投资项目后评价.ppt

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1、投资项目后评价管理办法实施细则投资项目后评价管理办法实施细则汇汇汇汇报报报报内内内内容容容容第一章第一章 总总 则则第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法第四章第四章 简化后评价管理简化后评价管理第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理第六章第六章 后评价成果应用后评价成果应用第七章第七章 后评价行为准则后评价行为准则第八章第八章 附附 则则第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为了进一步加强中国石油天然气股份有限公为了进一步加强中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）投资项目后评价管司吐哈油田分公司（以下简称公司）投资项

2、目后评价管理工作，根据集团公司投资项目后评价管理办法实施理工作，根据集团公司投资项目后评价管理办法实施细则（中油计字细则（中油计字2009123号），结合公司下发的号），结合公司下发的投资管理和后评价管理的有关规定（吐哈油字投资管理和后评价管理的有关规定（吐哈油字2008220号），特制定本细则。号），特制定本细则。第二条第二条 本细则适用于公司所属各单位（含托管业务）本细则适用于公司所属各单位（含托管业务），控股公司参照执行。，控股公司参照执行。第一章第一章 总总 则则第三条第三条 本细则所称投资项目后评价，是指对公司本细则所称投资项目后评价，是指对公司年度投资计划所列项目的前期论证决策、设

3、计施工、年度投资计划所列项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产和生产运营等过程，以及项目目标、投资竣工投产和生产运营等过程，以及项目目标、投资效益、影响与持续性等方面进行的综合分析和评价，效益、影响与持续性等方面进行的综合分析和评价，是项目管理工作的一项重要内容。是项目管理工作的一项重要内容。后评价可根据需要进行全面评价、专项评价或中后评价可根据需要进行全面评价、专项评价或中间评价。进行中间评价或专项评价的项目，根据需间评价。进行中间评价或专项评价的项目，根据需要可继续开展全面评价。进行全面评价的项目，根要可继续开展全面评价。进行全面评价的项目，根据需要可开展后续跟踪评价。据需要可开展后续跟踪

4、评价。第一章第一章 总总 则则第四条第四条 后评价工作实行统一制度、归口管理、后评价工作实行统一制度、归口管理、分级负责。分级负责。第五条第五条 后评价工作遵循后评价工作遵循“客观、公正、科学、客观、公正、科学、独立独立”原则，突出项目特点，围绕影响项目成原则，突出项目特点，围绕影响项目成败的关键因素和环节进行分析评议，总结具有败的关键因素和环节进行分析评议，总结具有借鉴意义的经验教训。借鉴意义的经验教训。第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责第六条第六条 规划计划处（定额定价中心）是公司后评规划计划处（定额定价中心）是公司后评价工作归口管理部门，其主要职责是：价工作归口管理部门，其主

5、要职责是：（一）组织制订和完善公司项目后评价规章制度；（一）组织制订和完善公司项目后评价规章制度；（二）组织编制公司后评价工作年度计划；（二）组织编制公司后评价工作年度计划；（三）协助集团公司规划计划部开展后评价信息系（三）协助集团公司规划计划部开展后评价信息系统建设工作；统建设工作；（四）按照集团公司、专业分公司要求做好详细后（四）按照集团公司、专业分公司要求做好详细后评价的组织工作，或根据业务需要自行组织详细后评评价的组织工作，或根据业务需要自行组织详细后评价工作；价工作；第七条第七条 公司所属各单位的计划管理部门（或指公司所属各单位的计划管理部门（或指定的其他部门）具体负责本单位的后评价

6、管理工作，定的其他部门）具体负责本单位的后评价管理工作，并根据需要设立专门后评价工作的管理岗位，其主并根据需要设立专门后评价工作的管理岗位，其主要职责是：要职责是：（一）按照集团公司、专业分公司和吐哈油田公司（一）按照集团公司、专业分公司和吐哈油田公司项目后评价规章制度开展本单位投资项目的后评价项目后评价规章制度开展本单位投资项目的后评价工作；工作；（二）组织编制本单位后评价工作年度计划；（二）组织编制本单位后评价工作年度计划；第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责（三）按照公司后评价工作年度计划的要求做好本（三）按照公司后评价工作年度计划的要求做好本单位详细后评价的组织和编写工作；单

