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1、三 君主专制政体的演进与强化四 专制时代晚期的政治形态课程目标：1、列举从汉到元政治制度演变的史实。2、说明中国古代政治制度的特点。历代王朝的君主采取怎样的制度加强君主专制？历代王朝的君主采取怎样的制度加强君主专制？1、汉武帝时期：汉武帝时期：中外朝制度中外朝制度2、唐代：唐代：三省六部制三省六部制3、宋代：宋代：二府三司制二府三司制4、元代、元代：延续宋代，一省两院制延续宋代，一省两院制5、明代明代废丞相，权分六部废丞相，权分六部皇皇 帝帝尚尚 书书 令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉九九 卿卿 中朝中朝外朝外朝决策机构决策机构执行机构执行机构汉武帝设汉武帝设“中朝
2、中朝”牵制牵制“外朝外朝”示意示意图图皇皇 帝帝门下省门下省尚书省尚书省中书省中书省（起草政令）（起草政令）（执行（执行 政务）政务）（审核政令）（审核政令）吏部吏部户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部三省六部的运转机制三省六部的运转机制特点：特点：三省六部职权既有三省六部职权既有分工分工，又有又有合作合作，相互牵制和监督，相互牵制和监督，提高了行政提高了行政效率效率。三省分工使相权一分为三，这就三省分工使相权一分为三，这就削弱削弱了了相权相权，加强加强了皇权，了皇权，是中国古代政治制度的重大创造。是中国古代政治制度的重大创造。度度 支支盐盐 铁铁户户 部部同同平平章章事事(宰宰相相)枢密
3、院枢密院（三衙）（三衙）侍侍卫卫马马军军司司殿殿前前司司侍侍卫卫步步军军司司皇皇 帝帝（财政（财政 机构）机构）（行政（行政 机构）机构）（军事（军事 机构）机构）三三 司司中书门下中书门下参参 知知 政政 事事宋代中央政治制度：宋代中央政治制度：“二府三司二府三司”秦相赵高秦相赵高：赵高导演赵高导演“指鹿为马指鹿为马”的闹剧，杀死忠贞正直的大臣，的闹剧，杀死忠贞正直的大臣，任用奸邪，垄断了秦朝朝政，不久除掉李斯并自己出任丞任用奸邪，垄断了秦朝朝政，不久除掉李斯并自己出任丞相。在他的擅权乱政下，秦不可挽回的加速灭亡。相。在他的擅权乱政下，秦不可挽回的加速灭亡。治世之能治世之能臣，乱世臣，乱世之
4、奸雄之奸雄曹操曹操任东汉丞任东汉丞相，后封相，后封为魏王，为魏王，其子曹丕其子曹丕建立曹魏，建立曹魏，追封其为追封其为魏武帝。魏武帝。隋文帝杨坚，曾任北周丞相，隋文帝杨坚，曾任北周丞相，后代周建立隋朝。后代周建立隋朝。朱元璋称帝后，先后任命过四员丞相，其中朱元璋称帝后，先后任命过四员丞相，其中胡胡惟庸任职时间最长，权势最重惟庸任职时间最长，权势最重，朱元璋感觉胡胡惟，朱元璋感觉胡胡惟庸是极大威胁，便于洪武十三年以庸是极大威胁，便于洪武十三年以“擅权枉法擅权枉法”等罪名，杀了胡惟庸。并趁机将心怀叵测，对皇家等罪名，杀了胡惟庸。并趁机将心怀叵测，对皇家统治有危险的文武官员都列为统治有危险的文武官员
5、都列为“胡党胡党”，处死抄家，处死抄家，前后延续达前后延续达1010年之久，株连杀戮者达年之久，株连杀戮者达3 3万余人万余人。胡惟庸被杀后，朱元璋正式下令罢除丞相职胡惟庸被杀后，朱元璋正式下令罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，并且规定以后子孙不位，使六部直接隶属于皇帝，并且规定以后子孙不许立相许立相 。胡惟庸案胡惟庸案 “自古三公论道，六卿分职，自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不自秦始置丞相，不旋踵而亡。旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，相，然其间所用者，多有小人，专权多有小人，专权乱政。乱政。今我朝罢丞相，设五府
6、、六部、今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务。彼此颉颃，不敢相压，理天下庶务。彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以穏当事皆朝廷总之，所以穏当。以后子孙以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣实时劾奏，将奏请设立者，文武群臣实时劾奏，将犯人凌迟，全家处死犯人凌迟，全家处死 ！”明会典卷二皇明祖训明会典卷二皇明祖训 朱元璋为什么要罢丞相？朱元璋为什么要罢丞相？是秦速亡的原因是秦速亡的原因各朝丞相多是专权乱政的根源各朝丞相多是专权乱政的根源相权过大，威胁皇权，为了强化皇权相权过大，
