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1、会计学1派出所消防监督执法培训派出所消防监督执法培训2011提 纲n n u消防基础常识u公安派出所需要履行哪些消防监督职责？u公安派出所如何开展消防监督检查工作？u公安派出所的消防监督工作重点有哪些？u如何加强公安派出所消防监督工作？第1页/共65页 一.消防基础知识n1.燃烧基本常识n2.火灾分类n3.常用消防器材和设施及使用第2页/共65页 燃烧的基本常识燃烧的基本常识n一、燃烧的本质和条件一、燃烧的本质和条件n（一）燃烧的本质（一）燃烧的本质n n燃烧指可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，燃烧指可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，燃烧指可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，燃烧指可燃物与氧化剂
2、作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象。燃烧通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象。燃烧通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象。燃烧通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象。燃烧具有三个特征，即化学反应、放热和发光。具有三个特征，即化学反应、放热和发光。具有三个特征，即化学反应、放热和发光。具有三个特征，即化学反应、放热和发光。n（二）燃烧的基本条件（二）燃烧的基本条件n n任何物质发生燃烧，必须具备以下三个必要条任何物质发生燃烧，必须具备以下三个必要条任何物质发生燃烧，必须具备以下三个必要条任何物质发生燃烧，必须具备以下三个必要条件，即可燃物、氧化剂和温度（引火源）件，即可燃物、氧化剂和温
3、度（引火源）件，即可燃物、氧化剂和温度（引火源）件，即可燃物、氧化剂和温度（引火源）第3页/共65页n1、燃烧的必要条件、燃烧的必要条件n（1）可燃物：凡是能与空气中的氧或其他氧化剂起化学反应的物质称可燃物，如木材、氢）可燃物：凡是能与空气中的氧或其他氧化剂起化学反应的物质称可燃物，如木材、氢气、汽油、煤炭、纸张、硫等。可燃物按其化学组成，可分为无机可燃物和有机可燃物两大气、汽油、煤炭、纸张、硫等。可燃物按其化学组成，可分为无机可燃物和有机可燃物两大类。按其所处的状态，又可分为可燃固体、可燃液体和可燃气体三大类。类。按其所处的状态，又可分为可燃固体、可燃液体和可燃气体三大类。n（2）氧化剂）氧
4、化剂(助燃物助燃物)：能帮助和支持可燃物燃烧的物质，即能与可燃物发生氧化反应的物质：能帮助和支持可燃物燃烧的物质，即能与可燃物发生氧化反应的物质称为氧化剂。称为氧化剂。n（3）温度（引火源）：引火源是指供给可燃物与助燃物发生燃烧反应的能量来源。一般分直）温度（引火源）：引火源是指供给可燃物与助燃物发生燃烧反应的能量来源。一般分直接火源和间接火源两大类。直接火源包括明火、电弧、电火花、雷击等，间接火源包括高温、接火源和间接火源两大类。直接火源包括明火、电弧、电火花、雷击等，间接火源包括高温、自燃起火等。自燃起火等。n2、燃烧的充分条件、燃烧的充分条件n（1）一定的可燃物浓度：可燃气体或可燃液体的