7、位详细后评价的组织和编写工作；（四）负责本单位所有投资项目的简化后评价工作，（四）负责本单位所有投资项目的简化后评价工作，编写后评价归类汇总简表和简化后评价报告。编写后评价归类汇总简表和简化后评价报告。（五）负责编写本单位后评价年度分析报告。（五）负责编写本单位后评价年度分析报告。（六）认真组织落实项目后评价意见中提出的整改（六）认真组织落实项目后评价意见中提出的整改要求和建议，并将落实情况及时报公司规划计划处。要求和建议，并将落实情况及时报公司规划计划处。第二章第二章 后评价机构及职责后评价机构及职责 第九条第九条 后评价主要采取对比法进行评价，包括前后评价主要采取对比法进行评价，包括前后对

8、比法、横向对比法和有无对比法。后对比法、横向对比法和有无对比法。（一）前后对比法，是将项目投用后的实际结果（一）前后对比法，是将项目投用后的实际结果及预测效果同项目立项决策时确定的目标、投入和及预测效果同项目立项决策时确定的目标、投入和产出效益等进行对比，确定项目是否达到原定各项产出效益等进行对比，确定项目是否达到原定各项指标，并分析发生变化的原因，找出存在的问题，指标，并分析发生变化的原因，找出存在的问题，提出解决措施和建议。提出解决措施和建议。第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法 （二）横向对比法，是将项目与公司、国内外同类（二）横向对比法，是将项目与公司、国内外同类项目进行比较

9、，通过对投资水平、技术水平、产品质项目进行比较，通过对投资水平、技术水平、产品质量、经济效益等方面进行分析，评价项目综合竞争能量、经济效益等方面进行分析，评价项目综合竞争能力。力。（三）有无对比法，是将项目投用后实际发生的情（三）有无对比法，是将项目投用后实际发生的情况与没有项目时可能发生的情况进行对比，以度量项况与没有项目时可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的目的主要是分清目的真实效益、影响和作用。对比的目的主要是分清项目自身作用和项目外部作用。有无对比法主要用于项目自身作用和项目外部作用。有无对比法主要用于改扩建项目评价。改扩建项目评价。第三章第三章 后评价内容

10、和方法后评价内容和方法 第十条第十条 后评价调查是一项重要辅助方法，包括现场调查和后评价调查是一项重要辅助方法，包括现场调查和问卷调查。调查结论作为项目基础资料的重要组成部分。问卷调查。调查结论作为项目基础资料的重要组成部分。第十一条第十一条 后评价按详略程度分为简化后评价和详细后评价。后评价按详略程度分为简化后评价和详细后评价。（一）简化后评价主要是采用填报简化后评价表的形式，（一）简化后评价主要是采用填报简化后评价表的形式，对项目全过程进行概要性的总结和评价。简化后评价表主要内对项目全过程进行概要性的总结和评价。简化后评价表主要内容是项目基础数据对比，主要考察项目基本情况。容是项目基础数据

11、对比，主要考察项目基本情况。（二）详细后评价是对项目进行全面、系统、深入的总结、（二）详细后评价是对项目进行全面、系统、深入的总结、分析和评议。详细后评价报告按照各类项目后评价报告编制细分析和评议。详细后评价报告按照各类项目后评价报告编制细则进行编制。则进行编制。第三章第三章 后评价内容和方法后评价内容和方法 第十五条第十五条 简化后评价报告和归类汇总简表实行年度备案制简化后评价报告和归类汇总简表实行年度备案制度。截至当年度。截至当年6月月30日投用满一年的所有项目，应完成简化后评日投用满一年的所有项目，应完成简化后评价报告或归类汇总简表，项目所属单位应对所有简化后评价报价报告或归类汇总简表，

12、项目所属单位应对所有简化后评价报告和归类汇总简表进行汇总分析，形成年度报告，于当年告和归类汇总简表进行汇总分析，形成年度报告，于当年9月月5日前上报公司规划计划处（定额定价中心）。简化后评价年度日前上报公司规划计划处（定额定价中心）。简化后评价年度报告主要内容包括项目基本情况、投资执行分析、主要经验教报告主要内容包括项目基本情况、投资执行分析、主要经验教训、存在的问题和建议等，如果项目专业类型较多应适当分类训、存在的问题和建议等，如果项目专业类型较多应适当分类分析。项目目标实现程度存在较大差异的，应在简化后评价年分析。项目目标实现程度存在较大差异的，应在简化后评价年度报告中进行重点说明。度报告

13、中进行重点说明。公司规划计划处（定额定价中心）按照投资项目管理权限，公司规划计划处（定额定价中心）按照投资项目管理权限，于当年于当年9月月20日前以公司文件形式统一上报集团公司规划计划部日前以公司文件形式统一上报集团公司规划计划部和专业分公司备案。和专业分公司备案。第四章第四章 简化后评价管理简化后评价管理 第十六条第十六条 对工期超过计划对工期超过计划1年年以上，以上，或建成后或建成后1年年以上不能正式投用的项以上不能正式投用的项目，应按照简化后评价要求进行中间目，应按照简化后评价要求进行中间评价，并及时上报公司规划计划处。评价，并及时上报公司规划计划处。第四章第四章 简化后评价管理简化后评

