广播电视事业的产生和.ppt

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1、第三章第三章 广播电视事业的产生广播电视事业的产生和发展和发展n n广播电视是20世纪发展起来的大众传媒。它们的出现极其深刻地改变了人类社会生活的面貌，也使人类的新闻传播发生了新的飞跃：进入到印刷传播与电子传播并驾齐驱、相互促进的现代大众传播时代。n n广播：广播：n n广义是通过无线电波或导线向广大地区或广义是通过无线电波或导线向广大地区或一定区域播送声音、声像节目的大众传播一定区域播送声音、声像节目的大众传播方式。包括声音广播、电视广播。方式。包括声音广播、电视广播。n n狭义：专指声音广播。狭义：专指声音广播。第一节第一节 广播电视的发展历程广播电视的发展历程n n一、广播的产生和发展：

2、一、广播的产生和发展：n n(一）产生一）产生一）产生一）产生 广播的出现是多个国家科技人员长期广播的出现是多个国家科技人员长期广播的出现是多个国家科技人员长期广播的出现是多个国家科技人员长期研究实验的结果，是众人接力完成的。其间大致研究实验的结果，是众人接力完成的。其间大致研究实验的结果，是众人接力完成的。其间大致研究实验的结果，是众人接力完成的。其间大致经历了：经历了：经历了：经历了：(1)(1)无线电波的发现。无线电波的发现。无线电波的发现。无线电波的发现。(2)(2)无线电传送信号成功。无线电传送信号成功。无线电传送信号成功。无线电传送信号成功。(3)(3)无线电传送声音的实现。无线电

3、传送声音的实现。无线电传送声音的实现。无线电传送声音的实现。(4)(4)电台广播的诞生。电台广播的诞生。电台广播的诞生。电台广播的诞生。n n (二二二二)广播事业问世以后的发展广播事业问世以后的发展广播事业问世以后的发展广播事业问世以后的发展 :(:(大致上可分为三个阶段大致上可分为三个阶段)(1)(1)整个整个整个整个2020年代，是它的初创阶段。年代，是它的初创阶段。年代，是它的初创阶段。年代，是它的初创阶段。(2)3040(2)3040年代，广播传播新闻、进行宣传的功能突年代，广播传播新闻、进行宣传的功能突年代，广播传播新闻、进行宣传的功能突年代，广播传播新闻、进行宣传的功能突出起来。

4、出起来。出起来。出起来。(3)(3)二次大战以后，广播事业在全世界趋于普及。二次大战以后，广播事业在全世界趋于普及。二次大战以后，广播事业在全世界趋于普及。二次大战以后，广播事业在全世界趋于普及。n n注：广播的两种类型：有线注：广播的两种类型：有线注：广播的两种类型：有线注：广播的两种类型：有线源于莫尔斯电报（有线）、贝尔（源于莫尔斯电报（有线）、贝尔（源于莫尔斯电报（有线）、贝尔（源于莫尔斯电报（有线）、贝尔（1919世纪世纪世纪世纪7070年代）的电话。年代）的电话。年代）的电话。年代）的电话。无线：就是前述的无线广播。无线：就是前述的无线广播。无线：就是前述的无线广播。无线：就是前述的

5、无线广播。n n二、电视的诞生和发展二、电视的诞生和发展n n（一）诞生（一）诞生 电视的诞生稍晚于广播，它同样是电视的诞生稍晚于广播，它同样是许多国家科技人员长期研究实验的结果。许多国家科技人员长期研究实验的结果。(1)电视技术的准备。电视技术的准备。(2)实验性的电视播映。实验性的电视播映。(3)正式的电视播送。正式的电视播送。(4)电视发展的中断和恢复。电视发展的中断和恢复。n n（二）战后的发展（二）战后的发展 随着技术的进步和更新，战后随着技术的进步和更新，战后电视媒介不断从低级向高级、从单一向多样化发展。先后电视媒介不断从低级向高级、从单一向多样化发展。先后出现的电视传播样式有：出

6、现的电视传播样式有：(1)彩色电视。彩色电视。(2)卫星传播。卫星传播。(3)卫星直播电视。卫星直播电视。(4)电缆电视。电缆电视。n n目前电视技术还在日新月异地发展。新的电视设备，如高目前电视技术还在日新月异地发展。新的电视设备，如高目前电视技术还在日新月异地发展。新的电视设备，如高目前电视技术还在日新月异地发展。新的电视设备，如高清晰度电视、数码电视等新的视听媒介正在推广。随着高清晰度电视、数码电视等新的视听媒介正在推广。随着高清晰度电视、数码电视等新的视听媒介正在推广。随着高清晰度电视、数码电视等新的视听媒介正在推广。随着高速信息通道和多功能媒体的发展，电视传播必将进入一个速信息通道和

