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1、事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心1应急救援应急救援(jiyun)(jiyun)预案编制预案编制地址地址地址地址(dzh)(dzh)(dzh)(dzh)：北京市朝阳区惠新西街：北京市朝阳区惠新西街：北京市朝阳区惠新西街：北京市朝阳区惠新西街17171717号号号号 100029 100029 100029 100029传真：传真：传真：传真：010-64920125010-64920125010-64920125010-64920125曾曾明明荣
2、荣第一页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心2一、事故一、事故(shg)(shg)(shg)(shg)应急救援预案简介应急救援预案简介应急救援预案应急救援预案应急救援预案应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，是针对具体设备、设施、场所或环境，是针对具体设备、设施、场所或环境，是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估在安全评价的基础上，评估在安全评价的基础上，评估在安全评价的基础上，评估(pn)(pn)了事故形
3、式、发展过程、了事故形式、发展过程、了事故形式、发展过程、了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和条件和环境，行动的步
4、骤和纲领，控制事故发展的方法和条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的程序等，预先做出的程序等，预先做出的程序等，预先做出的计划和安排计划和安排计划和安排计划和安排。第二页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心3预案框架类别预案框架类别 综合综合(zngh)(zngh)预案预案 专项预案专项预案 现场预案现场预案 应急救援方案应急救援方案第三页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援
5、预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心4国国家家级级省省级级市市/地地区区级级县县、市市/地地区区级级企企业业级级事故应急预案事故应急预案:(1)企业（现场企业（现场(xinchng)）应急预案）应急预案(2)工厂外政府的应急预案工厂外政府的应急预案第四页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心5 二、应急救援二、应急救援二、应急救援二、应急救援
6、(jiyun)(jiyun)预案核心要素及基本要求预案核心要素及基本要求预案核心要素及基本要求预案核心要素及基本要求 1 1 1 1 方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则 2 2 2 2应应应应 急急急急 策策策策 划划划划2.12.1危险分析危险分析危险分析危险分析2.22.2资源分析资源分析资源分析资源分析2.32.3法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求 3 3 3 3应应应应 急急急急 准准准准 备备备备3.13.1机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责3.23.2应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质3.33.3应急人员培训应
7、急人员培训应急人员培训应急人员培训3.43.4预案演练预案演练预案演练预案演练3.53.5公众教育公众教育公众教育公众教育3.63.6互助协议互助协议互助协议互助协议 4 4 4 4 应应应应 急急急急 响响响响 应应应应4.14.1现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制现场指挥与控制 4.24.2预警与通知预警与通知预警与通知预警与通知4.34.3警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告4.44.4通讯通讯通讯通讯4.54.5事态监测事态监测事态监测事态监测4.64.6人员疏散与安置人员疏散与安置人员疏散与安置人员疏散与安置4.74.7警戒与治安警戒与治安
8、警戒与治安警戒与治安4.84.8医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务4.94.9应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全4.104.10公共关系公共关系公共关系公共关系4.114.11资源管理资源管理资源管理资源管理(消防消防消防消防 泄漏处理泄漏处理泄漏处理泄漏处理)5 5 5 5 现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）6 6 6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进第五页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术
9、研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心61 1、方针、方针(fngzhng)(fngzhng)(fngzhng)(fngzhng)与原则与原则安全第一、预防为主安全第一、预防为主统一指挥、分级负责统一指挥、分级负责反应迅速、救援有效反应迅速、救援有效救死扶伤、以人为本救死扶伤、以人为本清理现场清理现场(xinchng)、评估后果、评估后果第六页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心7某石化
10、企业化学某石化企业化学(huxu)(huxu)事故应急预案应急工作原则：事故应急预案应急工作原则：坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范(fngfn)，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。某集团公司突发重大事故应急某集团公司突发重大事故应急(yng j)(yng j)预案应急预案应急(yng j)(yng j)基本原基本原则：则：()在国家的统一领导下，按照属地管理的原则在国家的统一领导下，按
