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1、 重大危险源：重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元临界量的单元临界量的单元临界量的单元(包括场所和设施包括场所和设施包括场所和设施包括场所和设施)。单元指一个单元指一个单元指一个单元指一个(套套套套)生产装置、设施或场所，或生产装置、设施或场所，或生产装置、设施或场所，或生产装置、设施或场所，或同属
2、一个工厂的且边缘距离小于同属一个工厂的且边缘距离小于同属一个工厂的且边缘距离小于同属一个工厂的且边缘距离小于500 m500 m500 m500 m的几个的几个的几个的几个(套套套套)生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。生产装置、设施或场所。重大危险源基本概念第1页/共74页重大危险源的例子（一）重大危险源的例子（一）第2页/共74页重大危险源的例子（二）第3页/共74页 重大危险源控制系统的组成：重大危险源控制系统的组成：1.1.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的辨识辨识辨识辨识；2.2.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的评价评价评价
3、评价；3.3.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的管理管理管理管理；4.4.重大危险源的重大危险源的重大危险源的重大危险源的安全报告安全报告安全报告安全报告；5.5.针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案；6.6.针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的针对重大危险源的选址选址选址选址和土地使用和土地使用和土地使用和土地使用规划规划规划规划；7.7.对重大危险源的对重大危险源的对重大危险源的对重大危险源的监察监察监察监察。重大危险源基本概念（续）第4页/共74页 我国关于重大危险源管理
4、的法律法规要求我国关于重大危险源管理的法律法规要求 安全生产法第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有
5、取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。督管理的部门和有关部门备案。督管理的部门和有关部门备案。督管理的部门和有关部门备案。”重大危险源基本概念（续）第5页/共74页我国关
6、于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例规定：除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田
7、保护区、河流、湖泊、及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定；军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定；军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定；军事禁区等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定；重大危险源基本概念（续）第6页/共74页 我国关于重大危险源管理的法律法规要求我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例规定：
8、储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案；的部门备案；重大危险源基本概念（续）第7页/共74页 我国关于重大危险源管理的法律法规要求我国关于重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例规定：危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品和数量构成重大危险源的其他危险化
9、学品的单位，应当向国务院主管部门办化学品的单位，应当向国务院主管部门办理危险化学品登记。理危险化学品登记。重大危险源基本概念（续）第8页/共74页 我国关于重大危险源管理的法律法规要求我国关于重大危险源管理的法律法规要求国务院关于进一步加强安全生产工作的决定要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省省(区、市区、市)、市、市(地地)、县、县(市市)四级重大危险四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。预警机制。”重大危险源基本概念（续）第9页/共74页辨识依据：辨识依据：重大危险源辨识重大危险源辨识(