7、多功能媒体的发展，电视传播必将进入一个速信息通道和多功能媒体的发展，电视传播必将进入一个速信息通道和多功能媒体的发展，电视传播必将进入一个全新的阶段。全新的阶段。全新的阶段。全新的阶段。第二节第二节 世界广播电视的一般状况世界广播电视的一般状况n n一、一、现状现状：n n二、二、政治特征政治特征：n n三、广播电视的三、广播电视的管理体制管理体制：n n目前广播电视正在全世界趋于普及。根据目前广播电视正在全世界趋于普及。根据19951995年的统计，年的统计，世界上世界上188188个国家和地区都已办有广播，已办电视的有个国家和地区都已办有广播，已办电视的有174174个。有些未办电视的国家

8、也可以接收邻国的电视节目。个。有些未办电视的国家也可以接收邻国的电视节目。n n全世界使用的收音机，总数约为全世界使用的收音机，总数约为1919亿台，平均不到三个人亿台，平均不到三个人拥有一台，但是分布很不平衡。拥有一台，但是分布很不平衡。n n 根据根据19921992年的数字统计，全世界每千人拥有收音机约为年的数字统计，全世界每千人拥有收音机约为376376台。各洲的千人平均数分别为：亚洲台。各洲的千人平均数分别为：亚洲2012018 8台，非洲台，非洲1651651 1台，欧洲台，欧洲6211 76211 7台，大洋洲台，大洋洲969969台，北美洲台，北美洲21142114台，台，拉丁

9、美洲拉丁美洲333333台。相比之下北美的数字为非洲的台。相比之下北美的数字为非洲的12128 8倍。倍。n n 全世界使用的电视机，总数约为全世界使用的电视机，总数约为8 8亿台。平均六个人拥亿台。平均六个人拥有一台，其分布情况更加不平衡有一台，其分布情况更加不平衡。(数字略：见书数字略：见书数字略：见书数字略：见书P426)P426)returnn n发达国家：发达国家：为资产阶级政治、经济需要服务；具有商为资产阶级政治、经济需要服务；具有商为资产阶级政治、经济需要服务；具有商为资产阶级政治、经济需要服务；具有商业化、垄断化特征。业化、垄断化特征。业化、垄断化特征。业化、垄断化特征。n n

10、社会主义国家：社会主义国家：为广大人民群众的根本利益服务。为广大人民群众的根本利益服务。为广大人民群众的根本利益服务。为广大人民群众的根本利益服务。n n发展中国家：发展中国家：维护独立，发展经济，满足本国人民的维护独立，发展经济，满足本国人民的维护独立，发展经济，满足本国人民的维护独立，发展经济，满足本国人民的信息、娱乐要求。信息、娱乐要求。信息、娱乐要求。信息、娱乐要求。returnn n(一一)广播电视机构的广播电视机构的所有制和经营管理机所有制和经营管理机制制（从广电机构本身而言）（从广电机构本身而言）（从广电机构本身而言）（从广电机构本身而言）n n(二二)国家的国家的法律和行政管理

11、法律和行政管理方式方式（从整个国家（从整个国家（从整个国家（从整个国家看）看）看）看）n n1)1)国有国营。国有国营。国有国营。国有国营。这是由国家拥有并直接经营的电台、电视这是由国家拥有并直接经营的电台、电视台。其资产为国家所有，政府直接领导和管理；领导成员台。其资产为国家所有，政府直接领导和管理；领导成员由政府任命，业务方针由政府规定，业务活动受政府的监由政府任命，业务方针由政府规定，业务活动受政府的监督；经费大部分靠国家拨款，有的辅之以受众缴纳的视听督；经费大部分靠国家拨款，有的辅之以受众缴纳的视听费以及广告费。费以及广告费。n n2)2)国有公营。国有公营。国有公营。国有公营。这是国

12、家所有但由公司自主经营的电台、这是国家所有但由公司自主经营的电台、电视台。主要特点是：资产为国家所有，电台、电视台有电视台。主要特点是：资产为国家所有，电台、电视台有相对独立性，根据法律规定，组成董事会或管理委员会进相对独立性，根据法律规定，组成董事会或管理委员会进行领导管理，作为行领导管理，作为“特殊法人特殊法人”存在和运作，其成员来自存在和运作，其成员来自社会各界并具有较为广泛的代表性；政府依法加以规范和社会各界并具有较为广泛的代表性；政府依法加以规范和监督，但具体业务由电台电视台自主进行；经费来自视听监督，但具体业务由电台电视台自主进行；经费来自视听费、国家拨款，有的辅以广告收入费、国家

