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1、v考点突破考点突破v1市场经济市场经济v(1)市市场经济场经济是社会化的商品是社会化的商品经济经济，是市，是市场场在在资资源配置中起基源配置中起基础础性作用的性作用的经济经济。v(2)市市场场是如何是如何发挥发挥配置配置资资源作用的源作用的v市市场经济场经济有三个要素：供求、价格、有三个要素：供求、价格、竞竞争。争。v第一，供求，指的是商品与第一，供求，指的是商品与货币货币、买买与与卖卖两方面。供求双方既互相两方面。供求双方既互相对对立，又互相立，又互相联联系和依系和依赖赖。商品交。商品交换换把供求双方把供求双方联联系起来。系起来。供求是市供求是市场场机制的基本要求，是市机制的基本要求，是市场
2、经济场经济的基的基础础和前提。和前提。v第二，价格是市第二，价格是市场场运行的信号灯、引运行的信号灯、引导资导资源配置的指示器。价格提高，将会促源配置的指示器。价格提高，将会促进进生生产产，增加供，增加供给给；反之，；反之，则则起到抑制生起到抑制生产产的的作用。通作用。通过过价格的双向价格的双向调节调节，使供求在新，使供求在新的水平上的水平上实现实现平衡，平衡，调节资调节资源配置。价格源配置。价格是市是市场场机制的核心要素。机制的核心要素。v第三，第三，竞竞争是指商品的争是指商品的卖卖方之方之间间、买买方之方之间间、买卖买卖双方之双方之间围绕间围绕着商品的价格和着商品的价格和质质量量进进行的行
3、的较较量。量。竞竞争作争作为为一种一种强强制的社会制的社会力量，使价力量，使价值规值规律的要求得以律的要求得以贯彻贯彻，并在，并在优胜优胜劣汰的劣汰的竞竞争中，争中，变变成商品生成商品生产产者和者和经经营营者的自者的自觉觉行行动动。从。从这这个意个意义义上上讲讲，竞竞争争是市是市场场机制的本机制的本质质要素，是市要素，是市场场活活动动的灵的灵魂。没有魂。没有竞竞争，价格的决定、价争，价格的决定、价值规值规律的律的作用都无从作用都无从谈谈起，也就无法起，也就无法发挥发挥市市场场的配的配置置资资源的作用。源的作用。v市市场经济场经济就是在上述三要素的相互就是在上述三要素的相互联联系、系、相互依存、
4、相互制相互依存、相互制约约的的过过程中，促程中，促进进了了资资源的源的优优化配置和化配置和经济经济效益的提高。由此可效益的提高。由此可见见，市，市场经济场经济配置配置资资源的作用源的作用实质实质就是价就是价值规值规律的律的调节调节作用。作用。v2市场经济的一般特征市场经济的一般特征v(1)平等性平等性v含含义义：市：市场经济场经济的平等性是指在市的平等性是指在市场场上上经济经济活活动动参加者之参加者之间间的关系是平等的。的关系是平等的。v遵循平等性的原因遵循平等性的原因从根本上从根本上说说，这这种平等性是由价种平等性是由价值规值规律的作用决定的。等律的作用决定的。等价交价交换换原原则则决定了决
5、定了经济经济活活动动参加者之参加者之间间是是平等的关系。平等的关系。v平等性的体平等性的体现现市市场经济场经济的平等性，的平等性，首先意味着交首先意味着交换换的当事人没有社会地位的的当事人没有社会地位的差差别别，在市，在市场场上他上他们们是身份平等的是身份平等的买买者和者和卖卖者，是商品或者，是商品或货币货币的所有者；其次意味的所有者；其次意味着在市着在市场场交交换换中，必中，必须须遵循等价交遵循等价交换换的原的原则则，任何人都不得利用，任何人都不得利用强强制手段占有他人制手段占有他人的的劳动劳动成果。否定了平等性，市成果。否定了平等性，市场经济场经济就就不可能正常运行。不可能正常运行。v可可
6、见见由于市由于市场场交交换换当事人身份平等、交易当事人身份平等、交易平等，所以，市平等，所以，市场经济场经济有利于有利于实现资实现资源的源的合理配置。合理配置。v(2)竞竞争性争性v含含义义市市场经济场经济的的竞竞争性，是指争性，是指经济经济运行活运行活动动参加者之参加者之间间存在着广泛的存在着广泛的竞竞争。争。v存在存在竞竞争的原因争的原因v竞竞争是商品争是商品经济经济的必然的必然产产物，也是市物，也是市场经场经济济的特征。在市的特征。在市场经济场经济中，商品的市中，商品的市场场价价格是在格是在竞竞争中形成的。因此，争中形成的。因此，竞竞争是商品争是商品交交换换得以得以进进行的前提。行的前提
