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1、救灾物资储备库建设标准中国老龄科研中心 起草小组2009年年9 9月月 浙江浙江 杭州杭州一、编制依据1、对救灾物资储备库建设具有直接指导意义的法律、法规和政策文件：国家法律、法规：中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国防洪法和国家自然灾害救助应急预案等 第一：各级政府是防灾、救灾的主体，明确指出：灾害救助“由政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”；第二：明确了各级救助应急预案覆盖范围、实施主体和启动条件；第三：明确了各政府职能部门的责任；部门规章和规范性文件：民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知、民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知和救灾储备物资管理规程等 第
2、一，在储备库的建设方面，“根据需要，科学选址，进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点”。第二，在物资储备方面，要切实考虑受灾群众的基本生活需求，按照中央级和地方各级生活类救灾物资储备库的功能要求，丰富生活类救灾物资的储备种类和储备数量。第三，在工作机制方面，要根据我国政府分级负责、部门分工协作的基本救灾体制，加强生活类救灾物资储备体系的管理机制、法律体系、资金保障、运输协调机制的建设，形成一个功能完备、横向覆盖、纵向贯通、科学高效，包括中央、省、市、县在内的生活类救灾物资保障体系。2、实地调研信息 库点少、规模小、辐射能力弱。建设标准低，安
3、全隐患多。仓储面积小，物资种类少。基本装备少，服务能力差。3、调查数据二、标准框架第一章：总则第二章：建设规模和项目构成第三章：选址和规划布局第四章：建筑标准第五章：建筑及相关设备配置三、标准条文内容1、第一章 总则，共有条文7条：主要阐述编制标准的目的、依据、标准的作用及 其权威性、适用范围、建设原则、建设的总体要求、本标准与其它相关强制性条文的关系等。2、第二章 建设规模及项目构成，共有条文6条：明确了各类救灾物资储备库规模分类和建设规模 的依据、规模分类的划分、建设工程的主要组成部分、房屋建筑的基本项目、建筑设备的要求、应设置的场地及基本装备分类。3、第三章 选址与规划布局，共有条文5条
4、：主要阐述各类救灾物资储备库建设的选址原则及规划布局要求等。4、第四章 建筑标准，共有条文10条：主要阐述了各类救灾物资储备库的各项建筑标准，包括：房屋结构、防震要求、地坪荷载、消防安全、防水防潮防鼠要求等内容。5、第五章 建筑及相关设备配置，共有条文8条：主要阐述了各类救灾物资储备库的建筑设备要求包括：供电、给排水、室内通风、信息化管理等内容以及应配置的物资装卸、保管维护、交通工具等内容要求。四、几个具体问题（一）储备库的构成和建设规模（二）储备库的选址和规划布局（三）储备库的建筑标准（四）储备库的人员配置第一：储备库的构成和建设规模房屋建筑场地建筑设备必要装备一、储备库构成：（一）房屋建筑
5、：库房生产辅助用房管理用房附属用房各类用房构成项目类型中央级（区域性）省级市级县级大中小 库 房生产辅助用房加工用房合建清洗消毒用房管理用房办公室合建会议室财务室档案室合建监控室合建合建警卫室活动室值班宿舍附属用房车 库变/配电室水泵房锅炉房食 堂浴 室合建卫生间（二）场地：室外货场（货场罩棚）观察场晾晒场停车场（三）建筑设备：电气给排水采暖通风安保通讯消防网络(四)必要装备二、储备库建设规模规模分类规模确定的依据建筑面积规模（一）规模分类规 模 分 类 中央级（区域性）大省 级市 级县 级中小（二）规模确定的依据紧急转移安置人口数储备库规模的大小储备库储备的物资规模要满足服务的紧急转移安置人
6、口规模自然灾害救助应急预案中三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量（三）建筑面积规模规模分类中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积（m2）2180025700167001980011500135005000780029004100630800储备库建设规模规模分类紧急转移安置人口数（万人）总建筑面积（m2）中央级 （区域性）大72862180025700中54651670019800小36431150013500省级122050007800市级4629004100县级0.50.7630800各类储备库的各类房屋建筑面积中央级（区域性）省级市级县级大中小库房19563 2336814
7、673176619781 116843985664122133321394552生产辅助用房61661646230827777管理用房101510938569336787504224952282857395附属用房56360954355250651829230417919285合计取值2180025700167001980011500135005000780029004100630800（一）库房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积主要储备物资181142163713586163539057108183623603820123019352
8、493其他储备物资1449 17311087 13087248663626032013024259合 计19563 2336814673176619781 116843985664122133321394552（二）生产辅助用房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积加工用房30830823115412377清洗消毒用房308308231154154合 计61661646230827777（三）管理用房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积办公室2002201601801201408010
9、040602030会议室921007383556737502030不单设财务室303030252520档案室2525252520不单设监控室303030303020警卫室25252525不单设不单设活动室8080604040不单设值班宿舍53358343348033337316020053801325合 计101510938569336787504224952282857395（四）附属用房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积车 库1371711371371036934变/配电室2121212117不单设水泵房515134261717锅炉
10、房103103103不单设不单设不单设食 堂971097786576939512134不单设浴室5151513421不单设卫生间103103103693434合计56360954355250651829230417919285第二：储备库的选址和规划布局一、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；一、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；二、市政条件较好；二、市政条件较好；三、远离火源、易燃易爆厂房和库房等；三、远离火源、易燃易爆厂房和库房等；四、交通运输便利，市级及市级以上救灾物资储四、交通运输便利，市级及市级以上救灾物资储备库宜临近铁路货站或高速公路入口；备库宜临近铁路货站或高速公路入口；五
11、、地势较为平坦，视野相对开阔，市级及市级五、地势较为平坦，视野相对开阔，市级及市级以上救灾物资储备库的库址应便于紧急情况下直以上救灾物资储备库的库址应便于紧急情况下直升飞机起降。升飞机起降。选址：安全和运输方便规划布局：单设仓储区；单设仓储区；库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附属用房隔开属用房隔开 ；内外道路应通畅便捷内外道路应通畅便捷 ；建筑系数宜为建筑系数宜为35%35%40%40%，其中专用堆场面积宜，其中专用堆场面积宜为库房建筑面积的为库房建筑面积的30%30%。布局：布局合理、流程通畅、符合功能要求建筑系数：建筑系数按下式计算：建筑系
12、数按下式计算：建筑系数建筑系数=（K+F+S+DK+F+S+D）/Z100%/Z100%K-K-库房用地面积；库房用地面积；F-F-生产辅助及配套设施建、构筑物用地面生产辅助及配套设施建、构筑物用地面积；积；S-S-管理用房和附属用房建筑物用地面积；管理用房和附属用房建筑物用地面积；D-D-专用堆场用地面积；专用堆场用地面积；Z-Z-库区总用地面积。库区总用地面积。第三：建筑标准库房宜为单层，净高不低于6米；结构型式：满足仓储需要及结构安全；防震：满足国家标准及技术规范；地坪荷载要求：满足货物堆放及装卸机械运输；建筑防火；防水、防潮、防鼠。围墙：高度宜为3米。第四：人员配置规模分类管理人员专业人员合 计 中央级（区域性）大202230335055中161824274045小121418213035省级81012152025市级46691015县级233558谢 谢！