13、拨款，有的辅以广告收入n n3)社会公营。社会公营。这一类有两种：一种是社会各界筹办并这一类有两种：一种是社会各界筹办并经营的，一种是某个公众团体经办并经营管理的。它们一经营的，一种是某个公众团体经办并经营管理的。它们一般都是独立的法人单位，以服务社会为宗旨，在法制范围般都是独立的法人单位，以服务社会为宗旨，在法制范围内独立地进行业务活动和经营管理，经费靠视听费或各界内独立地进行业务活动和经营管理，经费靠视听费或各界资助、政府补助，个别的辅以广告收入。国家依法在宏观资助、政府补助，个别的辅以广告收入。国家依法在宏观上进行调控管理。上进行调控管理。n n4)私有私营。私有私营。这是私人独资、合资

14、或组成股份公司经这是私人独资、合资或组成股份公司经营的广播电视企业。通常以营利为目的，实行商业化经营，营的广播电视企业。通常以营利为目的，实行商业化经营，广告为其主要经济来源。资产为私人所有；在法制范围内广告为其主要经济来源。资产为私人所有；在法制范围内自主经营，自行决定业务方针，国家只在宏观上加以调控自主经营，自行决定业务方针，国家只在宏观上加以调控管理。管理。n n5)公私合营。公私合营。指国家和私人合资或合办的广播电视机指国家和私人合资或合办的广播电视机构，通常是由国家兴建并经营广播电视设备，私方制作节构，通常是由国家兴建并经营广播电视设备，私方制作节目而后租赁这些设备播送。不论合资或合

15、办，国家通常处目而后租赁这些设备播送。不论合资或合办，国家通常处于主导的地位，经费一般来自广告收入。于主导的地位，经费一般来自广告收入。n n国有国营、国有公营、社会公营的机构，通常被称为公共国有国营、国有公营、社会公营的机构，通常被称为公共广播电视；私有私营、公私合营机构，通常被称为商业广广播电视；私有私营、公私合营机构，通常被称为商业广播电视。播电视。公共广播电视比较重视社会效益，注意节目的教化功能和公共广播电视比较重视社会效益，注意节目的教化功能和文化品位；其弊端是经营管理缺乏活力，财源不旺，经济文化品位；其弊端是经营管理缺乏活力，财源不旺，经济常常出现困难。常常出现困难。商业广播电视谋

16、求商业利润，千方百计地改进经营管理，商业广播电视谋求商业利润，千方百计地改进经营管理，进行商业竞争，但节目品位不高，色情、暴力以及其他庸进行商业竞争，但节目品位不高，色情、暴力以及其他庸俗内容较多。俗内容较多。returnn n社会主义国家社会主义国家社会主义国家社会主义国家 实行的是单一的国有国营体制，广播电实行的是单一的国有国营体制，广播电视台是一种事业单位，政府对它们实行直接管理。视台是一种事业单位，政府对它们实行直接管理。n n发达资本主义国家发达资本主义国家发达资本主义国家发达资本主义国家 有两种管理方式：有两种管理方式：美国以私营的商业广播电视为主；西欧许多国家长期不允美国以私营的

17、商业广播电视为主；西欧许多国家长期不允许开办私营的商业台，一直采用公共广播电视。许开办私营的商业台，一直采用公共广播电视。但是但是2020世纪世纪8080年代以来，西欧各同开始开放商业广播电视，年代以来，西欧各同开始开放商业广播电视，引进竞争机制。所以，现在发达资本主义国家是多种体制引进竞争机制。所以，现在发达资本主义国家是多种体制并存的格局。国家制定法律法规，建立管理机构，负责颁并存的格局。国家制定法律法规，建立管理机构，负责颁发营业执照发营业执照(经营许可证经营许可证)、按照法律法规监审节目或广告、按照法律法规监审节目或广告内容、处理违法违规行为、限制过度的兼并垄断等。内容、处理违法违规行

18、为、限制过度的兼并垄断等。n n发展中国家发展中国家发展中国家发展中国家 有的实行单一的公有体制，有的实行公私有的实行单一的公有体制，有的实行公私并存的做法，他们根据各国的不同的国情来决定其管理方并存的做法，他们根据各国的不同的国情来决定其管理方式。式。当今世界的三大电视体系当今世界的三大电视体系n n当今世界的三大电视体系当今世界的三大电视体系:以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制：作体制：以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运作体制；以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运作体制；以中国为代表的完全国有的有限商业化运作体制。以中国为代表的完全

