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1、1第二章第二章 财政政策的目标财政政策的目标通过规范分析讨论财政政策的目通过规范分析讨论财政政策的目标标 ,政府该做什么。政府该做什么。论证论证财政政策好财政政策好坏的标准。坏的标准。2规范分析是指根据一定的规范分析是指根据一定的价值价值判断为基础，提出判断为基础，提出分析处理问题的标准，作为制定分析处理问题的标准，作为制定政政策的依据，并策的依据，并研究如何才能符合这些标准。它要回答的是研究如何才能符合这些标准。它要回答的是“应应该是什么该是什么”，“应该怎样做应该怎样做”的问题。的问题。3政府应当如何作才算是好？政府应当如何作才算是好？人民的福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，人民的
2、福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，只要能给全体公民带来精神和物质福利，就是好事。只要能给全体公民带来精神和物质福利，就是好事。西奥多西奥多罗斯福罗斯福（18581919）人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。习近平习近平（中共中共十八届一次会议十八届一次会议 ）4第一节第一节第一节第一节 财政目标的分类财政目标的分类财政目标的分类财政目标的分类一、微观目标一、微观目标1 1、资源配置（资源配置（资源配置（资源配置（resource allocationresource allocationresource allocationresourc
3、e allocation）-社会使用现有资源的方式。社会使用现有资源的方式。财政政策会影响资源的使用方式和结构财政政策会影响资源的使用方式和结构-资源配置职能。资源配置职能。2 2、收入分配（收入分配（收入分配（收入分配（income distributionincome distributionincome distributionincome distribution）-社会产品在不同社会成员以及社会各经济主体之间的归属。社会产品在不同社会成员以及社会各经济主体之间的归属。财政政策会影响收入分配状况财政政策会影响收入分配状况-收入分配职能。收入分配职能。5二、宏观目标二、宏观目标1 1、稳
4、定稳定（stabilitystability）资源得到充分利用，物价总水平稳定。资源得到充分利用，物价总水平稳定。2 2、发展发展（developmentdevelopment）经济总量经济总量和质量不断增长。和质量不断增长。宏观目标主要考虑社会经济总量问题，既希望现有的资源能得宏观目标主要考虑社会经济总量问题，既希望现有的资源能得到充分利用、物价总水平稳定，又希望经济总量能不断增长。到充分利用、物价总水平稳定，又希望经济总量能不断增长。财政政策对宏观经济有重要影响财政政策对宏观经济有重要影响-宏观调控职能。宏观调控职能。6第二节第二节第二节第二节 资源配置效率资源配置效率资源配置效率资源配置
5、效率一、资源配置的理想状态：效率一、资源配置的理想状态：效率1 1、帕累托效率、帕累托效率（pareto efficiency）：最佳状态：最佳状态 如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置状态就是至少不变坏，这种资源配置状态就是帕累托效率帕累托效率，或，或帕累托最优帕累托最优。-资源配置理想状态的评价标准资源配置理想状态的评价标准72 2、帕累托改进、帕累托改进（pareto improve）：较好：较好 如果有某种资源配置状
