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1、会计学1让更多的农民成为新型职业农民让更多的农民成为新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民第1页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“,“,“人走村空人走村空人走村空人走村空”问题愈演问题愈演问题愈演问题愈演愈烈愈烈愈烈愈烈 20122012年年我我国国
2、农农民民工工数数量量达达到到2.62.62.62.6亿亿亿亿，每每年年新新增增900-1000900-1000900-1000900-1000万万万万。四川抽样调查：四川抽样调查：26%26%26%26%举家外出农户举家外出农户20%20%20%20%留守农户留守农户转移比例平均转移比例平均60%60%60%60%，高的，高的70-80%70-80%70-80%70-80%第2页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农农农农村村村村青青青青壮壮壮壮年年年年劳劳劳劳动动
3、动动力力力力大大大大量量量量外外外外出出出出，“老老老老人人人人农农农农业业业业”“”“”“”“妇女农业妇女农业妇女农业妇女农业”“”“”“”“小学农业小学农业小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：陕西抽样调查：72%72%72%72%“80“80后后”“90”“90后后”青壮年劳动力（农民工）青壮年劳动力（农民工）55555555岁岁岁岁 务农农民平均年龄务农农民平均年龄63%63%63%63%妇女妇女83%83%83%83%初中及以下文化程度初中及以下文化程度第3页/共79页 四川抽样调查：四川抽样调查：务务农农农农民民5050岁岁以以上上54%5
4、4%，6060岁岁以以上上30%30%，7070岁以上岁以上13%13%；妇女妇女60%60%；初中及以下初中及以下90%90%。第4页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业农村新生劳动力离农意愿强烈，农业农村新生劳动力离农意愿强烈，农业农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼后继乏人问题步步紧逼后继乏人问题步步紧逼后继乏人问题步步紧逼新生代农民工新生代农民工76%76%76%76%不愿再回乡务农不愿再回乡务农85%85%8
5、5%85%从未种过地从未种过地（国家统计局（国家统计局20102010年年1010省调查：省调查：90%90%的新生代农的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）民工没有从事过一天的农业生产活动）第5页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地谁来种地谁来种地”“”“”“”“地如何种地如何种地如何种地如何种”？第6页/共79页党党党党的的的的十十十十八八八八大大大大：坚坚持持和和完完善善农农村村基基本本经经营营制制度度，构构建建集集约约化化、专专业业化
6、化、组组织织化化、社社会会化化相相结结合合的的新新型型农农业业经经营营体体系。系。国国国国务务务务院院院院常常常常务务务务会会会会议议议议：要要采采取取有有效效措措施施，使使一一部部分分年年轻轻人人愿愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中中中中央央央央经经经经济济济济工工工工作作作作会会会会议议议议、中中中中央央央央农农农农村村村村工工工工作作作作会会会会议议议议：要要稳稳定定完完善善强强农农惠惠农农富富农农政政策策，充充分分保保护护和和调调动动农农民民生生产产经经营营积积极极性性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。使务农种粮有
7、效益、不吃亏、得实惠。2013201320132013年年年年中中中中央央央央一一一一号号号号文文文文件件件件：农农村村劳劳动动力力大大量量流流动动，农农户户兼兼业业化化、村村庄庄空空心心化化、人人口口老老龄龄化化趋趋势势明明显显，农农民民利利益益诉诉求求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十十十十二二二二届届届届全全全全国国国国人人人人大大大大一一一一次次次次会会会会议议议议（政政政政府府府府工工工工作作作作报报报报告告告告）：要要采采取取有有效效措措施施，稳稳定定农农业业生生产产经经营营队队伍伍，积积极极培培育育新新型型农农民。民。聚聚聚聚焦焦焦焦“