7、威胁皇权，为了强化皇权(根本根本)废除宰相的原因废除宰相的原因相权削弱相权削弱皇权加强皇权加强中中国国古古代代中中央央政政治治制制度度的的演演变变秦秦汉汉宋宋明明唐唐三公九卿制三公九卿制中、外朝制中、外朝制三省六部制三省六部制增参知政事增参知政事废除丞相制废除丞相制归纳：相权归纳：相权的演变的演变影响：影响：君主专制制度走向极端；君主专制制度走向极端；封建社会日益走向衰落。封建社会日益走向衰落。“中书之政，分于六部中书之政，分于六部”，六部分六部分割了原来宰相的权力，成为皇帝之割了原来宰相的权力，成为皇帝之下中央处理政务的最高一级机构。下中央处理政务的最高一级机构。请同学们假设这样一种情况：在
8、我们的班集体中，班长请同学们假设这样一种情况：在我们的班集体中，班长集记录功过、收发作业、传达指令、掌管班费开支等项集记录功过、收发作业、传达指令、掌管班费开支等项事务于一身，这会带来什么影响？事务于一身，这会带来什么影响？据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共11601160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有计有32913291件事，皇帝平均一天要处理件事，皇帝平均一天要处理411411件事。件事。废相
9、结果：废相结果：君主专制达到新的高度；君主专制达到新的高度；皇帝政务繁多，难以应付。皇帝政务繁多，难以应付。皇权取得了对相权的彻底胜利，从根本上解决了秦以来的君权和相权的矛盾。达到高度集权的目的。（有利于加强皇权，巩固统治。）积极方面：积极方面：消极方面：消极方面：有利于君主的独裁专制，社会的兴衰完全维系在皇帝身上。皇帝政务繁多，身心疲惫。你如何看待宰相制的废除？你如何看待宰相制的废除？(评价评价)什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？殿阁大学士殿阁大学士 内阁的设立及演变内阁的设立及演变1 1、设置原因：、设置原因：废除丞相，导致繁杂的事务集于皇帝废除丞相，导致
10、繁杂的事务集于皇帝一身，皇帝负担过重。一身，皇帝负担过重。2 2、内阁性质：、内阁性质：皇帝处理国政的助理机构，是为加强皇帝处理国政的助理机构，是为加强专制而建立的政治机构。专制而建立的政治机构。3 3、演进过程演进过程：4 4、评价评价：明太祖明太祖明成祖明成祖明宣宗明宣宗明神宗明神宗（政治地位上升情况）（政治地位上升情况）(时期时期)侍侍从从顾顾问问参与机参与机密事务密事务决策决策票票拟拟权权“部权尽归内阁部权尽归内阁”明明内内阁阁政政治治地地位位演演变变图图职责都是辅助皇帝处理全国政务职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权法定，制度赋权非法定，咨询机构非法定，咨询机构参与决策参与决策
11、无决策权无决策权制约皇权制约皇权不能制约不能制约4 4、评价：、评价：（1 1）加强专制而建立的政治机构，始终没有取得法）加强专制而建立的政治机构，始终没有取得法定地位，不能正式统率六部百司。定地位，不能正式统率六部百司。4 4、评价：、评价：（2 2）皇帝设置司礼监的太监牵制内阁，导致宦官参）皇帝设置司礼监的太监牵制内阁，导致宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致明代政治日益腐政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致明代政治日益腐朽。朽。九千岁之魏忠贤九千岁之魏忠贤 魏忠贤原名魏进忠。魏忠贤原名魏进忠。明熹宗赐名忠贤，开始平明熹宗赐名忠贤，开始平步青云，任司礼监秉笔太步青云，任司礼监秉笔太监，拉开了
12、中国历史上最监，拉开了中国历史上最昏暗的宦官专权的序幕，昏暗的宦官专权的序幕，自称自称“九千岁九千岁”。清朝君主专制达到顶峰清朝君主专制达到顶峰军机处军机处的设立的设立1 1、设立的时间、原因：、设立的时间、原因：材料一材料一雍正年间雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者直（连日值班）者多虑漏泄军机多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。宣召。为军
13、机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。引自赵翼檐曝杂记引自赵翼檐曝杂记军机处军机处思考：清朝设立军机处的原因是什么？思考：清朝设立军机处的原因是什么？为用兵西北，防止泄露军事机密而设为用兵西北，防止泄露军事机密而设（直接原因）（直接原因）为强化皇权。为强化皇权。（根本原因）（根本原因）2、结合教材和图片，归纳一下军机处的、结合教材和图片，归纳一下军机处的机构特点。机构特点。机构特点：机构简单，人员精干，办事机构特点：机构简单，人员精干，办事效率较高，决策封闭性明显。效率较高，决策封闭性明显。3 3、设立的职能：、设立的职能：只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办