5、蒸气与空气混合只有达到一定浓度，才会发）一定的可燃物浓度：可燃气体或可燃液体的蒸气与空气混合只有达到一定浓度，才会发生燃烧或爆炸。生燃烧或爆炸。n（2）一定的氧气含量：各种不同的可燃物发生燃烧，均有本身固定的最低含氧量要求。）一定的氧气含量：各种不同的可燃物发生燃烧，均有本身固定的最低含氧量要求。n（3）一定的点火能量：各种不同可燃物发生燃烧，均有本身固定的最小点火能量要求。达到）一定的点火能量：各种不同可燃物发生燃烧，均有本身固定的最小点火能量要求。达到这一能量才能引起燃烧反应，否则燃烧便不会发生。这一能量才能引起燃烧反应，否则燃烧便不会发生。第4页/共65页n二、燃烧的类型二、燃烧的类型n
6、燃烧的类型主要是闪燃、着火、自燃和爆炸等 n（一）闪燃（一）闪燃 闪点n（二）着火（二）着火 燃点燃点 n（三）自燃（三）自燃 自燃点自燃点 n（四）爆炸（四）爆炸 爆炸极限爆炸极限 n n爆炸按爆炸过程的性质，通常将爆炸分为物理爆炸、爆炸按爆炸过程的性质，通常将爆炸分为物理爆炸、化学爆炸和核爆炸三种。物理爆炸和化学爆炸最为化学爆炸和核爆炸三种。物理爆炸和化学爆炸最为常见。常见。第5页/共65页n三、燃烧产物三、燃烧产物n n由燃烧或热解作用而产生的全部的物质，称为由燃烧或热解作用而产生的全部的物质，称为燃烧产物。烧烧产物通常指：燃烧生成的气体、燃烧产物。烧烧产物通常指：燃烧生成的气体、热量、
7、可见烟等。燃烧产物一般具有很强的毒热量、可见烟等。燃烧产物一般具有很强的毒性。如火灾产生的烟气就含有大量的一氧化碳、性。如火灾产生的烟气就含有大量的一氧化碳、氰化氢、二氧化硫、二氧化氮等有毒成分，这氰化氢、二氧化硫、二氧化氮等有毒成分，这些气体均对人体有不同程度的危害，刺激人的些气体均对人体有不同程度的危害，刺激人的呼吸中枢，导致呼吸急促、烟气吸入量增加，呼吸中枢，导致呼吸急促、烟气吸入量增加，并且还会引起头痛、神志不清等症状，进而导并且还会引起头痛、神志不清等症状，进而导致人员死亡。火灾中死亡人数大约致人员死亡。火灾中死亡人数大约8080是由于是由于吸入毒性气体而致死的吸入毒性气体而致死的。
8、第6页/共65页火灾的分类火灾的分类n一、火灾的分类一、火灾的分类n1、火灾定义、火灾定义n n在时间上或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。在时间上或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。n2、火灾的分类、火灾的分类n n（1 1）按照燃烧物质分类）按照燃烧物质分类）按照燃烧物质分类）按照燃烧物质分类n n根据国家标准根据国家标准火灾分类火灾分类（GB4968GB4968），火灾可以分为），火灾可以分为A A、B B、C C、DD四类：四类：n nA A类火灾指固体物质火灾，即普通固体可燃物燃烧引起的火灾。类火灾指固体物质火灾，即普通固体可燃物燃烧引起的火灾。n nB B类火灾指液体火灾和可熔化固
9、体物质火灾，即可燃液体及可熔化固体可燃物燃烧引起类火灾指液体火灾和可熔化固体物质火灾，即可燃液体及可熔化固体可燃物燃烧引起的火灾。的火灾。n nC C类火灾指气体火灾，即可燃气体燃烧引起的火灾。类火灾指气体火灾，即可燃气体燃烧引起的火灾。n nDD类火灾指金属火灾，即可燃金属燃烧引起的火灾。类火灾指金属火灾，即可燃金属燃烧引起的火灾。n n此外还有带电设备发生的火灾，如变压器等设备的电气火灾等。此外还有带电设备发生的火灾，如变压器等设备的电气火灾等。n n（2 2）按照火灾的危害分类）按照火灾的危害分类）按照火灾的危害分类）按照火灾的危害分类n n按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财