6、态，通过一定的调整能使一些如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，这人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，这种调整称为种调整称为帕累托改进帕累托改进。8小结小结帕累托效率指帕累托效率指的是资源配置的一种状态，是一种的是资源配置的一种状态，是一种没有进行帕累托改进余地的状态，而帕累托改进没有进行帕累托改进余地的状态，而帕累托改进指的是一种变化，是一种达到帕累托效率的路径指的是一种变化，是一种达到帕累托效率的路径和方法。和方法。9资源配置资源配置资源配置资源配置如何实现帕累托效率如何实现帕累托效率如何实现帕累托效率如何实现帕累托效率1.1.生
7、产什么生产什么生产多少私人物品，多少公共物品，各生产多少最有效。生产多少私人物品，多少公共物品，各生产多少最有效。-产品组合要有效产品组合要有效2.2.怎样生产怎样生产如何将各种资源用于各种产品的生产最有效如何将各种资源用于各种产品的生产最有效，私人部门生产还，私人部门生产还是公共部门生产。是公共部门生产。-生产要有效生产要有效3.3.为谁生产为谁生产不同的产品在不同的消费者之间如何不同的产品在不同的消费者之间如何分配最有效，用什么机制分配最有效，用什么机制分配。分配。-分配和交换要有效分配和交换要有效10NOMO资资源源 X资源资源Y(产品产品A)(产品产品B)a1a2a3a4b3b2b1F
8、D二、生产效率二、生产效率二、生产效率二、生产效率 1 1、埃奇沃斯箱形图与资源配置、埃奇沃斯箱形图与资源配置 E E点是在生产上符合帕累托效率的点，它处在点是在生产上符合帕累托效率的点，它处在A A、B B两种产品的等产两种产品的等产量曲线的切点上。两种产品在该点上的资源边际替代率相等。量曲线的切点上。两种产品在该点上的资源边际替代率相等。曲线曲线曲线曲线ODEFOODEFOODEFOODEFO为生产可能性曲线为生产可能性曲线为生产可能性曲线为生产可能性曲线EJ-给定的资源在不同产品之间的最佳配置给定的资源在不同产品之间的最佳配置11理论标准：理论标准：要使给定的资源在不同产品之间的配置实现
9、帕累托效率要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率,必须必须满足这样的条件：满足这样的条件：一一种种产产品品的的资资源源边边际际替替代代率率等等于于任任何何一一种种其其他他产产品品的的资资源源边边际际替代率。替代率。实际意义：实际意义：在资源和技术给定的条件下如何将各种资源用于各种产品的生在资源和技术给定的条件下如何将各种资源用于各种产品的生产最有效。产最有效。在成本（投入）即定的情况下，产出最大。或者在产出即定的在成本（投入）即定的情况下，产出最大。或者在产出即定的情况下，成本（投入）最小。情况下，成本（投入）最小。2 2、生产效率的理论标准与实际意义、生产效率的理论标准与实际意义1
10、2 生产可能性曲线上各点的区别是什么？生产可能性曲线上各点的区别是什么？各点中，哪一点最好？各点中，哪一点最好？政策应该选择那一点政策应该选择那一点?思考思考：OFEDO(产品产品A)(产品产品B)13三、交换效率三、交换效率三、交换效率三、交换效率1 1、埃奇沃斯箱形图与产品配置、埃奇沃斯箱形图与产品配置 D D点是一个在消费上满足帕累托效率的配置状态，因为对于点是一个在消费上满足帕累托效率的配置状态，因为对于D D点已无任点已无任何进行帕累托改进的可能。何进行帕累托改进的可能。曲线曲线OCDEO为交换效率曲线为交换效率曲线-给定的产量和产品组合在不同消费者之间的最佳配给定的产量和产品组合在
11、不同消费者之间的最佳配置置OMNO（A产品）产品）乙乙(B产品产品)甲甲E甲甲3乙乙1C甲甲1乙乙3D乙乙2甲甲2F142 2、交换效率的理论标准与实际意义：、交换效率的理论标准与实际意义：理论标准理论标准 消费者甲的消费者甲的产品边际替代率等于消费者乙的产品边际替代率。产品边际替代率等于消费者乙的产品边际替代率。每一个人的产品边际替代率等于任何一个其它人的产品边际替每一个人的产品边际替代率等于任何一个其它人的产品边际替 代率。代率。实际意义实际意义 让每一种产品都物尽其用。让每一种产品都物尽其用。对于任何产品来说，只有让最需要它的人来消费它才能最大限对于任何产品来说，只有让最需要它的人来消费
