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1、 产品质量法产品质量法 本章重点本章重点u产产品品质质量量法法的的适适用用范围范围u生生产产者者、销销售售者者的的产产品品质质量量责责任任和和义义务务 本章难点本章难点u产产品品责责任任与与产产品品质质量责任的不同量责任的不同u严格责任严格责任第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述 一、产品与产品质量一、产品与产品质量 （一）产品（一）产品 1 1、产品的概念、产品的概念 产产品品是是指指凡凡与与自自然然物物相相对对的的一一切切劳劳动动生生产产物物，是是人人类类用用生生产产资资料料对对劳劳动动对对象象加加工工、改改造造而而成成的的物物质质成成果果，是是人人们和社会需要的物化体现。们和社会需
2、要的物化体现。在理解产品这一定义时需注意：在理解产品这一定义时需注意：在在法法律律上上，一一般般对对产产品品多多作作狭狭义义理理解解，并并非非任任何产品都在产品责任法调整范围之内。何产品都在产品责任法调整范围之内。在在国国际际上上，各各国国法法律律对对承承担担产产品品责责任任的的产产品品都都进行了一定的限制：进行了一定的限制：欧欧共共体体产产品品责责任任指指令令规规定定：产产品品是是指指初初级级农农产产品品和和狩狩猎猎物物以以外外的的所所有有动动产产，即即使使已已被被组组合合在在另另一一动动产产或或不不动动产产之之内内。初初级级农农产产品品是是指指种种植植业业、畜畜牧牧业业、渔渔业业产品，不包
3、括经过加工的这类产品。产品也包括电。产品，不包括经过加工的这类产品。产品也包括电。英英国国19871987年年颁颁布布的的消消费费者者保保护护法法令令规规定定：产产品品是是指指任任何何可可移移动动的的有有形形物物品品、电电及及组组装装于于其其他他物物品内的部件及原材料。品内的部件及原材料。美美国国19791979年年统统一一产产品品责责任任示示范范法法规规定定：任任何何具具有有内内在在价价值值，能能够够整整体体或或部部分分转转让让，用用于于贸贸易易或或商商业业销销售售的的物物品品，但但人人体体组组织织、器器官官、血血液液组组成成成成分除外。分除外。目目前前，国国际际上上对对产产品品责责任任法法
4、的的调调整整范范围围有有扩扩大化的倾向。大化的倾向。中中国国产产品品质质量量法法的的规规定定：产产品品是是经经过过加加工工、制制作作，用用于于销销售售的的产产品品。根根据据这这一一规规定定，产品质量法调整的产品包括以下几个方面：产品质量法调整的产品包括以下几个方面：1 1、以以销销售售为为目目的的，通通过过工工业业加加工工、手手工工制制作作等等生生产产方方式式获获得得的的具具有有特特定定使使用用性性能能的的物物品品。所所谓谓加加工工、制制作作是是指指改改变变原原材材料料、毛毛坯坯或或半半成成品品的的形形状状、性性质质或或表表面面状状态态，使使之之达达到到规规定定要要求求的的各各种种工工作作的的
5、统统称。称。2 2、初初级级农农产产品品（指指种种植植业业、畜畜牧牧业业、渔渔业业产产品品等等，例例如如小小麦麦、鱼鱼等等）及及未未经经加加工工的的天天然然形形成成的的产产品品（如如石石油油、原原煤煤、天天然然气气等等）不不适适用用该该法法的的规规定定。但但不不包包括括经经过加工的这类产品。过加工的这类产品。3 3、虽虽然然经经过过加加工工、制制作作，但但不不用用于于销销售售的的产产品品，纯纯为为科科学学研研究究或或为为自自己己使使用用而而加加工工、制制作作的的产产品品，不不属属于于该法调整的范围。该法调整的范围。4 4、建建设设工工程程不不适适用用该该法法规规定定。但但建建设设工工使使用用的
6、的建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。5 5、军工产品不适用该法的规定。、军工产品不适用该法的规定。（二）产品质量 1、产品质量的概念、产品质量的概念 产产品品质质量量是是指指产产品品在在正正常常的的使使用用条条件件下下，为为满满足足合合理理的的使使用用要要求求所所必必须须具具备备的的物物质质、技技术术、心心理理和和社会特征的总和。产品质量一般应包括以下性能：社会特征的总和。产品质量一般应包括以下性能：（1 1）功功能能性性，即即产产品品在在一一定定的的条条件件下下实实现现预定目的或规定功能的能力。预定目的或规定功能的能力。（2 2）安安全全