10、产直接损失金额，依据公安部、劳按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财产直接损失金额，依据公安部、劳动部动部火灾统计管理规定火灾统计管理规定，火灾可以分为特别重大、重大、较大、一般四类。，火灾可以分为特别重大、重大、较大、一般四类。第7页/共65页常用消防器材和设施及使用常用消防器材和设施及使用n一、灭火器一、灭火器n n灭火器是指由人力移动的能在其内部压力作用灭火器是指由人力移动的能在其内部压力作用下，将所充装的灭火剂喷出以扑救火灾的器具。下，将所充装的灭火剂喷出以扑救火灾的器具。灭火器外表涂以红色油漆。铭牌上标有灭火器灭火器外表涂以红色油漆。铭牌上标有灭火器名称、型号、商标、灭火级别
11、、使用方法、温名称、型号、商标、灭火级别、使用方法、温度范围、毒性、检查周期、出厂年月、驱动气度范围、毒性、检查周期、出厂年月、驱动气体的名称及重量。体的名称及重量。第8页/共65页n（一）灭火器的分类灭火器的分类n灭火器的分类有三种，即按充装灭火剂的类型、灭火器的加压方式、灭火器灭火器的分类有三种，即按充装灭火剂的类型、灭火器的加压方式、灭火器的重量和移动方式来划分。的重量和移动方式来划分。n n1 1、按充装的灭火剂的类型划分、按充装的灭火剂的类型划分、按充装的灭火剂的类型划分、按充装的灭火剂的类型划分 水型灭火器、泡沫灭火器、干粉灭火器、卤烷灭火器、二氧化碳灭火器。水型灭火器、泡沫灭火器
12、、干粉灭火器、卤烷灭火器、二氧化碳灭火器。水型灭火器、泡沫灭火器、干粉灭火器、卤烷灭火器、二氧化碳灭火器。水型灭火器、泡沫灭火器、干粉灭火器、卤烷灭火器、二氧化碳灭火器。n n2 2、按灭火器的加压方式划分、按灭火器的加压方式划分、按灭火器的加压方式划分、按灭火器的加压方式划分 有化学反应式、贮气瓶式、贮压式三种。有化学反应式、贮气瓶式、贮压式三种。有化学反应式、贮气瓶式、贮压式三种。有化学反应式、贮气瓶式、贮压式三种。n n3 3、按灭火器的重量和移动方式划分、按灭火器的重量和移动方式划分、按灭火器的重量和移动方式划分、按灭火器的重量和移动方式划分 （1 1）手提式灭火器。这类灭火器一般是手
13、提移动的，重量较轻。灭火器的）手提式灭火器。这类灭火器一般是手提移动的，重量较轻。灭火器的）手提式灭火器。这类灭火器一般是手提移动的，重量较轻。灭火器的）手提式灭火器。这类灭火器一般是手提移动的，重量较轻。灭火器的总重量不大于总重量不大于总重量不大于总重量不大于2 2千克，其中二氧化碳灭火器的总重量允许增至千克，其中二氧化碳灭火器的总重量允许增至千克，其中二氧化碳灭火器的总重量允许增至千克，其中二氧化碳灭火器的总重量允许增至2828千克。千克。千克。千克。（2 2）推车式灭火器。这类灭火器装有车驾、车轮等行驶机构，是由人力推）推车式灭火器。这类灭火器装有车驾、车轮等行驶机构，是由人力推）推车式
14、灭火器。这类灭火器装有车驾、车轮等行驶机构，是由人力推）推车式灭火器。这类灭火器装有车驾、车轮等行驶机构，是由人力推拉移动的。灭火器的总重量在拉移动的。灭火器的总重量在拉移动的。灭火器的总重量在拉移动的。灭火器的总重量在4040千克以上，所充装的灭火剂量在千克以上，所充装的灭火剂量在千克以上，所充装的灭火剂量在千克以上，所充装的灭火剂量在20-10020-100千千千千克（或升）。克（或升）。克（或升）。克（或升）。第9页/共65页n（二）灭火器的设置要求n1、灭火器应设置在明显的地点。n2、灭火器应设置在便于人们取用（包括不受阻挡和碰撞）的地点。n3、灭火器的设置不得影响安全疏散。n4、某些
