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1、第第十一十一章章 工程项目工程项目收尾工作收尾工作学习要求学习要求2u熟悉工程项目收尾的内容，包括项目竣工验收的标准和依据、竣工验收的组织和程序，工程项目交付的程序和内容，竣工结算和决算的内容和作用，工程项目收尾阶段后评价的概念、内容、指标、方法和程序。u重点难点：重点难点：收尾工作的流程，竣工验收的组织和程序，后评价的概念、指标。11.1 11.1 工程项目竣工验收依据与标准工程项目竣工验收依据与标准竣工验收的概念竣工验收的概念 由建设单位组织，设计、施工、监理和政府主管部门等共同参加，以批准的设计任务书和设计文件，以及国家（或部门）发布的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手
2、续，对工程项目的总体进行检验和认证（综合评价，鉴定）的活动。311.1 11.1 工程项目竣工验收依据与标准工程项目竣工验收依据与标准1.1.竣工验收的作用竣工验收的作用检验工程项目是否达到设计要求和质量标准核定新增固定资产价值，考核投资效果检验工程项目形成的生产能力和使用功能为使用者提供全面系统的技术经济文件、资料和图纸总结项目的决策、实施过程中的经验和教训，以提高建设单位的项目管理能力411.1 11.1 工程项目竣工验收依据与标准工程项目竣工验收依据与标准2.2.竣工验收的条件竣工验收的条件 完成工程设计和合同约定的各项内容 有完整的技术档案和施工管理资料 有工程使用的主要建筑材料、建筑
3、构配件和设备的进场试验报告 有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件 有施工单位签署的工程保修书511.1 11.1 工程项目竣工验收依据与标准工程项目竣工验收依据与标准3.3.竣工验收的依据竣工验收的依据 批准的可行性研究报告 工程设计文件 设备技术资料 相关标准规范 招标文件与合同文件 竣工资料 611.1 11.1 工程项目竣工验收依据与标准工程项目竣工验收依据与标准4.4.竣工验收的竣工验收的标准标准 建筑工程施工质量验收统一标准和各专业验收规范共同组成。711.2 11.2 工程项目竣工验收的程序工程项目竣工验收的程序1.1.竣工验收组织竣工验收组织 工程竣工验收由建设单
4、位负责组织实施。主要职责包括制定工作方案、召开会议、组织现场检查、完成工程竣工验收报告，负责竣工验收备案工作。对于重大、重要工程，由组建的建设项目验收委员会或验收组进行验收。主要工作包括负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告；审查竣工验收报告书；对建筑安装工程现场检查，检查试车生产情况；对设计、施工、设备质量等做出全面评价；签署竣工验收鉴定书等。811.2 11.2 工程项目竣工验收的程序工程项目竣工验收的程序2.2.竣工验收程序竣工验收程序 竣工预验收和正式验收 建设规模较小且简单的项目，可以采用一次性竣工验收；建设规模较大、较复杂的项目，其竣工验收的程序一般分为两个阶段：一是
5、单项工程验收，二是全面竣工验收或称工程整体验收。在项目实施过程中的“中间验收”，是项目管理内容的组成部分，是竣工验收的基础，不作为一个验收阶段。根据建设项目（工程）规模的大小和复杂程度，具体竣工验收程序可适当调整。911.2 11.2 工程项目竣工验收的程序工程项目竣工验收的程序3.3.竣工验收竣工验收备案备案 竣工验收备案是建设单位向建设行政主管部门报告建设项目的竣工验收状况，并进行挂号登记，存案备查的环节。工程竣工验收备案表 工程竣工验收报告 规划、消防、环保部门出具的认可获准需使用文件 施工单位签署的工程质量保修书 法律、法规规定必须提供的其他文件1011.2 11.2 工程项目竣工验收
6、的程序工程项目竣工验收的程序4.4.竣工验收竣工验收的资料管理的资料管理 建设单位竣工验收资料管理的职责:竣工验收资料管理工作由建设单位技术负责人组织并负责审核，相关技术人员和资料管理员负责档案资料的填写、收集整理工作；督促工程各参建单位按照工程施工质量验收统一标准及相关规范填写各种竣工验收档案资料，表格应采用统一表格，特殊要求需要增加的表格应统一归类；负责收集和整理工程竣工验收阶段形成的文件，并按要求立卷归档；负责组织竣工图的绘制工作，工程档案的编制工作，也可委托承包单位、监理单位或设计单位负责完成；在组织竣工验收前，提请当地城建档案部门对工程档案进行预验收；自建设工程竣工验收合格之日起15