7、性性，即即产产品品在在使使用用过过程程中中不不知知危危害人身、财产和环境的能力。害人身、财产和环境的能力。（3 3）可可靠靠性性，即即产产品品在在规规定定条条件件下下和和规规定定时间内完成规定功能的能力。时间内完成规定功能的能力。（4 4）经经济济性性，即即最最经经济济地地提提供供使使消消费费者者满满意的产品质量。意的产品质量。（5 5）可维修性。）可维修性。二、中国的产品质量法 1 1、产品质量法的概念、产品质量法的概念 产产品品质质量量法法是是调调整整因因产产品品质质量量而而产产生生的的社社会关系的法律规范的总称。主要调整两大类社会关系：会关系的法律规范的总称。主要调整两大类社会关系：（1
8、 1）在在国国家家对对企企业业的的产产品品质质量量进进行行监监督督管管理过程中产生的产品质量管理关系；理过程中产生的产品质量管理关系；（2 2）产产品品的的生生产产者者、销销售售者者与与产产品品的的用用户户和消费者之间因产品缺陷而产生的产品质量责任关系。和消费者之间因产品缺陷而产生的产品质量责任关系。2 2、中国产品质量法体系、中国产品质量法体系 中中国国产产品品质质量量法法体体系系由由中中华华人人民民共共和和国国产产品品质质量量法法和有关产品质量的其它法律规范组成。和有关产品质量的其它法律规范组成。（1 1）中华人民共和国产品质量法）中华人民共和国产品质量法是是基本法；基本法；（2 2）其其
9、他他法法律律规规范范，如如计计量量法法、标标准准化化法法、食食品品卫卫生生法法、药药品品管管理理法法、工工业业产产品品质质量量责责任条例、产品质量认证管理条例等专门法；任条例、产品质量认证管理条例等专门法；（3 3）其其他他法法中中的的相相关关规规定定，如如民民法法通通则则、合同法、消费者权益保护法中的相关规定。合同法、消费者权益保护法中的相关规定。3 3、中国产品质量法的特点、中国产品质量法的特点 中中国国产产品品质质量量法法是是一一部部综综合合性性的的法法律律规规范范。他他调调整整的的社社会会关关系系相相当当广广泛泛，不不同同于于国国际际上上仅仅仅仅调调整整平平等等民民事事主主体体之之间间
10、产产品品责责任任关关系系的的产产品品责责任任法法，他他把把产产品品质质量量的的监监督督管管理理和和产产品品责责任任合合二二而而一一，他他的的立立法法宗宗旨旨是是加加强强对对产产品品质质量量的的监监督督管管理理，提提高高产产品品质质量量水水平平，明明确确产产品品质质量量责责任任，保保护护消消费费者者的的合合法法权权益益，维维护护社社会会经经济济秩秩序序，体体现现了了国家干预市场的经济法精神。国家干预市场的经济法精神。中国的产品质量法是经济法的一个重要组成部分。中国的产品质量法是经济法的一个重要组成部分。三、产品责任和产品质量责任三、产品责任和产品质量责任 （一）产品责任（一）产品责任 1 1、产
11、品责任的概念、产品责任的概念 产产品品责责任任是是指指产产品品生生产产者者、销销售售者者因因生生产产、销销售售有有缺缺陷陷产产品品致致使使他他人人遭遭受受人人身身伤伤害害、财财产产损损失失所所应应承担的民事赔偿责任。产品责任属于民法范畴。承担的民事赔偿责任。产品责任属于民法范畴。2 2、各国关于产品责任立法的大体模式：、各国关于产品责任立法的大体模式：（1 1）扩扩大大解解释释，适适用用合合同同法法、侵侵权权法法中中的的有有关规则，如法国、荷兰等；关规则，如法国、荷兰等；（2 2）在在相相关关立立法法中中，对对产产品品责责任任作作出出若若干干规规定，如英国、加拿大等国；定，如英国、加拿大等国；
12、（3 3）制制定定专专门门的的产产品品责责任任法法，如如德德国国、意意大大利等国家；利等国家；（4 4）中中国国没没有有专专门门的的产产品品责责任任法法，有有关关产产品品责责任任的的规规定定主主要要体体现现在在民民法法通通则则、产产品品质质量量法法的的相相关关规规定中。定中。（二）产品质量责任 1 1、产品质量责任的概念、产品质量责任的概念 产产品品质质量量责责任任是是指指生生产产者者、销销售售者者因因产产品品质质量量不不符符合合国国家家有有关关法法律律法法规规、质质量量标标准准以以及及合合同同规规定定的的对对产产品品适适用用、安安全全和和其其他他特特性性的的要要求求，给给用用户户造造成成损损