15、场所应设置灭火器指示标志。n5、灭火器应设置稳固。n6、设置的灭火器铭牌必须朝外。n7、手提式灭火器的设置位置。n8、灭火器不应设置在潮湿或强腐蚀性的地点。n9、设置在室外的灭火器应有保护措施。第10页/共65页n二、室内外消火栓n（一）室外消火栓（一）室外消火栓n n室外消火栓与城镇自来水管网相连接，供消防车取水用。室外消火栓与城镇自来水管网相连接，供消防车取水用。室外消火栓与城镇自来水管网相连接，供消防车取水用。室外消火栓与城镇自来水管网相连接，供消防车取水用。n n室外消火栓维护保养要求：室外消火栓维护保养要求：室外消火栓维护保养要求：室外消火栓维护保养要求：1 1、每月或重大节日前应进
16、行一次全面检查。、每月或重大节日前应进行一次全面检查。、每月或重大节日前应进行一次全面检查。、每月或重大节日前应进行一次全面检查。2 2、检查时要放尽管道内锈水，吸干余水或疏通放水阀，排除积水，清除消火栓上沉积的、检查时要放尽管道内锈水，吸干余水或疏通放水阀，排除积水，清除消火栓上沉积的、检查时要放尽管道内锈水，吸干余水或疏通放水阀，排除积水，清除消火栓上沉积的、检查时要放尽管道内锈水，吸干余水或疏通放水阀，排除积水，清除消火栓上沉积的灰尘和污渍，在消火栓轴心上加上润滑油，大小出口上加上牛油，并根据外表保护需要灰尘和污渍，在消火栓轴心上加上润滑油，大小出口上加上牛油，并根据外表保护需要灰尘和污
17、渍，在消火栓轴心上加上润滑油，大小出口上加上牛油，并根据外表保护需要灰尘和污渍，在消火栓轴心上加上润滑油，大小出口上加上牛油，并根据外表保护需要进行油漆。进行油漆。进行油漆。进行油漆。3 3、消火栓周围、消火栓周围、消火栓周围、消火栓周围3030米内严禁堆物，米内严禁堆物，米内严禁堆物，米内严禁堆物，1515米内严禁停车，严禁设栏、设广告围堵消火栓，不能米内严禁停车，严禁设栏、设广告围堵消火栓，不能米内严禁停车，严禁设栏、设广告围堵消火栓，不能米内严禁停车，严禁设栏、设广告围堵消火栓，不能影响消火栓正常使用。影响消火栓正常使用。影响消火栓正常使用。影响消火栓正常使用。4 4、消火栓安装必须符合
18、有关要求，消火栓大出口必须朝向马路，因基础设施改造需要搬、消火栓安装必须符合有关要求，消火栓大出口必须朝向马路，因基础设施改造需要搬、消火栓安装必须符合有关要求，消火栓大出口必须朝向马路，因基础设施改造需要搬、消火栓安装必须符合有关要求，消火栓大出口必须朝向马路，因基础设施改造需要搬迁、拆除的，应报请有关消防管理部门审批。迁、拆除的，应报请有关消防管理部门审批。迁、拆除的，应报请有关消防管理部门审批。迁、拆除的，应报请有关消防管理部门审批。5 5、消火栓上所有部件必须保持良好，平时应做到无漏水、无锈蚀、开启方便、操作灵活。、消火栓上所有部件必须保持良好，平时应做到无漏水、无锈蚀、开启方便、操作
19、灵活。、消火栓上所有部件必须保持良好，平时应做到无漏水、无锈蚀、开启方便、操作灵活。、消火栓上所有部件必须保持良好，平时应做到无漏水、无锈蚀、开启方便、操作灵活。第11页/共65页n三、疏散指示标志与应急照明三、疏散指示标志与应急照明n（一）设置应急照明和疏散指示标志的场所n 1、高层建筑、民防工程、仓库；n 2、医院、学校、宾馆、饭店；n 3、古建筑、近代保护建筑、文物保护单位；n 4、商场、集贸市场、大型展销活动场所；n 5、影剧院、歌舞厅等公共娱乐场所和体育场馆；n 6、车站、码头、机场等公共建筑。第12页/共65页n（二）应急照明和疏散指示标志的设置要求n 1、应急照明灯的最低照度0.