7、。v竞竞争的作用争的作用v第一，第一，竞竞争争对对商品生商品生产产者和者和经营经营者形成外者形成外在在压压力，会促使他力，会促使他们们不断改不断改进进技技术术、提高、提高劳动劳动生生产产率，并率，并实现优胜实现优胜劣汰。劣汰。v第二，充分的市第二，充分的市场竞场竞争可以保争可以保证证价格价格变变化化的灵敏性，使供求关系尽快得到的灵敏性，使供求关系尽快得到调调整，促整，促进资进资源源优优化配置的化配置的实现实现。v所以，所以，竞竞争是市争是市场经济场经济有效运行的必要条有效运行的必要条件。件。v如何展开如何展开竞竞争：遵守公平争：遵守公平竞竞争的原争的原则则，把平等性和把平等性和竞竞争性争性结结
8、合起来，才能保障公合起来，才能保障公平平竞竞争。争。v竞竞争的争的负负面效面效应应盲目的盲目的竞竞争可能造争可能造成社会成社会资资源的浪源的浪费费；竞竞争会争会导导致致垄垄断，从断，从而不利于而不利于资资源的源的优优化配置。化配置。v(3)法制性法制性v含含义义市市场经济场经济的法制性是指社会的法制性是指社会经经济济运行有健全的法制基运行有健全的法制基础础，生，生产产者和者和经营经营者的者的经济经济活活动动依据市依据市场经济场经济的法的法规进规进行。行。v在市在市场经济场经济中法制的作用中法制的作用v在市在市场经济场经济中，健全的法制是中，健全的法制是协调协调和和处处理理矛盾、体矛盾、体现现公
9、正平等的依据和准公正平等的依据和准则则。为为了了维护维护公平公平竞竞争，必争，必须须有有严肃严肃、健全的法制、健全的法制作保作保证证。否。否则则，有人不，有人不择择手段地追求自己手段地追求自己的利益，的利益，经济经济秩序遭到破坏，任何秩序遭到破坏，任何经济经济活活动动都将都将难难以以进进行。行。v在市在市场经济场经济的法制面前，人的法制面前，人们应们应有的有的态态度度v在市在市场经济场经济条件下，每个条件下，每个经济经济活活动动参加者参加者都必都必须须学法、懂法、守法、用法，既保学法、懂法、守法、用法，既保证证自己的自己的经济经济活活动动符合法律的符合法律的规规范，也能范，也能够够用法律用法律
10、维护维护自己的自己的权权益。益。v(4)开放性开放性v开放性的含开放性的含义义市市场经济场经济的开放性是的开放性是指市指市场场不是相互封不是相互封闭闭的，全国是一个的，全国是一个统统一一的大市的大市场场，并同世界市，并同世界市场连场连在一起。在一起。v开放性是由哪些条件决定的开放性是由哪些条件决定的v社会分工和生社会分工和生产专业产专业化的广泛化的广泛发发展，要求展，要求市市场场具有开放性。在具有开放性。在现现代市代市场经济场经济条件下，条件下，经济发经济发展并非局限于一国的范展并非局限于一国的范围围。商品生。商品生产产者面者面对对的是世界市的是世界市场场，消，消费费者面者面对对的也的也是来自
11、世界各地的是来自世界各地的产产品。品。这这表明，一国表明，一国经经济济的迅速的迅速发发展，不但要展，不但要优优化配置国内化配置国内资资源，源，还还要充分利用国要充分利用国际资际资源。所以，开放性是源。所以，开放性是市市场经济场经济的要求和内在属性。的要求和内在属性。v开放性开放性对实现资对实现资源源优优化配置的作用化配置的作用v只有打破狭隘的区域封只有打破狭隘的区域封锁锁，实现实现生生产产要素要素的自由流的自由流动动，经济经济活活动动参加者才能充分参加者才能充分发发挥挥各自的各自的优势优势，并广泛利用他人先，并广泛利用他人先进进的生的生产产和科技成果，达到和科技成果，达到资资源源优优化配置的目
12、化配置的目标标。v(5)市市场经济场经济各个特征之各个特征之间间的关系的关系相相互互联联系、相互制系、相互制约约v如果没有平等性，如果没有平等性，竞竞争就不能展开；相反，争就不能展开；相反，不能开展不能开展竞竞争，就无平等可言。法制既是争，就无平等可言。法制既是平等和平等和竞竞争的保争的保证证，也是平等的体，也是平等的体现现。而。而开放是平等和开放是平等和竞竞争充分展开的前提，也是争充分展开的前提，也是法制法制发挥发挥作用的社会条件。作用的社会条件。v误区警示误区警示v1不要把商品经济和市场经济混为一谈不要把商品经济和市场经济混为一谈v解析：解析：市场经济和商品经济二者是不同的，市场经济和商品
13、经济二者是不同的，二者既有区别，也有联系。二者既有区别，也有联系。v(1)区别：第一，二者含义不同。商品经区别：第一，二者含义不同。商品经济侧重指的是一种经济形态，反映的是人济侧重指的是一种经济形态，反映的是人们在生产和流通过程中所采取的一种产品们在生产和流通过程中所采取的一种产品交换方式，与它相对应的是自然经济、产交换方式，与它相对应的是自然经济、产品经济；市场经济侧重指的是一种运行机品经济；市场经济侧重指的是一种运行机制，是经济资源通过市场机制配置的一种制，是经济资源通过市场机制配置的一种经济方式，相对应的是计划经济。第二，经济方式，相对应的是计划经济。第二，商品经济出现在前，市场经济出现