19、国有的有限商业化运作体制。n n世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体制，或是这三种体制的小小变异。这三种体制将制，或是这三种体制的小小变异。这三种体制将基本上主导基本上主导2121世纪电视业的体制。世纪电视业的体制。n n(1)以美国为代表的以以美国为代表的以私有制私有制为主体的完全为主体的完全商业化运作体制商业化运作体制n n(2)以西欧各国为代表的公私兼顾的以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制双轨制运作体制运作体制n n(3)以中国为代表的完全国有的以中国为代表的完全国有的有限商业运有限商业运作体制作体制n n 美国的电视从一开始就是私营的。美

20、国的电视从一开始就是私营的。19671967年经国会批准成立的公共电视年经国会批准成立的公共电视系统系统(PBS)(PBS)无论其规模还是收视率、影响力都不过是私营台的补充。无论其规模还是收视率、影响力都不过是私营台的补充。n n 私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收入作为主要的财源。这一切决定了它们运的控制；基本上依靠广告收入作为主要的财源。这一切决定了它们运作的商业化特点。作的商业化特点。n n1)1)以盈利作为最终目标。以盈利作为最终目标。以盈利作为最终目标。以盈利作为最终目标。要盈利

21、就要争取广告客户；要盈利就要争取广告客户；那些大的广告客户即大企业、大银行在相当程度上制约着那些大的广告客户即大企业、大银行在相当程度上制约着电视台的成败命运；那么，电视台必须倾向、迎合甚至自电视台的成败命运；那么，电视台必须倾向、迎合甚至自觉地代表那些大企业、大银行的利益。觉地代表那些大企业、大银行的利益。n n2)2)以收视率作为节目制作、播出的直接目标。以收视率作为节目制作、播出的直接目标。以收视率作为节目制作、播出的直接目标。以收视率作为节目制作、播出的直接目标。“电电视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商”，这是，这是美国电视台运作的基本

22、规则。要争取广告客户，节目必须美国电视台运作的基本规则。要争取广告客户，节目必须有相当的收视率；收视率越高，那么广告客户越多，广告有相当的收视率；收视率越高，那么广告客户越多，广告收费也越高。收费也越高。n n3)3)以迎合受众为节目策划的基本原则。以迎合受众为节目策划的基本原则。以迎合受众为节目策划的基本原则。以迎合受众为节目策划的基本原则。这必然使节目这必然使节目这必然使节目这必然使节目有媚俗、低级的倾向。有媚俗、低级的倾向。有媚俗、低级的倾向。有媚俗、低级的倾向。美国各电视台娱乐性节目的比重大大高于严肃美国各电视台娱乐性节目的比重大大高于严肃的时政节目。而且，新闻节目也出现了娱乐化的倾向

23、。的时政节目。而且，新闻节目也出现了娱乐化的倾向。n n4)4)垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。长期以来，长期以来，美国的三大广播公司美国的三大广播公司哥伦比亚广播公司哥伦比亚广播公司(CBS)(CBS)、美国广播公司、美国广播公司(ABC)(ABC)、全美广播公司、全美广播公司(NBC)(NBC)有效地控制了美国有效地控制了美国7070以上的观众市场。以上的观众市场。19901990年以后，随着联邦通讯委员会放松规则，又有三家电视网进入观年以后，随着联邦通讯委员会放

24、松规则，又有三家电视网进入观众市场，即福克斯广播公司众市场，即福克斯广播公司(FBC)(FBC)、派拉蒙广播公司、派拉蒙广播公司(UPN)(UPN)和时代一华和时代一华纳公司纳公司(WB)(WB)。这六大公司目前控制着全关。这六大公司目前控制着全关9090左右的观众市场。左右的观众市场。n n 上述四个方面是以电视私营化为主体的完全商业化运作体制的基本上述四个方面是以电视私营化为主体的完全商业化运作体制的基本特点。其他国家会有各国的一些不同特点。特点。其他国家会有各国的一些不同特点。returnn n公私兼顾的双轨制运作体制的典型是西欧和日本。但在公私兼顾的双轨制运作体制的典型是西欧和日本。但

25、在2020世纪世纪8080年代以前，西欧年代以前，西欧2020来个国家除卢森堡、英国外，在来个国家除卢森堡、英国外，在电视业占主导地位的是单一的公营电视台。公营电视台既电视业占主导地位的是单一的公营电视台。公营电视台既不像国营，也不像私营，有其自身的基本特点。不像国营，也不像私营，有其自身的基本特点。n n 1)1)相对独立的管理机构。相对独立的管理机构。相对独立的管理机构。相对独立的管理机构。一是公营台，它的管理机构或由政府首脑提名、议会批准，或由原先一是公营台，它的管理机构或由政府首脑提名、议会批准，或由原先的管理机构提名经议会批准。但公营台的管理机构一成立就独立运转，的管理机构提名经议会