14、价管理 第十八条第十八条 各单位组织开展项目详细后评价，各单位组织开展项目详细后评价，详细后评价报告应及时上报公司规划计划处详细后评价报告应及时上报公司规划计划处（定额定价中心），经公司后评价领导小组审（定额定价中心），经公司后评价领导小组审查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司查后，由规划计划处（定额定价中心）以公司文件形式统一上报集团公司规划计划部备案，文件形式统一上报集团公司规划计划部备案，同时抄送专业分公司。同时抄送专业分公司。第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理 （一）公司以通知形式下达年度详细（一）公司以通知形式下达年度详细后评价计划，明确后评价范围、评价后评价计划，明确后

15、评价范围、评价时点、重点内容、工作组织及进度要时点、重点内容、工作组织及进度要求等。求等。第五章第五章 详细后评价管理详细后评价管理第三十条第三十条 本细则由公司规划计划处负责解释。本细则由公司规划计划处负责解释。第三十第三十一一条条 本细则自发布之日起施行。本细则自发布之日起施行。第八章第八章 附附 则则（二）建设实施评价（二）建设实施评价是指对项目从施工图设计、建设实施到竣工投产各阶是指对项目从施工图设计、建设实施到竣工投产各阶段工作的评价。主要包括：段工作的评价。主要包括：1施工图设计评价；施工图设计评价；2施工准备、工程质量和建设进度评价；施工准备、工程质量和建设进度评价；3项目建设管

16、理评价；项目建设管理评价；4项目施工图设计单位、施工单位和监理单位评价。项目施工图设计单位、施工单位和监理单位评价。（三）生产运营评价（三）生产运营评价是指项目从生产准备到后评价截止时点各项工作及是指项目从生产准备到后评价截止时点各项工作及生产运营的评价。主要包括：生产运营的评价。主要包括：1生产准备评价；生产准备评价；2投产情况评价；投产情况评价；3生产和经营管理评价；生产和经营管理评价；4产品质量和市场营销评价。产品质量和市场营销评价。（四）投资与经济效益评价（四）投资与经济效益评价是指对项目投资执行情况和经济效益的评价。是指对项目投资执行情况和经济效益的评价。1投资执行情况评价，主要是对

17、项目在前期立项时确投资执行情况评价，主要是对项目在前期立项时确定的投资额同实际完成投资进行对比，并对投资变化的原定的投资额同实际完成投资进行对比，并对投资变化的原因进行分析评价。实际完成投资包括项目决算以后的所有因进行分析评价。实际完成投资包括项目决算以后的所有新增投资。新增投资。2经济效益评价，主要是对立项时预测的经济效益指经济效益评价，主要是对立项时预测的经济效益指标同后评价时点前实际和后评价时点后预测的经济效益指标同后评价时点前实际和后评价时点后预测的经济效益指标进行对比，对发生变化的原因进行分析评价。必要时分标进行对比，对发生变化的原因进行分析评价。必要时分析增量投资对企业整体效益的影

18、响。析增量投资对企业整体效益的影响。（五）影响与持续性评价（五）影响与持续性评价是指项目建成投产后对环境、社会和企业本身的影响是指项目建成投产后对环境、社会和企业本身的影响与持续性评价。与持续性评价。1影响评价，主要评价项目建成投产后对环境、社影响评价，主要评价项目建成投产后对环境、社会和企业本身的实际影响，同时对未来影响进行预测。会和企业本身的实际影响，同时对未来影响进行预测。2持续性评价，主要通过对项目持续性发展因素分持续性评价，主要通过对项目持续性发展因素分析和评价找出关键因素，就项目的可持续性发展做出评析和评价找出关键因素，就项目的可持续性发展做出评价并提出相应建议。价并提出相应建议。

19、后评价归类汇总简表后评价归类汇总简表序号项目名称项目性质建设单位名称主要计划建设内容实际完成建设内容(完成比例)下达投资决算投资投资对比建设时间(起止)工期情况目前运行情况主要经验主要教训备注-负荷平稳性效益持续性一项目类型112小计二项目类型212小计项目类型合计 四、项目运行阶段资料：项目开车方案、试车记录、四、项目运行阶段资料：项目开车方案、试车记录、投产运行及经营情况、考核标定报告、安全环保记录、投产运行及经营情况、考核标定报告、安全环保记录、停车检修记录、财务报表以及其他相关统计资料等。停车检修记录、财务报表以及其他相关统计资料等。五、与项目有关的规章制度、管理文件；相关法律、五、与