11、照属地管理的原则,集团公司应急集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。(二二)集集团团公公司司内内突突发发特特别别重重大大事事故故的的应应急急救救援援工工作作实实行行“统统一一协协调调、企业企业(地区分公司地区分公司)负责、就近求助、区域救援负责、就近求助、区域救援”的工作原则。的工作原则。(三三)各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。应
12、急救援体系。第七页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心8上海市灾害上海市灾害(zihi)(zihi)事故紧急处置总体预案应急工作原事故紧急处置总体预案应急工作原则：则：以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。青海省特大生产安全事故应急救援预案工作青海省特大生产安全事故应急救援预案工作(gngzu)(gngzu)原则：原则：()统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。统一指挥、分级负责、部门配合、
13、快速高效。(二二)事事故故发发生生单单位位自自救救、当当地地政政府府组组织织抢抢救救和和社社会会各各界界、上上级级政政府府实实施救援相结合。施救援相结合。(三三)任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件救所需的一切便利条件(tiojin)。(四四)救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。组织实施。第八页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心
14、国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心92、应急、应急(yngj)策划策划2.1 2.1 危险危险(wixin)(wixin)分析分析2.2 2.2 资源分析资源分析2.3 2.3 法律法规要求法律法规要求第九页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心102.1 2.1 危险危险(wixin)(wixin)(wixin)(wixin)分析分析为什么要进行危险分析为什么要进行危险分析 怎样怎样(znyng)(znyng)进行危
15、险分析进行危险分析 危险分析的结果如何在应急预案中应用危险分析的结果如何在应急预案中应用要点要点(yodin)：第十页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心111)1)危害辨识与风险评价程序危害辨识与风险评价程序 2)2)危险辨识方法（主要内容及方法）危险辨识方法（主要内容及方法）3)3)重大危险因素重大危险因素(yn s)(yn s)辨识辨识 4)4)危险辨识注意事项危险辨识注意事项 5)5)危害辨识结果危害辨识结果 6)6)风险评价
16、风险评价2.1 2.1 危险危险(wixin)(wixin)(wixin)(wixin)分分析析内容内容(nirng)：第十一页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心12危险物质危险物质(wzh)调查应包括下列场所：调查应包括下列场所：化工厂；化工厂；工业设施；工业设施；储存设施、仓库；储存设施、仓库；污水处理厂；废弃物处理设施；污水处理厂；废弃物处理设施；零售店（例如农用品、日用品供应店）；零售店（例如农用品、日用品供应店）；飞机场；
17、火车站；码头，特别是商业港口；飞机场；火车站；码头，特别是商业港口；医疗、教育及政府的公用设施；医疗、教育及政府的公用设施；核设施；核设施；主要运输路线和中转处。主要运输路线和中转处。对于对于(duy)单个工厂，应单个工厂，应调查下列环节的危险物调查下列环节的危险物质：质：生产、储存、加生产、储存、加工、运输、工、运输、处置等环处置等环节。节。第十二页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心132.2 2.2 资源资源(zyun)(zyu
18、n)(zyun)(zyun)分析分析要点要点(yodin)：制定应急预案需要哪些资源制定应急预案需要哪些资源(zyun)(zyun)我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）还需要增加补充那些资源还需要增加补充那些资源 如何合理的利用和整合现有与增加的资源如何合理的利用和整合现有与增加的资源第十三页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心14人力资源人力资源通信和通讯联络设备通信和通讯联络设备个人防护
19、设备个人防护设备消防设施和供应消防设施和供应特种救援装备特种救援装备(zhungbi)事故控制和防污染设备事故控制和防污染设备及供应及供应2.2 2.2 资源资源(zyun)(zyun)(zyun)(zyun)分析分析内容内容(nirng)：医疗服务机构、设施、医疗服务机构、设施、设备和供应设备和供应监测系统监测系统交通系统交通系统保安和进出管制设保安和进出管制设备备决策支持系统决策支持系统第十四页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心
20、152.3 2.3 法律法规要求法律法规要求(yoqi)(yoqi)(yoqi)(yoqi)要点要点(yodin)：国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？哪些是适合于我们组织或企业的？哪些是适合于我们组织或企业的？我们是否我们是否(sh fu)(sh fu)遵守了相应的法规，有何不足？遵守了相应的法规，有何不足？需作和改进才能更好的符合相关法律法规。需作和改进才能更好的符合相关法律法规。第十五页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国