7、日内，办理工程竣工验收备案。1111.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾1.1.工程项目收尾阶段的主要目标工程项目收尾阶段的主要目标 项目通过竣工验收并正式投入使用；顺利完成项目的交付；完成竣工结算；完成项目的竣工决算，并接受审计；对项目进行评价，总结经验教训；做好保修阶段的管理。1211.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾2.2.建设建设项目项目的的交付交付（移交项目所有权移交项目所有权）交付方式交付方式：承包商向建设单位交付 建设单位向国家交付 非政府投资项目，交付主要是承包商向建设单位（业主，项目的所有人）交付。交付内容：交付内容：工程实体移交 工程技术档
8、案文件移交1311.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾3.3.竣工结算竣工结算 竣工结算的竣工结算的含义及含义及作用作用 含义：含义：工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，并经验收合格后，向发包单位进行的最终工程价款结算。作用：作用：竣工结算生效后，施工单位与建设单位可通过银行办理工程价款结算，完成双方的经济责任 竣工结算生效后，建设单位可依据竣工结算来核算生产成果和考核工程成本 竣工结算生效后，建设单位可以此为依据，编制建设项目竣工决算，进行项目投资效果分析。1411.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾竣工结算的竣工结算的编制编制依据依
9、据（1）工程竣工报告和工程竣工验收单；（2）设计变更通知单及施工现场变更记录；（3）施工图预算及图纸会审纪要；（4）现行建筑安装工程预算定额、建筑安装工程管理费定额及其他取费标准；（5）施工单位和建设单位签订的工程施工合同或协议书及调整合同价款的规定；（6）工程签证及其他有关材料。1511.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾竣工结算竣工结算工程价款工程价款 竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价+施工过程中预算或合同价款调整-预付及已结算工程价款-保修金竣工结算竣工结算的审查的审查 核对合同价款 检查隐蔽验收记录 审核变更签证 审查工程量 审查单价 审查各项费用计取1611.
10、3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾4.4.竣工决算竣工决算定义：定义：竣工决算是指工程项目竣工后，由业主按照国家有关规定编制的综合反映改工程项目筹建到竣工投产全过程中各项资金的实际运用情况、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件。内容：内容：从项目筹划到竣工投产全过程的全部建设费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和其他费用，包括：竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四部分，前两部分又称为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。作用：作用：正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果；建立健全经济责任制的依据，是反映工程
11、项目实际造价和投资效果的文件等。1711.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾编制：编制：编制依据必须建立在可靠的原始资料的基础上 编制方法要根据经审定的竣工结算等原始资料，对原概(预)算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程的实际造价。编制步骤：编制步骤：收集、整理、分析原始资料 核实对照工程变动情况，重新核实各单位工程和单项工程造价按照国家规定，将经过审定的待摊投资、其他投资、待核实的基建支出和非经营性项目的转出投资等，分别计入相应地基建支出（占用）栏目内1811.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾编制竣工财务决算说明书填报竣工财务决算表进行工程造价对比分析清