20、项目有关的规章制度、管理文件；相关法律、法规或行业政策，以及地方政府行政法规、行业发展法规或行业政策，以及地方政府行政法规、行业发展规划等。规划等。六、其他资料，包括项目决算以后的尾工工程、单独六、其他资料，包括项目决算以后的尾工工程、单独立项的技改技措或重大改造、改扩建项目基础资料等；立项的技改技措或重大改造、改扩建项目基础资料等；项目获奖情况或惩治通报等。项目获奖情况或惩治通报等。附件附件3-2 自评价报告文本格式自评价报告文本格式公司所属单位组织的项目详细后评价工作，公司所属单位自评价公司所属单位组织的项目详细后评价工作，公司所属单位自评价报告由封面、签署页、前言、目录、主体内容、附表、

21、附图和附件报告由封面、签署页、前言、目录、主体内容、附表、附图和附件等部分组成。等部分组成。1报告封面报告封面报告封面包括项目名称、建设时间、建设单位和报告完成日期，报告封面包括项目名称、建设时间、建设单位和报告完成日期，其中建设单位指承担项目建设的所属企业。其中建设单位指承担项目建设的所属企业。文本格式要求：文本格式要求：报告封面报告封面 项目项目/工程工程/装置装置自我后评价报告自我后评价报告宋体宋体/方正小标宋简体，一号字方正小标宋简体，一号字（-年）年）项目评价时段，年份用阿拉伯数字格式，宋体项目评价时段，年份用阿拉伯数字格式，宋体/方正小标宋简体，方正小标宋简体，二号字二号字 公司公

22、司年年月月宋体宋体/方正小标宋简体，年月用阿拉伯数字格式，二号字方正小标宋简体，年月用阿拉伯数字格式，二号字2签署页签署页 签署页包括所有参与报告编制工作的单位和人员，以签署页包括所有参与报告编制工作的单位和人员，以及报告审核人、报告签发（审定）人，并注明职务或技术职称。报告签发及报告审核人、报告签发（审定）人，并注明职务或技术职称。报告签发（审定）人应为所属单位后评价工作主管领导或业务主管领导，签字后加盖（审定）人应为所属单位后评价工作主管领导或业务主管领导，签字后加盖所属单位公章。所属单位公章。文本格式要求：文本格式要求：签署页签署页 宋体宋体/方正小标宋简体，三号字方正小标宋简体，三号字

23、参与报告编制的部门（单位）和人员：参与报告编制的部门（单位）和人员：部门（单位）部门（单位）姓姓 名名 职务或技术职称职务或技术职称单位经营计划科：单位经营计划科：单位基建科：单位基建科：单位生产科：单位生产科：单位财务科：单位财务科：单位安全环保科：单位安全环保科：报告审核：报告审核：签字签字 职务职务 日期日期签发签发/审定：审定：签字签字 职务职务 日期日期单位盖章单位盖章 日期日期5.报告正文报告正文按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，总体要求基础按照各类项目后评价报告编制细则要求编写，总体要求基础资料和数据翔实，评价内容完整，评价方法正确，评价结论客资料和数据翔实，评价内容完整，

24、评价方法正确，评价结论客观、公正，计算方法正确，语言简洁、准确，量化分析充分。观、公正，计算方法正确，语言简洁、准确，量化分析充分。根据项目特点，可以对相关章节、表格、评价参数等设置进根据项目特点，可以对相关章节、表格、评价参数等设置进行相应调整，对调整较大的部分应详细说明。行相应调整，对调整较大的部分应详细说明。文本格式要求：文本格式要求：报告正文报告正文 标题格式可选用标题格式可选用“1、2、3；1.1、2.2、3.3；、；、3.3.3”，可列至四级标题；一级、二级标题加黑，可列至四级标题；一级、二级标题加黑宋体，小四号字，行间距宋体，小四号字，行间距“1.5倍行距倍行距”；插表、插图字体

25、；插表、插图字体和字号可根据实际页面调整和字号可根据实际页面调整6.附表、附图和附件附表、附图和附件附表、附图和附件为报告的组成部分，应按照各类项目后附表、附图和附件为报告的组成部分，应按照各类项目后评价报告编制细则要求完整列出。附件范围按照附件评价报告编制细则要求完整列出。附件范围按照附件1的要求，的要求，主要包括项目各阶段的主要批复性文件（含审计、竣工验收主要包括项目各阶段的主要批复性文件（含审计、竣工验收意见书），对于重要的前期研究报告、可研报告、决算审计意见书），对于重要的前期研究报告、可研报告、决算审计报告、竣工验收报告等基础性资料，列出报告要点或摘要即报告、竣工验收报告等基础性资料