21、家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心162.3 2.3 法律法规要求法律法规要求(yoqi)(yoqi)(yoqi)(yoqi)地方法规部门规章国务院行政法规地方标准行业标准国家标准劳动安全卫生法律宪法法律法规体系法律法规体系(tx)(tx)框架框架第十六页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心17有关法律有关法律安全生产法安全生产法消防法消防法职业病防治法等职业病防治法等有关法规有关法规关于特大安全事故行政责任追究的规定
22、关于特大安全事故行政责任追究的规定危险化学品管理条例危险化学品管理条例使用有毒物品作业安全管理条例使用有毒物品作业安全管理条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例地方或行业地方或行业(hngy)法规法规国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定内容内容(nirng)：第十七页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心18机构与职责机构与职责 应急资源应急资源 应急人员培训应急人员培训 预案演习预案演习 公众教育公众教育(jio
23、y)(jioy)互助协议互助协议3 3、应、应 急急 准准 备备第十八页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心193.1.1组织机构及其职责组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体明确应急反应总负责人，以及每一具体(jt)(jt)行动的负责人；行动的负责人；列出本区域以外能提供援助的有关机构；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府
24、和企业在事故应急中各自的职责明确政府和企业在事故应急中各自的职责。3.1 3.1 机构机构(jgu)(jgu)与职责与职责第十九页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心203.1.2应急应急(yngj)救援系统的组织机构救援系统的组织机构应急指挥机构应急指挥机构协调应急组织各个机构运作和关系；协调应急组织各个机构运作和关系；事故现场指挥机构事故现场指挥机构负责事故现场应急的指挥工作、负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、人员调度、资源的
25、有资源的有效利用；效利用；支持保障机构支持保障机构提供应急物质资源和人员支持的后方提供应急物质资源和人员支持的后方保障；保障；媒体机构媒体机构安排媒体报导、采访、新闻发布会；安排媒体报导、采访、新闻发布会；信息管理机构信息管理机构信息管理、信息服务。信息管理、信息服务。3.1 3.1 机构机构(jgu)(jgu)与职责与职责第二十页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心21 企业应急总指挥当班经理应急操作指挥生产经理事故现场指挥维修经理
26、通讯联络安全人员保卫安全人员消防和营救生产和维修人员特定危险生产和维修人员工艺和公用工程生产和维修人员最初反应最初反应(fnyng)组组织织第二十一页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心22 全体应急反应全体应急反应(fnyng)组织组织第二十二页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术
27、研究中心233.2应急应急(yngj)(yngj)资源资源应急救援的设施；应急救援的设施；有关部门及部门可用的应急设备有关部门及部门可用的应急设备(shbi)(shbi)等等与有关医疗机构的关系等；与有关医疗机构的关系等；危险监测设备；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；签订的互援协议。签订的互援协议。（1）基本）基本(jbn)装备：装备：第二十三页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心
28、24（2）专用装备：）专用装备：侦检装备侦检装备医疗急救器械及药品医疗急救器械及药品建筑破拆、金属切割和挖掘设备建筑破拆、金属切割和挖掘设备支撑、防护设备支撑、防护设备吊装、起重、运送设备吊装、起重、运送设备（3）现场地图）现场地图(dt)和图表：和图表：材料储存区材料储存区工艺区域工艺区域服务区域服务区域路径路径厂区规划厂区规划第二十四页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心25事故现场必需事故现场必需(bx)的应急设备：的应急设备：
29、1）现场应急设备包括：）现场应急设备包括：灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、重型设备、重型设备、文件资料等。文件资料等。2）现场外应急设备：）现场外应急设备：这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备第二十五页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心26
30、3.3应急应急(yngj)(yngj)人员培训人员培训应急培训计划应急培训计划1)1)行动指南行动指南 2)2)前提和保证前提和保证 3)3)范围范围(fnwi)(fnwi)：政府、社区居民、企业全员、专业队伍：政府、社区居民、企业全员、专业队伍 4)4)重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员，重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员，如消防、安全等如消防、安全等 5)5)方式：专业、电视、广播、培训班方式：专业、电视、广播、培训班第二十六页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国
