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1、卫生卫生(wishng)法学法学Page 1第一页，共三十七页。学习卫生(wishng)法学的意义n1、依法治国的需要、依法治国的需要n 依法治国是开展市场经济的客观要求。依法治国是开展市场经济的客观要求。n 国家：依法治国国家：依法治国n 卫生系统：依法治医卫生系统：依法治医n 医务人员：依法行医医务人员：依法行医n2、提高卫生执法水平、促进卫生事业开展的需要、提高卫生执法水平、促进卫生事业开展的需要n 卫生行政执法是政府管理卫生事业的根本方式和手段。卫生行政执法是政府管理卫生事业的根本方式和手段。n 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，也将逐卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公
2、益事业，也将逐步走上法制管理的轨道。步走上法制管理的轨道。n 培养一批既有丰富专业知识、又掌握卫生法律法规的高素质培养一批既有丰富专业知识、又掌握卫生法律法规的高素质卫生管理队伍，有助于实现卫生管理队伍，有助于实现(shxin)依法治理卫生行业、促进卫依法治理卫生行业、促进卫生事业的可持续开展。生事业的可持续开展。Page 2第二页，共三十七页。3、维护公民健康权益、促进社会经济开展的需要、维护公民健康权益、促进社会经济开展的需要 随着社会经济的开展，社会卫生问题日益突出。卫生法的制定随着社会经济的开展，社会卫生问题日益突出。卫生法的制定和实施对于消除污染和实施对于消除污染(wrn)、保护环境
3、、防止疾病传播等作出强制、保护环境、防止疾病传播等作出强制性规定，不仅有利于保护公民身体健康，而且间接地创造社会财富，性规定，不仅有利于保护公民身体健康，而且间接地创造社会财富，促进经济开展。促进经济开展。4、促进医学开展的需要、促进医学开展的需要 医学开展面临许多新的法律问题，迫切进行卫生法学研究并制定相医学开展面临许多新的法律问题，迫切进行卫生法学研究并制定相应的法律法规，以医学科学的健康开展。应的法律法规，以医学科学的健康开展。学习卫生法学(fxu)的意义Page 3第三页，共三十七页。学习卫生法学(fxu)的意义5、扩大国际卫生、扩大国际卫生(wishng)法学交流与合作的需法学交流与
4、合作的需要要对外开放是我国的一项根本国策，使国际友好往来对外开放是我国的一项根本国策，使国际友好往来日益增多。日益增多。一些传染病的预防与控制，需要国际间的合作。一些传染病的预防与控制，需要国际间的合作。国内的卫生法律标准，要逐步与国际接轨。国内的卫生法律标准，要逐步与国际接轨。Page 4第四页，共三十七页。第一讲 卫生(wishng)法学概论及其相关内容第一节 卫生法学(fxu)概论5第五页，共三十七页。一、卫生一、卫生(wishng)(wishng)法学与卫生法学与卫生(wishng)(wishng)法概述法概述一卫生法学的概念(ginin)和研究对象卫生(wishng)法学为维护人体健
5、康而进行的一切个人和社会活动的总和法学是研究法这一特定社会现象及其开展变化规律的学科 卫生法学是研究卫生法律现象及其开展规律的一个部门学科，是医学、卫生学、药物学等自认学与法律的结合，并随着传统生物医学模式的转变而一步开展的一门新兴交叉学科。理论医学应用部门法学Page 6第六页，共三十七页。n卫生法学的研究对象：卫生法学的研究对象：n 卫生法学以卫生法律现象及其开展规律作为研究对卫生法学以卫生法律现象及其开展规律作为研究对象。象。n具体包括：卫生法的产生及其开展规律；卫生法特征、渊具体包括：卫生法的产生及其开展规律；卫生法特征、渊源、调整对象；卫生法标准；卫生法律关系；我国现行的源、调整对象