20、5勒克斯；n 2、性质特别重要或火灾时仍需坚持工作的场所应保证正常照度；n 3、应急照明灯宜设于墙面或顶棚上；出口标志宜设于出口顶部；疏散指示标志宜设于走道及其转角处距地面1米以下的墙面上；n 4、疏散指示标志的间距不应大于20米；n 5、疏散指示标志应设玻璃或不燃材料制作的保护罩；n 6、应急照明灯可采用蓄电池作备用电源，供电时间不少于20分钟，100米以上超高层建筑不少于30分钟。第13页/共65页二、公安派出所需要履行哪些消防监督职责？第14页/共65页公安派出所需要履行哪些消防监督职责？派出所履行消防监督职责的沿革和法律依据派出所履行消防监督职责的沿革和法律依据派出所履行消防监督职责的
21、沿革和法律依据派出所履行消防监督职责的沿革和法律依据 开展防火工作历来是派出所开展防火工作历来是派出所开展防火工作历来是派出所开展防火工作历来是派出所“四防四防四防四防”工作的一项重要职责工作的一项重要职责工作的一项重要职责工作的一项重要职责1963196319631963年公安部年公安部年公安部年公安部关于城市消防管理工作规定关于城市消防管理工作规定关于城市消防管理工作规定关于城市消防管理工作规定1987198719871987年公安部年公安部年公安部年公安部关于加强消防监督工作的通知关于加强消防监督工作的通知关于加强消防监督工作的通知关于加强消防监督工作的通知199819981998199
22、8年公安部令第年公安部令第年公安部令第年公安部令第36363636号号号号消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定2004200420042004年公安部令第年公安部令第年公安部令第年公安部令第73737373号号号号消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定2005200520052005年年年年福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定2009200920092009年年年年5 5 5 5月月月月1 1 1 1日施行的日施行的日施行的日施行的中华人民共和国消防
23、法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法2009200920092009年年年年4 4 4 4月月月月30303030日公安部令第日公安部令第日公安部令第日公安部令第107107107107号号号号消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定第15页/共65页现行的法律依据现行的法律依据n n消防法消防法消防法消防法第五十三条规定：第五十三条规定：第五十三条规定：第五十三条规定：n n 公安派出所可以负责日公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公传教育，具体办法由国务院公安部门规定。安部门规定。
24、n n消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定第四章第四章第四章第四章n n 考虑到派出所工作实际考虑到派出所工作实际情况，对派出所消防监督检查情况，对派出所消防监督检查的形式、内容、程序规定都有的形式、内容、程序规定都有别于公安机关消防机构，并单别于公安机关消防机构，并单列一章。列一章。第16页/共65页派出所的消防监督工作职责n n 根据现行根据现行根据现行根据现行消防法消防法消防法消防法、消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定和和和和福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安
25、派出所消防监督检查规定的有关的有关的有关的有关规定，派出所的消防监督职责范围包括：规定，派出所的消防监督职责范围包括：规定，派出所的消防监督职责范围包括：规定，派出所的消防监督职责范围包括：1.1.1.1.对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查定的单位实施日
26、常消防监督检查定的单位实施日常消防监督检查定的单位实施日常消防监督检查,并受公安机关消防并受公安机关消防并受公安机关消防并受公安机关消防机构委托实施消防行政处罚。机构委托实施消防行政处罚。机构委托实施消防行政处罚。机构委托实施消防行政处罚。2.2.2.2.开展群众性的消防工作：（开展群众性的消防工作：（开展群众性的消防工作：（开展群众性的消防工作：（1 1 1 1）群众性消防宣传教）群众性消防宣传教）群众性消防宣传教）群众性消防宣传教育工作育工作育工作育工作 （2 2 2 2）对群众性消防组织建设实施指导）对群众性消防组织建设实施指导）对群众性消防组织建设实施指导）对群众性消防组织建设实施指导