26、批准。但公营台的管理机构一成立就独立运转，不受政府的领导或控制，从电视台的办台方针到财政预决算、节目制不受政府的领导或控制，从电视台的办台方针到财政预决算、节目制作、播出，由管理机构最终决定。作、播出，由管理机构最终决定。二是电视台管理委员会，由社会民间团体和电视台业余人员共同组成，二是电视台管理委员会，由社会民间团体和电视台业余人员共同组成，是电视台业务的监督机构。它负责收集市民的意见要求，审查电视台是电视台业务的监督机构。它负责收集市民的意见要求，审查电视台节目，遴选电视台台长并与台长签订工作合同。三是台长，领导整个节目，遴选电视台台长并与台长签订工作合同。三是台长，领导整个电视台业务，有

27、权选择电视台各业务部门经理。电视台业务，有权选择电视台各业务部门经理。n n2)2)以视听费作为主要收入。以视听费作为主要收入。以视听费作为主要收入。以视听费作为主要收入。以每架电视机为收费基准，一以每架电视机为收费基准，一般每季度或每半年收费一次。费率各国不同。收费一般由政府的邮政般每季度或每半年收费一次。费率各国不同。收费一般由政府的邮政部门代理，然后全额交付给电视管理部门。正因为公营台依靠视听费，部门代理，然后全额交付给电视管理部门。正因为公营台依靠视听费，所以电视节目基本上不播放广告。这样一来，公众真正成了电视台的所以电视节目基本上不播放广告。这样一来，公众真正成了电视台的衣食父母，电

28、视台直接对公众负责，不受广告商的干涉，也不受政府衣食父母，电视台直接对公众负责，不受广告商的干涉，也不受政府的控制。的控制。n n 3)3)公营台是半官方的。公营台是半官方的。公营台是半官方的。公营台是半官方的。虽然公营台名义上不受政府的控制、虽然公营台名义上不受政府的控制、领导，但它和政府有着剪不断、理还乱的紧密关系。从传统上看，公领导，但它和政府有着剪不断、理还乱的紧密关系。从传统上看，公营台都天然倾向于政府，宣传政府的施政纲领。维护政府的形象。虽营台都天然倾向于政府，宣传政府的施政纲领。维护政府的形象。虽然在某些问题上会抨击政府，但也是然在某些问题上会抨击政府，但也是“小骂大帮忙小骂大帮

29、忙”。所以民间多把。所以民间多把公营台当做半官方的机构，只是程度不同而已。公营台当做半官方的机构，只是程度不同而已。n n 4)4)公营台把观众当做公营台把观众当做公营台把观众当做公营台把观众当做“公民公民公民公民”而非而非而非而非“消费者消费者消费者消费者”。从这点出发，电视业对社会政治文化发展的追求高于商业从这点出发，电视业对社会政治文化发展的追求高于商业利益，维护西方民主制度、保障公众利益高于收视率的追利益，维护西方民主制度、保障公众利益高于收视率的追求。求。所谓公众利益包含了以下原则：独立所谓公众利益包含了以下原则：独立在政治上不为政在政治上不为政府或其他利益集团所左右；平等府或其他利

30、益集团所左右；平等观众不分等级享受同观众不分等级享受同样的服务；全面样的服务；全面反映不同的观点，照顾少数人的兴趣。反映不同的观点，照顾少数人的兴趣。在电视台的节目安排方面，公营台都侧重于时政和社会教在电视台的节目安排方面，公营台都侧重于时政和社会教育节目，尤其重视新闻；娱乐节目也偏重于健康，寓教于育节目，尤其重视新闻；娱乐节目也偏重于健康，寓教于乐。乐。n n19801980年以后，西欧各国先后开始了电视业的私有化。电视业的私有化年以后，西欧各国先后开始了电视业的私有化。电视业的私有化有多种原因，其历史背景是有多种原因，其历史背景是2020世纪世纪8080年代初，当时的英国首相撒切尔年代初，

31、当时的英国首相撒切尔夫人掀起的私有化浪潮，而直接原因是一批大企业强烈要求开放电视夫人掀起的私有化浪潮，而直接原因是一批大企业强烈要求开放电视业和观众对枯燥的电视节目的不满。西欧的电视业私有化以议会、政业和观众对枯燥的电视节目的不满。西欧的电视业私有化以议会、政府放松对电视业的管制为起点，以议会立法或总统命令形式逐步实现。府放松对电视业的管制为起点，以议会立法或总统命令形式逐步实现。这里需要强调的是，除了法国，西欧其他国家的私营台都是新建的，这里需要强调的是，除了法国，西欧其他国家的私营台都是新建的，即在公营台之外的新私营台。只有法国的私营台是由政府出面，公开即在公营台之外的新私营台。只有法国的