6、；卫生法标准；卫生法律关系；我国现行的各种卫生法律制度；卫生法的制定与实施；卫生争议的解各种卫生法律制度；卫生法的制定与实施；卫生争议的解决和医学高科技开展中出现的新情况决和医学高科技开展中出现的新情况(qngkung)和新委和新委托。托。Page 7第七页，共三十七页。卫生与法律(fl)(fl)的关系1什么是卫生什么是卫生卫生即健康卫生即健康 WHO：健康不仅仅是指身体没有：健康不仅仅是指身体没有(mi yu)疾疾病，还应该有完满的精神状态和良好的社会适病，还应该有完满的精神状态和良好的社会适应能力。应能力。卫生是运用医学理论与方法防治疾病、维护和增卫生是运用医学理论与方法防治疾病、维护和增
7、进健康的专业技术活动。进健康的专业技术活动。卫生是一项重要的社会事业。卫生是一项重要的社会事业。卫生事业是经济、社会开展的重要保障卫生事业是经济、社会开展的重要保障 卫生事业受政治、经济、科教、文化等的制约卫生事业受政治、经济、科教、文化等的制约 卫生不仅是卫生部门的事，应该是全社会的事，卫生不仅是卫生部门的事，应该是全社会的事，需要全社会的共同参与。需要全社会的共同参与。Page 8第八页，共三十七页。2什么(shn me)是法律n法律是一种历史现象法律是一种历史现象n法律是调整人们行为的社会标准法律是调整人们行为的社会标准n规定人们在一定社会关系中的权利规定人们在一定社会关系中的权利(qu
8、nl)和义和义务务n由国家制定或认可由国家制定或认可n由国家强制力保证实施由国家强制力保证实施n按照马克思主义法学理论，法律是由统治阶级物按照马克思主义法学理论，法律是由统治阶级物质生活条件决定的、反映统治阶级意志的、经国质生活条件决定的、反映统治阶级意志的、经国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为标家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为标准。准。Page 9第九页，共三十七页。3卫生(wishng)对法律的影响A、对法律意识思想、对法律意识思想(sxing)的影响的影响医学的开展常常导致人们法律观念的改变医学的开展常常导致人们法律观念的改变传统民法认为活人的器官不能作为权利客体，传统民
9、法认为活人的器官不能作为权利客体，随着器官移植、器官捐赠的出现，活人的随着器官移植、器官捐赠的出现，活人的器官也逐步成为合同标的物。器官也逐步成为合同标的物。由于精神病学的开展，人们强调对犯罪的精由于精神病学的开展，人们强调对犯罪的精神病理因素持宽容态度。神病理因素持宽容态度。脑死亡标准正在被法学界和社会所接受。脑死亡标准正在被法学界和社会所接受。Page 10第十页，共三十七页。B、对立法(l f)(l f)的影响n众多医学科技成果被引入到法律法规当中众多医学科技成果被引入到法律法规当中n?婚姻法婚姻法?对禁止结婚的规定对禁止结婚的规定n?食品卫生法食品卫生法?第七条第七条“专供婴幼儿的主、
10、辅食品，必专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准n?药品药品(yopn)管理法管理法?第三十二条第三十二条“药品必须符合国药品必须符合国家药品标准家药品标准n卫生开展对立法的最大影响，就是使卫生方面的法律卫生开展对立法的最大影响，就是使卫生方面的法律法规逐步形成自己的结构和体系，构成一个新的法律法规逐步形成自己的结构和体系，构成一个新的法律部门，卫生法学也作为一个新的独立学科应运而生。部门，卫生法学也作为一个新的独立学科应运而生。Page 11第十一页，共三十七页。C、对执法和司法(sf)(sf)的影响n执法和司法是否
11、公正取决于两个因素，一是认定事实是执法和司法是否公正取决于两个因素，一是认定事实是否清楚，二是适用法律是否正确，即是否贯彻否清楚，二是适用法律是否正确，即是否贯彻“以事实以事实为依据，以法律为准绳的根本原那么。医学理论与实为依据，以法律为准绳的根本原那么。医学理论与实践的开展对于认定事实和适用法律两个方面践的开展对于认定事实和适用法律两个方面(fngmin)都有重要影响：都有重要影响：n在认定事实方面，法医鉴定、司法精神病鉴定、毒理鉴在认定事实方面，法医鉴定、司法精神病鉴定、毒理鉴定等被广泛采用定等被广泛采用n在适用法律方面，死亡标准的更新对适用民法的结果重在适用法律方面，死亡标准的更新对适用