26、，列出报告要点或摘要即可。经集团公司审查验收后的自评价报告，应把审查验收会可。经集团公司审查验收后的自评价报告，应把审查验收会议纪要作为补充附件。议纪要作为补充附件。根据需要可适当补列后评价报告编制细则要求之外的其他根据需要可适当补列后评价报告编制细则要求之外的其他重要附表、附图或附件。如果附表、附图或附件较多，可单重要附表、附图或附件。如果附表、附图或附件较多，可单独成册。独成册。附件附件3-3 自评价报告上报和审查验收方式自评价报告上报和审查验收方式公司组织的详细后评价项目自评价报告初审公司组织的详细后评价项目自评价报告初审和上报。具体方式如下：和上报。具体方式如下：1.自评价报告（初稿）

27、上报自评价报告（初稿）上报公司详细后评价计划通知下达后，相关单位公司详细后评价计划通知下达后，相关单位在规定时间内，按照相应的后评价报告编制细在规定时间内，按照相应的后评价报告编制细则，编制完成自评价报告，经公司后评价领导则，编制完成自评价报告，经公司后评价领导小组审查后，将纸质报告小组审查后，将纸质报告15份（单独成册附件份（单独成册附件5份），由规划计划处（定额定价中心）上报份），由规划计划处（定额定价中心）上报至集团公司规划计划部。至集团公司规划计划部。2.自评价报告审查验收自评价报告审查验收公司规划计划处（定额定价中心）首先组织对自评价报告进公司规划计划处（定额定价中心）首先组织对自评

28、价报告进行预审，根据预审结果，采取不同的审查方式。行预审，根据预审结果，采取不同的审查方式。一是自评价报告评价内容比较完整、基础资料基本齐全、评一是自评价报告评价内容比较完整、基础资料基本齐全、评价方法正确、分析评议深入，规划计划处（定额定价中心）组织价方法正确、分析评议深入，规划计划处（定额定价中心）组织公司后评价领导小组专家，召开审查验收会议，进行会议验收；公司后评价领导小组专家，召开审查验收会议，进行会议验收；对自评价报告编制质量较好，需要补充、完善的内容较少，可以对自评价报告编制质量较好，需要补充、完善的内容较少，可以简化验收程序。简化验收程序。二是自评价报告评价内容不完整，基础资料不

29、齐全，分析评二是自评价报告评价内容不完整，基础资料不齐全，分析评议不深入，评价方法有出入，补充、修改工作量较大，将退回自议不深入，评价方法有出入，补充、修改工作量较大，将退回自评价报告，所属单位应在规定时间内完成补充、修改后再次上报，评价报告，所属单位应在规定时间内完成补充、修改后再次上报，规划计划处（定额定价中心）将视情况选择相应审查验收方式。规划计划处（定额定价中心）将视情况选择相应审查验收方式。对通过审查验收的自评价报告，规划计划处（定额定价中心）对通过审查验收的自评价报告，规划计划处（定额定价中心）下达审查验收会议纪要，纪要包括报告需要进一步补充、修改和下达审查验收会议纪要，纪要包括报

30、告需要进一步补充、修改和完善的内容及下步工作要求等。完善的内容及下步工作要求等。第51页油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）第51页 油气田开发项目后评价报告编制细则适用于常规油气田整体开发建设项目，复杂油气藏开发、勘探开发一体化、开发调整、三次采油等项目可结合各自特点参照执行。可根据项目特点对评价内容、图表做适当调整。开发项目后评价报告编制细则的适用范围第52页油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）第52页前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10

31、 综合后评价附表附件第53页 简述后评价工作任务来源，列出主要依据文件的名称、文号和时间。合理确定并说明项目后评价范围（时段）、后评价截止时点和整个评价期。简述后评价工作的组织与管理情况，后评价工作的起止时间和工作流程，所在油气田企业对后评价报告的审查和批准上报，以及需要说明的其他情况。简述后评价工作依据的主要基础资料。基础资料包括：开发概念设计(项目建议书或预可行性研究报告）、总体开发方案（可行性研究报告）地面工程规划方案、地面工程初步设计及相关批复文件或审查意见、开工申请报告和批复文件，上级主管部门下达（批复）的投资计划、投资调整申请报告及有关批复文件，投资决算、审计报告，竣工验收报告，评