27、3.3.3.3.消防情报信息工作消防情报信息工作消防情报信息工作消防情报信息工作：（：（：（：（1 1 1 1）报告辖区重大消防违法行）报告辖区重大消防违法行）报告辖区重大消防违法行）报告辖区重大消防违法行为（为（为（为（2 2 2 2）报告严重威胁公共安全的火灾隐患（）报告严重威胁公共安全的火灾隐患（）报告严重威胁公共安全的火灾隐患（）报告严重威胁公共安全的火灾隐患（3 3 3 3）及）及）及）及时报告派出所消防监督执法情况时报告派出所消防监督执法情况时报告派出所消防监督执法情况时报告派出所消防监督执法情况4.4.4.4.处置初期火灾和协助火灾事故调查（维护火场秩序、处置初期火灾和协助火灾事
28、故调查（维护火场秩序、处置初期火灾和协助火灾事故调查（维护火场秩序、处置初期火灾和协助火灾事故调查（维护火场秩序、保护火灾现场）保护火灾现场）保护火灾现场）保护火灾现场）第17页/共65页哪些是哪些是“上级公安机关确定的单位上级公安机关确定的单位”n n根据根据根据根据消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定第三条规定：第三条规定：第三条规定：第三条规定：n n 公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所日常消防监督检查的单
29、位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。n n注：在新的注：在新的注：在新的注：在新的福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定福建省公安派出所消防监督检查规定出台之前，仍然将公出台之前，仍然将公出台之前，仍然将公出台之前，仍然将公安部令第安部令第安部令第安部令第61616161号号号号机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机
30、关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第第第第13131313条条条条规定以外的其他单位作为派出所消防监督检查的范围。即根据每年年初厦规定以外的其他单位作为派出所消防监督检查的范围。即根据每年年初厦规定以外的其他单位作为派出所消防监督检查的范围。即根据每年年初厦规定以外的其他单位作为派出所消防监督检查的范围。即根据每年年初厦门市公安局下发的门市公安局下发的门市公安局下发的门市公安局下发的关于调整全市一二级消防安全重点单位的通知关于调整全市一二级消防安全重点单位的通知关于调整全市一二级消防安全重点单位的通知关于
31、调整全市一二级消防安全重点单位的通知 要求，要求，要求，要求，凡未列入市一、二级消防安全重点单位的单位（场所）均由各辖区公安派凡未列入市一、二级消防安全重点单位的单位（场所）均由各辖区公安派凡未列入市一、二级消防安全重点单位的单位（场所）均由各辖区公安派凡未列入市一、二级消防安全重点单位的单位（场所）均由各辖区公安派出所实施消防监督。出所实施消防监督。出所实施消防监督。出所实施消防监督。n n 福建省消防安全重点单位界定标准（试行）福建省消防安全重点单位界定标准（试行）福建省消防安全重点单位界定标准（试行）福建省消防安全重点单位界定标准（试行）第18页/共65页公安派出所消防监督检查的责任公安
32、派出所消防监督检查的责任公安派出所消防监督检查的责任公安派出所消防监督检查的责任n n安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法规定规定规定规定“生产经营单位的主要负责人对本单位的安生产经营单位的主要负责人对本单位的安生产经营单位的主要负责人对本单位的安生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责全生产工作全面负责全生产工作全面负责全生产工作全面负责”n n派出所和民警不对单位的消防安全工作负责，发生火灾首先要追派出所和民警不对单位的消防安全工作负责，发生火灾首先要追派出所和民警不对单位的消防安全工作负责，发生火灾首先要追派出所和民警不对单位的消防安全工作负责，发生火灾首先要追查火灾事
33、故的责任者和单位法定代表人或者主要负责人的法律责查火灾事故的责任者和单位法定代表人或者主要负责人的法律责查火灾事故的责任者和单位法定代表人或者主要负责人的法律责查火灾事故的责任者和单位法定代表人或者主要负责人的法律责任；派出所和民警只有在没有依照有关规定进行监督检查才应当任；派出所和民警只有在没有依照有关规定进行监督检查才应当任；派出所和民警只有在没有依照有关规定进行监督检查才应当任；派出所和民警只有在没有依照有关规定进行监督检查才应当承担责任。承担责任。承担责任。承担责任。第19页/共65页三、公安派出所如何开展消防监督检查工作？第20页/共65页公安派出所如何开展消防监督检查工作？需掌握的