8、谁谁谁谁来来来来种种种种地地地地”“”“”“”“地地地地如如如如何何何何种种种种”第7页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”是一个问题是一个问题的两个方面的两个方面 农村劳动力结构性不足：农村劳动力结构性不足：“不不不不是没人种地，而是这地由什么人来种是没人种地，而是这地由什么人来种是没人种地，而是这地由什么人来种是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：创新农业生产经营方式：“不不不不是种不过来，而是怎么种
9、得更好是种不过来，而是怎么种得更好是种不过来，而是怎么种得更好是种不过来，而是怎么种得更好”第8页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命（三）历史使命回回回回答答答答好好好好“谁谁谁谁来来来来种种种种地地地地”“”“”“”“地地地地如如如如何何何何种种种种”的的的的问问问问题题题题，历历历历史史史史性性性性地地地地落落落落在在在在了了了了培培培培育育育育新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民上。上。上。上。20122012年年中中央央一一号号文文件件聚聚焦焦农农业业科科技
10、技，着着力力解解决决农农业业生生产产力力发发展展问问题题，明明确确提提出出大大力力培培育育新新型型职职业业农农民民；20132013年年中中央央一一号号文文件件突突出出农农业业经经营营体体制制机机制制创创新新，着着力力完完善善与与现现代代农农业业发发展展相相适适应应的的农农业业生生产产关关系系，进进一一步步强强调调加加强强农农业业职职业业教教育育和和职职业培训。业培训。第9页/共79页创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营（现代）家庭经营+合作组织合作组织+社会化服务社会化服务 =新型农业经营体系新型农业经营体系新型职业农民新型职业农民
11、 新型生产经营主体新型生产经营主体 新型农业经营体系新型农业经营体系 现代农业现代农业第10页/共79页 新型职业农民新型职业农民新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的营主体，是构建新型农业经营体系的基基基基本细胞本细胞本细胞本细胞，是发展现代农业的，是发展现代农业的基本支撑基本支撑基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量基本力量基本力量。第11页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育
12、新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：一一一一是是是是有有有有利利利利于于于于促促促促进进进进农农农农民民民民从从从从身身身身份份份份向向向向职职职职业业业业的的的的转转转转变变变变，在在推推动动城城乡乡发发展展一一体体化化中中加加快快剥剥离离“农农民民”的的身身份份属属性性，使使培培育育起起来来的的新新型型职职业业农农民民逐逐步步走走上上具具有有相相应应社社会会保保障障和和社社会会地地位位的的职职业业化化路路子子，解解决决有有人人愿愿意意在在农农村村留留下下来来搞搞农农业业的的问题；问题；第12
13、页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：二二二二是是是是有有有有利利利利于于于于促促促促进进进进农农农农民民民民从从从从传传传传统统统统农农农农业业业业生生生生产产产产向向向向现现现现代代代代农农农农业业业业生生生生产产产产经经经经营营营营的的的的转转转转变变变变，在在加加大大强强农农惠惠农农富富农农政政策策力力度度中中加加快快发发展展现现代代农农业业，使使培培育育起起来来的的新新型型职职业业农农民民逐逐