32、价期内新增工程量、安全环保、节能减排项目审查、批复文件，以及其他追加或核减投资的批复（或下达计划）文件，投产总结报告、油藏动态监测报告，生产管理过程中其他生产经营分析和总结报告等，以及项目决算以后至后评价截止时点，新增工程量、安全环保、节能减排等单列投资的报批文件。前言第53页第54页油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）第54页前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件第55页1.1 1.1 项目基本情况项目基本情况 简述项目名称及所在的

33、地理位置、自然地理概况和区域构造位置。说明该项目的归属、项目法人、投资类型（独资、合资合作或参股，合资合作项目应说明合资合作方及出资比例）及项目建设类型（新建产能、开发调整、三次采油等）。简述油气藏地质特征及油气藏主要参数。1.2 1.2 勘探开发建设简要历程勘探开发建设简要历程 说明该油气田发现及探明时间，简述开发建设历程。简述批复开发方案的主要工程量和工作量（动用储量、油水井数、钻井进尺、主要生产系统建设工作量等），以及实际完成情况。简述开发井的实际开钻和完钻时间，地面建设开工、投产和竣工验收时间，投产以来的生产情况等，说明评价截止时点的开发状况。1.3 1.3 项目主要目标实现情况项目主

34、要目标实现情况 简述项目建设规模、投资和效益等指标的实际完成情况，分别与开发方案或初步设计指标进行对比（表1），如果有较大差异，简要说明主要原因。1 项目概况第55页第56页表表1 主要目标实现情况评价表主要目标实现情况评价表1 项目概况第56页序号目 标 名 称单位设计值后评价值实现程度(%)/1新动用地质储量万吨(亿立方米)2新动用可采储量万吨(亿立方米)3新建油气生产能力万吨(亿立方米)4原油(天然气)处理能力万吨(亿立方米)/年5污水处理能力万立方米/年6油气外输能力万吨(亿立方米)/年7最大年产油(气)量万吨(亿立方米)8稳产时间/生产期年/年9生产期累计产量万吨(亿立方米)10最终

35、采收率%11总投资万元其中：钻井投资万元地面工程投资万元12百万吨(亿方)产能建设直接投资万元13百万吨(亿方)产能建设综合投资万元14开发成本元/吨(美元/桶)15操作成本元/吨(美元/桶)16内部收益率%17财务净现值万元18投资回收期年第57页表表1 1 主要目标实现情况评价表主要目标实现情况评价表1 项目概况第57页填表说明：1.设计值为批复的开发方案指标，其中地面系统能力以批复的初步设计为准。2.操作成本指整个评价期的平均操作成本。3.成本单位为元/吨，当采用美元/桶时应取国家颁布的年度加权平均汇率。4.财务指标均为以全部投资计算的税后值。5.指标可根据具体项目特点相应增减。第58页

36、油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）第58页前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件第59页2.1 2.1 立项条件评价立项条件评价2.2 2.2 开发方案（可行性研究）评价开发方案（可行性研究）评价2.2.1 2.2.1 编制单位资质编制单位资质 2.2.2 编制依据 2.2.3 方案优化和完整性 2.2.4 方案调整 2.3 前评估报告2.4 2.4 决策程序决策程序2.5 2.5 评价结论评价结论2 前期工作评价第59页说明前期都

37、做了哪些工作说明前期都做了哪些工作?评价前期工作的是否规范评价前期工作的是否规范?评价前期工作水平评价前期工作水平?评价前期工作的的程序是否合规评价前期工作的的程序是否合规?前期工作评价要点第60页2.1 2.1 立项条件评价立项条件评价2 前期工作评价第60页说明油气储量规模和落实情况，评价开发方案对新区未动用储量（老区剩余油）的开发潜力论证结论是否正确。评价项目建设地区的自然条件、社会依托条件、市场条件和技术经济条件等是否满足项目建设需要。第61页第61页2.2 2.2 开发方案（可行性研究）评价开发方案（可行性研究）评价2.2.1 2.2.1 编制单位资质编制单位资质说明油气田开发方案（

38、可行性研究）编制单位的选择方式评价其资质等级是否符合国家相关规定及工程要求。2.2.2 2.2.2 编制依据编制依据简要说明开发方案编制的依据，列出主要相关资料、文件名称，评价资料是否全面、准确，研究方法是否科学、适用，是否符合开发方案编制要求。对于重大开发项目、三次采油项目或开发难度较大、技术要求较高的特殊类型油气田开发项目，简述开展的专题研究和矿场先导试验取得的主要成果，评价其对开发方案编制的指导作用。2.2.3 2.2.3 方案优化和完整性方案优化和完整性简述项目进行的多方案比选工作，说明多方案比选是否规范、科学、客观，有重大缺陷的应说明原因。2.2.4 2.2.4 方案调整方案调整简述