14、在后，商品经济出现在前，市场经济出现在后，只有商品经济发展到社会化大生产阶段，只有商品经济发展到社会化大生产阶段，才形成市场经济。所以市场经济肯定是商才形成市场经济。所以市场经济肯定是商品经济，商品经济不一定是市场经济。品经济，商品经济不一定是市场经济。v(2)联系：第一，商品经济是市场经济存联系：第一，商品经济是市场经济存在和发展的前提和基础，市场经济是商品在和发展的前提和基础，市场经济是商品经济发展的必然结果。第二，市场经济是经济发展的必然结果。第二，市场经济是一切商品经济发展到社会化大生产阶段客一切商品经济发展到社会化大生产阶段客观要求的资源配置方式。市场经济是社会观要求的资源配置方式。
15、市场经济是社会化的商品经济。化的商品经济。v真题再现真题再现v例题例题(2009上海综合，上海综合，28)经国务院正式经国务院正式批复，同意上海市调整部分行政区划，将批复，同意上海市调整部分行政区划，将南汇区并入浦东新区，以便通盘考虑、整南汇区并入浦东新区，以便通盘考虑、整体建设。原南汇区行政区域划归浦东新区，体建设。原南汇区行政区域划归浦东新区，是上海是上海“两个中心两个中心”建设的重大战略举措，建设的重大战略举措，用所学经济知识分析用所学经济知识分析“两区合并两区合并”的意义。的意义。v答案：答案：合理配置资源，可以提高社会资源合理配置资源，可以提高社会资源(生产要素生产要素)的使用效率和
16、经济效益；的使用效率和经济效益；“两两区合并区合并”解决了原浦东新区土地资源紧张解决了原浦东新区土地资源紧张的制约，而且可以使上海两个中心的建设的制约，而且可以使上海两个中心的建设之间形成互补与联动，加快上海经济发展。之间形成互补与联动，加快上海经济发展。v点评：点评：把握两层意思：一是把握两层意思：一是“两区合并两区合并”是是资源的优化配置问题；二是资源的优化配置问题；二是“两区合并两区合并”与与“两个中心两个中心”建设的关系。建设的关系。v考点突破考点突破v1国家宏观调控的必要性国家宏观调控的必要性v(1)市市场场的的调节调节不是万能的。不是万能的。v因因为为在市在市场经济场经济条件下，有
17、些条件下，有些经济经济行行为为不不能能让让市市场调节场调节，如国防、治安、消防等公，如国防、治安、消防等公共消共消费费的供的供给给；有些；有些产产品如麻醉品、品如麻醉品、枪枪支支弹药弹药、不健康的、不健康的书书籍等，可能使籍等，可能使经营经营者大者大发发其其财财，但公民的健康、社会治安和社会，但公民的健康、社会治安和社会风风气气则则会受到会受到损损害，因此也不能依靠市害，因此也不能依靠市场场调节调节。所以，市。所以，市场经济场经济的有效运行，必的有效运行，必须须依靠国家的宏依靠国家的宏观调观调控。控。v由此可由此可见见，在市，在市场经济场经济条件下，不能把等条件下，不能把等价交价交换换的原的原
18、则则运用到一切运用到一切领领域，不能把人域，不能把人与人之与人之间间的关系等同于金的关系等同于金钱钱关系。关系。v(2)市市场场的的调节调节存在着固有的弱点和缺陷，存在着固有的弱点和缺陷，即自即自发发性、盲目性和滞后性，所以必性、盲目性和滞后性，所以必须须有有国家的宏国家的宏观调观调控。控。v市市场调节场调节的自的自发发性，可以从四个方面来理性，可以从四个方面来理解：第一，价解：第一，价值规值规律的作用是自律的作用是自发发地地实现实现的，人的，人们们不是自不是自觉觉地利用地利用规规律而达到目的，律而达到目的，也就是也就是说说商品生商品生产产者和者和经营经营者在价者在价值规值规律律的自的自发调节
19、发调节下追求自身的利益。第二，人下追求自身的利益。第二，人们们追求自身利益的行追求自身利益的行为为是自是自发发的，不是在的，不是在人人为为的引的引导导下下实现实现的。第三，的。第三，这这种自种自发发性性的的结结果是，可能出果是，可能出现现不利于不利于经济经济和社会健和社会健康康发发展的展的经济现经济现象，如生象，如生产产假冒假冒伪伪劣劣产产品、品、欺行霸市、欺行霸市、扰扰乱市乱市场场秩序、不秩序、不讲职业讲职业道德道德等等。第四，自等等。第四，自发发性的影响：价性的影响：价值规值规律的律的自自发调节发调节容易引起社会各容易引起社会各阶层阶层收入差距的收入差距的扩扩大，甚至造成两极分化，由此而引