10、GB18218-2000)(GB18218-2000)其中对于重大危险源的定义：其中对于重大危险源的定义：重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于距离小于500m500m的几个（套）生产装置、设施或的几个（套）生产装置、设施或场所。场所。一、重大危险源辨识第10页/共74页 重大危险源辨识的发展过程
11、重大危险源辨识的发展过程随着现代大生产的发展，重大工业事故频发，防止重大工业事故发生的第一步是辨识或确认高危险性的工业设施，这样的工业设施，也就是我们所说的“危险源”。一、重大危险源辨识（续）第11页/共74页 重大危险源辨识的发展过程（续）重大危险源辨识的发展过程（续）由政府主管部门或权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，确定危险物质及其临界量标准(即重大危险源辨识标准)。通过危险物质及其临界量标准，就可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。一、重大危险源辨识（续）第12页/共74页 重大危险源辨识的发展过程（续）重大危险源辨识的发展过程（续）1国外重大危险源辨识标准简介197619
12、76年英国重大危险咨询委员会年英国重大危险咨询委员会(ACMH)(ACMH)首首次建议重大危险源标准。次建议重大危险源标准。欧共体在欧共体在19821982年年6 6月颁布了月颁布了工业活动中重工业活动中重大事故危险法令大事故危险法令，简称，简称塞韦索法令塞韦索法令。19961996年，欧共体颁布了年，欧共体颁布了塞韦索法令塞韦索法令，并要求其成员国从并要求其成员国从19991999年起开始执行。年起开始执行。一、重大危险源辨识（续）第13页/共74页 重大危险源辨识的发展过程（续）重大危险源辨识的发展过程（续）1国外重大危险源辨识标准简介（续）根据根据塞韦索法令塞韦索法令提出的重大危险源辨识
13、标准，英国确定了提出的重大危险源辨识标准，英国确定了重大危险源。重大危险源。19851985年德国确定了重大危险源。年德国确定了重大危险源。19921992年美国政府颁布了年美国政府颁布了高度危险化学品处理过程的安全管理高度危险化学品处理过程的安全管理标准。标准。19961996年年9 9月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了重大危险月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了重大危险源控制国家标准。源控制国家标准。国际劳工组织认为，各国应根据具体的工业生产情况制定适合国际劳工组织认为，各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。国情的重大危险源辨识标准。一、重大危险源辨识（续）第
14、14页/共74页 重大危险源辨识的发展过程（续）重大危险源辨识的发展过程（续）2我国重大危险源辨识标准根据全国化工系统根据全国化工系统1949194919821982年的年的1344013440个事故案例分析，确认了危险物质种类。个事故案例分析，确认了危险物质种类。根据根据19971997年由原劳动部组织实施的六城市年由原劳动部组织实施的六城市重大危险源普查试点结果，分别确认了储重大危险源普查试点结果，分别确认了储罐区罐区(储罐储罐)危险源的主要危险物质、库区危险源的主要危险物质、库区(库库)危险源的主要危险物质、生产场所危危险源的主要危险物质、生产场所危险源的主要危险物质、压力管道的主要危险
15、源的主要危险物质、压力管道的主要危险物质、以及压力容器的主要危险物质。险物质、以及压力容器的主要危险物质。一、重大危险源辨识（续）第15页/共74页 重大危险源辨识的发展过程（续）重大危险源辨识的发展过程（续）2我国重大危险源辨识标准（续）参考国外同类标准，结合我国工业生产的特参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和重大事故的发生规律，以及点和重大事故的发生规律，以及19971997年由原年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标经贸委安全