13、失失而而应应承承担担的的一一种种综综合合责责任任，包括民事责任、行政责任、刑事责任。包括民事责任、行政责任、刑事责任。2 2、产品质量责任与产品责任的区别、产品质量责任与产品责任的区别 （1 1）两种责任的性质不同）两种责任的性质不同 产产品品责责任任是是一一种种特特殊殊的的民民事事侵侵权权责责任任；而而产产品品质质量量责责任任，既既包包括括产产品品质质量量违违约约和和侵侵权权的的民民事事责责任任，也也包包括括产产品品质质量量的的行政责任和刑事责任。行政责任和刑事责任。（2 2）判定承担责任的依据不同）判定承担责任的依据不同 判判定定承承担担产产品品责责任任的的依依据据是是产产品品是是否否存存
14、在在缺缺陷陷，即即产产品品是是否否存存在在不不合合理理危危险险，其其依依赖赖于于法法律律法法规规的直接规定，并不考虑当事人之间是否存在合同关系；的直接规定，并不考虑当事人之间是否存在合同关系；判判定定承承担担产产品品质质量量责责任任的的依依据据是是是是否否违违反反默默示示担担保保或或明明示示担担保保以以及及产产品品是是否否具具有有缺缺陷陷。既既除除了了依依赖赖于于法法律律法法规规的的直直接接规规定定外外，还还可可根根据据当当事事人人之之间间是是否否具具有有合合同同关关系系来来判判断断，如如果果由由于于生生产产者者或或销销售售者者的的过过错错造造成成违违约约，即即使使没没有有给给对对方方造造成成
15、损损失失，也也应应承承担担违约责任。违约责任。（3 3）承担责任的条件不同）承担责任的条件不同 承承担担产产品品责责任任的的条条件件是是产产品品存存在在缺缺陷陷，并并且造成了他人的损害。产品责任是一种事后救济。且造成了他人的损害。产品责任是一种事后救济。产产品品质质量量责责任任可可以以存存在在于于产产品品生生产产、销销售售过过程程中中任任何何环环节节，只只要要违违反反质质量量义义务务的的行行为为，无无论论是是否否造造成成了了损损害害，均均应应承承担担产产品品质质量量责责任任。既既有有救救济济功功能，也有预防功能。能，也有预防功能。第二节第二节 产品质量监督产品质量监督 一、产品质量的监督体制一
16、、产品质量的监督体制 （一一）产产品品质质量量监监督督管管理理的的概念概念 产产品品质质量量监监督督管管理理是是指指各各级级人人民民政政府府质质量量监监督督部部门门依依据据法法定定权权限限对产品质量进行监督管理的活动。对产品质量进行监督管理的活动。（二二）我我国国产产品品质质量量监监督督体体制制国家产品质量监督体制国家产品质量监督体制 中央产品质量监督u国家质量技术监督局国家质量技术监督局u国务院各有关部门国务院各有关部门 地方产品质量监督u县级以上质量技术监督部门县级以上质量技术监督部门u县级以上政府各有关部门县级以上政府各有关部门u省省级级以以下下质质量量技技术术监监督督系系统统垂垂直领导
17、直领导 1、中央对产品质量的监督 （1 1）国国家家产产品品质质量量监监督督主主管管部部门门对对产产品品质质量的监督量的监督 国国家家质质量量技技术术监监督督局局是是国国务务院院产产品品质质量量监监督督部门主管全国产品质量监督工作。其主要职责是：部门主管全国产品质量监督工作。其主要职责是：拟拟定定并并贯贯彻彻执执行行国国家家有有关关质质量量技技术术监监督督工工作作的的方方针针、政政策策和和法法律律、法法规规，制制定定和和发发布布规规章章、制制度度。组组织织实实施施相相关关法法律律、法法规规，指指导导监监督督行行政政执执法法工工作。管理与质量技术监督有关的技术法规备案。作。管理与质量技术监督有关
18、的技术法规备案。管管理理质质量量监监督督工工作作。管管理理和和指指导导质质量量监监督督检检查查。管管理理产产品品质质量量仲仲裁裁的的检检验验、鉴鉴定定。组组织织协协调调依依法法查查处处生生产产和和经经营营假假冒冒伪伪劣劣商商品品活活动动中中的的质质量量违违法法行行为；为；宏宏观观管管理理和和指指导导全全国国质质量量工工作作。组组织织实实施施质质量量振振兴兴纲纲要要。研研究究拟拟定定提提高高我我国国质质量量水水平平的的发发展展战战略略。推推广广先先进进的的质质量量管管理理经经验验和和方方法法。协协调调建建立立重重大大工工程程设设备备质质量量监监理理制制度度。负负责责组组织织重重大大产产品品质质量
19、量事事故故的调查。管理工业产品生产许可证工作。的调查。管理工业产品生产许可证工作。统统一一管管理理国国家家标标准准的的计计划划、审审批批、编编号号、发发布布。组组织织制制定定国国家家标标准准（含含标标准准样样品品），协协调调和和指指导导行行业业标标准准、地地方方标标准准的的制制定定，管管理理行行业业标标准准、地地方方标标准准备备案案。监监督督标标准准的的贯贯彻彻执执行行。管管理理全全国国组组织织机机构构代码和商品条码工作。代码和商品条码工作。统统一一管管理理计计量量工工作作。推推行行法法定定计计量量单单位位和和国国家家计计量量制制度度。组组织织建建立立、审审批批和和管管理理国国家家计计量量基基