12、理、装订好竣工图按照国家规定上报审批、存档5.5.保修阶段的管理保修阶段的管理保修阶段的管理的工作内容保修阶段的管理的工作内容 按照有关规定和程序，与施工承包单位签订工程质量保修书 在工程质量保修期，对生产和使用过程中出现的质量缺陷和问题进行检查和记录，通知承包商进行修复，并对承包商修复的工程质量进行验收，合格后予以签认 1911.3 11.3 工程项目交付和收尾工程项目交付和收尾对工程质量缺陷和问题原因进行调查分析，并确定责任归属，对非承包单位原因造成的问题，应当核实修复工程的费用和签署工程款支付证书有关工程质量保修的规定有关工程质量保修的规定 2000年1月10日国务院颁布的建设工程质量管
13、理条例中对工程质量保修的规定。关于最低保修期限：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年2011.4 11.4 工程项目评价工程项目评价1.1.项目周期和工程项目后评价项目周期和工程项目后评价 项目周期的定义：项目周期是指项目生命周期的全过程，即从项目的筹划、实施、运营到消亡。中国的项目建设程序：项目建议书阶段 可行性研究阶段 设计阶段 项目实施准备阶段 施工阶段 竣工验收（完工）阶段2111.4
14、11.4 工程项目评价工程项目评价工程项目评价：对工程项目从筹划、实施、运营到消亡整个过程中涉及项目技术、经济和社会方面的有关内容进行系统的、客观的论证和分析。2211.4 11.4 工程项目评价工程项目评价2.2.项目后评价的主要内容项目后评价的主要内容 我国项目后评价的内容我国项目后评价的内容(前期工作、实施、运营前期工作、实施、运营)项目全过程的回顾与评价 项目绩效与影响评价 项目目标实现程度评价 项目收尾阶段后评价的内容项目收尾阶段后评价的内容 项目目标的后评价 项目前期决策的后评价 项目前期准备的后评价 项目实施阶段的后评价2311.4 11.4 工程项目评价工程项目评价3.3.项目
15、收尾阶段后评价的指标项目收尾阶段后评价的指标 反映工程项目前期和实施阶段效果的指标，内容包括项目决策周期的变化情况，工期、质量和投资目标的控制效果。主要包括：（1）项目决策周期变化率 （2）竣工项目定额工期率 2411.4 11.4 工程项目评价工程项目评价 （3）工程合格品率 （4）总投资变化率 （5）单位生产能力（或效益）投资及其变化率2511.4 11.4 工程项目评价工程项目评价4.4.项目收尾阶段后评价的方法项目收尾阶段后评价的方法 项目后评价方法论的一般原则项目后评价方法论的一般原则 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主 综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主 定量分析与定性
16、分析相结合，以定量分析为主 项目后评价的常用方法项目后评价的常用方法 统计法：统计法：统计调查、统计资料整理、统计分析。前后对比法：前后对比法：项目实施前后情况对比。因果分析法：因果分析法：对造成变化的原因逐一剖析，分清主次、轻重，以总结经验教训，提出改进或完善措施。因果图：作图、分析原因、重要原因标定。2611.4 11.4 工程项目评价工程项目评价5.5.项目收尾阶段后评价的程序项目收尾阶段后评价的程序提出问题：提出问题：明确项目后评价的具体对象、评价目的及具体要求；策划准备：策划准备：组建评价领导小组，制定详细的项目后评价计划；深入调查，搜集资料：深入调查，搜集资料：制定详细调查提纲，确
17、定调查对象、评价内容、评价方法、评价时间、工作进度、质量要求、经费预算、专家名单、报告形式等；分析研究：分析研究：围绕后评价内容，采用适当分析方法，发现问题，找出原因并提出改进措施；编制项目后评价报告：编制项目后评价报告：汇总分析研究成果，编制出后评价报告交委托单位和被评价单位。2711.4 11.4 工程项目评价工程项目评价6.6.工程项目后评价的报告及其成果的应用工程项目后评价的报告及其成果的应用 项目后评价报告的编写要求项目后评价报告的编写要求 真实反映情况、客观分析问题、认真总结经验 相对固定的内容格式项目后评价报告的内容项目后评价报告的内容 项目背景 项目实施评价 效果评价 结论和经验教训2811.4 11.4 工程项目评价工程项目评价 项目后评价成果的反馈项目后评价成果的反馈 后评价成果的反馈是指后评价形成的结论、建议及总结的经验教训向被评价对象或其他相关组织的传递核扩散。后评价成果的扩散后评价成果的扩散 项目后评价报告有组织有计划地分发扩散，是改进投资活动决策、计划和执行的重要手段。29