16、科学技术研究中心提出了国家标准准重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识(GB 18218(GB 18218(GB 18218(GB 182182000)2000)2000)2000)。一、重大危险源辨识（续）第16页/共74页重大危险源辨识(GB18218-2000)中，共规定了：4类142种危险物质；3种危险源类型：生产场所、储罐区、仓库区。一、重大危险源辨识（续）第17页/共74页随着时间推移，以上类型已经无法随着时间推移，以上类型已经无法涵盖重大危险源的情况。涵盖重大危险源的情况。20042004年，全国年，全国7 7省省1 1市进行的重大危市进行的重大危险源普查工作，
17、将普查的范围扩展险源普查工作，将普查的范围扩展到十二类，已不仅仅局限于危险化到十二类，已不仅仅局限于危险化学品。学品。一、重大危险源辨识（续）第18页/共74页重大危险源类型包括：1.1.贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；2.2.库区（库）；库区（库）；库区（库）；库区（库）；3.3.生产场所；生产场所；生产场所；生产场所；4.4.危险房屋；危险房屋；危险房屋；危险房屋；5.5.压力管道；压力管道；压力管道；压力管道；6.6.锅炉；锅炉；锅炉；锅炉；一、重大危险源辨识（续）第19页/共74页重大危险源类型包括（续）：7.7.压力容器；压力容器；压力容器；压力容器；
18、8.8.煤矿；煤矿；煤矿；煤矿；9.9.金属非金属地下矿山；金属非金属地下矿山；金属非金属地下矿山；金属非金属地下矿山；10.10.露天矿；露天矿；露天矿；露天矿；11.11.尾矿库。尾矿库。尾矿库。尾矿库。12.12.放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。放射性同位素与射线装置。一、重大危险源辨识（续）第20页/共74页通过重大危险源辨识，事先掌握重大危险源情况，从而常抓不懈地重点进行评价、分级、监控、规划、应急等管理，就成为了公关安全规划和应急预案编制的基础。一、重大危险源辨识（续）第21页/共74页 重大危险源的评价方法重大危险源的评价方法重大危险源评价
19、以危险单元作为评价对象评价单元的划分：一般把装置的一个独立部分称为单元。一般把装置的一个独立部分称为单元。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元。在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元。二、重大危险源风险评估第22页/共74页 评价模型的层次结构评价模型的层次结构单元的固有危险性单元的固有危险性=事故的易发性事故的易发性事故严重度事故严重度 (事故的易发性与物质危险性和工艺危险性同时相关事故的易发性与物质危险性和工艺危险性同时相关)现实的危险性现实的危险性=固有危险性固有危险性危险性抵消因子危险性抵
20、消因子 (危险性抵消因子包括物危险性抵消因子包括物(工艺、设备、容器、建筑结构工艺、设备、容器、建筑结构)的状态、人员的状态、人员素质、安全管理三个方面素质、安全管理三个方面)二、重大危险源风险评估（续）第23页/共74页 重大危险源的危险性分级重大危险源的危险性分级危险源分级标准：以危险源分级标准：以危险源分级标准：以危险源分级标准：以10101010万元为缩尺的固有危险万元为缩尺的固有危险万元为缩尺的固有危险万元为缩尺的固有危险性值的对数性值的对数性值的对数性值的对数A A A A。一级重大危险源：A*3.5二级重大危险源：2.5A*3.5三级重大危险源：1.5A*2.5四级重大危险源：A
21、*1.5二、重大危险源风险评估（续）第24页/共74页 重大危险源的危险性分级（续）重大危险源的危险性分级（续）国国国国家家家家安安安安全全全全监监监监管管管管总总总总局局局局安安安安科科科科院院院院开开开开发发发发了了了了软软软软件件件件进进进进行行行行分分分分级级级级，分分分分级级级级方方方方法法法法是是是是通通通通过过过过计计计计算算算算火火火火灾灾灾灾、爆爆爆爆炸炸炸炸、中中中中毒毒毒毒等等等等事事事事故故故故后后后后果果果果进进进进行行行行评评评评价价价价，计计计计算算算算出出出出死死死死亡亡亡亡、重重重重伤伤伤伤、轻轻轻轻伤伤伤伤等等等等区区区区域域域域，按按按按死死死死亡亡亡亡半
22、半半半径径径径进进进进行行行行危危危危险险险险源源源源分分分分级级级级，各各各各级级级级别别别别定定定定义义义义如下：如下：如下：如下：一级重大危险源：一级重大危险源：R R 200m200m二级重大危险源：二级重大危险源：100m100mR200mR200m三级重大危险源：三级重大危险源：50m50mR100mR100m四级重大危险源：四级重大危险源：R50mR50m二、重大危险源风险评估（续）第25页/共74页 重大危险源的危险控制程度分级重大危险源的危险控制程度分级危险性控制程度的分级依据：综合抵消因子的值危险性控制程度的分级依据：综合抵消因子的值危险性控制程度的分级依据：综合抵消因子的