31、家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心27一般应急培训必须包括的内容：一般应急培训必须包括的内容：灭火器的使用以及灭火步骤的训练灭火器的使用以及灭火步骤的训练(xnlin)(xnlin)个人防护措施个人防护措施 对潜在事故的辩识对潜在事故的辩识 事故报警事故报警 紧急情况下人员的安全疏散紧急情况下人员的安全疏散特殊应急培训：特殊应急培训：接触化学品接触化学品 受限空间营救受限空间营救(yngji)(yngji)病原体感染病原体感染 沸腾液体扩散蒸汽爆炸等沸腾液体扩散蒸汽爆炸等第二十七页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家
32、局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心28训练与演习程序训练与演习程序(chngx)训练的主要目的包括：训练的主要目的包括：计划和程序的充分程度计划和程序的充分程度 ；应急培训的有效性和应急人员的熟练性；应急培训的有效性和应急人员的熟练性；资源的充分性资源的充分性 ；协调能力；协调能力；判别和改正计划中的缺陷。判别和改正计划中的缺陷。3.4预案演练预案演练(ynlin)(ynlin)第二十八页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究
33、中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心293.4.2实际开展应急演习应做的准备实际开展应急演习应做的准备(zhnbi)：制定演习计划；制定演习计划；做好准备工作；做好准备工作；现场外的人员和部门的准备现场外的人员和部门的准备;演习经费；演习经费；物质准备。物质准备。第二十九页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心30训练与演习类型：训练与演习类型：（1 1）基础训练基础训练（2 2）专业训练专业训练（3 3）战术战术(
34、zhnsh)(zhnsh)训练训练（4 4）自选课目训练自选课目训练演习评估：演习评估：1)辨识应急辨识应急(yngj)预案和程序中的缺陷预案和程序中的缺陷2)辨识人员的需求辨识人员的需求3)确定人员与资源的充分性确定人员与资源的充分性4)确定培训、训练、演习是否达到预期目标确定培训、训练、演习是否达到预期目标第三十页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心313.5公众公众(gngzhng)(gngzhng)教育教育3.5.1、目标、目
35、标1 1）熟悉熟悉(shx)(shx)应急反应和程序的实施内容和方法应急反应和程序的实施内容和方法 2 2）明确任务、职责明确任务、职责 3 3）提高公众应急意识提高公众应急意识第三十一页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心323.5.2、内容（可通过媒体或宣传材料、内容（可通过媒体或宣传材料)1 1）公众周期性宣传安全意识措施；公众周期性宣传安全意识措施；2 2）法律法规教育；法律法规教育；3 3）应急基本知识教育应急基本知识教育(
36、应急技能、能力教育应急技能、能力教育)；4 4）防护和自救、营救防护和自救、营救(yngji)(yngji)等的教育；等的教育；5 5）事故后处理能力教育。事故后处理能力教育。第三十二页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心333.6互助互助(hzh)(hzh)协议协议通讯；通讯；消防与营救有关机构、组织；消防与营救有关机构、组织；泄漏控制机构；泄漏控制机构；环保部门；环保部门；医疗救护医疗救护(jih)单位；单位；安全保障部门；安全保
37、障部门；后勤保障机构。后勤保障机构。第三十三页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心34（快速快速(kuis)）4 4、应、应 急急 响响 应应应急响应基本应急响应基本(jbn)程序程序报报警警启启动动救救援援恢恢复复（准确（准确(zhnqu)）（高效）（高效）（有序）（有序）第三十四页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局
38、安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心35Y应急恢复N事故发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动人群疏散事态控制申请增援关闭人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护环境保护现场监测信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场清理解除警戒事故调查应急结束(关闭)善后处理中心人员到位总结评审NY专家支持扩大应急信息反馈报警Y第三十五页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心364 4、应、应 急急 响响 应应4.1接警接警(jijn)(j
39、ijn)与通知与通知接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：是应急救援迅速启动的关键，其过程包括：(1)(1)触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；触警：过滤掉错误报警信息，准确判定事故信息；(2)(2)接警：落实事故的地点、类型、范围接警：落实事故的地点、类型、范围接警：落实事故的地点、类型、范围接警：落实事故的地点、类型、范围(fnwi)(fnwi)，初步分析事故趋势；，初步分析事故趋
40、势；，初步分析事故趋势；，初步分析事故趋势；(3)(3)分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构和人员；分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构和人员；分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构和人员；分警：准确地将事故信息通报给应急救援机构和人员；(4)(4)回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警回复：应急救援机构将应急救援力量行动的信息通报给触警与接警机构。与接警机构。与接警机构。与接警机构。第三十六页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制
