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1、林业贷款中央财政贴息资林业贷款中央财政贴息资金申报审核业务培训金申报审核业务培训一、贴息政策一、贴息政策（一）贴息对象与贴息范围（一）贴息对象与贴息范围（一）贴息对象与贴息范围（一）贴息对象与贴息范围1 1、明确林业龙头认定标准及建设项目的特定内涵、明确林业龙头认定标准及建设项目的特定内涵、明确林业龙头认定标准及建设项目的特定内涵、明确林业龙头认定标准及建设项目的特定内涵 关键词：林业龙头企业关键词：林业龙头企业关键词：林业龙头企业关键词：林业龙头企业 经营形式经营形式经营形式经营形式 办法办法办法办法第四条第一款第四条第一款第四条第一款第四条第一款“林业龙头企业以公司带林业龙头企业以公司带林
2、业龙头企业以公司带林业龙头企业以公司带基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目。养殖业以及林产品加工业贷款项目。养殖业以及林产品加工业贷款项目。养殖业以及林产品加工业贷款项目。”（一）贴息对象与贴息范围（一）贴息对象与贴息范围 2 2、沙区、石漠化地区以全国规划为准，重点加
3、、沙区、石漠化地区以全国规划为准，重点加、沙区、石漠化地区以全国规划为准，重点加、沙区、石漠化地区以全国规划为准，重点加大了对木本油料经济林及沙区种植业项目的扶持大了对木本油料经济林及沙区种植业项目的扶持大了对木本油料经济林及沙区种植业项目的扶持大了对木本油料经济林及沙区种植业项目的扶持力度。力度。力度。力度。木本油料经济林一般有油茶、核桃、油橄榄等木本油料经济林一般有油茶、核桃、油橄榄等木本油料经济林一般有油茶、核桃、油橄榄等木本油料经济林一般有油茶、核桃、油橄榄等 办法办法办法办法第四条第二款第四条第二款第四条第二款第四条第二款“各类经济实体营造的工业原料林、各类经济实体营造的工业原料林、
4、各类经济实体营造的工业原料林、各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环境的种植业贷款项目。境的种植业贷款项目。境的种植业贷款项目。境的种植业贷款项目。”（二）贴息对象与贴息范围的把握（二）贴息对象与贴息范围的把握 3 3、重点把握多种经营、森林旅游项目建设主体资、重点把握多种经营、森林旅游项目建设主体资、重点把握多种经营、森林旅游项目建设主体资、重点把握多种经营、森林旅游项目建设主体资格，按相关行政许可要求
5、严格把关格，按相关行政许可要求严格把关格，按相关行政许可要求严格把关格，按相关行政许可要求严格把关 ，保护资源，保护资源，保护资源，保护资源，合理开发。合理开发。合理开发。合理开发。主体：国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、主体：国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、主体：国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、主体：国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、国有森工、自然保护区、森林公园国有森工、自然保护区、森林公园国有森工、自然保护区、森林公园国有森工、自然保护区、森林公园 办法办法办法办法第四条第三款第四条第三款第四条第三款第四条第三款“国有林场（苗圃）、集体林场（苗国有林场（苗圃）、集体林场（苗国
6、有林场（苗圃）、集体林场（苗国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃）、国有森工企业为保护森林资源，缓解经济压力开展圃）、国有森工企业为保护森林资源，缓解经济压力开展圃）、国有森工企业为保护森林资源，缓解经济压力开展圃）、国有森工企业为保护森林资源，缓解经济压力开展的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游项目森林生态旅游项目森林生态旅游项目森林生态旅游项目 ”（二）贴息对象与贴息范围（二）贴息对象与贴息范围 4、明确林业小额贷款概念