20、准准和和标标准准物物质质。制制定定计计量量器器具具的的国国家家鉴鉴定定系系统统标标、鉴鉴定定规规程程和和计计量量技技术术规规范范，组组织织量量值值传传递递。规规范范和和监监督督商商品品量量的的计量行为；计量行为；统统一一管管理理和和监监督督认认证证认认可可工工作作。研研究究制制定定认认证证认认可可工工作作的的规规章章、制制度度，审审批批、指指导导认认可可机机构构和和认认证证人人员员注注册册机机构构。协协调调与与监监督督是是强强制制性性管管理理的的安安全全认认证证。依依法法对对质质量量检检验验机机构构授授权权和和监监督督管管理理，对对于于质质量量技技术术监监督督相相关关的的社社会会中中介介组组织
21、织实实行行认认可可和和监督管理；监督管理；综综合合管管理理锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、防防爆爆电电器器等等特特种种设设备备的的安安全全检检查查监监督督工工作作，制制定定规规章章、制制度度并并组组织织实实施施。对对锅锅炉炉、压压力力容器实施进出口检查；容器实施进出口检查；组组织织制制定定质质量量技技术术监监督督事事业业发发展展规规划划。组组织织协协调调行行业业和和专专业业的的质质量量技技术术监监督督工工作作。管管理理和和指指导导质质量量技技术术监监督督科科技技工工作作。组组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训、信息工作。织管理质量技术监督的宣传、教育、培训、信息工作。（2 2）国务院有
22、关部门对产品质量的监督）国务院有关部门对产品质量的监督 在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。2 2、地方产品质量监督、地方产品质量监督 （1 1）县县级级以以上上地地方方产产品品质质量量监监督督部部门门主主管管本本行行政政区区域内的产品质量监督工作；域内的产品质量监督工作；（2 2）县县级级以以上上地地方方政政府府有有关关部部门门在在各各自自职职责责范范围围内内负责产品质量监督工作。负责产品质量监督工作。（3 3）全国省级以下质量技术监督系统实行垂直领导。）全国省级以下质量技术监督系统实行垂直领导。二、产品质量监督管理制度二、产品质量监督管理制度u产
23、产品品质质量量标标准准制制度度u企企业业质质量量体体系系认认证制度证制度u产产品品质质量量认认证证制制度度u产产品品质质量量监监督督检检查制度查制度 （一）产品质量标准制度（一）产品质量标准制度 根根据据我我国国产产品品质质量量法法的的规规定定，我我国国实实行行产产品品质质量量标标准制度。其主要内容是：准制度。其主要内容是：1 1、产品质量应符合一定的标准；、产品质量应符合一定的标准；2 2、产产品品均均应应检检验验合合格格，不不得得以以不不合合格格产产品品冒冒充充合合格产品；格产品；3 3、可可能能危危及及人人体体健健康康和和人人身身、财财产产安安全全的的工工业业产产品品，必必须须符符合合保
24、保障障人人体体健健康康和和人人身身财财产产安安全全的的国国家家标标准准、行行业业标标准准。未未制制定定国国家家标标准准或或行行业业标标准准的的，必必须须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。（二）企业质量体系认证制度）企业质量体系认证制度 1 1、企业质量体系认证的概念、企业质量体系认证的概念 企企业业质质量量体体系系认认证证是是指指国国务务院院质质量量监监督督部部门门或或由由他他授授权权的的部部门门认认可可的的认认证证机机构构，依依据据国国际际通通用用的的“质质量量管管理理和和质质量量保保证证”系系列列标标准准，对对企企业业的的质质量量体体系系和和质
25、质量量保保证证能能力力进进行行审审核核，通通过过颁颁发发企企业业质质量量体体系系认认证证书书，证证明明企企业业的的质质量量体体系系和和质质量量保保证证能能力力符符合合相相应应要要求求的的制度。制度。2 2、企业质量体系认证的法律依据和程序、企业质量体系认证的法律依据和程序 企企业业质质量量体体系系认认证证的的法法律律依依据据是是产产品品质质量量法法。该该法法规规定定：国国家家根根据据国国际际通通用用的的质质量量管管理理标标准准，推推行行企业质量体系认证制度。企业质量体系认证制度。认认证证程程序序是是：（1 1）企企业业根根据据自自愿愿原原则则申申请请质质量量体体系系认认证证；（2 2）认认证证
