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1、第二章央行的性质第1页，本讲稿共21页 一、地位的特殊性一、地位的特殊性 央行既是银行，又是国家机关，或曰具有政府性质的特殊银行，具有银行特征的国家机关。1.作为银行，居于一国金融体系的中心环节，是一国最高货币金融当局，具有超然地位，不与一般商业银行竞争。2.作为国家机关，代表国家对整个国民经济进行监管，是政府在金融领域的代理人，具有相对独立性，不受任何部门和地方干扰。第2页，本讲稿共21页 二、业务的特殊性二、业务的特殊性 与商业银行和其他金融机构相比，央行的业务活动具有以下三方面特点：1.业务经营不以盈利为目标，而是以执行国家的货币政策，保持币值稳定、促进经济增长为目标。2.服务对象是政府
2、、商业银行以及其他金融机构，不对企业和个人服务，也不在国外设立分支机构。3.业务内容主要是货币发行、集中商业银行存款准备金以及代理国库等，不经营一般银行业务，资产具有极高的流动性。第3页，本讲稿共21页 三、管理的特殊性三、管理的特殊性 与政府的其他部门相比，央行在管理的手段和方法上有以下特点：1.央行主要是以银行的身份，运用经济手段，辅之以必要的行政、法律手段来行使其管理职能。2.央行的管理总是寓于其业务活动之中，方法主要是运用“三大法宝”，以及其他选择性货币政策工具。第4页，本讲稿共21页 问题讨论：问题讨论：1.如何表述中央银行的性质？2.央行的地位、业务、管理的特殊性各有何具体表现？第
3、5页，本讲稿共21页第二节第二节 央行的职能央行的职能 一、发行的银行一、发行的银行 指央行垄断一国的货币发行权，成为全国唯一的货币发行机关。垄断货币发行权的意义：是央行产生的标志，也是央行行使各个职能的基础。第6页，本讲稿共21页 二、政府的银行二、政府的银行 （一）代理国库 （二）对政府提供信用 （三）管理全国金融活动，调节国家经济 （四）代表政府参与国际金融活动第7页，本讲稿共21页 三、银行的银行三、银行的银行 （一）集中保管存款准备金 （二）充当商业银行“最后贷款人”（三）组织全国的票据清算第8页，本讲稿共21页 四、调控宏观经济的银行四、调控宏观经济的银行 （一）制定和实施货币政策
4、 （二）监管全国金融活动第9页，本讲稿共21页 问题讨论：问题讨论：简述现代中央银行的四大基本职能。第10页，本讲稿共21页第三节第三节 央行的作用央行的作用 一、稳定货币、稳定经济一、稳定货币、稳定经济 措施有三：1.对货币供给量进行控制 2.对金融机构的活动进行监管 3.对金融市场进行调控第11页，本讲稿共21页 二、调节信用、调节经济二、调节信用、调节经济 （一）对总量进行调控：一）对总量进行调控：当经济过热通胀加剧时可采用紧缩性的货币政策，抽紧银根，适度减少货币供给量；当需要加速经济发展时可采用扩张性的货币政策，放松银根，适度增加货币供给量。（二）对结构进行调控：二）对结构进行调控：主
5、要是通过调整信贷资金的投向，运用利率杠杆实现。第12页，本讲稿共21页 问题讨论：问题讨论：中央银行对货币信贷规模的调控有何特点？如何进行？第13页，本讲稿共21页 三、集中清算，加速资金周转三、集中清算，加速资金周转 一是简化了清算手续，提高了清算效率；二是加速了资金周转，节约了流通费用；三是有利于央行及时掌握各金融机构的头寸状况，便于行使监管职能。第14页，本讲稿共21页 四、开展国际金融的合作与交流四、开展国际金融的合作与交流 是全球经济一体化、金融一体化的必然要求。第15页，本讲稿共21页第四节第四节 我国央行的性质、职能与作用我国央行的性质、职能与作用 一、我国央行的性质一、我国央行
6、的性质 1.怎样表述？2.如何理解？第16页，本讲稿共21页 二、我国央行的职能二、我国央行的职能 （一）调节职能（一）调节职能 1.掌管人民币的发行，调节货币流通，保持币值稳定 2.调控信贷规模，调控货币供给量；3.管理国际储备，调节国际收支。第17页，本讲稿共21页 （二）服务职能（二）服务职能 1.为政府服务为政府服务 代理国库 代理发行国债 代表政府参与国际金融活动 担当政府的金融顾问 2.为商业银行和其他金融机构服务为商业银行和其他金融机构服务 集中管理存款准备金 充当最后贷款人 主持全国的资金清算第18页，本讲稿共21页 （三）监督职能三）监督职能 1.制定金融管理及业务规章；2.研究制定全国金融工作的方针政策；3.审批银行和其他金融机构的设立与撤并；4.监管金融机构的业务活动；5.监管全国的金融市场。第19页，本讲稿共21页 问题讨论：问题讨论：中国人民银行的职能表述有何特点？第20页，本讲稿共21页 三、我国央行的作用三、我国央行的作用 问题讨论：问题讨论：联系实际，探讨如何进一步发挥中国人民银行的宏观调控作用？第21页，本讲稿共21页