12、它才能最大限 度发挥它的功效。度发挥它的功效。15四、四、产品组合效率产品组合效率-不同产品的最佳配置不同产品的最佳配置CDIFKEA产品产品B产品产品OHGNLi1i3i2L L点是一个符合帕累托效率的产品组合状态。点是一个符合帕累托效率的产品组合状态。曲线曲线曲线曲线OIKLOIKLOIKLOIKL为产品组合效率曲线为产品组合效率曲线为产品组合效率曲线为产品组合效率曲线生产者的产品边际生产者的产品边际转换率等于消费者转换率等于消费者的产品边际替代率的产品边际替代率1 1、符合帕累托效率的产品组合、符合帕累托效率的产品组合16理论标准理论标准 生产者的产品边际转换率等于消费者的产品边际替代率
13、。生产者的产品边际转换率等于消费者的产品边际替代率。实际意义实际意义 找到找到了使消费者效用达到最大化的产品结构。了使消费者效用达到最大化的产品结构。产品组合效率就是产品组合效率就是要求各种产品的生产应符合一定的比例关系。要求各种产品的生产应符合一定的比例关系。该比例不是由某个人的偏好来决定，而是由所有消费者的要求和愿该比例不是由某个人的偏好来决定，而是由所有消费者的要求和愿望来决定。望来决定。3 3、产品组合效率的理论标准与实际意义：、产品组合效率的理论标准与实际意义：17 小结：小结：资资源源配配置置效效率率的的评评价价是是从从生生产产者者和和消消费费者者两两个个角角度度进进行行的的，且且
14、必必须须同同时时满满足足生生产产、产产品品组组合合和和交交换换三三个个效效率率，才才能能证证明明一一种种资源配置状态是最优的，是理想状态。资源配置状态是最优的，是理想状态。问题：问题：交交换换效效率率曲曲线线上上的的每每一一点点都都满满足足交交换换效效率率，哪一点最好？哪一点最好？在交换过程中，两人的交换最终停止在哪在交换过程中，两人的交换最终停止在哪一点？一点？18第三节第三节第三节第三节 收入份配的公平收入份配的公平收入份配的公平收入份配的公平 一、公平的含义一、公平的含义 对公平的理解有三种不同的观点：对公平的理解有三种不同的观点：1、规则公平、规则公平 在统一的市场规则前提条件下，各人
15、的收入份额在统一的市场规则前提条件下，各人的收入份额与其对生产的贡献份额相一致的收入分配就是公平。与其对生产的贡献份额相一致的收入分配就是公平。（按贡献分配）按贡献分配）按贡献分配）按贡献分配）192 2、起点公平、起点公平从连续角度看，起点公平是对规则公平的否定。从连续角度看，起点公平是对规则公平的否定。从连续角度看，起点公平是对规则公平的否定。从连续角度看，起点公平是对规则公平的否定。强调在起点一致条件下的规则公平。强调在起点一致条件下的规则公平。不仅竞争规则要公平，竞争的起点也应该公平。不仅竞争规则要公平，竞争的起点也应该公平。不仅竞争规则要公平，竞争的起点也应该公平。不仅竞争规则要公平
16、，竞争的起点也应该公平。讨论：讨论：讨论：讨论：在规则公平的前提下，个人收入差距的来源？在规则公平的前提下，个人收入差距的来源？在规则公平的前提下，个人收入差距的来源？在规则公平的前提下，个人收入差距的来源？天然禀赋的差别天然禀赋的差别 选择上的差别选择上的差别203 3、结果公平、结果公平财政学将结果公平作为收入分配的理想状态。财政学将结果公平作为收入分配的理想状态。贫富差距大就是不公平，贫富差距小就是公平，公贫富差距大就是不公平，贫富差距小就是公平，公平的理想境界就是平均分配。平的理想境界就是平均分配。强调生产成果在分配上的均等，强调各社会成员之强调生产成果在分配上的均等，强调各社会成员之
17、间所拥有收入份额的相对关系。间所拥有收入份额的相对关系。（分配的均等分配的均等分配的均等分配的均等）在市场经济条件下，规则公平与效率是一致的，是实在市场经济条件下，规则公平与效率是一致的，是实现效率的必要条件，不能与效率并列为一个独立的评判现效率的必要条件，不能与效率并列为一个独立的评判标准。标准。21二、公平的衡量二、公平的衡量 1 1、贫困指数、贫困指数（poverty index）处于处于贫困线贫困线以下的人口占总人口的比例。以下的人口占总人口的比例。缺陷：缺陷：（1 1）贫困线的确定没有一个客观标准）贫困线的确定没有一个客观标准 （2 2）贫困线不灵敏）贫困线不灵敏对公平的衡量有两种指