12、民法的结果重大，如决定继承开始、婚姻关系消灭、保险金领取权发大，如决定继承开始、婚姻关系消灭、保险金领取权发生等。生等。Page 12第十二页，共三十七页。D、对法学研究(ynji)(ynji)的影响n现代医学的开展为法学研究带来一系列新的课题现代医学的开展为法学研究带来一系列新的课题n堕胎堕胎n人工人工(rngng)受精受精n试管婴儿试管婴儿n代理母亲代理母亲n变性手术变性手术n克隆技术克隆技术n器官移植器官移植n安乐死安乐死Page 13第十三页，共三十七页。4法律对卫生(wishng)的作用A、对卫生事业的管理作用、对卫生事业的管理作用n法律是国家对卫生事业实行宏观调控的重要手段法律是国
13、家对卫生事业实行宏观调控的重要手段n以法律的形式确认卫生事业的性质、地位和作用以法律的形式确认卫生事业的性质、地位和作用n运用法律手段协调、控制和监督运用法律手段协调、控制和监督(jind)医疗卫生活动医疗卫生活动Page 14第十四页，共三十七页。B、对卫生(wishng)(wishng)专业技术活动的保护和促进作用n卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的开展必须依卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的开展必须依靠科技进步。靠科技进步。n卫生工作者的正当权益受法律保护卫生工作者的正当权益受法律保护n卫生领域的知识产权保护卫生领域的知识产权保护n卫生专业技术活动必须符合相关法律标准卫生专业技术活动
14、必须符合相关法律标准(gufn)的的要求要求Page 15第十五页，共三十七页。C、对医学开展(fzhn)带来消极后果的抵抗和防范作用n医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够防医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够防治疾病、增进健康，但如果运用不当又可能危害治疾病、增进健康，但如果运用不当又可能危害人类社会。因此，必须运用法律手段利用和发挥人类社会。因此，必须运用法律手段利用和发挥其积极效果，抵抗和防范其消极后果。其积极效果，抵抗和防范其消极后果。n药物的副作用药物的副作用n基因重组用于开展基因重组用于开展(fzhn)生物武器或增加疾病生物武器或增加疾病传染途径的有害物种传染途径的有害物种
15、n医源性疾病、医疗事故医源性疾病、医疗事故Page 16第十六页，共三十七页。D、对卫生领域国际合作与交流(jioli)(jioli)的促进和保障作用n卫生卫生(wishng)事业的国际人道主义性质，决定了事业的国际人道主义性质，决定了卫生卫生(wishng)领域具有广泛的国际交流与合作前领域具有广泛的国际交流与合作前景。入世以后，我国的卫生景。入世以后，我国的卫生(wishng)法制建设亟法制建设亟待加强。待加强。n修改、完善国内卫生法修改、完善国内卫生法n研究、应用国际卫生法研究、应用国际卫生法n79年成认年成认?国际卫生条例国际卫生条例?-?国境卫生检疫法国境卫生检疫法?n88年承诺年承
16、诺?阿拉木图宣言阿拉木图宣言?目标目标-初级卫生保健初级卫生保健n91年承诺年承诺?儿童生存、保护和开展世界宣言儿童生存、保护和开展世界宣言?及及?执行执行90年代儿童生存、保护和开展世界宣言行动方案年代儿童生存、保护和开展世界宣言行动方案?-?90年代中国儿童开展规划纲要年代中国儿童开展规划纲要?、?母婴保健法母婴保健法?n94年参与年参与?国际人口与开展行动纲领国际人口与开展行动纲领?制定制定-?妇女妇女权益保障法权益保障法?、?人口与方案生育法人口与方案生育法?Page 17第十七页，共三十七页。二卫生法 1、概念：指由国家制定或认可(rnk)，并以国家强制力保障实施的，调整在保护人体生