32、私营台是由政府出面，公开招标，卖给一些大公司，改制为私营台的。招标，卖给一些大公司，改制为私营台的。经过近经过近2020年的变革，西欧和日本正式确立了公私兼顾的双轨制体制。年的变革，西欧和日本正式确立了公私兼顾的双轨制体制。公营台按原先的模式继续运作，私营台则以美国私营模式进行商业化公营台按原先的模式继续运作，私营台则以美国私营模式进行商业化运作。从目前情况看，公营台和私营台的实力不相上下，而且都是大运作。从目前情况看，公营台和私营台的实力不相上下，而且都是大的电视公司之间的垄断竞争。的电视公司之间的垄断竞争。returnn n 以中国为代表的完全国有的有限商业化运作体制在世界上以中国为代表的

33、完全国有的有限商业化运作体制在世界上尤其第三世界仍具广泛的代表性。尤其第三世界仍具广泛的代表性。n n首先是完全国有的有限化商业体制的基本特点。首先是完全国有的有限化商业体制的基本特点。首先是完全国有的有限化商业体制的基本特点。首先是完全国有的有限化商业体制的基本特点。1)1)电视台的所有权完全属于国有。电视台的所有权完全属于国有。电视台的所有权完全属于国有。电视台的所有权完全属于国有。在中国，到目前为止，除了政在中国，到目前为止，除了政府投资以外，其他任何部门，无论是国营企业还是私营企业，都不得府投资以外，其他任何部门，无论是国营企业还是私营企业，都不得在电视台投资或参股。在电视台投资或参股

34、。2)2)电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌。电视台的主要领导人是由党和政府任命的；电视台的宣传报道方针必电视台的主要领导人是由党和政府任命的；电视台的宣传报道方针必须和党的行动纲领、政府的施行纲领保持一致并经党和政府的批准。须和党的行动纲领、政府的施行纲领保持一致并经党和政府的批准。n n3)3)电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方电视台义

35、不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责。在此前提下。要尽量满足观众对信息和针、政策的职责。在此前提下。要尽量满足观众对信息和针、政策的职责。在此前提下。要尽量满足观众对信息和针、政策的职责。在此前提下。要尽量满足观众对信息和娱乐等的需求。娱乐等的需求。娱乐等的需求。娱乐等的需求。n n4)4)电视台的经费在电视台的经费在电视台的经费在电视台的经费在2020世纪世纪世纪世纪8080年代之前，多由政府直接拨款。年代之前，多由政府直接拨款。年代之前，多由政府直接拨款。年代之前，多由政府直接拨款。目前，大部分入不敷出的电视台仍由地方政府拨款，保证电视台的正目前，大部分入不敷出的电视台仍

36、由地方政府拨款，保证电视台的正常运作，常运作，而部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告而部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告而部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告而部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告收入和其他经营收入。收入和其他经营收入。收入和其他经营收入。收入和其他经营收入。n n其次是完全国有的有限化商业化运作与美国式的其次是完全国有的有限化商业化运作与美国式的完全商业化的区别。完全国有的有限化商业运作完全商业化的区别。完全国有的有限化商业运作是在一定的控制范围内进行的。是在一定的控制范围内进行的。n n 1)1)节目的制作和播出只能

37、部分而不能完全按市场需求来执节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需求来执节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需求来执节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需求来执行。行。行。行。电视台首先必须完成党和政府所赋予的宣传任务，而且所有节电视台首先必须完成党和政府所赋予的宣传任务，而且所有节目都在不能违背党和政府的方针政策的前提下才能考虑满足观众的信目都在不能违背党和政府的方针政策的前提下才能考虑满足观众的信息、娱乐等方面的需要。息、娱乐等方面的需要。n n 2)2)各家电视台之间有着激烈的竞争，也有各家电视台之间有着激烈的竞争，也有各家电视台之间有着激烈的竞争，也有各家电视台之间有着激烈

38、的竞争，也有“优胜劣败优胜劣败优胜劣败优胜劣败”的的的的现象，但迄今还未出现现象，但迄今还未出现现象，但迄今还未出现现象，但迄今还未出现“优胜劣汰优胜劣汰优胜劣汰优胜劣汰”或者或者或者或者“优胜劣并优胜劣并优胜劣并优胜劣并”(被兼并被兼并被兼并被兼并)的现象。的现象。的现象。的现象。如前所述，电视台作为一级党和政府的宣传机如前所述，电视台作为一级党和政府的宣传机构，在经费上实在入不敷出时，地方政府自会以财政拨款来扶植。构，在经费上实在入不敷出时，地方政府自会以财政拨款来扶植。n n3)3)由于上述两方面的条件，由于上述两方面的条件，由于上述两方面的条件，由于上述两方面的条件，各电视台非常看重节