23、值危险性控制程度的分级依据：综合抵消因子的值B B B B。A级：B20.001B级：0.001B20.01C级：0.010.1二、重大危险源风险评估（续）第26页/共74页 重大危险源的危险控制程度分级（续）重大危险源的危险控制程度分级（续）各级重大危险源应达到的受控标准是：各级重大危险源应达到的受控标准是：各级重大危险源应达到的受控标准是：各级重大危险源应达到的受控标准是：一级危险源在A级以上；二级危险源在B级以上；。三级和四级危险源在C级以上。二、重大危险源风险评估（续）第27页/共74页 重大危险源定量风险评价重大危险源定量风险评价区域性重点风险评价的基本理念区域性重点风险评价的基本理
24、念区域性重点风险评价的基本理念区域性重点风险评价的基本理念定定量量风风险险评评价价（QRAQRA）方方法法是是在在重重大大危危险险源源辨辨识识的的基基础础上上，以以系系统统事事故故风风险率来表示危险性大小，因此又称险率来表示危险性大小，因此又称概率风险评价方法概率风险评价方法。二、重大危险源风险评估（续）第28页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的基本理念（续）区域性重点风险评价的基本理念（续）区域性重点风险评价的基本理念（续）区域性重点风险评价的基本理念（续）在城市公共安全规划中，以下面三个方面作为重大危险源规划和整治的基础：在城市公共安全
25、规划中，以下面三个方面作为重大危险源规划和整治的基础：1.1.采用定量风险评价技术（采用定量风险评价技术（QRAQRA）以确定风险；）以确定风险；2.2.采用了两个风险指标参数：采用了两个风险指标参数：个人风险个人风险和和社会风险社会风险；3.3.研究个人风险和社会风险的可接受标准研究个人风险和社会风险的可接受标准。二、重大危险源风险评估（续）第29页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的总体原则区域性重点风险评价的总体原则区域性重点风险评价的总体原则区域性重点风险评价的总体原则1.1.评价以获得区域的个人风险等值线和社会风评价以获得区域的个人
26、风险等值线和社会风险曲线的定量结果，为城市安全规划提供量险曲线的定量结果，为城市安全规划提供量化依据为目标；化依据为目标；2.2.评价过程只考虑外部安全，不考虑内部安全；评价过程只考虑外部安全，不考虑内部安全；3.3.事故类型主要考虑火灾、爆炸和毒物泄漏及事故类型主要考虑火灾、爆炸和毒物泄漏及扩散；扩散；二、重大危险源风险评估（续）第30页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的总体原则（续）区域性重点风险评价的总体原则（续）区域性重点风险评价的总体原则（续）区域性重点风险评价的总体原则（续）4.4.事故后果主要考虑人员的伤亡情况，不考虑事故后果
27、主要考虑人员的伤亡情况，不考虑财产损失和环境破坏的损失；财产损失和环境破坏的损失；5.5.评价的对象主要集中于固定的危险设施；危评价的对象主要集中于固定的危险设施；危险物质的公路、铁路和内河运输以及管道输险物质的公路、铁路和内河运输以及管道输送等不在考虑之列；送等不在考虑之列；6.6.评价过程忽略个人风险水平小于评价过程忽略个人风险水平小于1010-9-9的情况。的情况。二、重大危险源风险评估（续）第31页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理区域性重点风险评价的原理区域性重点风险评价的原理区域性重点风险评价的原理以空间地理坐标为基础，将广
28、阔的区域划分为等间隔的网格区，即用一笛卡尔坐标体系的网格覆盖区域（电子）地图，这样处理将为城市区域性风险评价带来极大的方便，并且正好符合GIS系统的栅格处理功能。这构成了区域性定量风险评价的基础。二、重大危险源风险评估（续）第32页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）1.个人风险的计算通通常常事事故故的的可可能能性性为为危危险险源源某某一一事事故故情情景景发发生生的的概概率率，时时间间的的跨跨度度为为一一年年，单单位位为为次次事事件件/年年；事
29、事故故的的后后果果则则仅仅仅仅考考虑虑对对人人员员的的影影响响，只只保保留留死死亡亡的的情情况况，不考虑受伤、财产损失和环境的破坏。不考虑受伤、财产损失和环境的破坏。二、重大危险源风险评估（续）第33页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）1.个人风险的计算（续）对于区域内的任一危险源，其对区域内某一空间处产生对于区域内的任一危险源，其对区域内某一空间处产生的个人风险可由叠加公式计算：的个人风险可由叠加公式计算：公式中，用公式中，用R(x,y)R