17、命健康活动中所形成的各种社会关系的法律标准的总和。2、调整对象：卫生组织关系、卫生管理关系、卫生效劳关系、国际卫生关系Page 18第十八页，共三十七页。3、卫生法的根本(jbn)原那么 1、保护人体生命、保护人体生命(shngmng)健康的原那么健康的原那么 2、预防为主的原那么、预防为主的原那么 3、依靠科技进步的原那么、依靠科技进步的原那么 4、中西医协调开展的原那么、中西医协调开展的原那么 5、发动全社会参与的原那么、发动全社会参与的原那么 6、国家卫生监督的原那么、国家卫生监督的原那么 7、患者权利自主原那么、患者权利自主原那么Page 19第十九页，共三十七页。4、卫生法的根本特征
18、、卫生法的根本特征n1以保护公民生命健康权为根本宗旨以保护公民生命健康权为根本宗旨n2调整手段调整手段(shudun)的多样性的多样性n3科学性和技术标准性科学性和技术标准性 n4与医学的开展密切相关与医学的开展密切相关n5广泛性和综合性广泛性和综合性Page 20第二十页，共三十七页。二、卫生法的渊源(yunyun)概念：概念：法律标准的渊源法律标准的渊源(Origins of Law)是指法律是指法律标准由何种国家机关创制并表现为何种法律文件标准由何种国家机关创制并表现为何种法律文件(wnjin)形式。形式。n宪法宪法n卫生法律卫生法律 n卫生行政法规卫生行政法规(fgu)n地方性卫生法规
19、地方性卫生法规n卫生规章卫生规章n卫生自治条例与单行条例卫生自治条例与单行条例 n卫生标准、标准和规程卫生标准、标准和规程n国际卫生条约国际卫生条约Page 21第二十一页，共三十七页。三、三、卫生(wishng)法律关系一卫生法律关系的概念一卫生法律关系的概念 是指由卫生法所调整的国家机关、企是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构部机构(jgu)以及它们与公民之间在医以及它们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健效劳疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健效劳过程中所形成的权利和义务关系。过程中所形成的权利和义务关系。P
20、age 22第二十二页，共三十七页。二法律关系二法律关系(gun x)的特征的特征n以法律标准为前提而形成的社会关系；以法律标准为前提而形成的社会关系；n以法律上的权利以法律上的权利(qunl)与义务为纽带而形与义务为纽带而形成的社会关系；成的社会关系；n以国家强制力作为保障手段的社会关系；以国家强制力作为保障手段的社会关系；n Page 23第二十三页，共三十七页。(三)卫生(wishng)法律关系的特征n是在卫生管理和医疗卫生预防保健效劳过程中，基于是在卫生管理和医疗卫生预防保健效劳过程中，基于保障和维护人体保障和维护人体(rnt)健康而结成的法律关系。健康而结成的法律关系。n是由卫生法所
21、确认和调整的社会关系，必须以相应的是由卫生法所确认和调整的社会关系，必须以相应的卫生法律标准的存在为前提。卫生法律标准的存在为前提。n是一种纵横交错的法律关系。是一种纵横交错的法律关系。Page 24第二十四页，共三十七页。四、卫生(wishng)法律关系的构成要素n 卫生法律关系卫生法律关系(gun x)的主体的主体 n 卫生法律关系的内容卫生法律关系的内容n 卫生法律关系的客体卫生法律关系的客体Page 25第二十五页，共三十七页。1、卫生法律(fl)关系主体 概念：概念：卫生卫生(wishng)法律关系的主体法律关系的主体(Subject of health legal relation
22、ship)是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当生法律关系中享有权利并承担义务的当事人。事人。Page 26第二十六页，共三十七页。卫生法律关系(gun x)的主体 包括：包括：n国家机关国家机关 n企事业单位企事业单位 n社会团体社会团体n公民公民(gngmn)n居住在我国的外国人和无国籍的人居住在我国的外国人和无国籍的人Page 27第二十七页，共三十七页。概念(ginin)：卫生法律关系的内容(Substance of health legal relationship)是指卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。2
