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1、单元单元9 建设工程施工索赔建设工程施工索赔学习目标：学习目标：1.通过本项目的学习、了解索赔的内容、依据；通过本项目的学习、了解索赔的内容、依据；2.熟悉索赔程序和索赔证据的收集；熟悉索赔程序和索赔证据的收集；3.掌握常用的索赔技巧和索赔方法。掌握常用的索赔技巧和索赔方法。学习重点：学习重点：1.索赔定义；索赔定义；2.索赔分类；索赔分类；3.索赔程序；索赔程序；4.索赔索赔内容。内容。教学建议：教学建议：本单元的教学建议采用案例模式教学。本单元的教学建议采用案例模式教学。背景资料 某承包单位在扬州承建一大型房地产项目，某承包单位在扬州承建一大型房地产项目，工程合同中标价格工程合同中标价格4
2、913万。施工期间建筑材料万。施工期间建筑材料大幅度涨价，钢材开工时（大幅度涨价，钢材开工时（2007年年7月）的价格月）的价格为为3500元元/t，2008年钢材涨到年钢材涨到5200元元/t，涨幅达，涨幅达到到48%；远远超过了承包商的承受能力。承包单；远远超过了承包商的承受能力。承包单位成功的通过工程索赔，向建设业主获得位成功的通过工程索赔，向建设业主获得420万万索赔款。近来施工企业更加重视工程索赔，大部索赔款。近来施工企业更加重视工程索赔，大部分的项目都配置专门负责工程索赔的专业人员，分的项目都配置专门负责工程索赔的专业人员，俗称俗称“商务经理商务经理”。在施工企业流传这样的说法。在
3、施工企业流传这样的说法“中标靠低价、获利靠索赔中标靠低价、获利靠索赔”。施工企业把。施工企业把“投投标标”看成一次经营，看成一次经营，“索赔索赔”看成二次经营。看成二次经营。9.1 9.1 建设工程施工索赔的建立建设工程施工索赔的建立施工索赔的依据u引起施工索赔原因 1合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任；2合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等；3合同变更；4工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等；5不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。施工索赔的依据u索赔的成立的条件索赔的成立的条件与与合合同同对对照照，事事件件已已造造成成了了
4、承承包包人人工工程程项项目目成本的额外支出，或直接工期损失；成本的额外支出，或直接工期损失；造造成成费费用用增增加加或或工工期期损损失失的的原原因因，按按合合同同约约定不属于承包人的行为责任或风险责任；定不属于承包人的行为责任或风险责任；承承包包人人按按合合同同规规定定的的程程序序和和时时间间提提交交索索赔赔意意向通知和索赔报告向通知和索赔报告。9.1.1 施工索赔的依据看图分析索赔依据主要有合同文件、法律、法规、看图分析索赔依据主要有合同文件、法律、法规、工程建设惯例。工程建设惯例。9.1.2 施工索赔的分类施工索赔的分类l（一）按照索赔有关当事人分类l（二）按照索赔目的和要求分类 工期索赔
5、，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期；费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。综合索赔，一般既要求延长工期，又要求补偿经济损失。l（三）按照索赔事件的性质分类 按照索赔事件的性质分为：工程延期索赔；工程加速索赔；工程变更索赔；工程终止索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；不可抗力事件引起的索赔；其他索赔。9.1.2 施工索赔的分类施工索赔的分类（四）按索赔依据分类1合同内索赔。是指索赔涉及的内容可以在合同内找到依据，施工单位提出的索赔是明确规定应由建设单位承担责任或风险的合同条款。2合同外索赔。是指索赔涉及的内容超过合同规定的索赔。这种索赔在合同规定中未 索赔管理的原则9.2
6、建设工程施工索赔程序建设工程施工索赔程序提交索赔意向n索赔通知书的格式：承包商已能肯定所根据的合同条款 9.2.1 提交索赔意向n索赔通知书的格式：承包商还拿不准引用合同文件中的哪一个合同条件，仅申明自己的索赔要求 提交索赔报告 最终报告应包括以下内容：承包商的正规性文件。索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。批复的索赔意向书。编制说明：索赔事件的起因、经过和结束、索赔额计算依据等的详细描述。附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包商发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。索赔资料的整理证据资料：证据资料：书证、物证、证人证言、视听材料、相关人员陈
7、述、鉴定结论、勘验、检验笔录9.2.4 索赔处理索赔事项出现后，监理工程师根据索赔事项出现后，监理工程师根据建设工程施工合同建设工程施工合同示范文本示范文本和国家有关行业规范的规定，按照索赔处理和国家有关行业规范的规定，按照索赔处理程序及时、公正的进行处理。程序及时、公正的进行处理。9.2.5 索赔技巧1做好收集、整理签证工作；2主动创造索赔机遇；3正确处理好同业主与监理的关系；4注意谈判技巧案 例 某承包单位承包一大型房地产项目。合同技术某承包单位承包一大型房地产项目。合同技术规范要求填充墙体采用砂加气砌块，但是未标明砌规范要求填充墙体采用砂加气砌块，但是未标明砌筑标准。投标时，承包单位误认
8、为墙体材料是蒸压筑标准。投标时，承包单位误认为墙体材料是蒸压砼砌块，投标中按照蒸压砼砌块报价，施工时，发砼砌块，投标中按照蒸压砼砌块报价，施工时，发现砂加气砌块和蒸压砼砌块有很大的区别，材料价现砂加气砌块和蒸压砼砌块有很大的区别，材料价格也比蒸压砼砌块高的很多，施工工艺和施工标准格也比蒸压砼砌块高的很多，施工工艺和施工标准也有很大的区别。承包单位建议将墙体材料由砂加也有很大的区别。承包单位建议将墙体材料由砂加砌块变更为蒸压砼砌块，工程师不同意。承包单位砌块变更为蒸压砼砌块，工程师不同意。承包单位随提出砂加气砌块为新型墙体材料，要求相关单位随提出砂加气砌块为新型墙体材料，要求相关单位明确施工工艺
9、和施工标准，后来设计院出具了设计明确施工工艺和施工标准，后来设计院出具了设计联系单。于是承包单位借此提出索赔。工程师无奈联系单。于是承包单位借此提出索赔。工程师无奈只好同意。只好同意。实训练习题 索赔能力的培养 某钢筋砼框架多层办公楼，施工图纸已经齐全，现场已完成三通一平工作，满足开工要求。该工程由业主自筹建设资金，实行邀请招标发包。当施工单位已进场，临时设施已搭设，但是尚未破土动工，材料及机具商未进场以前，在对建筑物地基进行补充勘察时，发现原地质资料不准确。经多方洽商，需将原设计中的钢筋砼基础改为桩基础，该工程由于设计变更，致使工期延长两个月（由2000年5月14日至2000年7月13日），延长的工期正值雨季施工。因此施工单位按时向业主要求索赔如下：雨季桩基础施工需要增加工期2个月（61个日历天），施工单位要求将原合同工期延长61个日历期。由于工期延长，业主需赔偿施工单位额外增加的现场经费，同时业主需赔偿施工单位流动资金的积压损失费（按照银行利率）。赔偿雨季施工增加费用。问题：问题：对施工单位的索赔要求应提出什么意见？