26、机机构构接接受受企企业业申申请请；（3 3）经经认认证证合格的，由认证机构颁发法企业质量体系认证证书合格的，由认证机构颁发法企业质量体系认证证书 3 3、企业质量体系认证的目的、企业质量体系认证的目的 （1 1）在在合合同同的的条条件件下下，是是为为了了提提高高供供方方的的质质量量信信誉誉，向需方提供质量担保，增强企业在市场上的竞争能力；向需方提供质量担保，增强企业在市场上的竞争能力；（2 2）在在非非合合同同的的条条件件下下，是是为为了了加加强强企企业业内内部部的的质质量量管理，实现质量目标。管理，实现质量目标。4 4、企业质量体系认证的标准、企业质量体系认证的标准 国国家家质质量量技技术术
27、监监督督局局颁颁布布的的GB/TI9000ISO9000GB/TI9000ISO9000系系列列国国家家标标准准。该该标标准准等等同同于于国国际际标标准准化化组组织织（ISOISO）推推荐荐采采用用的的ISO9000“ISO9000“质质量量管管理理和和质质量量保保证证”系系列列国国际际标标准。准。（三）产品质量认证制度 1 1、产品质量认证的概念、产品质量认证的概念 产产品品质质量量认认证证是是指指依依据据具具有有国国际际水水平平的的产产品品标标准准和和技技术术要要求求，经经过过认认证证机机构构确确认认并并通通过过颁颁发发认认证证证证书书和和产产品品质质量量认认证证标标志志的的形形式式，证证
28、明明产产品品符符合合相相应应标标准准和技术要求的活动。和技术要求的活动。2 2、产产品品质质量量认认证证的的法法律律依依据据是是：国国家家产产品品质质量量法法和和产产品质量认证管理条例品质量认证管理条例。国家推行产品质量认证制度的主要内容是：国家推行产品质量认证制度的主要内容是：（1 1）认证标准）认证标准 第一，国际标准、国家标准、行业标准；第一，国际标准、国家标准、行业标准；第二，我国名、特产品，依据国家质量技术监督局确认的标准；第二，我国名、特产品，依据国家质量技术监督局确认的标准；第第三三，对对于于我我国国和和国国外外认认证证机机构构签签订订了了双双边边、多多边边认认证证合合作作协协议
29、的产品，依据协议中规定的标准。议的产品，依据协议中规定的标准。（2 2）认证原则）认证原则 企业自愿申请认证的原则。企业自愿申请认证的原则。（3 3）认证机构）认证机构 国务院产品质量监督部门和由其授权的部门。国务院产品质量监督部门和由其授权的部门。（4 4）认证形式）认证形式 产产品品质质量量安安全全认认证证。对对涉涉及及人人身身、财财产产安安全全的的产产品的认证；品的认证；产产品品质质量量合合格格认认证证。对对产产品品的的质质量量符符合合要要求求和和达达到某一水平的认证。到某一水平的认证。（5 5）认证标志）认证标志 认认证证标标志志是是由由产产品品质质量量认认证证机机构构设设计计，按按照
30、照法法定定程程序序批批准准发发布布的的一一种种专专用用标标志志。国国际际上上比比较较著著名名的的认认证证标标志志有有：英英国国的的风风筝筝标标志志、德德国国的的VDEVDE标标志志、美美国国的的ULUL标标志志；中中国国的的认认证证标标志志有有：长长城城认认证证标标志志、PRCPRC认认证证标标志志、方圆认证标志。方圆认证标志。（6 6）产品质量认证和企业质量体系认证的区别：）产品质量认证和企业质量体系认证的区别：前前者者认认证证的的对对象象是是某某种种特特定定的的产产品品；后后者者认认证证的的对对象是企业保证产品质量的综合能力。象是企业保证产品质量的综合能力。（四）产品质量监督检查制度四）产
31、品质量监督检查制度 第一，国家监督。第一，国家监督。国国家家监监督督是是指指国国家家对对产产品品质质量量以以抽抽查查为为主主要要方方式式的的监督检查制度。监督检查制度。1 1、抽查的对象、抽查的对象 （1 1）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；（2 2）影响国计民生的重要工业产品；）影响国计民生的重要工业产品；（3 3）用用户户、消消费费者者和和有有关关组组织织反反映映的的有有质质量量问问题题的的产品。产品。2 2、监督抽查的组织、监督抽查的组织 中中央央，监监督督检检查查工工作作由由国国务务院院产产品质量监督部门规划和组织；品质量监督部门规划和