20、起的大，甚至造成两极分化，由此而引起的社会矛盾将不利于社会矛盾将不利于经济经济和社会的健康和社会的健康发发展。展。v市市场调节场调节的盲目性，可以从两个方面来理的盲目性，可以从两个方面来理解：第一，造成市解：第一，造成市场调节场调节盲目性的原因。盲目性的原因。在市在市场经济场经济条件下，条件下，经济经济活活动动的参加者都的参加者都是分散地在各自的是分散地在各自的领领域从事域从事经营经营，单单个的个的商品生商品生产产者和者和经营经营者不可能掌握社会各个者不可能掌握社会各个方面的信息，也无法控制方面的信息，也无法控制经济变经济变化的化的趋势趋势，因此，他因此，他们们做出的做出的经营经营决策会决策会
21、带带有一定的有一定的盲目性。第二，市盲目性。第二，市场调节场调节盲目性的后果。盲目性的后果。会造成会造成经济经济波波动动和和资资源浪源浪费费。v市市场调节场调节的滞后性，可以从两个方面理解：的滞后性，可以从两个方面理解：第一，造成滞后性的原因。在市第一，造成滞后性的原因。在市场经济场经济中，中，市市场调节场调节是一种事后是一种事后调节调节，即，即经济经济活活动动参参加者是在某种商品供求不平衡加者是在某种商品供求不平衡导导致价格上致价格上涨涨或下跌之后，才做出或下跌之后，才做出扩扩大或减少大或减少这这种商种商品供品供应应的决定的。第二，滞后性的后果。的决定的。第二，滞后性的后果。市市场调节场调节
22、的滞后性会的滞后性会导导致致经济经济波波动动和和资资源源浪浪费费，特，特别别是在是在农业农业、林、林业业及大型及大型项项目的目的建建设设上，上，这这种影响更明种影响更明显显。v由于市由于市场场的作用不是万能的，也不是完美的作用不是万能的，也不是完美无缺的，所以，市无缺的，所以，市场经济场经济的正常的正常发发展，不展，不仅仅要求充分要求充分发挥发挥市市场场的作用，而且需要国的作用，而且需要国家的宏家的宏观调观调控，需要把控，需要把“无形的手无形的手”和和“有有形的手形的手”结结合起来，保合起来，保证证市市场经济场经济健康有健康有序地序地发发展。展。v2宏观调控的含义宏观调控的含义v国家的宏国家的
23、宏观调观调控，是指国家运用各种手段控，是指国家运用各种手段对对国民国民经济进经济进行的行的调节调节和控制。和控制。v3，宏观调控的主要目标，宏观调控的主要目标促进经济增促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡平衡v经济经济增增长长不不仅仅体体现为经济总现为经济总量的增加，也量的增加，也体体现为现为人均收入的增人均收入的增长长和生活和生活质质量的提高。量的提高。经济经济增增长长是增是增强强综综合国力和合国力和实现实现社会全面社会全面进进步的基步的基础础，是全面建，是全面建设设小康社会的物小康社会的物质质保障。因此，促保障。因此，促进经济进经济增增长长
24、是国家宏是国家宏观调观调控最主要的任控最主要的任务务和目和目标标。v增加就增加就业业，就是要，就是要实实施施积积极的就极的就业业政策，政策，广开就广开就业门业门路，努力把失路，努力把失业业率控制在社会率控制在社会可承受的限度内。我国人口多，就可承受的限度内。我国人口多，就业压业压力力大，始大，始终终是是现现代化建代化建设设中的一个突出矛盾。中的一个突出矛盾。就就业业是民生之本，必是民生之本，必须须把改善把改善创业环创业环境和境和增加就增加就业岗业岗位放到更加突出的位置，用更位放到更加突出的位置，用更大的精力做好就大的精力做好就业业和再就和再就业业工作。增加就工作。增加就业业不不仅仅可以使可以使
25、劳动劳动力力资资源得到充分利用，源得到充分利用，促促进经济总进经济总量的增加和居民收入的普遍增量的增加和居民收入的普遍增长长，而且有助于，而且有助于实现实现社会社会稳稳定，定，为经济发为经济发展展创创造良好的社会造良好的社会环环境。增加就境。增加就业业，必，必须须统统筹城筹城乡乡新增新增劳动劳动力就力就业业、下、下岗职岗职工再就工再就业业和和农农民工民工进进城就城就业业，坚坚持持劳动劳动者自主者自主择择业业、市、市场调节场调节就就业业和政府促和政府促进进就就业业的方的方针针，充分充分发挥发挥各方面的主各方面的主动动性和性和积积极性。极性。经济经济发发展、展、结结构构调调整和推整和推进进改革，都