41、事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心374.2现场指挥现场指挥(zhhu)(zhhu)与控制与控制目的目的(md)：确保事故发生时员工和企业附近公众安全健康。确保事故发生时员工和企业附近公众安全健康。实施实施:初始评估初始评估 确认紧急状态确认紧急状态 应急响应决策应急响应决策 指挥协调现场各救援队伍开展救援行动指挥协调现场各救援队伍开展救援行动第三十七页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安
42、全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心384.3警报系统与紧急警报系统与紧急(jnj)(jnj)通告通告1 1）报警系统及程序；报警系统及程序；2 2）2424小时与政府主管部门的通讯小时与政府主管部门的通讯(tngxn)(tngxn)、联络方式；、联络方式；3 3）通告、报警形式和内容；通告、报警形式和内容；4 4）求援的方式；求援的方式；5 5）保证理解并对应急报警反应保证理解并对应急报警反应。第三十八页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全
43、科学技术研究中心394.4通讯通讯(tngxn)(tngxn)1 1）通讯程序通讯程序 2 2）通讯迅速、联动和有效通讯迅速、联动和有效(利用网络利用网络)3 3）报警报警(bo jng)(bo jng)(bo jng)(bo jng)和通讯器材确保的完好和通讯器材确保的完好 4 4）合理和正确使用报警和通讯器材合理和正确使用报警和通讯器材第三十九页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心404.5事态监测事态监测(jinc)(jinc)
44、与评估与评估1)监测组织确定污染范围监测组织确定污染范围2)测定事故的危害区域、危害性质及程度测定事故的危害区域、危害性质及程度3)核实应该疏散的人群核实应该疏散的人群(rnqn)和机构、设施等和机构、设施等4)设备及监测系统设备及监测系统5)评估控制系统的控制水平和转换、处理能力评估控制系统的控制水平和转换、处理能力第四十页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心414.6警戒警戒(jngji)(jngji)与治安与治安警戒线（区域）设
45、定警戒线（区域）设定警戒和交通管制程序；警戒和交通管制程序；避免无关避免无关(wgun)人员进入现场；人员进入现场；保障救援畅通。保障救援畅通。警戒开始与撤销的批准程序。警戒开始与撤销的批准程序。第四十一页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心424.7人员人员(rnyun)(rnyun)疏散与安置疏散与安置1 1）所有员工所有员工(yungng)(yungng)熟悉报警系统、集合点、逃生线路及总体疏散程序；熟悉报警系统、集合点、逃生线
46、路及总体疏散程序；2 2）估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离；估计事故影响范围、人员影响区域以便组织疏散、撤离；3 3）搜寻、营救受伤及受困、失踪人员，疏散及避险；搜寻、营救受伤及受困、失踪人员，疏散及避险；4 4）现场毒物泄漏时的避难所；现场毒物泄漏时的避难所；5 5）企业外疏散和安全避难；企业外疏散和安全避难；6 6）临时生活的物质保障。临时生活的物质保障。应急救援行动的优先原则：应急救援行动的优先原则：1 1）员工和应急救援人员员工和应急救援人员(rnyun)(rnyun)的安全优先的安全优先2 2）防止事故扩展优先防止事故扩展优先3 3）保护环境优先保护环境优先第四十二页
47、，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心434.8医疗与卫生医疗与卫生(wishng)(wishng)服务服务1 1）接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人员；接受过急救和心脏恢复培训的应急反应人员；2 2）企业医生或护士企业医生或护士;3 3）当地医生护士和其它医疗人员；当地医生护士和其它医疗人员；4 4）当地救护公司；当地救护公司；5 5）来自附近企业的医疗人员和其他救援小组来自附近企业的医疗人员和其他救援小组(xioz)(xioz)；
48、6 6）当地卫生部门官员；当地卫生部门官员；7 7）医疗设备和医药供应商；医疗设备和医药供应商；8 8）毒物控制中心。毒物控制中心。医疗医疗(ylio)救援：救援：临时区行动：临时区行动：1 1）接收、储存、给应后勤物资；接收、储存、给应后勤物资；2 2）应急部署前集合企业外应急人员；应急部署前集合企业外应急人员；3 3）停放各种车辆；停放各种车辆；4 4）建立非污染区。建立非污染区。第四十三页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心44
49、4.9应急人员应急人员(rnyun)(rnyun)安安全全应急应急(yngj)救援行动的优先原则：救援行动的优先原则：员工和应急救援人员的安全优先；员工和应急救援人员的安全优先；防止事故扩展优先；防止事故扩展优先；保护环境优先保护环境优先。4.10公共关系公共关系(nnunx)(nnunx)媒体及公众发言人；媒体及公众发言人；协调外部机构；协调外部机构；保安及当地公安部门；保安及当地公安部门；社会服务。社会服务。第四十四页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国
50、家局安全科学技术研究中心454.11消防消防(xiofng)(xiofng)与抢与抢险险目的：目的：尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延(mnyn)与扩大与扩大要求：要求：消防和抢险的器材与物资消防和抢险的器材与物资 人员人员(rnyun)(rnyun)的培训的培训 方法与策略方法与策略 现场指挥现场指挥第四十五页，共五十八页。事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制事故应急救援预案编制国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心国家局安全科学技术研究中心464.12泄漏泄漏(xilu)(xilu)物控制物控