14、步步走走上上专专业业化化、规规模模化化、集集约约化化、标标准准化化生生产产经经营营的的现现代代化化路路子子，解解决决务务农农种种粮粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；有效益、不吃亏、得实惠的问题；第13页/共79页一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：三三三三是是是是有有有有利利利利于于于于促促促促进进进进农农农农民民民民从从从从传传传传统统统统小小小小农农农农生生生生产产产产向向向向社社社社会会会会化化化化大大大大生
15、生生生产产产产的的的的转转转转变变变变，在在坚坚持持和和完完善善农农村村基基本本经经营营制制度度中中加加快快培培育育新新型型生生产产经经营营主主体体，使使培培育育起起来来的的新新型型职职业业农农民民逐逐步步走走上上“家家庭庭经经营营+合合作作组组织织+社社会会化化服服务务”新新型型农农业业经经营营体体系系的的组组织织化化路路子，解决保供增收长效机制的问题。子，解决保供增收长效机制的问题。第14页/共79页 培培育育新新型型职职业业农农民民的的过过程程，就就是是激激活活农农民民自自身身活活力力和和增增强强农农业业农农村村发发展展活活力力的的过过程程，就就是是培培养养高高素素质质现现代代农农业业和
16、和新新农农村村建建设设者者的的过过程程，就就是是培培育育“三三农农”事业发展未来的过程。事业发展未来的过程。第15页/共79页农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应应对对农农业业后后继继乏乏人人问问题题的的挑挑战战，必必须须在在稳稳定定提提高高农农业业比比较较效效益益的的基基础础上上，大大力力培培育育种种养养大大户户、家家庭庭农农场场、专专业业合合作作社社等等各各类类新新型型农农业业经经营营主主体体，让让更更多多的农民成为新型职业农民。的农民成为新型职业农民。第16页/共79页世界性课题世界性课题世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到比如在英国，农场主平均年龄达到5959岁。岁。欧欧
17、盟盟一一直直关关注注农农民民老老龄龄化化和和培培养养青青年年农农民民问问题题，在在CAPCAP新新一一轮轮改改革革议议案案中中提提出出，将将2%2%的的直直接接支支付付专专门门用用于于支支持持4040岁以下的青年农民从事农业。岁以下的青年农民从事农业。第17页/共79页世界性课题世界性课题世界性课题世界性课题法国经验法国经验 统筹农村劳动力转留统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训重视农业劳动力教育培训第18页/共79页 切切实实把把培培育育新新型型职职业业农农民民放放在在三三农农工工作作突突出出位位置置予予以以推推动动落落实实。农农村村劳劳动动力力向
18、向城城镇镇和和二二三三产产业业转转移移，是是伴伴随随现现代代化化进进程程的的必必然然趋趋势势。目目前前我我国国农农业业劳劳动动力力供供求求结结构构已已进进入入总总量量过过剩剩与与结结构构性性、区区域域性性短短缺缺并并存存新新阶阶段段，关关键键农农时时缺缺人人手手、现现代代农农业业缺缺人人才才、新新农农村村建建设设缺缺人人力力问问题题日日显显普普遍遍，“谁谁来来种种地地”“”“地如何种地如何种”事关事关1313亿人的饭碗。亿人的饭碗。第19页/共79页 各各级级农农业业部部门门要要把把培培育育新新型型职职业业农农民民作作为为一一项项重重要要职职责责和和基基本本任任务务，积积极极争争取取当当地地政
19、政府府和和有有关关部部门门的的重重视视支支持持，将将其其放放在在三三农农工工作作的的突突出出位位置置，坚坚持持“政政府府主主导导、农农民民主主体体、需需求求导导向向、综综合合配配套套”的的原原则则，采采取取更更加加有有力力的的措措施施加加以以推推动动落落实实，培培养养和和稳稳定定现现代代农农业业生生产产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。经营者队伍，壮大新型生产经营主体。第20页/共79页二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（一）基本表述（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产