34、有关法律法规和技术规范：需掌握的有关法律法规和技术规范：需掌握的有关法律法规和技术规范：需掌握的有关法律法规和技术规范：n n中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法（2009200920092009年年年年5 5 5 5月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）n n建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定火灾事故调查规定火灾事故调查规定火灾事故调查规定火灾事故调查规定（公安部令第（公安部令第（公安部令第（公安部令
35、第106106106106、107107107107、108108108108号）号）号）号）n n公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定（公安部令第（公安部令第（公安部令第（公安部令第88888888号）号）号）号）n n机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公（公（公（公安部令第安部令第安部令第安部令第61616161号）号）号）号）n n建筑设计防火规范建筑设计防火规范建筑设计防火规范
36、建筑设计防火规范（GB50016-2006GB50016-2006GB50016-2006GB50016-2006）、）、）、）、高层民用建高层民用建高层民用建高层民用建筑设计防火规范筑设计防火规范筑设计防火规范筑设计防火规范（GB50045-95GB50045-95GB50045-95GB50045-95）、）、）、）、重大火灾隐患判定重大火灾隐患判定重大火灾隐患判定重大火灾隐患判定方法方法方法方法（GA653-2006GA653-2006GA653-2006GA653-2006）等技术规范和标准）等技术规范和标准）等技术规范和标准）等技术规范和标准第21页/共65页公安派出所如何开展消防监
37、督检查工作？消防监督检查的形式 消防监督检查的方法 消防监督检查的内容 消防违法行为的处理第22页/共65页消防监督检查的形式消防监督检查的形式n n1、对单位进行监督抽查、对单位进行监督抽查n n消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定第二十八条规定第二十八条规定第二十八条规定第二十八条规定“公安派出所对公安派出所对公安派出所对公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。消防监督检查。消防
38、监督检查。消防监督检查。”n n2、对群众举报、投诉进行监督、对群众举报、投诉进行监督检查检查n n只要接到举报、投诉并属派出所监督检查职责范围的，只要接到举报、投诉并属派出所监督检查职责范围的，只要接到举报、投诉并属派出所监督检查职责范围的，只要接到举报、投诉并属派出所监督检查职责范围的，就应当及时受理，依法处理；就应当及时受理，依法处理；就应当及时受理，依法处理；就应当及时受理，依法处理；n n对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照公安机关公安机关公安机关公安机关办理行政案件程
39、序规定办理行政案件程序规定办理行政案件程序规定办理行政案件程序规定在受理后及时移送公安机关消防在受理后及时移送公安机关消防在受理后及时移送公安机关消防在受理后及时移送公安机关消防机构处理。机构处理。机构处理。机构处理。第23页/共65页消防监督检查的方法消防监督检查的方法n n消防监督抽查的实施方法：消防监督抽查的实施方法：n n（1 1）抽查时机的选择：）抽查时机的选择：）抽查时机的选择：）抽查时机的选择：n n一是根据上级公安机关的统一部署组织实施消防监督抽一是根据上级公安机关的统一部署组织实施消防监督抽一是根据上级公安机关的统一部署组织实施消防监督抽一是根据上级公安机关的统一部署组织实施
40、消防监督抽查；查；查；查；n n二是依据辖区火灾规律、特点组织实施消防监督抽查；二是依据辖区火灾规律、特点组织实施消防监督抽查；二是依据辖区火灾规律、特点组织实施消防监督抽查；二是依据辖区火灾规律、特点组织实施消防监督抽查；n n三是根据重大节日、重大活动等消防安全保卫的需要，三是根据重大节日、重大活动等消防安全保卫的需要，三是根据重大节日、重大活动等消防安全保卫的需要，三是根据重大节日、重大活动等消防安全保卫的需要，组织实施消防监督抽查。组织实施消防监督抽查。组织实施消防监督抽查。组织实施消防监督抽查。n n（2 2）抽查单位的确定：为了提高抽查的效能，可以采取）抽查单位的确定：为了提高抽查