26、要有利于改革，都要有利于扩扩大就大就业业。v稳稳定物价，是指保持物价定物价，是指保持物价总总水平的基本水平的基本稳稳定，不大起大落。定，不大起大落。稳稳定物价，既要防止通定物价，既要防止通货货膨膨胀胀，又要防止通，又要防止通货紧缩货紧缩。无。无论论是通是通货货膨膨胀还胀还是通是通货紧缩货紧缩，都会影响市，都会影响市场场主体主体对对经济经济运行前景的判断和信心，扭曲运行前景的判断和信心，扭曲资资源配源配置，置，对经济发对经济发展和社会展和社会稳稳定定产产生生负负面作用。面作用。保持物价保持物价稳稳定，是定，是实现实现国民国民经济经济持持续续、快、快速、健康速、健康发发展的重要保展的重要保证证。v
27、国国际际收支平衡，是指国家在收支平衡，是指国家在对对外外经济经济关系关系中收入和支出的大体平衡。我中收入和支出的大体平衡。我们们要要坚坚持国持国家收支基本平衡、略有家收支基本平衡、略有结结余的方余的方针针，有效，有效利用国利用国际际国内两个市国内两个市场场、两种、两种资资源。在当源。在当前国前国际际分工深入分工深入发发展、我国展、我国对对外开放不断外开放不断扩扩大的条件下，保持国大的条件下，保持国际际收支平衡，收支平衡，对对促促进进国内国内经济经济增增长长、维护维护国家独立和主国家独立和主权权，具有具有积积极作用。极作用。v以上宏以上宏观调观调控四大目控四大目标标，必，必须统须统筹考筹考虑虑，
28、不能不能顾顾此失彼。在不同此失彼。在不同时时期，宏期，宏观调观调控的控的重点会有所不同，要根据重点会有所不同，要根据实际实际情况，把握情况，把握好宏好宏观调观调控的方向、重点和力度。控的方向、重点和力度。v4国家宏观调控的手段国家宏观调控的手段包括经济手包括经济手段、法律手段、必要的行政手段段、法律手段、必要的行政手段v(1)经济经济手段：是国家运用手段：是国家运用经济经济政策和政策和计计划，通划，通过对经济过对经济利益的利益的调调整而影响和整而影响和调节调节社会社会经济经济活活动动的措施。的措施。v对这对这一手段可从其外延和作用上来理解：一手段可从其外延和作用上来理解：从外延上看，属于国家宏
29、从外延上看，属于国家宏观调观调控控经济经济手手段的有：价格政策、扶段的有：价格政策、扶贫贫政策等。政策等。经济经济手手段特段特别别是是经济经济政策的具体内容非常广泛，政策的具体内容非常广泛，如如财财政政策政政策(财财政收入和支出政收入和支出)；货币货币政策政策(货币货币的的发发行和回行和回笼笼、利率政策、信、利率政策、信贷贷方方向等向等)；汇汇率手段；税收政策；率手段；税收政策；产业产业政策政策等等。等等。经济计经济计划如：制定国民划如：制定国民经济发经济发展的展的方方针针、计计划；生划；生产产力布局力布局调调整等。整等。从作从作用上看，通用上看，通过经济过经济手段的手段的实实施，可以控制施，
30、可以控制某些重要某些重要经济经济物物资资的价格的上的价格的上涨涨，从而促，从而促进进国民国民经济经济的的协调发协调发展。国家通展。国家通过过制定和制定和实实施施经济计经济计划，通划，通过对经济过对经济活活动动参加者的参加者的制制约约和引和引导导，可以，可以对经济发对经济发展起重要的展起重要的调调控作用，从而控作用，从而实现实现国民国民经济经济的持的持续续、快速、快速、健康健康发发展。展。v(2)法律手段：是国家通法律手段：是国家通过过制定和运用制定和运用经经济济法法规规来来调节经济调节经济活活动动的手段。的手段。v对对于于这这一手段可从以下两方面理解：一手段可从以下两方面理解：从从地位上看，法
31、律手段是地位上看，法律手段是实实行国家宏行国家宏观调观调控控的主要手段，是由市的主要手段，是由市场经济场经济的法制性所决的法制性所决定的。主要表定的。主要表现为现为立法和司法机构运用法立法和司法机构运用法律律规规范市范市场场秩序。秩序。从作用上看，运用法从作用上看，运用法律手段可以有效地律手段可以有效地维护经济维护经济活活动动参加者的参加者的合法合法权权利，利，调调整社会整社会经济经济关系，关系，规规范生范生产产经营经营者的活者的活动动和市和市场场秩序，保秩序，保证经济证经济的正的正常运行。常运行。v(3)行政手段：是国家通行政手段：是国家通过过行政机构，采行政机构，采取行政命令、指示、指取行
32、政命令、指示、指标标、规规定等行政措定等行政措施来施来调节调节和管理和管理经济经济的手段。的手段。v对对于于这这一手段理解一手段理解为为：是国家直接干是国家直接干预预市市场场主体的主体的经济经济行行为为，维护维护市市场场主体的利主体的利益，打益，打击击或制止或制止违违法行法行为为。如打假、清。如打假、清查查非法网站、打非法网站、打击击黄、黄、赌赌、毒等。、毒等。v其特点是：行政手段的作用具有直接、其特点是：行政手段的作用具有直接、迅速的特点。但行政手段必迅速的特点。但行政手段必须须反映客反映客观经观经济规济规律的要求律的要求(这这也正是与以往也正是与以往计计划划经济经济条件下条件下计计划行政手