20、经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农新型职业农民是指以农新型职业农民是指以农新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入业为职业、具有一定的专业技能、收入业为职业、具有一定的专业技能、收入业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要来自农业的现代农业从业者。主要来自农业的现代农业从业者。主要来自农业的现代农业从业者。第21页/共79页二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（二）主要类型（二）主要类型生产经营型：生产经营型：生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能
21、型：专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等农业工人、农业雇员等社社社社会会会会服服服服务务务务型型型型：农农村村信信息息员员、农农产产品品经经纪纪人人、跨跨区区作作业业农农机机手手、统统防防统统治治植植保保员员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员村级动物防疫员等农业社会化服务人员第22页/共79页二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（二）主要类型（二）主要类型 生产经营型职业农民，生产经营型职业农民，生产经营型职业农民，生产经营型职业农民，是指以农业是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有
22、一定的资金投入能力、的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的新型生产经营主收入主要来自农业的新型生产经营主体。体。第23页/共79页 家家家家庭庭庭庭农农农农场场场场是是指指以以家家庭庭成成员员为为主主要要劳劳动动力力，从从事事农农业业规规模模化化、集集约约化化、商商品品化化生生产产经经营营，并并以以农农业业收收入入为为家家庭庭主主要收入来源的新型农业经营主体。要收入来源的新型农业经营主体。第24页/共79页 新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民，是是指指适适应应现现代代农农业业发发展展和和新新农农村村建建设设要要求求，以以家家庭庭为为基基本本生生产产经经营营单单元元，
23、主主要要从从事事农农业业生生产产经经营营，并并以以其其为为主主要要收收入入来来源源，具具有有一一定定的的生生产产经经营营规规模模、较较高高的的生生产产力力水水平平和和明明显显的的示示范范带带动动作作用用，为为社社会会持持续续有有效效提提供供安安全全农农产产品品的的新新型型生生产产经营主体。经营主体。第25页/共79页二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（二）主要类型（二）主要类型 专专专专业业业业技技技技能能能能型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民，是是指指在在农农业业企企业业、专专业业合合作作社社、家家庭庭农农场场、专专业业大大户户等等
24、新新型型农农业业经经营营主主体体从从事事农农业业岗岗位位工工作作，并并以以此此为为主主要要收收入入来来源源，具具有有一一定定专业技能的现代农业劳动力。专业技能的现代农业劳动力。第26页/共79页二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（二）主要类型（二）主要类型 社社社社会会会会服服服服务务务务型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民，是是指指在在经经营营性性服服务务组组织织或或个个体体直直接接从从事事农农业业产产前前、产产中中、产产后后服服务务，并并以以此此为为主主要要收收入入来来源源，具具有有相相应应职职业业素素养养和和服服务务能能力力的的现
25、现代农业社会化服务人员。代农业社会化服务人员。第27页/共79页二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（三）规模预测（三）规模预测我国新型职业农民规模我国新型职业农民规模1 1 1 1亿亿亿亿以上，其中以上，其中 生产经营型生产经营型3000300030003000万万万万（每个规模农户（每个规模农户1 1人）人）专业技能型专业技能型6000600060006000万万万万 社会服务型社会服务型1000100010001000万万万万第28页/共79页 各地在实际工作中，要围绕现代农业发展要求、结合各地现代农业发展水平、按照现代农业分工分类培育