18、标对公平的衡量有两种指标 贫困线，是在一定的时间、空间和社会发展阶段贫困线，是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们基本生存所必需消费的物品和服的条件下，维持人们基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。务的最低费用。22ABCDE贫困指数贫困指数初始份配状态初始份配状态102030405040%方案方案1202030404040%方案方案2103030404020%收入份配状况与贫困指数收入份配状况与贫困指数例例：假假定定贫贫困困线线为为2020单单位位收收入入，小小于于或或等等于于2020单单位位收收入的人就是贫困者。入的人就是贫困者。下述两种分配方案，下述两种分配方案，哪个方
19、案好？哪个方案好？贫困指数：贫困线以下的人口占总人口的比例贫困指数：贫困线以下的人口占总人口的比例232 2 2 2、基尼系数（基尼系数（基尼系数（基尼系数（Ginis CoefficientGinis CoefficientGinis CoefficientGinis Coefficient）是用来考察居民内部收入分配差异状况的指标。是用来考察居民内部收入分配差异状况的指标。在全部居民收入在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比，在，在1 1和和0 0之间。之间。1 1表示收入分配绝对不平均，即表示收入分配绝对不平均，
20、即全部收入被一部分人完全占有；全部收入被一部分人完全占有；0 0表示收表示收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。基尼系数给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较基尼系数给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观地反映居民之间的贫富差距，客观地反映居民之间的贫富差距，被世界各国广泛认同和采用。被世界各国广泛认同和采用。低于低于0.2绝对平均绝对平均0.2-0.3比较平均比较平均0.3-0.4相对合理相对合理0.4-0.5差距较大差距较大0.5以上以上差距悬殊差距悬殊基尼系数基尼系数人数人数/总人数总人数
21、收收入入/总总收收入入洛伦茨洛伦茨曲线曲线绝对平绝对平等线等线24ONABCDE收收入入/总总收收入入人数人数/总人数总人数（本例（本例基尼系数基尼系数 =0.25)=0.25)基尼系数的计算基尼系数的计算第一步：分组，将各社会成员从低收入到高收入排列；第一步：分组，将各社会成员从低收入到高收入排列；例：总收入：例：总收入：100100；总人数：总人数：4;4;甲甲 1010，乙，乙 20 20，丙，丙 30 30，丁，丁 40.40.第二步：计算各组的坐标；第二步：计算各组的坐标；A(0.25,0.1)A(0.25,0.1)B(0.5,0.3)B(0.5,0.3)C(0.75,0.6)C(0
22、.75,0.6)D(1,1)D(1,1)第三步：连接各点画出洛伦茨曲线；第三步：连接各点画出洛伦茨曲线；第四步：计算第四步：计算基尼系数。基尼系数。面积面积OABCD/OABCD/面积面积ONDOND25思考：思考：哪一个方案好？哪一个方案好？这是效率和公平这是效率和公平的综合评价标准问题。的综合评价标准问题。例：两种分配方案例：两种分配方案 甲甲 乙乙 效率效率 公平公平 方案方案A：80 20 100 4:1 方案方案B：60 30 90 2:126第四节第四节第四节第四节 效率与公平的权衡效率与公平的权衡效率与公平的权衡效率与公平的权衡一、效率、公平与社会福利一、效率、公平与社会福利追求