39、开发方案调整情况和主要调整内容，有多次调整的应分别详细说明。列出方案调整的主要依据，对比分析方案调整效果，评价方案调整是否履行了审批程序。2 前期工作评价第62页第62页 2.3 2.3 前评估报告前评估报告 说明前评估单位的资质情况。简述前评估报告主要结论、意见和建议，以及主要意见和建议的落实、采纳情况，并分析对项目产生的影响，评价前评估报告结论是否明确、客观、公正。2.4 2.4 决策程序决策程序说明项目决策是否符合国家产业发展政策、行业发展方向和公司总体发展战略；说明项目是否列入规划，对没有列入规划的项目应详细说明立项依据。评价开发概念设计、开发方案、地面工程可行性研究和初步设计等各阶段

40、报告的编制、评估、审批（核准或备案）等决策过程（见附表1）是否完整、规范。2.5 2.5 评价结论评价结论综合上述评价，给出项目前期工作的评价结论，说明存在的主要问题，总结值得借鉴的经验和教训。2 前期工作评价第63页第63页附表附表1 项目工作程序评价表项目工作程序评价表2 前期工作评价序号报告或文件类型/(项目)名称完成/批复时间编制/批复单位上报/批复文号备注1开发概念设计(项目建议书)批复2地面工程总体规划方案批复3开发方案(可行性研究)报告编制4环境影响评价报告批复5劳动安全预评报告批复(备案)6开发方案(可行性研究)评估7开发方案(可行性研究)报告批复(核准或备案)8地面工程初步设

41、计编制9地面工程初步设计审查10地面工程初步设计批复11地面工程施工图设计编制12开发井开工13全部开发井竣工14地面工程开工15正式投产16全部开发井投产17安全验收18环保验收19地面工程决算审计20地面工程竣工验收21开发调整方案编制22开发调整方案审查与批复23第64页油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）第64页前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件第65页3.1 3.1 油气储量评价油气储量评价3.2 3.2 开发方案评价开

42、发方案评价 3.2.1 方案合理性评价 3.2.2 技术创新评价3.3 3.3 实施效果评价实施效果评价3.4 3.4 评价结论评价结论3 地质油气藏工程评价第65页地质油气藏工程评价要点说明开发前后地质认识和油气储量的变化。说明开发前后地质认识和油气储量的变化。说明开发方案油气藏地质工程部署要点。说明开发方案油气藏地质工程部署要点。评价油气藏地质工程新技术、新方法的应用效果和推评价油气藏地质工程新技术、新方法的应用效果和推广前景。广前景。评价油气藏地质工程实施效果。评价油气藏地质工程实施效果。总结值得推广的经验和教训。总结值得推广的经验和教训。第66页3.1 3.1 油气储量评价油气储量评价

43、 简述探明储量的评审和批复情况，列出批复文件名称和时间。简述项目建成投产后的储量复算情况及结果，如果前后储量变化达到10%及以上，详细说明并分析造成储量差异的主要原因，评价储量变化对项目的影响。表表3-1 3-1 储量变化情况表储量变化情况表3 地质油气藏工程评价第66页单位：万吨(亿立方米)序号层系批复探明储量方案拟动用储量实际动用(复算)储量差异原因地质可采地质可采地质可采123合计第67页3.2 开发方案评价开发方案评价3.2.1 方案合理性评价方案合理性评价将项目投产后的实际生产情况，与批复开发方案设计的开发规模、采油速度、注采井数、平均单井产量和地层压力等指标进行对比（表3-2）。根

44、据实际生产情况，对应方案预测生产年限，重新进行开发指标预测，并将主要预测指标与方案指标进行对比。如果实际情况与方案设计指标差异较大，要结合油气藏开采特点，从油气藏构造、地层水活动特征、储层描述、层系划分、开发方式、井网部署和注采系统、开发指标等方面的差异分析，评价方案的完备性、合理性和技术适应性。3.2.2 技术创新评价技术创新评价评价油气藏地质工程采用新技术、新工艺、新方法（包括重大核心技术攻关、成熟技术的集成应用等）的适用性、合理性和先进性，重点说明对提高开发水平和有效控制投资的贡献与影响，结合新技术投入与产出分析，评价这些技术的推广应用前景。3 地质油气藏工程评价第67页第68页表表3-