26、新型职业农民，加强培育工作的针对性、实效性和前瞻性。第29页/共79页三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民农业部副部长张桃林农业部副部长张桃林 坚坚持持“政政府府主主导导、农农民民主主体体、需需求求导导向向、综综合合配配套套”的的原原则则，以以提提高高务务农农农农民民综综合合素素质质和和职职业业技技能能为为核核心心，积积极极探探索索新新型型职职业业农农民民教教教教育育育育培培培培训训训训、认认认认定定定定管管管管理理理理和和政政政政策策策策扶扶扶扶持持持持相相互互衔衔接接配配套套的的制制度度体体系系，培培养养一一批批综
27、综合合素素质质高高、生生产产经经营营能能力力强强、适适应应现现代代农农业业发发展展要要求求的的新新型型职职业农民。业农民。第30页/共79页三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（一）教育培训（一）教育培训 没没有有专专业业化化、标标准准化化的的农农民民教教育育培培训训，就就没没有有专专业业化化、标标准准化化的的现现代代农农业业生生产产经经营营。培培培培育育育育新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民，教教教教育育育育培培培培训训训训是是是是本质要求。本质要求。本质要求。本质要求。第31页/共79页三、如何加快培
28、育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（一）教育培训（一）教育培训 加加快快建建立立包包括括留留留留地地地地农农农农民民民民教教教教育育育育培培培培训训训训、农农农农业业业业后后后后继继继继者者者者培培培培养养养养和和认认认认定定定定后后后后新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民经常性培训经常性培训经常性培训经常性培训的配套制度。的配套制度。第32页/共79页三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（一）教育培训（一）教育培训 一一一一是是是是留留留留地
29、地地地农农农农民民民民教教教教育育育育培培培培训训训训，留留地地农农民民是是现现实实的的生生产产经经营营主主体体，要要通通过过加加强强农农业业职职业业教教育育和和职职业业培培训训，特特别别是是发发展展面面向向留留地地农农民民的的免免费费农农农农科科科科中中中中等等等等职职职职业业业业教教教教育育育育和和农农农农业业业业系系系系统统统统培培培培训训训训，把把具具有有一一定定文文化化基基础础和和生生产产经经营营规规模模的的骨骨干干留留地地农农民民加加快快培培养养成成为为具具有有新新型型职职业业农农民民能能力力素素质质要要求求的现代农业生产经营者。的现代农业生产经营者。第33页/共79页 开开展展留
30、留地地农农民民教教育育培培训训亟亟待待解解决决的突出问题：的突出问题：一一一一是是是是专专专专项项项项经经经经费费费费支支支支持持持持力力力力度度度度不不不不够够够够，急急需需破破解解中中等等职职业业教教育育免免学学费费政政策策和和“阳阳光光工程工程”深入转型问题；深入转型问题；第34页/共79页 农业部副部长张桃林：农业部副部长张桃林：此此项项工工作作很很重重要要并并已已有有一一定定基基础础，希希望望科科教教司司、财财务务司司继继续续抓抓住住机机遇遇，加加大大与与教教育育部部、财财政政部部的的沟沟通通协协商商，力力争争有有所所突突破破，加加快快推推进进新新型型职职业业农农民民教教育育培训工作
31、。培训工作。在在关关于于务务农农农农民民中中等等职职业业教教育育纳纳入入国国家家助助学学政政策有关问题的报告策有关问题的报告上的批示上的批示第35页/共79页 尽尽快快建建立立完完善善新新型型职职业农民培训补贴制度。业农民培训补贴制度。（20132013年农业农村经济工作重要举措分工）年农业农村经济工作重要举措分工）第36页/共79页 研研研研究究究究设设设设立立立立新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民中中中中等等等等职职职职业业业业教教教教育育育育专专专专项项项项，对对专专业业大大户户、家家庭庭农农场场主主等等骨骨干干农农民民接接受受中中等等职职业业教教育育实实行行免免学学费费和