32、组织；地地方方，监监督督检检查查工工作作由由县县级级以以上上地地方方产产品品质质量量监监督督部部门门在在本本行行政政区区内组织监督检查；内组织监督检查；法法律律对对产产品品质质量量监监督督检检查查另另有有规规定的，依照有关的法律的规定执行。定的，依照有关的法律的规定执行。3 3、抽查的样品、抽查的样品 抽抽查查样样品品应应当当在在市市场场上上或或者者成成品品仓仓库库内内的的待待销销产产品品中随机抽取，样品由被抽查者无偿提供；中随机抽取，样品由被抽查者无偿提供；检检验验合合格格的的样样品品除除因因检检验验造造成成破破坏坏或或损损耗耗之之外外，在在检检验验工工作作结结束束且且无无异异议议后后一一个
33、个季季度度内内必必须须返返还还，同同时时通知被检查单位解封作备样的封存样品；通知被检查单位解封作备样的封存样品；对对依依法法进进行行的的产产品品质质量量监监督督检检查查，生生产产者者、销销售售者者不得拒绝。不得拒绝。4 4、抽查规则、抽查规则 国国家家监监督督抽抽查查的的产产品品，地地方方不不得得另另行行重重复复抽抽查查；上上级抽查的产品，下级不得另行重复抽查。级抽查的产品，下级不得另行重复抽查。国国务务院院和和省省级级政政府府质质量量监监督督部部门门应应当当定定期期发发布布其其监监督督抽查产品的质量状况公告。抽查产品的质量状况公告。质质量量监监督督部部门门或或者者其其他他国国家家机机关关以以
34、及及产产品品质质量量检检验验机机构构不不得得向向社社会会推推荐荐生生产产者者的的产产品品；不不得得以以对对产产品品进进行行监监制制、监销等方式参与产品经营活动。监销等方式参与产品经营活动。对对抽抽检检产产品品检检验验，禁禁止止向向被被检检查查人人收收取取检检验验费费，检检验验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。生生产产者者、销销售售者者对对抽抽查查检检验验结结果果有有异异议议的的，可可以以自自收收到到检检验验结结果果之之日日起起1515日日内内向向实实施施监监督督抽抽查查的的产产品品质质量量监监督督部部门门或或者者其其上上级级产产品品质质量量监监督督部部
35、门门申申请请复复捡捡，由由受受理理复复捡捡的的产产品品质质量量监监督督部部门门作作出出复复捡捡结结论论。复复捡捡合合格格的的，不不再再收收取取检检验验费费；复复捡捡不不合格的，应当缴纳检验费。合格的，应当缴纳检验费。第二，社会监督第二，社会监督 1 1、社会监督的形式、社会监督的形式 （1 1）消费者监督）消费者监督 （2 2）社会团体监督）社会团体监督 2 2、社会监督的权利、社会监督的权利 （1 1）建议处理权）建议处理权 （2 2）支持起诉权）支持起诉权第三节第三节 生产者、销售者的产品质量的责任和生产者、销售者的产品质量的责任和义务义务 一、生产者的产品质量责任和义务一、生产者的产品质
36、量责任和义务 （一）保证产品内在质量的义务（一）保证产品内在质量的义务 1 1、不不存存在在危危及及人人身身、财财产产安安全全的的不不合合理理的的危危险险，有有保保障障人人体体健健康康，人人身身、财财产产安安全全的的国国家家标标准准、行行业业标准的，应当符合该标准；标准的，应当符合该标准；2 2、具具备备产产品品应应当当具具备备的的使使用用性性能能，但但是是，对对产产品品存在使用性能的瑕疵做出说明的除外；存在使用性能的瑕疵做出说明的除外；3 3、符符合合在在产产品品或或其其包包装装上上注注明明采采用用的的产产品品标标准准；符符合合以以产产品品说说明明、实实物物样样品品等等方方式式表表明明的的质
37、质量量状况。状况。（二）产品标识应当符合法律要求（二）产品标识应当符合法律要求 1 1、产品标识的概念、产品标识的概念 产产品品标标识识是是指指用用于于识识别别产产品品或或其其特特征征、特特性性所所做做的的各种表示的统称。各种表示的统称。产产品品标标识识可可以以用用文文字字、符符号号、标标记记、数数字字、图图案案等等表表示示。根根据据不不同同的的产产品品的的特特点点和和使使用用要要求求，产产品品标标识识可以标注在产品上，也可以标注在产品包装上。可以标注在产品上，也可以标注在产品包装上。2 2、产产品品质质量量法法对对产产品品或或其其包包装装上上的的标标识识的的规定：规定：（1 1）应有产品质量