33、段的不同划行政手段的不同)，也不能片，也不能片面面强强调调和和过过多地运用，否多地运用，否则则，将不利于市，将不利于市场场作用的作用的发挥发挥，甚至，甚至产产生消极的后果。生消极的后果。v经济经济手段与行政手段的不同：第一，手段与行政手段的不同：第一，实实施的依据不同。施的依据不同。经济经济手段是国家运用手段是国家运用经济经济政策和政策和经济计经济计划来划来实实施的。而行政手段是施的。而行政手段是国家凭借政国家凭借政权权的力量，采取的力量，采取强强制措施来制措施来实实施。第二，施。第二，实实施的特点不同。施的特点不同。经济经济手段的手段的调节调节具有具有间间接性，它是国家运用接性，它是国家运用
34、经济经济政策政策和和计计划，通划，通过对经济过对经济利益的利益的调调整而影响和整而影响和调节调节社会社会经济经济活活动动的。的。经济经济手段有利于市手段有利于市场场作用的充分作用的充分发挥发挥。而行政手段具有直接、。而行政手段具有直接、迅速的特点。行政手段不能迅速的特点。行政手段不能滥滥用，否用，否则则不不利于市利于市场场作用的作用的发挥发挥，甚至，甚至产产生消极的后生消极的后果。果。v总总之，国家宏之，国家宏观调观调控的手段各有所控的手段各有所长长，它，它们们相互相互联联系、相互系、相互补补充，共同构成了宏充，共同构成了宏观观调调控手段的体系。在市控手段的体系。在市场经济场经济条件下，条件下
35、，应应该该以以经济经济手段和法律手段手段和法律手段为为主，主，辅辅之以必之以必要的行政手段。要的行政手段。v5国家的宏观调控并不是我国社会主义国家的宏观调控并不是我国社会主义市场经济体制才有，资本主义经济的发展，市场经济体制才有，资本主义经济的发展，也离不开国家的宏观调控。它与社会主义也离不开国家的宏观调控。它与社会主义国家的不同在于效果上的差别，而不是有国家的不同在于效果上的差别，而不是有无问题。无问题。v误区警示误区警示v不能认为加强国家宏观调控，就不能充分不能认为加强国家宏观调控，就不能充分发挥市场机制的作用。发挥市场机制的作用。v解析：解析：市场调节和国家的宏观调控都是现市场调节和国家
36、的宏观调控都是现代市场经济条件下实现资源优化配置的手代市场经济条件下实现资源优化配置的手段，二者相互联系、相互补充、缺一不可。段，二者相互联系、相互补充、缺一不可。市场是资源配置的基础性手段，国家的宏市场是资源配置的基础性手段，国家的宏观调控是建立在市场发挥基础性作用的基观调控是建立在市场发挥基础性作用的基础之上，宏观调控要遵循价值规律；同时，础之上，宏观调控要遵循价值规律；同时，宏观调控又是对市场缺陷的弥补。宏观调控又是对市场缺陷的弥补。v国家的宏观调控和市场调节又是两种不同国家的宏观调控和市场调节又是两种不同的经济调节手段，有着不同的调节方式、的经济调节手段，有着不同的调节方式、特点等。特
37、点等。市场调节市场调节宏观调控宏观调控调调节节方方式式通过价格、供求、通过价格、供求、竞争机制的相竞争机制的相互作用完成协互作用完成协调经济主体的调经济主体的利益关系。利益关系。通过经济、法律通过经济、法律和行政的手段和行政的手段间接、直接地间接、直接地调节经济主体调节经济主体的利益关系。的利益关系。优优势势可以使生产者按可以使生产者按需求生产；生需求生产；生产要素能自由产要素能自由流通；分工灵流通；分工灵活易变；生产活易变；生产效率较高。效率较高。在于调节的自觉在于调节的自觉性、主动性和性、主动性和预见性，它可预见性，它可以弥补市场机以弥补市场机制的不足。制的不足。市场调节市场调节宏观调控宏
38、观调控不不足足自发性、盲目自发性、盲目性、滞后性。性、滞后性。由于政府调节是一种由于政府调节是一种人为因素和主观行人为因素和主观行为，这不仅使政府为，这不仅使政府有时因主观主义和有时因主观主义和官僚主义而失误，官僚主义而失误，而且过度的政府调而且过度的政府调节会干扰和破坏市节会干扰和破坏市场机制的正常作用。场机制的正常作用。v真题再现真题再现v例题例题(2009广东单科，广东单科，27，多项，多项，3分分)村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭遇多数人拒绝，张三因收费不能弥补成本遇多数人拒绝，张三