23、、卫生法律关系(gun x)的内容Page 28第二十八页，共三十七页。3、卫生法律关系(gun x)的客体 概念：概念：卫生卫生(wishng)法律关系的客体法律关系的客体(Object of health legal relationship)是指卫生法律关系是指卫生法律关系主体的权利和义务所指向的对象。主体的权利和义务所指向的对象。Page 29第二十九页，共三十七页。卫生(wishng)法律关系的客体 包括：n公民的生命健康公民的生命健康(jinkng)权利权利 n行为行为n物物 n智力成果或精神产品智力成果或精神产品 Page 30第三十页，共三十七页。五卫生法律关系的产生、变更(b
24、ingng)和消灭n产生：产生：是指卫生是指卫生(wishng)法律关系主体间形成了权利与法律关系主体间形成了权利与义务关系；义务关系；n变更：变更：是指卫生法律关系的主体、内容或客体发是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化；生了变化；n消灭：消灭：是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止全终止。Page 31第三十一页，共三十七页。六引起法律关系产生、变更和消灭六引起法律关系产生、变更和消灭(xiomi)的条的条件：件：一是法律标准一是法律标准(gufn)：二是法律事实二是法律事实 法律事实，一是法律关系主体以其主观意愿表现法律事实，一是法
25、律关系主体以其主观意愿表现出来的行为，即法律行为；二是不以法律关系主体出来的行为，即法律行为；二是不以法律关系主体主观意志为转移的客观现象，即法律事件。主观意志为转移的客观现象，即法律事件。Page 32第三十二页，共三十七页。1、法律(fl)行为 概念：概念：法律行为是卫生法律关系法律行为是卫生法律关系(gun x)产生、变更或消灭的最普产生、变更或消灭的最普遍的法律事实遍的法律事实。分为。分为合法行为、违法行为：合法行为、违法行为：n合法行为是指卫生合法行为是指卫生(wishng)法律关系主体实施符合卫生法律关系主体实施符合卫生(wishng)法律标准，能够产生行为人预期后果的行为法律标准
26、，能够产生行为人预期后果的行为 n违法行为是指卫生法律关系主体实施卫生法律标准所禁止的、侵犯他违法行为是指卫生法律关系主体实施卫生法律标准所禁止的、侵犯他人合法权益的行为人合法权益的行为 Page 33第三十三页，共三十七页。2、法律、法律(fl)事件：事件：n一类是自然事件一类是自然事件(shjin)n另一类是社会事件另一类是社会事件 Page 34第三十四页，共三十七页。五、卫生五、卫生(wishng)法律责任法律责任n概念：概念：n 卫生法律责任是指卫生法律关系主体由于违卫生法律责任是指卫生法律关系主体由于违反卫生法律标准规定的义务反卫生法律标准规定的义务(yw)或约定义务或约定义务(y
27、w)，所应承担的带有强制性的法律后果。，所应承担的带有强制性的法律后果。n种类：种类：n 一行政责任一行政责任n 二民事责任二民事责任n 三刑事责任三刑事责任Page 35第三十五页，共三十七页。课程内容安排课程内容安排(npi)卫生法学概论及其相关(xinggun)内容1公共卫生监督管理法律制度疾病预防(yfng)与控制的法律制度2健康相关产品的法律制度3生殖健康与母婴保健的法律制度传统医学法律制度4医学开展带来的法律问题6医疗事故处理5Page 36第三十六页，共三十七页。内容(nirng)总结卫生法学。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，也将逐步走上法制管理的轨道。一些传染病的预防与控制，需要国际间的合作。5。与法律的结合，并随着传统生物医学模式的转变而。WHO：健康不仅仅是指身体没有疾病，还应该有完满的精神状态和良好的社会适应能力。由于精神病学的开展，人们(rn men)强调对犯罪的精神病理因素持宽容态度。以法律的形式确认卫生事业的性质、地位和作用。卫生自治条例与单行条例第三十七页，共三十七页。