32、和国国家家助助学学政政策策，培培养养具具有有农农科科中中等等职职业业教教育育水水平平的的新新型型职职业业农农民民。初初步步测测算算每每年培养规模为年培养规模为100100万。万。第37页/共79页 研研研研究究究究设设设设立立立立新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民农农农农业业业业系系系系统统统统培培培培训训训训专专专专项项项项，对对不不具具备备条条件件接接受受农农科科中中等等职职业业教教育育的的务务农农骨骨干干农农民民，分分产产业业开开展展全全生生产产经经营营周周期期的的农农业业系系统统培培训训。初初步步测测算算每每年年可可以培训以培训100100万人。万人。第38页/共79页
33、通通过过以以上上“两两两两个个个个100100100100万万万万”专专项项的的实实施施，经经过过1010年年的的努努力力，可可以以培培养养20002000万万左左右右从从事事适适度度规规模模经经营营的的新新型型职职业业农农民民，1010亿亿亩亩以以上上的的耕耕地地将将直直接接由由具具有有较较高高素素质质的的新新型型职职业业农农民民生生产产经经营营，我我国国现代农业将呈现一番新景象。现代农业将呈现一番新景象。第39页/共79页 开开展展留留地地农农民民教教育育培培训训亟亟待待解解决决的的突出问题：突出问题：二二二二是是是是教教教教育育育育培培培培训训训训条条条条件件件件较较较较差差差差，普普遍
34、遍存存在在培培训训缺缺场场所所、教教学学缺缺设设施施、下下乡乡缺缺工工具具、实习缺基地等问题；实习缺基地等问题；第40页/共79页 开开展展留留地地农农民民教教育育培培训训亟亟待待解解决决的的突出问题：突出问题：三三三三是是是是农农农农民民民民培培培培训训训训机机机机制制制制还还还还不不不不健健健健全全全全，培培训训主主体体比比较较弱弱，社社会会资资源源分分散散，缺缺乏乏有有效效激激励励机机制制，存存在在“月月亮亮不不圆圆、星星星星不不亮亮”的突出问题。的突出问题。第41页/共79页 农业部党组：农业部党组：整整合合培培训训资资源源，发发挥挥农农业业广广播播电电视视学学校校系系统统在在职职业业
35、农农民民培培育育中中的的主主体体作作用用，创创新新新新型型职职业业农农民民培培训训模模式式，推推动动构构建建普普及及性性培培训训、职职业业技技能能培培训训和和学学历历教教育育“三三位一体位一体”的培训体系的培训体系。第42页/共79页 农业部副部长张桃林：农业部副部长张桃林：要要要要加加加加强强强强新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民教教教教育育育育培培培培训训训训体体体体系系系系建建建建设设设设。创创新新体体制制机机制制，整整合合优优势势资资源源，加加快快构构建建和和完完善善以以农农业业广广播播电电视视学学校校为为主主体体、各各种种教教育育培培训训机机构构有有序序参参与与、“一一
36、主主多多元元”的的新新型型职职业业农农民民教教育育培培训训体体系系；加加大大投投入入力力度度，加加强强培培训训场场所所、教教学学设设施施、下下乡乡工工具具和和实实习习基基地地等等条条件件能能力建设。力建设。第43页/共79页 以以农农业业广广播播电电视视学学校校、农农民民科科技技教教育育培培训训中中心心等等农农民民教教育育培培训训专专门门机机构构为为主主体体，以以农农业业科科研研院院所所、农农业业院院校校和和农农业业推推广广服服务务机机构构为为支支撑撑，以以农农业业园园区区、农农业业企企业业和和农农民民专专业业合合作作社社为为基基地地，满满足足新新型型职职业业农农民民多多层层次次、多多形形式式
37、、广广覆覆盖盖、经经常常性性、制制度度化化教教育育培培训训需需求求的的新新型职业农民教育培训体系。型职业农民教育培训体系。第44页/共79页 研研研研究究究究设设设设立立立立新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民教教教教育育育育培培培培训训训训条条条条件件件件建建建建设设设设专专专专项项项项，把把全全国国农农业业广广播播电电视视学学校校空空中中课课堂堂、固固定定课课堂堂、流流动动课课堂堂、田田间间课课堂堂一一体体化化建建设设纳纳入入规规划划，重重点点加加强强县县级级校校标标准准化化建建设设、流流动动教教学学服服务务车车配配备备和和实实训训基基地地建建设设，提提升升新新型型职职业业农农