39、因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。村委会从村财政出资安装只好拆掉路灯。村委会从村财政出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。该路灯和承担电费，照明恢复正常。这这表表明明()vA作作为资为资源配置的手段，源配置的手段，计计划划调节调节比市比市场调节场调节更有效更有效vB市市场场是一只是一只“看得看得见见的手的手”，调节调节人、人、财财、物的配置、物的配置vC路灯是公共物品，在消路灯是公共物品，在消费费上具有非上具有非竞竞争性、非排他性争性、非排他性vD市市场难场难以解决公共物品的供以解决公共物品的供给问题给问题v点评：点评：市场是实现资源优化配置的有效形市场是实现资源优化配置的有效形式，计划调节即
40、国家的宏观调控是弥补市式，计划调节即国家的宏观调控是弥补市场调节的弱点和不足的，场调节的弱点和不足的，A错误；市场是错误；市场是一只一只“看不见的手看不见的手”，B错误；错误；C、D符合符合题干要求，入选。故选题干要求，入选。故选C、D。v考点突破考点突破v1社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济的基本特征v(1)社会主社会主义义市市场经济场经济具有市具有市场经济场经济的一的一般特征，即平等性、般特征，即平等性、竞竞争性、法制性和开争性、法制性和开放性。放性。v(2)社会主社会主义义市市场经济场经济具有自己的独特特具有自己的独特特征：征：v社会主社会主义义市市场经济场经济是同社会主是同社会
41、主义义基本制度基本制度结结合在一起的，是社会主合在一起的，是社会主义义条件下的市条件下的市场场经济经济，所以它具有自己的特征。，所以它具有自己的特征。v坚坚持公有制的主体地位是社会主持公有制的主体地位是社会主义义市市场场经济经济的基本的基本标标志。志。v理解理解这这一特征可从下面两点来看：一特征可从下面两点来看：v第一，公有制是社会主第一，公有制是社会主义义的根本的根本经济经济特征。特征。在我国在我国现阶现阶段，社会主段，社会主义义公有制公有制经济经济居于居于主体地位，市主体地位，市场经济场经济的运行必然同居于主的运行必然同居于主体地位的社会主体地位的社会主义义公有制公有制结结合在一起。合在一
42、起。v第二，在第二，在发发展社会主展社会主义义市市场经济场经济的的过过程中，程中，坚坚持公有制主体地位具有重要意持公有制主体地位具有重要意义义。只有。只有确保公有制的主体地位，人民民主确保公有制的主体地位，人民民主专专政的政的社会主社会主义义国家才有国家才有坚实坚实的的经济经济基基础础；劳动劳动人民在社会生活中的主人翁地位才能得到人民在社会生活中的主人翁地位才能得到实现实现；在社会；在社会产产品的分配上才能防止两极品的分配上才能防止两极分化，分化，实现实现共同富裕。共同富裕。v社会主社会主义义市市场经济场经济以以实现实现共同富裕共同富裕为为根根本目本目标标。v这这一特征可从下面两点理解：一特征
43、可从下面两点理解：v第一，共同富裕第一，共同富裕这这个根本目个根本目标标，是由客，是由客观观经济经济条件决定的。在社会主条件决定的。在社会主义义社会里，居社会里，居于主体地位的是公有制于主体地位的是公有制经济经济，社会生，社会生产产目目的是的是满满足人民日益增足人民日益增长长的物的物质质文化生活的文化生活的需要，按需要，按劳劳分配是个人收入分配的主要方分配是个人收入分配的主要方式，所以，防止两极分化、以式，所以，防止两极分化、以实现实现共同富共同富裕裕为为根本目根本目标标，是社会主，是社会主义义市市场经济场经济的基的基本特征之一。本特征之一。v第二，要第二，要实现实现共同富裕，在分配中共同富裕
44、，在分配中应坚应坚持持把按把按劳劳分配和按生分配和按生产产要素分配要素分配结结合起来，合起来，坚坚持效率持效率优优先、兼先、兼顾顾公平的原公平的原则则。v在社会主在社会主义义市市场经济场经济条件下，国家能条件下，国家能够够实实行行强强有力的宏有力的宏观调观调控，控，这这是因是因为为：v第一，公有制决定的各部第一，公有制决定的各部门门、各企、各企业业及及劳劳动动者利益上的一致性，使国家可以集中力者利益上的一致性，使国家可以集中力量量办办大事。大事。v第二，国有第二，国有经济经济起主起主导导作用，控制和影响作用，控制和影响国民国民经济经济的的发发展方向。展方向。v第三，党有能力第三，党有能力统统一