23、公平的理由：追求公平的理由：（1 1）一定程度的公平是实现效率的必要条件）一定程度的公平是实现效率的必要条件 要实现效率就必须使社会成员遵循一定的社会运行规则，只有当社会成要实现效率就必须使社会成员遵循一定的社会运行规则，只有当社会成员的基本生活能够得到必要的保障时，这一规则才能被维护。一旦社会员的基本生活能够得到必要的保障时，这一规则才能被维护。一旦社会的贫富差距扩大到一定程度，社会就有可能发生动荡，实现效率所必需的贫富差距扩大到一定程度，社会就有可能发生动荡，实现效率所必需的规则就会受到侵犯，效率就无法实现。的规则就会受到侵犯，效率就无法实现。（2 2）收入分配会影响社会福利收入分配会影响
24、社会福利 一一定定程程度度的的公公平平可可以以改改善善社社会会福福利利水水平平 ,一一定定程程度度的的收收入入再再分分配配能能够够提提高社会福利水平。高社会福利水平。27 假定假定个社会由甲乙两人组成，他们有相同的收入边际效用曲线。个社会由甲乙两人组成，他们有相同的收入边际效用曲线。如果总收入是如果总收入是100100，甲和乙的收入分别是，甲和乙的收入分别是7070和和3030，这时甲乙两人的边，这时甲乙两人的边际效用是不同的，乙的边际效用际效用是不同的，乙的边际效用要大于甲的边际效用。要大于甲的边际效用。一定程度的收入再分配能够提高社会福利水平一定程度的收入再分配能够提高社会福利水平总收入总
25、收入100100 初始分配：甲：初始分配：甲：7070；乙：；乙：3030 若改变甲乙两人的初始收入分配状态，将甲的收入减少一单位转若改变甲乙两人的初始收入分配状态，将甲的收入减少一单位转移给乙，那么乙所增加的效用将大于甲所减少的效用，甲乙两人的移给乙，那么乙所增加的效用将大于甲所减少的效用，甲乙两人的效用之和会有所增加效用之和会有所增加，整体社会福利水平就得到了提高。，整体社会福利水平就得到了提高。再再 分分 配：甲：配：甲：6969；乙：；乙：313128 潜在的帕累托改进潜在的帕累托改进 （potential pareto improvepotential pareto improve）
26、如果一种改变使得一些人的境况有所改善，而其他人的境况变坏，如果一种改变使得一些人的境况有所改善，而其他人的境况变坏，只要得到改善的人所增加的效用大于受损人所减少的效用，这种只要得到改善的人所增加的效用大于受损人所减少的效用，这种改变就被称为潜在的帕累托改进。改变就被称为潜在的帕累托改进。291、分配规则、分配规则二、分配与效率的关系二、分配与效率的关系生产成果如何分配 按各自对生产所作的贡献分配各自的收入按各自对生产所作的贡献分配各自的收入。这样可使社会的产出量最大，因为各自都会尽自己的能力将这样可使社会的产出量最大，因为各自都会尽自己的能力将所拥有的资源用到生产中去，使资源得到最充分的利用。
27、所拥有的资源用到生产中去，使资源得到最充分的利用。如果社会分配给各自的收入与其对生产所作的贡献出现了脱如果社会分配给各自的收入与其对生产所作的贡献出现了脱节节，这种脱节越严重，积极性受到损害的程度就越大，生产成果，这种脱节越严重，积极性受到损害的程度就越大，生产成果就越小。就越小。30 假定在现有的资源中，甲拥有假定在现有的资源中，甲拥有8080，乙拥有，乙拥有2020，最充分地使用，最充分地使用现有资源的产量为现有资源的产量为100100，各分配状况条件下的产量如下：，各分配状况条件下的产量如下：分配状态分配状态ABCDEF总收入（效率）总收入（效率）8010090705040甲：甲：乙（公
28、平）乙（公平）9:19:18:28:27:37:36:46:45:55:54:64:62、分配与效率的关系、分配与效率的关系分配与效率分配与效率关系曲线关系曲线分配状态分配状态效效率率25507510010075甲的效用甲的效用2550乙的效用乙的效用A(16,94)C(51,85)D(52,64)E(49,49)F(48,32)B(40,102)3、效用分配可能性曲线、效用分配可能性曲线收入收入816202425272842637280效用效用16324048495152648594102状态状态ABCDEF总收入总收入8010090705040甲：乙甲：乙9:19:18:28:27:37:
29、36:46:45:55:54:64:6分配与效率的关系分配与效率的关系边际效用边际效用理论：总效用随收入的增加而增加，而边际效用却随之递减。理论：总效用随收入的增加而增加，而边际效用却随之递减。假设甲、乙两人有相同的收入效用曲线，其各假设甲、乙两人有相同的收入效用曲线，其各自收入与效用数值如下：自收入与效用数值如下：效用分配效用分配可能性曲线可能性曲线321、社会福利函数、社会福利函数三、综合目标的选择三、综合目标的选择在这条效用分配可能性曲线上哪一点最理想，可以作为财政政策所在这条效用分配可能性曲线上哪一点最理想，可以作为财政政策所追求的目标追求的目标?社会福利函数表明社会福利水平与所有社会
30、成员的效用水平之间社会福利函数表明社会福利水平与所有社会成员的效用水平之间的关系。的关系。两人社会：两人社会：U U甲，乙甲，乙 F F（U U甲甲，U U乙乙）一般形式：一般形式：U U社社 =F=F（U U甲甲，U U乙乙，）33 2 2、社会无差异曲线、社会无差异曲线 在社会福利水平给定条件下，可以有多种甲和乙的效用组合，在社会福利水平给定条件下，可以有多种甲和乙的效用组合，这些组合构成了一条社会无差异曲线。不同的社会无差异曲线这些组合构成了一条社会无差异曲线。不同的社会无差异曲线表示不同的社会福利水平。其性质是，与从原点出发的表示不同的社会福利水平。其性质是，与从原点出发的4545射射
31、线对称。线对称。公式：公式：给定的社会福利水平给定的社会福利水平a a U U甲甲b b U U乙乙343 3、几种不同的观点、几种不同的观点i2i1 甲的效用甲的效用乙的效用乙的效用目标：目标：使效用之和最大化，即社会使效用之和最大化，即社会总效总效用的最大化。用的最大化。侧重效率，忽视公平。侧重效率，忽视公平。其无差异曲线为斜率为其无差异曲线为斜率为-1-1的直线。的直线。(1)(1)功利主义（效用主义）功利主义（效用主义）社会福利水平就是社会总效用，等于所有成员的效用之和。社会福利水平就是社会总效用，等于所有成员的效用之和。U U社社 =aU=aU甲甲 +bU+bU乙乙 ，（，（a=b0
32、a=b0）35(2)(2)罗尔斯主义罗尔斯主义社社会会福福利利水水平平应应当当由由社社会会中中境境况况最最糟的那个人的福利水平决定。糟的那个人的福利水平决定。U U社社=Minimm(aU=Minimm(aU甲甲,bU,bU乙乙 )a=0(a=0(若甲的收入高于乙若甲的收入高于乙),b0),b0目目标标：使使社社会会上上情情况况最最差差者者的的效效用用最大化。最大化。其其无无差差异异曲曲线线为为直直角角形形，其其顶顶点点在在由原点出发的由原点出发的4545度线上。度线上。i2i1甲的效用甲的效用乙的效用乙的效用36 富人一单位的效用小于穷人一富人一单位的效用小于穷人一单位的效用；但富人的效用只
33、单位的效用；但富人的效用只要大到一定程度，总可以等同要大到一定程度，总可以等同于穷人一单位的效用。于穷人一单位的效用。其无差异曲线其无差异曲线介于功利主义和介于功利主义和罗尔斯主义之间，呈弧线。罗尔斯主义之间，呈弧线。公式中：公式中：a a与与b b的比值随贫富差的比值随贫富差距变化而变化，贫富差距越大，距变化而变化，贫富差距越大，比值越小。比值越小。i2i1甲的效用甲的效用乙的效用乙的效用(3)(3)折衷主义折衷主义37(4)(4)绝对平均主义绝对平均主义只只考考虑虑人人与与人人之之间间的的对对比比关关系系，不考虑效用的水平。不考虑效用的水平。其其无无差差异异曲曲线线为为从从原原点点发发出出
34、的的关于关于4545度线对称的直线。度线对称的直线。U U社社=U=U甲甲=U=U乙乙450i1i2甲的效用甲的效用乙的效用乙的效用 4 4、不同社会福利函数的选择、不同社会福利函数的选择 持持不不同同观观点点的的人人分分别别用用自自己己的的社社会会无无差差异异曲曲线线与与效效用用可可能能性性曲线相切，曲线相切，其切点即是他们各自的选择（政策目标）。其切点即是他们各自的选择（政策目标）。ABCDEF折折衷衷罗尔斯罗尔斯甲甲的的效效用用乙的效用乙的效用O功功利利平平均均39问题：问题：?-究究竟竟由由谁谁来来决决定定社社会会的的无无差差异异曲曲线线？究究竟竟应应该该以以谁谁的的主主张张为为 标准