38、检验合格证明；）应有产品质量检验合格证明；（2 2）应有中文标明的产品名称、生产厂家和厂址；）应有中文标明的产品名称、生产厂家和厂址；（3 3）根根据据产产品品的的特特点点和和使使用用要要求求，需需要要标标明明产产品品规规格格、等等级级、所所含含主主要要成成分分的的名名称称和和含含量量的的，应应用用中中文文相相应应予予以以标标明明；需需要要事事先先让让消消费费者者知知晓晓的的，应应当当在在外外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。4 4、限限期期使使用用的的产产品品，应应当当在在显显著著位位置置清清晰晰地标明生产日期和安全使用期或失效日期；地标明生
39、产日期和安全使用期或失效日期；5 5、使使用用不不当当，容容易易造造成成产产品品本本身身损损坏坏或或者者可可能能危危及及人人身身、财财产产安安全全的的产产品品，应应有有警警示示标标志志或或者者中中文文警警示说明；示说明；6 6、裸裸装装的的食食品品和和其其他他根根据据产产品品的的特特点点难难以以附附加加标标识的裸装产品，可以不附加产品标识。识的裸装产品，可以不附加产品标识。有有关关标标识识的的具具体体标标注注方方法法，应应当当按按照照产产品品标标识识标标注规定执行。注规定执行。（三）生产者对某些特殊产品的包装应当履行的义务（三）生产者对某些特殊产品的包装应当履行的义务 1 1、产品包装的概念、
40、产品包装的概念 产产品品包包装装是是指指为为在在产产品品运运输输、储储存存、销销售售过过程程中中保保护护产产品品，方方便便运运输输，促促进进销销售售，按按一一定定技技术术方方法法而而采采用用的的容容器器、材材料料及及辅辅助物并在包装上附加有关标识的总称。助物并在包装上附加有关标识的总称。2 2、产品质量法对某些特殊产品包装的规定：、产品质量法对某些特殊产品包装的规定：对对易易碎碎、易易燃燃、易易爆爆、有有毒毒、有有腐腐蚀蚀性性、有有放放射射性性等等危危险险物物品品以以及及储储运运中中不不能能倒倒置置和和其其他他有有特特殊殊要要求求的的产产品品，其其包包装装质质量量必必须须符符合合相相应应要要求
41、求，依依照照国国家家有有关关规规定定做做出出警警示示标标识识或或中中文文警警示示说说明，标明储运注意事项。明，标明储运注意事项。（四）法律禁止生产者从事的行为（四）法律禁止生产者从事的行为 1 1、生产者不得生产国家明令淘汰的产品。、生产者不得生产国家明令淘汰的产品。国国家家明明令令淘淘汰汰的的产产品品是是指指国国务务院院有有关关行行政政部部门门依依据据其其行行政政职职能能，对对消消耗耗能能源源、污污染染环环境境、疗疗效效不不确确定定、毒毒副副作作用用大大、技技术术明明显显落落后后的的产产品品，按按照照一一定定的的程程序序，采采用用行行政政措措施施，通通过过发发布布行行政政文文件件的的形形式式
42、，向向社社会会公公布自某日起禁止生产、销售的产品。布自某日起禁止生产、销售的产品。2 2、生生产产者者不不得得伪伪造造产产地地、不不得得伪伪造造或或者者冒冒用他人的厂名、厂址。用他人的厂名、厂址。伪伪造造产产品品产产地地是是指指在在甲甲地地生生产产的的产产品品，而而在在产产品品标识上标注乙地的地名的质量欺诈行为。标识上标注乙地的地名的质量欺诈行为。伪伪造造或或者者冒冒用用他他人人厂厂名名、厂厂址址是是指指非非法法标标注注他他人人厂厂名名、厂厂址址标标识识，或或者者在在产产品品上上编编造造、捏捏造造不不真真实实的的生生产产厂厂名名和和厂厂址址以以及及在在产产品品上上擅擅自自使使用用他他人人的的生
43、生产产厂厂厂名和厂址的行为。厂名和厂址的行为。3 3、生生产产者者不不得得伪伪造造或或冒冒用用认认证证标标志志等等质质量量标志。标志。质量标志是指标明产品质量状况的证书、标记。质量标志是指标明产品质量状况的证书、标记。伪伪造造或或者者冒冒用用认认证证标标志志等等质质量量标标识识在在产产品品、标标签签、包包装装上上，用用文文字字、符符号号、图图案案等等方方式式非非法法制制作作、编编造造、捏捏造造或或非非法法标标注注质质量量标标志志以以及及擅擅自自使使用用未未获获批批准准的的质质量标志的行为。量标志的行为。4 4、生生产产者者生生产产产产品品，不不得得掺掺杂杂、掺掺假假，不不得得以以假假充充真真，
44、以以次次充充好好，不不得得以以不不合合格格产产品品冒冒充充合合格格产品。产品。掺掺杂杂、掺掺假假是是指指生生产产者者、销销售售者者在在产产品品中中掺掺入入杂杂质质或者造假，进行质量欺诈的违法行为；或者造假，进行质量欺诈的违法行为；以以假假充充真真是是指指依依此此产产品品冒冒充充与与其其特特征征、特特性性等等不不同同的的他他产产品品，或或者者冒冒充充同同一一类类产产品品中中具具有有特特定定质质量量特特征征、特性的产品的欺诈行为；特性的产品的欺诈行为；以以次次充充好好是是指指以以低低档档次次、低低等等级级产产品品冒冒充充高高档档次次、高等级产品或者以旧产品冒充新产品的违法行为；高等级产品或者以旧产