30、(x,y)为该危险源在位置（为该危险源在位置（x,yx,y）处产生的）处产生的个人风险，个人风险，f fs s为第为第s s个事故情景发生的概率，个事故情景发生的概率，v vs s(x,y)(x,y)为为由第由第s s个事故情景在位置（个事故情景在位置（x,yx,y）处引起个体死亡的概率，）处引起个体死亡的概率，求总和。求总和。二、重大危险源风险评估（续）第34页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）区域性重点风险评价的原理（续）2.社会风险曲线的得出社社会会风风险险的的计计
31、算算基基于于如如下下假假设设：网网格格内内的的人人口口都都被被假假想想地地集集中中于于网网格格的的中中心心。这这样样，将将上上述述计计算算得得到到的的每每一一网网格格中中心心的的个个人人风风险险同同人人口口数数字字相相乘乘即即可可得得到到期期望望的的死死亡亡人人数数。通通过过不不同同死死亡亡人人数数与与累累积积频频率率作作图图即即得得到到区区域域社社会会风风险险的的曲曲线线（F-F-N N曲线）。曲线）。二、重大危险源风险评估（续）第35页/共74页 重大危险源定量风险评价（续）重大危险源定量风险评价（续）定量风险评价的计算及其结果分析定量风险评价的计算及其结果分析定量风险评价的计算及其结果分
32、析定量风险评价的计算及其结果分析因因为为众众多多三三、四四级级重重大大危危险险源源的的影影响响范范围围较较小小，我我们们进进行行定定量量风风险险评评价价的的对象通常是位于规划范围内的包含一级、二级重大危险源的区域。对象通常是位于规划范围内的包含一级、二级重大危险源的区域。根据风险等值曲线，划分区域，得出各点（单位）的风险评价结果。根据风险等值曲线，划分区域，得出各点（单位）的风险评价结果。二、重大危险源风险评估（续）第36页/共74页三、重大危险源控制重大危险源的监控措施重大危险源的监控措施重大危险源的监控措施重大危险源的监控措施1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 (1)(1)
33、宏观监控的主要思路宏观监控的主要思路 建立企业负责、安全生产监督管理部门监督的建立企业负责、安全生产监督管理部门监督的重大危险源监控体系；重大危险源监控体系；明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求，促使企业建立重大危险源控责任、管理要求，促使企业建立重大危险源控制机制；制机制；第37页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(1)(1)宏观监控的主要思路（续）宏观监控的主要思路（
34、续）安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门依依据据有有关关法法规规对对存存在在重重大大危危险险源源的的企企业业实实施施分分级级管管理理，针针对对不不同同级级别的企业确定规范的现场监督方法；别的企业确定规范的现场监督方法；建建立立健健全全新新建建、改改建建企企业业重重大大危危险险源源申申报报、分分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化；级制度，使重大危险源管理规范化、制度化；第38页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(1)(1)
35、宏观监控的主要思路（续）宏观监控的主要思路（续）同时与中介组织配合，根据企业的行业、规模等具体情况提供监控的管理同时与中介组织配合，根据企业的行业、规模等具体情况提供监控的管理及技术指导；及技术指导；逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统。逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统。第39页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(1)(1)宏观监控的主要思路（续）宏观监控的主要思路（续）重大危险源的安全监督管理工作主要由区县一重大危险源
36、的安全监督管理工作主要由区县一级安全部门进行。信息网络建成之后市级安级安全部门进行。信息网络建成之后市级安全部门可以通过网络针对一、二级危险源的全部门可以通过网络针对一、二级危险源的情况和监察信息进行了解，有重点地进行现情况和监察信息进行了解，有重点地进行现场监察；国家安全监督管理部门可以通过网场监察；国家安全监督管理部门可以通过网络对各城市的一级危险源的监察情况进行监络对各城市的一级危险源的监察情况进行监督。督。第40页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险