45、全国人民的意志。一全国人民的意志。v2正确理解正确理解“效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平”的原的原则则v(1)“效率效率优优先、兼先、兼顾顾公平公平”是我国的分配是我国的分配原原则则，不能把它等同于我国的分配制度。，不能把它等同于我国的分配制度。个人消个人消费费品分配的基本原品分配的基本原则则是按是按劳劳分配。分配。v(2)效率是公平的基效率是公平的基础础，公平是效率的前，公平是效率的前提。提。实现实现效率和公平的正确效率和公平的正确结结合，是社会合，是社会主主义义市市场经济场经济的基本要求。的基本要求。坚坚持效率持效率优优先先的原的原则则是按是按劳劳分配原分配原则则决定的，也是社会决定的
46、，也是社会主主义义市市场经济规场经济规律决定的；兼律决定的；兼顾顾公平是由公平是由社会主社会主义义的本的本质质决定的。决定的。坚坚持效率持效率优优先才先才是真正的公平，兼是真正的公平，兼顾顾公平才能促公平才能促进进效率的效率的提高。提高。v(3)社会主社会主义义分配必分配必须坚须坚持效率持效率优优先，把先，把效率放在首要的位置，因效率放在首要的位置，因为为：v第一，第一，坚坚持效率持效率优优先是先是实现实现社会主社会主义义根本根本任任务务的要求；的要求；v第二，第二，坚坚持效率持效率优优先是先是发发展社会主展社会主义义市市场场经济经济的内在要求；的内在要求；v第三，第三，坚坚持效率持效率优优先
47、是先是实现实现公平的前提和公平的前提和基基础础。v初次分配注重效率，初次分配注重效率，发挥发挥市市场场的作用，鼓的作用，鼓励一部分地区、一部分人通励一部分地区、一部分人通过诚实劳动过诚实劳动和和合法合法经营经营先富起来。反之，在分配政策上先富起来。反之，在分配政策上不不坚坚持效率持效率优优先原先原则则，就不利于生，就不利于生产产力的力的发发展，影响人民生活水平的提高。展，影响人民生活水平的提高。v坚坚持效率持效率优优先，先，还还要防止出要防止出现现两极分化，两极分化，保持社会保持社会稳稳定。定。v(4)社会主社会主义义分配必分配必须须兼兼顾顾公平。公平。v再分配注重公平，加再分配注重公平，加强
48、强政府政府对对收入分配的收入分配的调节职调节职能，能，调节调节差距差距过过大的收入。大的收入。规规范分范分配秩序，合理配秩序，合理调节调节少数少数垄垄断性行断性行业业的的过过高高收入，取收入，取缔缔非法收入。以共同富裕非法收入。以共同富裕为为目目标标，扩扩大中等收入者比重，提高低收入者收入大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。兼水平。兼顾顾公平，要防止在分配中搞平均公平，要防止在分配中搞平均主主义义，否，否则则会会导导致普遍致普遍贫贫困。困。v(5)坚坚持效率持效率优优先，就必先，就必须须依法保依法保护护合法合法收入，允收入，允许许和鼓励一部分人通和鼓励一部分人通过诚实劳动过诚实劳动和合法和
49、合法经营经营先富起来，允先富起来，允许许和鼓励和鼓励资资本、本、技技术术等生等生产产要素参与收益分配，在公有制要素参与收益分配，在公有制经济经济中中坚坚持按持按劳劳分配，反分配，反对对平均主平均主义义。兼。兼顾顾公平，就要防止收入差距公平，就要防止收入差距过过分分悬悬殊，防殊，防止两极分化，逐步止两极分化，逐步实现实现共同富裕。要依法共同富裕。要依法保保护护合法收入，取合法收入，取缔缔非法收入，保障低收非法收入，保障低收入者的基本生活。入者的基本生活。总总之，使收入分配之，使收入分配趋趋向向合理，防止两极分化，既有利于合理，防止两极分化，既有利于优优化化资资源源配置，促配置，促进经济发进经济发
50、展，又有利于保持社会展，又有利于保持社会稳稳定。定。v误区警示误区警示v1允许一部分地区和个人先富起来违背允许一部分地区和个人先富起来违背了社会主义共同富裕原则了社会主义共同富裕原则v解析：解析：这个观点是错误的。共同富裕不能这个观点是错误的。共同富裕不能理解为所有人、所有地区同步富裕，市场理解为所有人、所有地区同步富裕，市场经济是以承认差别为前提的，并为个人施经济是以承认差别为前提的，并为个人施展才能，为社会资源的有效利用，提供了展才能，为社会资源的有效利用，提供了公平的机会。同步富裕是做不到的。只有公平的机会。同步富裕是做不到的。只有提倡一部分人通过诚实劳动、合法经营先提倡一部分人通过诚实