7、，加大对林改后、明确林业小额贷款概念，加大对林改后林农林业小额贷款支持力度林农林业小额贷款支持力度 办法办法办法办法第四条第四款第四条第四款第四条第四款第四条第四款“农户和林业职工个人从事的营造林、农户和林业职工个人从事的营造林、农户和林业职工个人从事的营造林、农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目。林业资源开发和林产品加工贷款项目。林业资源开发和林产品加工贷款项目。林业资源开发和林产品加工贷款项目。”（二）贴息率与贴息年限（二）贴息率与贴息年限1、贴息率、贴息率 n n 对各省（含自治区、直辖市、计划单列市，对各省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）符合第四条规定
8、条件的林业贷款，下同）符合第四条规定条件的林业贷款，中央财政年贴息率为中央财政年贴息率为3%n n办法办法第十九条第十九条 地方财政可比照本办法地方财政可比照本办法制定相应的财政贴息政策和管理规定，所制定相应的财政贴息政策和管理规定，所需贴息资金由当地财政预算安排需贴息资金由当地财政预算安排（二）贴息率与贴息年限（二）贴息率与贴息年限2、贴息年限、贴息年限n n林业贷款期限林业贷款期限3年以上（含）的，贴息期限年以上（含）的，贴息期限为为3年；林业贷款期限不足年；林业贷款期限不足3年的，按实际年的，按实际贷款期限贴息。贷款期限贴息。n n 对农户和林业职工个人营造林小额贷款，对农户和林业职工个
9、人营造林小额贷款，适当延长贴息期限，最长适当延长贴息期限，最长5年年 3、贴息资金计算、贴息资金计算n n贴息资金采取分年据实贴息的办法。对贴贴息资金采取分年据实贴息的办法。对贴息年度内贷款期限息年度内贷款期限1年以上（含）的林业贷年以上（含）的林业贷款，按全年计算贴息；对贴息年度内贷款款，按全年计算贴息；对贴息年度内贷款期限不足期限不足1年的林业贷款，按贷款实际月数年的林业贷款，按贷款实际月数计算贴息。计算贴息。n n贴息年度：贴息年度内（上年贴息年度：贴息年度内（上年10月月1日至当日至当年年9月月30日，下同）日，下同）二、二、2010年度林业贴息贷款中央年度林业贴息贷款中央财政贴息资金
10、申报审核工作要求财政贴息资金申报审核工作要求二、二、2010年度林业贴息贷款中央财年度林业贴息贷款中央财政贴息资金申报审核工作要求政贴息资金申报审核工作要求 1、文件要求、文件要求n n截止时间截止时间 2010年年10月月31日日n n 主送财政部，抄送国家林业局，必须是财主送财政部，抄送国家林业局，必须是财政文号政文号n n 受理时间受理时间 最迟以快递邮戳为准，过时不最迟以快递邮戳为准，过时不候。候。二、二、2010年度林业贴息贷款中央财年度林业贴息贷款中央财政贴息资金申报审核工作要求政贴息资金申报审核工作要求2、材料内容、材料内容 （1）2010年度林业贴息贷款建议计划及落年度林业贴息
11、贷款建议计划及落实情况实情况 （2）2010年度林业贴息贷款中央财政贴息年度林业贴息贷款中央财政贴息资金申报审核情况资金申报审核情况包括：申报组织程序包括：申报组织程序 审核方式、依据及内容审核方式、依据及内容 扶持重点及调整项目的依据和原扶持重点及调整项目的依据和原则则（3）2010年度林业贴息贷款项目总体实施年度林业贴息贷款项目总体实施情况情况（4）2010年度林业贷款中央财政贴息资金年度林业贷款中央财政贴息资金备案表备案表n n（含余额项目明细表、小额明细表）（含余额项目明细表、小额明细表）3、申报方式、申报方式n n上报正式纸质文件上报正式纸质文件n n完成林业贴息贷款项目管理系统的网
12、上申完成林业贴息贷款项目管理系统的网上申报工作报工作 三、三、2010年度林业贷款中央年度林业贷款中央财政贴息资金备案表的填列财政贴息资金备案表的填列基本要求：基本要求：l l申报贴息材料、文件附表、网上申报保持申报贴息材料、文件附表、网上申报保持一致一致l l分类合理分类合理l l数据真实、计算填报正确数据真实、计算填报正确1、借款单位名称、借款单位名称当年计划、借款合同凭证、林业龙头企业文当年计划、借款合同凭证、林业龙头企业文件、贴息申请文件一致件、贴息申请文件一致2、项目规模与内容、项目规模与内容计划内项目应与年初下达计划一致计划内项目应与年初下达计划一致调整项目按建议计划要求填报调整项
13、目按建议计划要求填报n n种植和养殖业项目：明确项目总规模、品种植和养殖业项目：明确项目总规模、品种，当年任务量种，当年任务量n n 加工类项目：明确加工能力及建设内容加工类项目：明确加工能力及建设内容3、合同号、凭证号、合同号、凭证号同一单位同一项目多笔合同分别填列同一单位同一项目多笔合同分别填列4、贷款期限、贷款期限按借款合同期限如实填列按借款合同期限如实填列合同与凭证不一致的，以凭证为准合同与凭证不一致的，以凭证为准5、应贴息年限、应贴息年限n n按实际贷款期限贴息填列按实际贷款期限贴息填列6、贷款额、贷款额n n填报申请贴息贷款额填报申请贴息贷款额n n准确填报上年第准确填报上年第10