37、源宏观监控系统 （续）（续）(2)(2)宏观监控系统的设计思想宏观监控系统的设计思想各城市应建立重大危险源信息管理系统。有各城市应建立重大危险源信息管理系统。有条件的城市可建立以地理信息系统为基础的重条件的城市可建立以地理信息系统为基础的重大危险源信息管理系统，使重大危险源的分布大危险源信息管理系统，使重大危险源的分布情况更加直观。情况更加直观。各城市应建立各区县安全监督管理部门与市各城市应建立各区县安全监督管理部门与市安全监督管理部门的信息网络系统，定期进行安全监督管理部门的信息网络系统，定期进行数据的更新。数据的更新。第41页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大
38、危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(2)(2)宏观监控系统的设计思想（续）宏观监控系统的设计思想（续）设立国家重大危险源监控中心，建立以地理设立国家重大危险源监控中心，建立以地理信息系统为基础的重大危险源监控总系统。信息系统为基础的重大危险源监控总系统。待条件成熟之后，可以把重大危险源监控总待条件成熟之后，可以把重大危险源监控总系统、各城市的监控子系统以及企业的计算机系统、各城市的监控子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相连。监控系统通过网络相连。第42页/共74页三、重大危险源控制（续）
39、重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(3)(3)宏观监控系统网络设计方案宏观监控系统网络设计方案各各子子系系统统要要求求采采集集城城市市所所辖辖的的重重大大危危险险源源信信息息，在在各各城城市市的的地地理理信信息息系系统统(电电子子地地图图)上上进进行行危危险险源源信信息息的的统统计计、报报表表以以及及多多媒媒体体信信息息显显示示，并并将将危危险险源源信信息息和和监监察察企企业业执执行行重重大大危危险险源源安安全全管管理理有有关关规规定定的的情情况况及及时时发发送
40、给监控总系统。送给监控总系统。第43页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(3)(3)宏观监控系统网络设计方案（续）宏观监控系统网络设计方案（续）监控总系统要求上国际互联网监控总系统要求上国际互联网(Internet)(Internet)，建立自己的网络主页，建立自己的网络主页(Home(HomePage)Page)，以便，以便子系统和其他授权用户可以在网上访问总系子系统和其他授权用户可以在网上访问总系统的主页，子系统将危险源信息
41、和监察企业统的主页，子系统将危险源信息和监察企业执行重大危险源安全管理有关规定的情况通执行重大危险源安全管理有关规定的情况通过过InternetInternet及时发送给监控总系统。及时发送给监控总系统。第44页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(4)(4)城市重大危险源信息管理系统城市重大危险源信息管理系统系统的目标：系统的目标：系统的目标：系统的目标：a重大危险源信息(包括多媒体及地理信息)的管理；b重大危险源危险程度评估的
42、计算机辅助分析；第45页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）1 1重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 （续）（续）(4)(4)城市重大危险源信息管理系统（续）城市重大危险源信息管理系统（续）系统的目标（续）：系统的目标（续）：系统的目标（续）：系统的目标（续）：c重大危险源事故应急救援预案的形象表述；d为政府部门宏观管理和政府决策提供准确、全面、形象的信息、依据和手段。第46页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（
43、续）重大危险源的监控措施（续）2 2 重大危险源实时监控预警技术重大危险源实时监控预警技术 危险性抵消因子危险性抵消因子单元的固有危险性由物质的危险性和工艺的单元的固有危险性由物质的危险性和工艺的危险性所决定。危险性所决定。工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于防范和减轻事故后果的防范和减轻事故后果的各种设施各种设施，危险岗位，危险岗位上操作人员的上操作人员的良好素质良好素质，严格的，严格的安全管理制安全管理制度度等，能够大大等，能够大大抵消抵消抵消抵消单元内的现实危险性单元内的现实危险性。第47页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的监控措施（续