14、事。职能的演变：职能的演变：由最初单纯协助处理军事逐由最初单纯协助处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构。务最重要的中枢机构。4 4、军机处的设立有什么影响？、军机处的设立有什么影响？（1 1）进一步加强了君主专制制度，）进一步加强了君主专制制度，标志着标志着君主专制制度达到了顶峰君主专制制度达到了顶峰。（2 2）地方的政治自主性和能动性越来越受）地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。到压抑。所谓奏折，系臣工所上所谓奏折，系臣工所上之报告之报告此类奏折臣下缄此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得
15、与闻旁人不得与闻故可称之故可称之为奏折政治。为奏折政治。佐伯富 雍正时期密折政治的运雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举，行，可以说是空前绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。能与雍正期相比。杨启樵密折制度密折制度三、选官制度的历史变化三、选官制度的历史变化 1 1、世官制：官位世袭、世官制：官位世袭2 2、察举制：以官举士、察举制：以官举士（1 1）汉武帝时期的）汉武帝时期的察举制察举制：德、才：德、才（2 2）魏晋南北朝）魏晋南北朝九品中正制九品中正制
16、：德才：德才门第门第（世官制（世官制察举制察举制科举制）科举制）中国古代选官制度大体经历几个阶中国古代选官制度大体经历几个阶段，各有何特点？想一想，哪种方式更段，各有何特点？想一想，哪种方式更有利于公正、公平地选拔真正的人才。有利于公正、公平地选拔真正的人才。思考思考：3 3、隋朝创立、隋朝创立：科举制：科举制 选选官官制制度度的的变变化化世官制世官制 察举制察举制九品中九品中正制正制科举制科举制西周至西周至春秋春秋被限定在被限定在贵族范围贵族范围秦汉魏晋秦汉魏晋南北朝南北朝魏晋魏晋南北朝南北朝成为世族把成为世族把持政权工具持政权工具隋唐北宋隋唐北宋明清明清八股取士八股取士束缚思想束缚思想以官
17、举士以官举士权操于上权操于上材材料料一一：（唐唐太太宗宗）尝尝私私幸幸端端门门，见见新新科科进进士士缀缀行行而而出出，喜喜曰曰：“天天下下英英雄雄，入入吾吾毂毂（牢牢宠宠、圈圈套套）中中矣矣。”王定保唐摭言王定保唐摭言材料阅读与思考材料阅读与思考 材料二：顾炎武说：材料二：顾炎武说：“八股之害，等于焚书八股之害，等于焚书，而，而败坏败坏人才人才，有，有甚于甚于咸阳之郊所咸阳之郊所坑坑者四百六十余者四百六十余人人也。也。”日知录集释日知录集释材料三：少小须勤学，文章可立身。材料三：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽满朝朱紫贵，尽是读书人是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑，。自小多才
18、学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，。将相本无种，男儿当自强。男儿当自强。元元 高明琵琶记高明琵琶记结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。3 3、科举制：考试选官、科举制：考试选官（1 1）创立：隋唐）创立：隋唐（2 2）实质：）实质：被选拔的多是被选拔的多是缺缺乏进取乏进取精神和精神和创造意识创造意识的人。的人。（3 3）局限性：）局限性：考试科目和内容，考试科目和内容，不出不出儒儒学学经经义的范围。义的范围。是一种将是一种将“天下英雄天下英雄”诱入最高掌权者能诱入最高掌权者能够控
19、制的范围之中的制度。够控制的范围之中的制度。（4 4）积极性：）积极性：破除破除世家大族世家大族垄断垄断官场的情形。官场的情形。保证保证政府行政人员的政府行政人员的来源来源。提高提高官员的素质和政府的行政官员的素质和政府的行政效率效率。促进促进社会社会重学风气重学风气的形成。的形成。追求公平公正追求公平公正。古代中国又是如何解决这个问题的？古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其论法的精神中写道孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力以权力制约权
