歧视妇女没有选举权妇女没有选举权 资产阶级性质的民主资产阶级性质的民主 17871787年宪法评价年宪法评价意义意义局限局限 “我们的宪法之所以恒久我们的宪法之所以恒久,就就在于它简洁。它是一块奠基石，在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。美的藤。”美国总统威尔逊美国总统威尔逊新体制的创立新体制的创立 标志：标志：17871787年宪法年宪法 新新联邦制（或总统制）共和政体联邦制（或总统制）共和政体 促进长治久安、促进长治久安、经济发展经济
17、发展总统制总统制 三权分立三权分立制制联邦联邦制制民主共和民主共和制制近代世界第一近代世界第一部成文宪法部成文宪法 美国实行的是美国实行的是联邦制联邦制又是又是共和共和制制，从，从国家结构上国家结构上美国是联邦制，美国是联邦制，联邦制的最大特点是联邦制的最大特点是分权分权，主权，主权由联邦和各州分享；从由联邦和各州分享；从政体上政体上说，说，美国是美国是共和制共和制，其最大的特点是，其最大的特点是国家权力机关国家权力机关权力的制约与平衡。权力的制约与平衡。误区警示：误区警示：总总 统统国国 王王选选 举举世世 袭袭议议 会会 产产 生生终终 身身 制制 总总 统统首首 相相议议 会会无无总总
18、统统 任任 命命任任 期期 制制总总 统统有有美英两国政体比较美英两国政体比较都是资产阶级民主制都是资产阶级民主制二、维护联邦统一的斗争二、维护联邦统一的斗争 新体制的巩固新体制的巩固1 1、美国内战的原因、美国内战的原因主要原因：州权主义主要原因：州权主义思想根深蒂固。思想根深蒂固。根本原因：南北经济根本原因：南北经济冲突激化，焦点在于冲突激化，焦点在于奴隶制的存废。奴隶制的存废。2.2.内战经过、结果内战经过、结果1861186518611865年年 联邦政府胜利联邦政府胜利 内战结束后，美国国会通过宪法第内战结束后，美国国会通过宪法第1313条和条和第第1414条修正案，废除奴隶制，并且
19、规定：条修正案，废除奴隶制，并且规定：“任任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。特权或豁免权的任何法律。”进一步确定了联进一步确定了联邦法律至上原则。邦法律至上原则。影响：影响：巩固了美国的联邦制巩固了美国的联邦制维护了国家的统一维护了国家的统一为美国社会经济迅速发展奠定了基础为美国社会经济迅速发展奠定了基础林肯总统林肯总统林肯总统林肯总统林肯纪念堂林肯纪念堂林肯纪念堂林肯纪念堂三、两党制三、两党制新体制的完善新体制的完善“驴驴象象之之争争”18741874年，漫画家汤姆斯年，漫画家汤姆斯.纳斯特所作纳斯特所作1.1.两党制的
20、形成两党制的形成华盛顿之后，美国选举受到政党控制，两党制开始形成华盛顿之后，美国选举受到政党控制，两党制开始形成民主党（民主党（18281828年）年）共和党（共和党（18541854年）年）南方种植园主南方种植园主北方工业集团、西部农场主北方工业集团、西部农场主形成：形成：19世纪世纪中期中期现在现在得到了多数妇女，得到了多数妇女，老年人等等的支持老年人等等的支持得到了男人，白人，年得到了男人，白人，年轻人等等的支持轻人等等的支持共和党候选人共和党候选人 麦凯恩麦凯恩民主党候选人民主党候选人 奥巴马奥巴马政治选举都受两党操纵。政治选举都受两党操纵。两党激烈争夺政治两党激烈争夺政治选举。选举。
21、特点特点:在美国的政治生活中，在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺政治选举是两党激烈争夺的战场。的战场。美国的政治选举非常频繁美国的政治选举非常频繁,都受民主党和共和都受民主党和共和党操纵。党操纵。作用作用:两党相互竞争，相互监督，相互制约，轮流执政，两党相互竞争，相互监督，相互制约，轮流执政，这样保证无论哪个党都无法专权这样保证无论哪个党都无法专权;有利于政策的及时调有利于政策的及时调整；有利于权力的监督等等，整；有利于权力的监督等等，所以两党制体现了美国分所以两党制体现了美国分权制衡原则，完善了美国的联邦共和制，权制衡原则，完善了美国的联邦共和制，是分权制衡体是分权制衡体制中的重要组
22、成部分制中的重要组成部分。本质本质:都代表垄断资产阶级的根本利益。都代表垄断资产阶级的根本利益。2.2.两党制的特点与作用两党制的特点与作用 独立战独立战争胜利争胜利邦联体制下邦联体制下困难重重困难重重17871787年制宪年制宪会议召开会议召开17871787年年宪法宪法南北南北战争战争两党制两党制形成形成确立体制确立体制巩固体制巩固体制完善体制完善体制启蒙思想和历史借鉴启蒙思想和历史借鉴联邦制总统制民主共和制联邦制总统制民主共和制课堂练习题课堂练习题1.17871.1787年联邦宪法颁布后，美国建立了联邦制年联邦宪法颁布后，美国建立了联邦制国家。国家主权属于国家。国家主权属于 （）A.A.
23、议会议会 B.B.总统总统 C.C.联邦联邦 D.D.最高法院最高法院2.2.美国的两党制指的是（美国的两党制指的是（）A.A.自由党和保守党自由党和保守党 B.B.民主党和共和党民主党和共和党C.C.共和党和保守党共和党和保守党 D.D.民主党和保守党民主党和保守党C CB B3.3.美国独立战争胜利后初期建立的国家结构是美国独立战争胜利后初期建立的国家结构是 ()()A A松散的州际联盟松散的州际联盟 B B君主立宪制君主立宪制 C C民主共和制民主共和制 D D紧密的中央集团联邦制紧密的中央集团联邦制A A 4.1787 4.1787年宪法制定的核心人物是 ()A A华盛顿 B B富兰克林 C C麦迪逊 D D林肯C C 5.5.“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是（）A A中央集权原则 民主原则 B B分权制衡原则 民主原则C C自由平等原则 权力制衡原则 D D中央集权原则 分权原则B