44、）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）重大危险源的监控措施（续）2 2 重大危险源实时监控预警技术（续）重大危险源实时监控预警技术（续）重重大大危危险险源源的的实实时时监监控控技技术术，就就是是在在重重大大危危险险源源宏宏观观监监控控系系统统的的基基础础上上，利利用用现现代代化化的的网网络络技技术术（特特别别是是国国际际互互联联网网技技术术）和和地地理理信信息息系系统统（电电子子地地图图），对重大危险源进行实时的监督、管理、预警、以及控制。对重大危险源进行实时的监督、管理、预警、以及控制。第48页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划重大危险源的安全规划重大危险
45、源的安全规划重大危险源的安全规划根根据据区区域域性性重重大大事事故故风风险险评评价价的的结结果果和和安安全全功功能能区区及及规规划划对对象象的的可可接接受受风风险险基基准准，分分析析确确定定超超出出风风险险可可接接受受标标准准的的重重大大危危险险源源或或规规划划对对象象，提提出出有有针针对对性性的的风风险险控控制制措措施施方方案案，确确定定重重大大危危险险源源综综合合整整治治方方案案。对对综综合合整治方案应通过风险评价验证其控制效果。整治方案应通过风险评价验证其控制效果。第49页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大
46、危险源的安全规划（续）uu安全规划的实施安全规划的实施将将区区域域性性重重大大危危险险源源综综合合整整治治方方案案中中提提出出的的风风险险控控制制措措施施纳纳入入区区域域性性总总体体规规划划，并并随随着着区区域域性性总总体体规规划划的的实实施施而而实实施施，以以达达到到提提高高区区域域性性总总体体安全水平的目的。安全水平的目的。第50页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）uu安全规划目标的确定方法安全规划目标的确定方法通过对规划对象的定量风险评价，确定风险高于可承受风险值的区域，通过对规划对象
47、的定量风险评价，确定风险高于可承受风险值的区域，提出对该区域的风险控制措施，为该区域的总体规划提供安全方面的依据，提出对该区域的风险控制措施，为该区域的总体规划提供安全方面的依据，使其更为符合安全的要求。使其更为符合安全的要求。第51页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）uu安全规划目标的确定方法（续）安全规划目标的确定方法（续）按照规划内容来分，城市及区域公共安全目标主要有按照规划内容来分，城市及区域公共安全目标主要有社会风险目标社会风险目标和和个人风险目标个人风险目标两类。其中个人风险目标
48、是基本目标，社会风险目标是为达两类。其中个人风险目标是基本目标，社会风险目标是为达到个人风险目标而规定的便于实施和管理的目标。到个人风险目标而规定的便于实施和管理的目标。第52页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）uu安全规划目标的确定方法（续）安全规划目标的确定方法（续）1.个人风险目标位置风险：位置风险：是指不同重大危险源对永久占据（一天24小时）区域内某一点的裸露且无法躲避或撤离的个体造成的风险。第53页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续
49、）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）uu安全规划目标的确定方法（续）安全规划目标的确定方法（续）1.个人风险目标（续）个人风险：个人风险：定义与位置风险基本相同，但是假定人员出现在区域某点的时间为依赖于人员类型（居民、雇员、学生等）和地点（城市、工业区、商业中心等）的平均值。第54页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）uu安全规划目标的确定方法（续）安全规划目标的确定方法（续）1.个人风险目标（续）个人风险同样由一系列影响该人员的危险有害因素决定。个人风险目个人风险同样由一系
50、列影响该人员的危险有害因素决定。个人风险目个人风险同样由一系列影响该人员的危险有害因素决定。个人风险目个人风险同样由一系列影响该人员的危险有害因素决定。个人风险目标的实现就是采取一系列的措施，控制这些危险有害因素造成的风险，使标的实现就是采取一系列的措施，控制这些危险有害因素造成的风险，使标的实现就是采取一系列的措施，控制这些危险有害因素造成的风险，使标的实现就是采取一系列的措施，控制这些危险有害因素造成的风险，使其在可承受的范围内。其在可承受的范围内。其在可承受的范围内。其在可承受的范围内。第55页/共74页三、重大危险源控制（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险源的安全规划（续）重大危险