41、的效能，可以采取）抽查单位的确定：为了提高抽查的效能，可以采取）抽查单位的确定：为了提高抽查的效能，可以采取分行业或者分区域进行，具体抽查单位的确定应当采取抽分行业或者分区域进行，具体抽查单位的确定应当采取抽分行业或者分区域进行，具体抽查单位的确定应当采取抽分行业或者分区域进行，具体抽查单位的确定应当采取抽样的方式随机确定，但必须保证监督检查范围的单位每年样的方式随机确定，但必须保证监督检查范围的单位每年样的方式随机确定，但必须保证监督检查范围的单位每年样的方式随机确定，但必须保证监督检查范围的单位每年至少进行一次日常消防监督检查。至少进行一次日常消防监督检查。至少进行一次日常消防监督检查。至
42、少进行一次日常消防监督检查。第24页/共65页消防监督检查的方法消防监督检查的方法消防监督检查的方法消防监督检查的方法n n（3 3）监督检查的方法：）监督检查的方法：）监督检查的方法：）监督检查的方法：l l听取被检查单位的消防工作情况汇报听取被检查单位的消防工作情况汇报听取被检查单位的消防工作情况汇报听取被检查单位的消防工作情况汇报l l查阅有关消防资料（消防安全管理制度、消防安查阅有关消防资料（消防安全管理制度、消防安查阅有关消防资料（消防安全管理制度、消防安查阅有关消防资料（消防安全管理制度、消防安全责任制度、防火检查记录、宣传教育培训演练全责任制度、防火检查记录、宣传教育培训演练全责
43、任制度、防火检查记录、宣传教育培训演练全责任制度、防火检查记录、宣传教育培训演练资料、消防设施检测记录等）资料、消防设施检测记录等）资料、消防设施检测记录等）资料、消防设施检测记录等）l l现场提问现场提问现场提问现场提问l l实地查看、测试实地查看、测试实地查看、测试实地查看、测试第25页/共65页消防监督检查的内容消防监督检查的内容 对单位日常消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容n n消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定第二十九条规定第二十九条规定第二十九条规定第二十九条规定 对居民委员会日常消防监督检查对居民委员会日常消防监督检查的内容的内容n n消
44、防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定消防监督检查规定第三十条规定第三十条规定第三十条规定第三十条规定第26页/共65页对单位日常消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防验收备案，公众聚集场所是
45、否依法通过投入使用、营业前的消防验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查；安全检查；安全检查；安全检查；（二）是否制定消防安全制度；（二）是否制定消防安全制度；（二）是否制定消防安全制度；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练；疏散演练；疏散演练；疏散演练；（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是
46、否畅通，室内消火栓、（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。设置在同一建筑物内。设置在同一建筑物内。设置
47、在同一建筑物内。第27页/共65页对单位日常消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容对单位日常消防监督检查的内容 消防验收和消防竣工验收备案的区别：消防验收和消防竣工验收备案的区别：消防验收和消防竣工验收备案的区别：消防验收和消防竣工验收备案的区别：n n 前者是行政许可，后者是监督检查前者是行政许可，后者是监督检查前者是行政许可，后者是监督检查前者是行政许可，后者是监督检查n n根据根据根据根据建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定：n n第十三条第十三条第十三条第十三条 对具有下列情形之一的人员密集
48、场所，建设单位应当向公安机对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：意见的公安机关消防机构申请消防验收：意见的公安机关消防机构申请消防验收：意见的公安机关消防机构申请消防验收：n n（一）
49、建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；馆的展示厅；馆的展示厅；馆的展示厅；n n（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；室、客运码头候船厅；
50、室、客运码头候船厅；室、客运码头候船厅；n n（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；n n（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食营业