38、民民教教育育培训能力。培训能力。第45页/共79页 建立留地农民教育培训制度。留地农民是现实的农业生产经营主体，也是当前和今后一个时期新型职业农民培育的主要对象。第46页/共79页 各各试试点点县县要要深深入入开开展展调调查查摸摸底底工工作作，全全面面掌掌握握当当地地农农业业劳劳动动力力状状况况，把把具具有有一一定定文文化化基基础础和和生生产产经经营营规规模模的的留留地地农农民民作作为为重重点点对对象象，制制定定专专门门教教育育培培训训计计划划，试试点点期期间间以以生生产产经经营营型型职职业业农农民民为为主，分期分批实施教育培训。主，分期分批实施教育培训。第47页/共79页 要要根根据据不不同
39、同类类型型新新型型职职业业农农民民从从业业特特点点及及能能力力素素质质要要求求，科科学学制制定定教教育育培培训训目目标标，生生产产经经营营型型分分产产业业、专专业业技技能能型型按按工工种种、社社会会服服务务型型依依岗岗位位开开展展农农业业系系统统培培训训或或实实施施农农科科中中等等职职业业教教育育，有有条条件件的的地地方方可可举举办办农农科科高高等等职职业业教教育育，不不能能代代之之以以一一般般的的普普及及性培训或简单的性培训或简单的“一事一训一事一训”。第48页/共79页 要要顺顺应应留留地地农农民民学学习习规规律律，主主要要采采取取“就就地地就就近近”和和“农农学学结结合合”方方式式开开展
40、展教教育育培培训训，避避免免不不尊尊重重农农民民意意愿愿和和影影响响农农民民生生产产的的远远距距离离调调训训及及长长时时间间集集中中学习。学习。第49页/共79页 要要围围绕绕增增强强教教育育培培训训针针对对性性和和实实效效性性，进进一一步步深深化化教教学学改改革革，加加强强课课程程体体系系和和师师资资队队伍伍建建设设，创创新新教教学学方方法法，落落实教学环节，改进考核评价办法。实教学环节，改进考核评价办法。第50页/共79页 要要通通过过设设立立教教育育培培训训专专项项或或争争取取农农科科中中等等职职业业教教育育资资助助政政策策等等，落落实实面面向向留留地地农农民民的的新新型型职职业业农农民
41、民教教育育培培训训经经费费，试试点点县县阳阳光光工工程程创创业业培培训训和和职职业业技技能能培培训主要转向新型职业农民培训。训主要转向新型职业农民培训。第51页/共79页 各各试试点点县县要要在在积积极极开开展展留留地地农农民民教教育育培培训训工工作作的的基基础础上上，系系统统总总结结经经验验做做法法，深深入入研研究究存存在在的的突突出出问问题题，有有针针对对性性地地提提出出政政策策建建议议和和对对策策举举措措，推推动动相相关关制度建设制度建设。第52页/共79页三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（一）教育培训（一）
42、教育培训 二二二二是是是是农农农农业业业业后后后后继继继继者者者者培培培培养养养养，各各地地要要结结合合当当地地农农业业劳劳动动力力变变化化趋趋势势和和现现代代农农业业发发展展要要求求，着着眼眼解解决决未未来来“谁谁来来种种地地”问问题题，以以保保证证农农业业后后继继有有人人为为目目标标，开开展展农农业业后后继继者者培培养养研研究究，提提出出培养途径培养途径培养途径培养途径及及政策建议政策建议政策建议政策建议。第53页/共79页 有有条条件件的的地地方方可可制制定定相相关关政政策策措措施施，吸吸引引农农业业院院校校特特别别是是中中高高等等农农业业职职业业院院院院校校校校毕毕毕毕业业业业生生生生
43、回回回回乡乡乡乡务务务务农农农农创创创创业业业业，支支持持中中高高等等农农业业职职业业院院校校定定向向招招录录农农村村有有志志青青年年特特别别是是专专业业大大户户、家家庭庭农农场场主主、合合作作社社领领办办人人等等“农农农农二二二二代代代代”，培培养养爱爱农农懂懂农农务务农农的的农农业业后后继继者者，并并对对相相关关经经验验做做法法进进行总结。行总结。第54页/共79页 各各试试点点县县要要把把回回乡乡务务农农创创业业的的青青壮壮年年农农农农民民民民工工工工和和退退退退役役役役军军军军人人人人作作为为当当前前农农业业后后继继者者培培养养重重点点，纳纳入入新新型型职职业业农农民民教教育育培训计划
44、。培训计划。第55页/共79页三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（一）教育培训（一）教育培训 三三三三是是是是认认认认定定定定后后后后新新新新型型型型职职职职业业业业农农农农民民民民经经经经常常常常性性性性培培培培训训训训，要要重重点点针针对对生生产产经经营营型型职职业业农农民民，着着眼眼帮帮助助其其适适应应农农业业产产业业政政策策调调整整、农农业业科科技技进进步步、农农产产品品市市场场变变化化和和提提高高农农业业生生产产经经营营水水平平，明明确确认认定定后后新新型型职职业业农农民民经经常常性性培培训训的的主主要要内