45、2 开发方案设计指标评价表开发方案设计指标评价表3 地质油气藏工程评价第68页序号指标开发方案实际XX年合计XX年合计1动用地质储量(万吨/亿立方米)2动用可采储量(万吨/亿立方米)3产能(万吨/亿立方米)4年产量(万吨/亿立方米)5产能到位率(%)6综合含水(%)7采油速度(%)8平均单井产量(吨/天)/(万立方米/天)直井(定向井)水平井(大斜度井)9采油井数(口)直井(定向井)水平井(大斜度井)10注水井数(口)11地层压力(兆帕)12开发指标预测稳产期(年)采出程度(%)综合含水(%)累计产量(万吨/亿立方米)备注：1.实际产能取全部生产井投产后第二年产量；油、气产量应单列。2.井型按

46、实际情况划分；水平井应用情况可以单独列表分析。3.分年度列至后评价截止时点以前。4.表中指标可根据油气藏特点或不同开发类型相应增减。第69页 3.3 实施效果评价实施效果评价 在储量动用状况分析基础上，依据开发井数、井位调整和低效井比例，以及产能、平均单井产量、生产压差、含水率、压力保持符合程度等指标，评价方案实施综合效果。3.4 评价结论评价结论 给出地质油气藏工程总体评价结论，总结值得借鉴的经验和教训，说明存在的主要问题并提出建议措施。3 地质油气藏工程评价第69页第70页油气田开发项目后评价报告编制细则（2008版）第70页前言1 项目概况2 前期工作评价3 地质油气藏工程评价4 钻井工

47、程评价5 采油（气）工程评价6 地面工程评价7 生产运行评价8 投资与经济效益评价9 影响与持续性评价10 综合后评价附表附件第71页4.1 4.1 工程方案评价工程方案评价4.2 4.2 实施评价实施评价 4.2.1 工程管理评价 4.2.2 实施效果评价 4.2.3 技术创新评价4.3 4.3 设计、施工、监理单位和制造商评价设计、施工、监理单位和制造商评价4.4 4.4 评价结论评价结论4 钻井工程评价第71页钻井工程评价要点说明钻井工程方案要点，评价钻井工程方案的适应性。说明钻井工程方案要点，评价钻井工程方案的适应性。说明施工组织、管理情况，评价施工管理的合规性和有效说明施工组织、管理

48、情况，评价施工管理的合规性和有效性。性。说明井身质量、固井质量、钻井取心收获率、钻完井周期、说明井身质量、固井质量、钻井取心收获率、钻完井周期、机械钻速、生产时效等指标完成情况，评价钻井工程实施效机械钻速、生产时效等指标完成情况，评价钻井工程实施效果。果。说明钻井工程采用的新工艺、新技术，评价其应用效果和说明钻井工程采用的新工艺、新技术，评价其应用效果和推广前景。推广前景。总结值得推广的经验和教训。总结值得推广的经验和教训。第72页 4.1 工程方案评价工程方案评价 说明钻井工程方案的审查过程，简述主要审查意见及采纳落实情况，评价钻井工程方案审查工作是否严格规范。简述钻井工程方案的目标、难点和

49、主要措施。重点选择主要井型、井身结构、泥浆工艺、固井、完井等参数，以及油气层保护措施，评价钻井方案的技术适应性。评价井身结构、固井工艺和固井质量能否适应生产阶段要求，能否满足多种井下作业的需要。4 钻井工程评价第72页第73页4.2 实施评价实施评价4.2.1 工程管理评价工程管理评价说明钻井工程设计、施工、监理单位及资质情况，评价服务方单位选择、合同签订、工程监督、验收和资料提交情况是否符合规定。评价工程管理效果。说明工程HSE体系建立和执行情况、紧急预案的制定和演练情况，评价井控措施的落实情况，简述施工过程中的安全环保记录。4.2.2 实施效果评价实施效果评价评价井身质量、固井质量、钻井取

50、心收获率、钻完井周期、机械钻速、生产时效等指标完成情况（表4-1），评价油气层保护措施、资料录取质量等是否达到钻井设计和合同要求，能否满足油气田开发需要。对水平井、多分支井等特殊工艺井的设计、施工和效果（水平井油气层钻遇率、特殊工艺井中靶率等指标）应单独进行评价，并与常规井进行对比，结合投入产出分析，评价特殊工艺井的推广应用价值。4.2.3 技术创新评价技术创新评价简述项目针对缩短钻井周期、提高钻速、降低成本等方面采取的技术和管理创新措施及效果，提出推广应用意见和建议。评价现有管理制度对技术创新工作的支持、导向和促进作用，对存在的问题提出相关改进建议。4 钻井工程评价第73页第74页表表4-1