39、各电视台非常看重节目的收视率，因为这和广告收入紧紧相连。但并目的收视率，因为这和广告收入紧紧相连。但并非像美国电视台那样以收视率为评判节目的惟一非像美国电视台那样以收视率为评判节目的惟一标准。标准。中国电视台强调中国电视台强调中国电视台强调中国电视台强调“社会效益第一，经济效社会效益第一，经济效社会效益第一，经济效社会效益第一，经济效益第二益第二益第二益第二”。n n意义意义：n n倡导有限商业化运作模式的初衷就是把市场的竞争机制引倡导有限商业化运作模式的初衷就是把市场的竞争机制引入电视业，在确保电视业国有制，确保电视台宣传好党和入电视业，在确保电视业国有制，确保电视台宣传好党和政府方针政策的

40、前提下，增加电视台的活力，丰富节目内政府方针政策的前提下，增加电视台的活力，丰富节目内容，满足观众的需求，减轻国家的财政支出，增加电视台容，满足观众的需求，减轻国家的财政支出，增加电视台的收入，加速壮大电视台。的收入，加速壮大电视台。n n从从1010年的实践看，基本上达到了原先的构想。中国电视业年的实践看，基本上达到了原先的构想。中国电视业的年广告收入从的年广告收入从19921992年的年的2121亿元增加至亿元增加至19991999年的年的114114亿元。亿元。其中有其中有2020个电视台年收入超亿元，各地电视大楼拔地而起，个电视台年收入超亿元，各地电视大楼拔地而起，电视台设备在全世界都

41、是一流的电视台设备在全世界都是一流的。n n存在的问题存在的问题存在的问题存在的问题：新的运作模式也带来新的问题。：新的运作模式也带来新的问题。电电电电视业视业视业视业“散、乱散、乱散、乱散、乱”现象突出。现象突出。现象突出。现象突出。n n重复建设，盲目上马，造成巨大的资源浪费。重复建设，盲目上马，造成巨大的资源浪费。重复建设，盲目上马，造成巨大的资源浪费。重复建设，盲目上马，造成巨大的资源浪费。由于由于电视台可以成为营利的机构，全国出现争办电视台的热潮，且只生不电视台可以成为营利的机构，全国出现争办电视台的热潮，且只生不灭，越办越多，电视台总数从灭，越办越多，电视台总数从19901990年

42、的年的800800家左右到家左右到19991999年达到年达到30003000家家左右，成为世界上电视台最多的国家，中国的国力无法承担如此庞大左右，成为世界上电视台最多的国家，中国的国力无法承担如此庞大的电视业。的电视业。n n8080以上的小型台节目以上的小型台节目粗制滥造粗制滥造粗制滥造粗制滥造；人员鱼龙混杂；人员鱼龙混杂；为了增加收入，硬拉赞助，强登广告，对社会、对经济发展都造成负为了增加收入，硬拉赞助，强登广告，对社会、对经济发展都造成负面效果。面效果。n n电视节目的制作、播出电视节目的制作、播出出现程度不同的媚俗、庸出现程度不同的媚俗、庸出现程度不同的媚俗、庸出现程度不同的媚俗、庸

43、俗化倾向。俗化倾向。俗化倾向。俗化倾向。这些都是亟待改进的。这些都是亟待改进的。世界十大电视台世界十大电视台n n1 1，全国广播公司（，全国广播公司（，全国广播公司（，全国广播公司（NBCNBC）n n2 2，美国广播公司（，美国广播公司（，美国广播公司（，美国广播公司（ABCABC）n n3,3,哥伦比亚广播公司（哥伦比亚广播公司（哥伦比亚广播公司（哥伦比亚广播公司（CBSCBS）n n4,4,英国广播公司（英国广播公司（英国广播公司（英国广播公司（BBCBBC）n n 5 5，日本广播协会（，日本广播协会（，日本广播协会（，日本广播协会（NHKNHK）n n 6 6，法国电视一台（，法国

44、电视一台（，法国电视一台（，法国电视一台（T T。F F。1 1）n n7 7，俄罗斯公共电视台（，俄罗斯公共电视台（，俄罗斯公共电视台（，俄罗斯公共电视台（ORTORT）n n 8 8，德国公共广播联盟（，德国公共广播联盟（，德国公共广播联盟（，德国公共广播联盟（ARDARD）以上略：见教材以上略：见教材以上略：见教材以上略：见教材n n9 9，意大利广播电视公司，意大利广播电视公司，意大利广播电视公司，意大利广播电视公司(RAI)(RAI)该公司成立于该公司成立于该公司成立于该公司成立于19241924年年年年8 8月月月月2727日，原名意大利联合广播公司。日，原名意大利联合广播公司。日