14、-12月及当年月及当年1-9月份贷款月份贷款额额n n余额项目折算为一年期贷款额余额项目折算为一年期贷款额7、申请贴息额、申请贴息额n n 年贴息率年贴息率 3%不足一年的按实际月份计不足一年的按实际月份计算算8、分类、分类n n 林业龙头企业文件真实有效林业龙头企业文件真实有效n n 全国防沙治沙、石漠化规划全国防沙治沙、石漠化规划n n 国有（集体）林场、国有（集体）圃、森国有（集体）林场、国有（集体）圃、森工企业工企业;森林公园和自然保护区森林公园和自然保护区n n 农户、林业职工农户、林业职工9、排序、排序 计划内项目在前调整项目在后计划内项目在前调整项目在后 林业龙头企业项目种植业在
15、前、加工及养林业龙头企业项目种植业在前、加工及养殖业在后，林板加工在前、其它加工在后殖业在后，林板加工在前、其它加工在后 第二类项目顺序为工业原料林、木本油料第二类项目顺序为工业原料林、木本油料经济林、沙区种植业经济林、沙区种植业 第三类项目顺序为种植业、养殖业、加工第三类项目顺序为种植业、养殖业、加工业、森林旅游业、森林旅游10、林业小额贷款、林业小额贷款n n年度累计贷款年度累计贷款30万元（含万元（含30万元）万元）n n年初贷款余额按申报单位填列年初贷款余额按申报单位填列n n林业小额贷中央财政贴息资金备案表林业小额贷中央财政贴息资金备案表n n留存资料包括：林业小额贷款需要留存林留存
16、资料包括：林业小额贷款需要留存林农和林业职工的身份证复印件、有效的贷农和林业职工的身份证复印件、有效的贷款证明材料及付息凭证。留存材料一般保款证明材料及付息凭证。留存材料一般保留不少于留不少于5年年。四、资料审核中注意的问题四、资料审核中注意的问题1、单位名称变更的、单位名称变更的 工商部门证明工商部门证明 龙头企业龙头企业认定部门证明认定部门证明2、采信的林业龙头企业文件规范标准、采信的林业龙头企业文件规范标准3、贷款期限、贷款期限 2009年年10月月1日至日至2010年年9月月31日日四、资料审核中注意的问题四、资料审核中注意的问题4、贷款用途的审核、贷款用途的审核n n“周转周转”“流
17、动资金流动资金”、“经营周转经营周转”等等用途不清的不予贴息用途不清的不予贴息n n贷款用途与项目建设内容不一致的不予贴贷款用途与项目建设内容不一致的不予贴息息n n展期贷款、逾期贷款不予贴息展期贷款、逾期贷款不予贴息n n有明显涂改、填补痕记的，要逐一核实有明显涂改、填补痕记的，要逐一核实四、资料审核中注意的问题四、资料审核中注意的问题5、调整项目严格限制林产品加工项目流动资、调整项目严格限制林产品加工项目流动资金贷款金贷款6、贷款真实性证明材料、贷款真实性证明材料n n贷款余额表、贷款经办行签章的借款合同、贷款余额表、贷款经办行签章的借款合同、凭证复印件及其它贷款凭证复印件及其它贷款n n
18、 注意余额项目的审核注意余额项目的审核四、资料审核中注意的问题四、资料审核中注意的问题7、项目验收材料、项目验收材料 n n谁申报谁负责谁申报谁负责 各省实施细则中明确具体的各省实施细则中明确具体的要求和办法要求和办法n n审核内容：贷款项目的建设内容、完成进审核内容：贷款项目的建设内容、完成进度等是否与项目可行性研究报告度等是否与项目可行性研究报告(含项目建含项目建议书、作业设计等议书、作业设计等)一致，资金投入比例、一致，资金投入比例、贷款用途合理，并取得了相应的经济效益、贷款用途合理，并取得了相应的经济效益、生态效益和社会效益生态效益和社会效益五、网上录入注意的问题五、网上录入注意的问题
19、1、从县级录入，逐级审核申报、从县级录入，逐级审核申报2、正确区分计划内、计划外项目、正确区分计划内、计划外项目3、录入年初贷款余额项目明细表、录入年初贷款余额项目明细表4、填报贷款行、龙头企业级别、填报贷款行、龙头企业级别六、注意事项六、注意事项n n准时提报申请材料准时提报申请材料n n文件中应明确计划落实及调整、项目实施、文件中应明确计划落实及调整、项目实施、申报审核等情况申报审核等情况n n认真审核申报材料的真实性、准确性、完认真审核申报材料的真实性、准确性、完整性整性n n确保申报材料、申报文件及网上申报的一确保申报材料、申报文件及网上申报的一致性致性n n专人负责认真保管有关材料档案专人负责认真保管有关材料档案