45、品冒充新产品的违法行为；二、销售者的产品质量责任和义务二、销售者的产品质量责任和义务 1 1、销销售售者者应应当当建建立立并并执执行行进进货货检检查查验验收收制制度度，验验明明产产品品合合格格证证明明和和其其他他标标识识。如如果果在在验验收收中中发发现现产产品品的的质质量量、品品种种、规规格格、产产品品标标识识不不符符合合规规定定，销销售售者者应应当当提提出出书书面面异异议议，要要求求供供货货方方予予以以解解决决；如如果果需需方方不提出异议的，责任由其自负。不提出异议的，责任由其自负。2 2、销销售售者者应应当当采采取取措措施施，保保持持销销售售产产品品的的质质量量。销销售售者者应应当当根根据
46、据产产品品的的特特点点，采采取取必必要要的的防防雨雨、防防晒晒方方没没变变，对对某某些些特特殊殊产产品品采采取取控控制制温温度度、湿湿度度等等措措施施，确保其销售的产品不确保其销售的产品不失效失效、不变质。、不变质。3 3、销销售售者者不不得得销销售售国国家家明明令令淘淘汰汰并并停停止止销销售的产品和失效、变质的产品。售的产品和失效、变质的产品。4 4、销销售售者者销销售售的的产产品品的的标标识识应应当当符符合合法法律律对对生生产产产品或其包装上的标识的规定。产品或其包装上的标识的规定。5 5、销销售售者者不不得得伪伪造造产产地地，不不得得伪伪造造或或冒冒用用他他人人的的厂名、厂址。厂名、厂址
47、。6 6、销售者不得伪造或冒用认证标志等质量标志。、销售者不得伪造或冒用认证标志等质量标志。7 7、销销售售者者销销售售产产品品不不得得掺掺杂杂、掺掺假假、，不不得得以以假假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第四节第四节 产品损害赔偿责任产品损害赔偿责任 一、产品损害赔偿责任的概念一、产品损害赔偿责任的概念 产产品品损损害害赔赔偿偿责责任任是是指指生生产产者者和和销销售售者者因因生生产产或或销销售售的的产产品品由由缺缺陷陷，造造成成用用户户、消消费费者者或或第第三三人人人人身身和财产损害而应承担的民事赔偿责任。和财产损害而应承担的民事赔
48、偿责任。二、二、归归责原则责原则 1 1、归归责原则的概念责原则的概念 归归责责原原则则是是指指确确定定行行为为人人承承担担民民事事责责任任的的理理由由和和依依据。据。2 2、产产品品责责任任归归责责原原则则在在国国际际上上大大体体经经历历了了三个发展阶段三个发展阶段 （1 1）合合同同责责任任阶阶段段。在在这这个个阶阶段段，奉奉行行“无无合合同同即即无责任无责任”原则；原则；（2 2）一一般般侵侵权权责责任任阶阶段段。在在这这个个阶阶段段，奉奉行行“过过错错责任责任”原则；原则；（3 3）严严格格责责任任阶阶段段。即即无无论论生生产产者者有有无无过过错错，只只要要因因产产品品存存在在缺缺陷陷
49、致致使使他他人人人人身身、财财产产发发生生损损害害，生生产产者者就就应应当当承承担担赔赔偿偿责责任任。2020世世纪纪以以来来，这这一一原原则则已已被被国际社会普遍接受和采用。国际社会普遍接受和采用。3 3、我国实行的、我国实行的归责归责原则原则 （1 1）对对生生产产者者实实行行严严格格责责任任原原则则，即即无无论论生生产产者者有有无无过过错错，只只要要因因产产品品存存在在缺缺陷陷致致使使他他人人人人身身、财财产产发发生损害，生产者就应当承担赔偿责任。生损害，生产者就应当承担赔偿责任。（2 2）对对销销售售者者实实行行过过错错责责任任原原则则，即即销销售售者者由由于于过过错错使使产产品品存存
50、在在缺缺陷陷，造造成成他他人人人人身身、财财产产损损害害的的，才才承承担担赔赔偿偿责责任任。销销售售者者不不能能指指明明缺缺陷陷产产品品的的生生产产者者，也也不不能能指指明明缺缺陷陷产产品品的的供供货货者者的的，销销售售者者应应当当承承担担赔赔偿责任。偿责任。三、损害赔偿责任的构成三、损害赔偿责任的构成 （一）损害赔偿责任构成的法律依据（一）损害赔偿责任构成的法律依据 1 1、民民法法通通则则规规定定：因因产产品品质质量量不不合合格格造造成成他他人人财财产产、人人身身损损害害的的，产产品品制制造造者者、销销售售者者应应当当依依法法承承担担民事责任；民事责任；2 2、产产品品质质量量法法规规定定