45、，原名意大利联合广播公司。日，原名意大利联合广播公司。19271927年改名年改名年改名年改名为意大利广播收听公司，为意大利广播收听公司，为意大利广播收听公司，为意大利广播收听公司，19441944年又改名为意大利广播公司。年又改名为意大利广播公司。年又改名为意大利广播公司。年又改名为意大利广播公司。19541954年年年年1 1月月月月开始播出电视节目，公司改名为意大利广播电视公司，简称未变。开始播出电视节目，公司改名为意大利广播电视公司，简称未变。开始播出电视节目，公司改名为意大利广播电视公司，简称未变。开始播出电视节目，公司改名为意大利广播电视公司，简称未变。2020世纪世纪世纪世纪70

46、70年代以前，意大利广播公司的设置专属于国家。年代以前，意大利广播公司的设置专属于国家。年代以前，意大利广播公司的设置专属于国家。年代以前，意大利广播公司的设置专属于国家。意大利广播意大利广播公司根据同政府签署的协议成为特殊公司，独家经营意大利的广播电公司根据同政府签署的协议成为特殊公司，独家经营意大利的广播电视数十年。其资本主要来自政府控股的工业复兴公司视数十年。其资本主要来自政府控股的工业复兴公司(占总资本的占总资本的99995555)，只有极少部分，只有极少部分(0(04545)属意大利作家和编辑协会。属意大利作家和编辑协会。n n 意大利广播电视公司有股东大会和相当于董事会的经营委员会

47、、总经意大利广播电视公司有股东大会和相当于董事会的经营委员会、总经意大利广播电视公司有股东大会和相当于董事会的经营委员会、总经意大利广播电视公司有股东大会和相当于董事会的经营委员会、总经理。其决策机构的成员由国家权力机构任命理。其决策机构的成员由国家权力机构任命理。其决策机构的成员由国家权力机构任命理。其决策机构的成员由国家权力机构任命(5(5位经营委员均由参、众位经营委员均由参、众位经营委员均由参、众位经营委员均由参、众两院议长共同指定两院议长共同指定两院议长共同指定两院议长共同指定)。主要收入靠征收收听、收看费。主要收入靠征收收听、收看费。主要收入靠征收收听、收看费。主要收入靠征收收听、收

48、看费。n n19901990年国家公共、商业广播系统法生效，除了意大利广播电视公年国家公共、商业广播系统法生效，除了意大利广播电视公年国家公共、商业广播系统法生效，除了意大利广播电视公年国家公共、商业广播系统法生效，除了意大利广播电视公司以外，全国另有商业性地方广播电台司以外，全国另有商业性地方广播电台司以外，全国另有商业性地方广播电台司以外，全国另有商业性地方广播电台10001000余家，地方性电视台余家，地方性电视台余家，地方性电视台余家，地方性电视台600600家家家家左右，中小规模的电视网左右，中小规模的电视网左右，中小规模的电视网左右，中小规模的电视网1010个。尤其惹人注意的是，米

49、兰大亨贝鲁斯个。尤其惹人注意的是，米兰大亨贝鲁斯个。尤其惹人注意的是，米兰大亨贝鲁斯个。尤其惹人注意的是，米兰大亨贝鲁斯柯尼已经拥有柯尼已经拥有柯尼已经拥有柯尼已经拥有3 3个全国性商业电视网。个全国性商业电视网。个全国性商业电视网。个全国性商业电视网。n n1010，卢森堡广播电视公司，卢森堡广播电视公司，卢森堡广播电视公司，卢森堡广播电视公司(RTL)(RTL)n n RTLRTL在全欧洲的名声仅次于在全欧洲的名声仅次于在全欧洲的名声仅次于在全欧洲的名声仅次于BBCBBC，是当今欧洲最大的私营超级媒体集，是当今欧洲最大的私营超级媒体集，是当今欧洲最大的私营超级媒体集，是当今欧洲最大的私营超

50、级媒体集团。目前已由比利时巨商阿尔伯特团。目前已由比利时巨商阿尔伯特团。目前已由比利时巨商阿尔伯特团。目前已由比利时巨商阿尔伯特 弗雷尔和德国的贝特斯曼集团弗雷尔和德国的贝特斯曼集团弗雷尔和德国的贝特斯曼集团弗雷尔和德国的贝特斯曼集团(世界上仅次于时代一华纳集团的第二大媒体公司，但其主要业务在世界上仅次于时代一华纳集团的第二大媒体公司，但其主要业务在世界上仅次于时代一华纳集团的第二大媒体公司，但其主要业务在世界上仅次于时代一华纳集团的第二大媒体公司，但其主要业务在出版出版出版出版)共同拥有。共同拥有。共同拥有。共同拥有。n nRTLRTL也是世界上典型的跨国公司，目前在欧洲也是世界上典型的跨国