20、力制约权力”。四、四、中国古代监察制度中国古代监察制度四、中国古代王朝的监察体制四、中国古代王朝的监察体制 1 1、监察机构的设置、监察机构的设置（1 1）秦朝：）秦朝：中央：中央：御史大夫御史大夫 地方：地方：郡监察史郡监察史（2 2）西汉：）西汉：中央：中央：御史大夫御史大夫 地方：地方：州设刺史州设刺史汉朝官服汉朝官服（6 6）清朝：）清朝：都察院都察院（5 5）元朝：）元朝：御史台御史台（3 3）唐朝：）唐朝：御史台御史台（4 4）宋朝：）宋朝：提点刑狱司、御史台、谏院提点刑狱司、御史台、谏院 积极性积极性:一定程度上有利于监督官员规一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。
21、范执政，防止官员贪污腐败。局限性局限性：是：是君主专制的工具君主专制的工具。不代表。不代表社会履行职责，只是帝王的耳目和工具。社会履行职责，只是帝王的耳目和工具。监察官员、机构贪赃枉法的情形司空见惯监察官员、机构贪赃枉法的情形司空见惯2 2、评价、评价四、行省的设置四、行省的设置 地方行政区划地方行政区划中国古代地方中国古代地方行政区划的演变行政区划的演变1 1、元朝行（中书）省的设置：、元朝行（中书）省的设置：（1 1）行省的设置）行省的设置全国设十全国设十行中书省行中书省：中书省中书省直辖直辖“腹里腹里”：宣政院宣政院辖区：辖区：山西、河北、山西、河北、北京、山东北京、山东西藏和四川、青海
22、部分地区西藏和四川、青海部分地区省下行政区：省下行政区：路、府、州、县路、府、州、县（2 2）行省受中央节制）行省受中央节制民政民政中书省中书省军政军政枢密院枢密院觐见制觐见制监察制监察制互迁制互迁制（3 3）元朝行省设立的历史作用）元朝行省设立的历史作用 便利了中央对地方的管理，加强了中央便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。集权，巩固了多民族国家的统一。元朝实行的行省制度影响深远元朝实行的行省制度影响深远 它是我国省制的开端，是我国古代地方它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革。行政制度的重大改革。2 2、明清沿用行省制度、明清沿用行省制度（1 1）
23、明代：省、府、县）明代：省、府、县（2 2）清代：省、道、府、县）清代：省、道、府、县3 3、清朝的边疆政策、清朝的边疆政策（）基本原则（）基本原则尊重习俗宗教尊重习俗宗教(册封西藏宗教领袖册封西藏宗教领袖)笼络上层分子笼络上层分子(蒙古归附蒙古归附)因地制宜管理因地制宜管理(西南改土归流西南改土归流)（）理藩院（）理藩院:中央主管边疆民族事务机构中央主管边疆民族事务机构,负责蒙古西藏和新疆事务负责蒙古西藏和新疆事务.秦朝秦朝中央集权制度的形成中央集权制度的形成从汉到元从汉到元 中央集权制度的发展中央集权制度的发展明明 清清 中央集权制度的顶峰中央集权制度的顶峰1、积极影响、积极影响（封建社会
24、前期）（封建社会前期）政治上政治上:有利于多民族国家的建立，巩固和发展，有利于维有利于多民族国家的建立，巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整，维护社会稳定、抵御外来侵略。护祖国统一与领土完整，维护社会稳定、抵御外来侵略。民族关系民族关系：在统一的环境下，有利于民族的融合，加强民：在统一的环境下，有利于民族的融合，加强民族交流族交流.防止分裂割据防止分裂割据 经济上经济上：有利于组织水利工程，发展社会经济。：有利于组织水利工程，发展社会经济。文化上文化上：有利于封建文化的发展繁荣。：有利于封建文化的发展繁荣。2、消极影响、消极影响（封建社会后期）（封建社会后期）政治上政治上：君主专制强化导致地方的政治自主性和能动性受：君主专制强化导致地方的政治自主性和能动性受到压抑并容易导致暴政并且派生了大量的官僚队伍，使政治到压抑并容易导致暴政并且派生了大量的官僚队伍，使政治黑暗，腐败。黑暗，腐败。经济上经济上：阻碍资本主义萌芽的发展，使中国落后于西方。：阻碍资本主义萌芽的发展，使中国落后于西方。思想文化思想文化：导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运：导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制，也阻碍了中国文化的发展。用和发展受到抑制，也阻碍了中国文化的发展。君主专制制度的加强对中国社会发展的影响君主专制制度的加强对中国社会发展的影响