45、内容容、方方式式方方法法、培培训训机机构构、经经费费投投入入和和保保障障措措施施等等，建建立立与与干干部部继继续续教教育育、工工人人岗岗位位培培训训相相类类似似的的新新型型职职业业农农民民全全员员经经常常性性培培训训制制度度。第56页/共79页三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（二）认定管理（二）认定管理 必必必必要要要要性性性性：培培育育新新型型职职业业农农民民，教教育育培培训训、认认定定管管理理、政政策策扶扶持持是是相相互互衔衔接接配配套套的的制制度度体体系系，是是一一个个不不可可分分割割的的整整体体。教教育育培
46、培训训是是本本质质要要求求，认认定定管管理理是是基基本本依依据据，政政策策扶扶持持是是根根本保障。本保障。第57页/共79页 开开展展新新型型职职业业农农民民认认定定工工作作，建建立立完完整整的的数数据据库库和和信信息息管管理理系系统统，有有利利于于统统筹筹培培养养和和稳稳定定新新型型职职业业农农民民队队伍伍，落落实实支支持持扶扶持持政政策策；有有利利于于开开展展经经常常性性培培训训和和跟跟踪踪服服务务，帮帮助助其其提提高高生生产产经经营营水水平平；有有利利于于实实施施动动态态管管理理，引引导导其其更更好好地履行责任义务。地履行责任义务。第58页/共79页 同同时时，对对农农业业产产业业优优化
47、化布布局局、生生产产引引导导和和农农情情调调度度、农农产产品品品品牌牌建建设设、质质量量安安全全追追溯溯、市市场场信信息息服服务务等等具具有有促促进进作作用用。各各试试点点县县要要以以生生产产经经营营型型职职业业农农民民为为重重点点，研研究究制制定定认认定定管管理理办办法法，开开展认定管理和信息档案建立工作。展认定管理和信息档案建立工作。第59页/共79页 基基本本原原则则。新新型型职职业业农农民民认认定定管管理理是是一一项项政政策策性性很很强强的的工工作作，要要坚坚持持以以下下基本原则：基本原则：第60页/共79页 一一是是政政府府统统筹筹原原则则。把把新新型型职职业业农农民民队队伍伍建建设
48、设、教教育育培培训训和和政政策策扶扶持持等等纳纳入入当当地地农农业业农农村村经经济济发发展展规规划划和和现现代代农农业业建建设设规规划划，按按照照“政政府府统统筹筹、农农业业部部门门主主管管、受受委委托托机机构构承承办办”的的原原则则规规范范实实施施。原原则则上上由由县县级级政政府府发发布布认认定定管管理理办办法法并并作作为为认认定定主主体体，县县级级农农业业部部门门负负责责实实施施，县县级级农农民民科科技技教教育育培培训训中中心心（农农业业广广播播电电视视学学校校）承办具体事务和建立运行信息管理系统。承办具体事务和建立运行信息管理系统。第61页/共79页 二二是是农农民民自自愿愿原原则则。充
49、充分分尊尊重重农农民民意意愿愿，不不得得强强制制也也不不能能限限制制符符合合条条件件的的农农民民参参加加认认定定，主主要要通通过过宣宣传传引引导导、培培养养推推动动和和政政策策牵牵引引，让让农农民民在在得得实实惠惠中中增增强强主主动动性性和和积极性。积极性。第62页/共79页 三三是是动动态态管管理理原原则则。适适应应现现代代农农业业发发展展要要求求，加加强强培培养养认认定定工工作作，不不断断壮壮大大新新型型职职业业农农民民队队伍伍。建建立立退退出出机机制制，对对严严重重违违规规违违法法、擅擅自自改改变变土土地地用用途途、出出现现重重大大农农产产品品质质量量安安全全事事件件、破破坏坏农农业业生
50、生态态环环境境以以及及生生产产经经营水平低下的，应按规定及程序予以退出。营水平低下的，应按规定及程序予以退出。第63页/共79页三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民（二）认定管理（二）认定管理 研研研研究究究究制制制制定定定定认认认认定定定定管管管管理理理理办办办办法法法法，要要明明确确认认定定条条件件、认认定定标标准准、认认定定程程序序和和认认定定主主体体、认认定定机机构构、认定责任，以及动态管理机认定责任，以及动态管理机制等。制等。生生产产经经营营型型职职业业农农民民是是认认定定管管理理的的重重点点，主主要要依依据