35、来判断社会福利的高低？标准来判断社会福利的高低？-现现实实中中每每一一个个人人会会怎怎样样来来判判断断和和选选择择什什么么样样的的分分配配状状态态是是好的？好的？-个人从自己的利益出发，倾向于制个人从自己的利益出发，倾向于制定对自己有利的标准。定对自己有利的标准。-如何才能使一个人从公正的立场出如何才能使一个人从公正的立场出发来考虑问题？发来考虑问题？40 社会正义社会正义社会正义社会正义 无知面纱无知面纱（behind veil of ignorance）之后的社会选择之后的社会选择。-约翰约翰罗尔斯（罗尔斯（Rawls），），正义论正义论（1971）是一种假设的社会状态，所有社会成员都不知
36、道自己现是一种假设的社会状态，所有社会成员都不知道自己现在和未来在竞争中将会处的地位，也无法预见竞争结果与自己在和未来在竞争中将会处的地位，也无法预见竞争结果与自己的联系。的联系。只有当所有的人都处在无知的面纱之后只有当所有的人都处在无知的面纱之后，完全不知道自己，完全不知道自己在未来竞争中将会处的地位，也无法预见竞争的结果时，他们在未来竞争中将会处的地位，也无法预见竞争的结果时，他们的选择才会是客观的和公正的。的选择才会是客观的和公正的。41功利主义：要效率，不惜牺牲公平。功利主义：要效率，不惜牺牲公平。罗尔斯主义：要公平，不惜牺牲效率。罗尔斯主义：要公平，不惜牺牲效率。问题：功利主义和罗尔
37、斯主义是否绝对对立？问题：功利主义和罗尔斯主义是否绝对对立？42资源配置资源配置资源配置资源配置(resource allocation)(resource allocation)(resource allocation)(resource allocation)对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。发展的基本物质条件。相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从相对于人们的需求而言，资源总
38、是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响。资源如果能够得到相对合理的配置，经济效益就显著要的影响。资源如果能够得到相对合理的配置，经济效益就显著提高，经济就能充满活力；否则，经济效益就明显低下，经济发提高，经济就能充满活力；否则，经济效益就明显低下，经济发展就会受到阻碍。展就会受
39、到阻碍。43资源配置方式资源配置方式资源配置方式资源配置方式计划配置方式。计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、计划配置方式。计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。在一定条件下，这种方式有可行政命令来统管资源和分配资源。在一定条件下，这种方式有可能从整体利益上协调经济发展，集中力量完成重点工程项目。但能从整体利益上协调经济发展，集中力量完成重点工程项目。但是，配额排斥选择，统管取代竞争，市场处于消极被动的地位，是，配额排斥选择，统管取代竞争，市场处于消极被动的地位，从而易于出现资源闲置或浪费的现象。从而易于出现资源闲置或浪费的现象。市场配置方式。依靠市场运行机
40、制进行资源配置的方式。这市场配置方式。依靠市场运行机制进行资源配置的方式。这种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。但这种方式也存在着一些不足之处，例如，产要素的合理配置。但这种方式也存在着一些不足之处，例如，由于市场机制作用的盲目性和滞后性，有可能产生社会总供给和由于市场机制作用的盲目性和滞后性，有可能产生社会总供给和社会总需求的失衡，产业结构不合理，以及市场秩序混乱等现象。社会总需求的失衡，产业结构不合理，以及市场秩序混乱等现象。