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1、第一章安全生产管理概述第一节安全生产管理基本概念第二节现代安全生产管理理论简介第三节我国安全生产管理方针第1页/共180页第一节安全生产管理基本概念目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念主要内容（熟悉、掌握）：熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源分类原则等；掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。第2页/共180页1-1-1安全生产预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在过程中的生命
2、安全和身体健康。概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物资条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。第3页/共180页1-1-1劳动保护劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。是站在政府的立场上，强调为劳动者提供安全与身心健康保障。劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。第4页/共180页1-1-1职业安全卫
3、生（职业安全健康），它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有设施、活动和事物。职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。职业安全健康与职业健康安全可以作为同义词。对于企业，职业安全卫生涉及到企业生产、管理的方方面面。如目前很多国家正在推行的职业安全卫生管理体系，包括了企业的安全、卫生和管理，涉及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场所以及企业员工和相关方面。第5页/共180页1-1-2事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故是意外事件，该事件
4、是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。如果事件的后果是人员伤亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故。事故有很多种分类方法，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类。第6页/共180页1-1-2事故隐患 隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，制定的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中,不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。事故隐患分类。本着尽量避免交叉的原则，综合
5、事故隐患性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类。第7页/共180页1-1-2危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，超过了人们的承受程度。必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物资、危险场所、危险人员、危险因素等。危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：R=f(F,C)式中R危险度；F发生事故的可能性；C发生事故的严重性。第8页/共180页1-1-2(4)危险源从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状况。1-1-2(5)重大危险源（GB18218-2000）是指长期地或者临时地生产、搬
6、运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设备）。当单元中有多种物资时，如果各类物资的量满足式，就是重大危险源：第9页/共180页1-1-3安全、本质安全与安全生产管理安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失败、人员伤害或其他损失，是指安全状况。第10页/共180页1-1-3本质安全本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容：1）失误安全功能。设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人
7、的不安全行为的功能。2）故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能维持正常工作或自动转变为安全状态。3）上述两种功能应该在它们的规划、设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿。本质安全是安全生产管理的最高境界。由于技术、资金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。第11页/共180页1-1-3安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制人身伤害、财产损
8、失、环境污染以及其他损失。第12页/共180页安安全全生生产产管管理理包包括括安安全全生生产产法法制制、行行政政、监监督督检检查查、技技术术、设设备备、作作业业环环境境和和条件管理等。条件管理等。安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所以人员、设备设施、安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所以人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理内容包括；安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责安全生产管理内容包括；安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全
9、生产档案任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。等。第13页/共180页第二节现代安全生产管理理论简介一、了解安全生产管理的发展历史二、熟悉安全生产管理的原理与原则三、熟悉事故致因理论四、掌握事故预防原理与基本原则第14页/共180页安全生产管理的发展历史安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的；18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产立法和政府管理。20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理、理论、科技的发展。建国以来，党和政府一直重视安全生
10、产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效。我国的安全生产管理任重道远。第15页/共180页安全生产管理原理与原则安全生产管理作为管理的主要组成，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，也有特殊性的原理与原则。安全生产管理原理是从管理的共性出发，对管理的内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。第16页/共180页一）系统原理系统原理是现代管理学的一个最基本原理。在从事管理工作
11、时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统。子系统可以分为若干个要素组成的。第17页/共180页管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。安全生产管理系统是生产管理系统的一个子系统。子系统可以分为若干个要素组成的：安管人员、防护设备、管理制度、管理信息、人员素质等。安全贯穿于生产管理系统的方方面面：是全员、全方位、全天侯的管理。第18页/共180页运用系统原理的
12、原则1，动态相关性原则构成管理系统的各要素是运动和发展的，相互联系又相互制约。显然，如各要素都处于静止状态，就不会发生事故。2，整分合原则。高效的安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。第19页/共180页3,反馈原则。反馈是控制过程中对控制机制的反作用。反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。4,封闭原则在任何一个
13、管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。第20页/共180页人本原理在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体1,动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，2,激励原则。利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，
14、这就是激励原则。3,能级原则个人都具有一定的能量，根据个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。第21页/共180页（三）预防原理安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物不安全状态，这就是预防原理。1,偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果2,因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的3,本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性
15、，从而达到预防事故发生的目的。第22页/共180页4,“3E”原则：Engineering工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为。针对技术、教育、身体和态度、管理(组织)等原因的对策。第23页/共180页四）强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。1,安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。生产和
16、其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。2,监督原则。在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法情况进行监督。第24页/共180页三、事故致因理论事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。前人站在不同的角度、对事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，下面简要介绍几种一）事故颁发倾向理论1919年，英国的格林伍德把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统计分析发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松发布。少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚发布
17、。厂中存在许多易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。第25页/共180页二)事故的发生绝非偶然，乃是由诸多危险和不利因素造成的，依照美国海因里希（）的分析，事故的主要因素有：1.遗传及社会环境2.人的缺点3.人的不安全行为或物的不安全状态4.意外事件5.伤害事故海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。第26页
18、/共180页第27页/共180页能量意外释放理论三）能量意外释放理论吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。1966年哈登完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移。”在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。第28页/共180页（四）系统安全理论系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念；1）事故致因理论
19、方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性，来减少总的危险性。4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，发展又会产生新的危险源。控制危险源，把事故发生概率减到最低。第29页/共180页系统安全基本含义所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度系统安全的基本原则是在一个新系统的构思
20、阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止第30页/共180页#风险控制基本原则风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害-取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害-分离危险、危害（遥控等）-采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）-采用预警系统-采用个体防护装置第31页/共180页四、事故预防与控制的基本原则事故预防与控制包括两部分内容，是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后
21、果尽可能减小。事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。1,安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。2,安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育要使人知道，哪里有危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度，对于可能危险应该怎么做。3,安全管理措施则是要求必须怎么做。第32页/共180页第三节我国安全生产管理方针目的：了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针主要内容：了解我国安全生产工作现状熟悉我国的安全生产管理方针及其含义第33页/共180页安全生产事故情况近几年来，我国每年因各类事故死亡人数都在14万人左右，发生各类事故
22、100多万起。安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。第34页/共180页二）安全法规体系建设；三）安全生产监督管理体系：地市达、县级达76.4.有万人。四）安全技术情况。五）安全生产管理情况。第35页/共180页2004年1月，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标；二、完善政策，大力推进安全生产各项工作；三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；四、完善制度，加强安全生产监督管理；五、加强领
23、导，形成齐抓共管的合力；第36页/共180页安全生产管理方针“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力生产的其他目标。“预防为主”按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝生产事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。第37页/共180页#我国的安全生产管理的主要含义积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理理顺
24、并完善安全生产管理体制积极采取各种职业安全卫生技术措施坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化重视伤亡事故调查、统计分析工作认识安全生产的规律，加强安全科技研究第38页/共180页第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理本章基本要求本章基本要求熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产教育培训制度熟悉安全生产教育培训制度掌握安全生产责任制掌握安全生产责任制掌握安全生产检查制度掌握安全生产检查制度掌握掌握“三同时三同时”制度制度掌握劳动防护用品管理制度及知识
25、。掌握劳动防护用品管理制度及知识。第39页/共180页第二章生产经营单位的安全生产管理安全生产责任制生产经营单位安全生产管理组织保障安全生产投入安全生产教育培训建设项目“三同时”安全生产检查劳动防护用品管理第40页/共180页第一节安全生产责任制一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性；二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。第41页/共180页我国现行安全生产管理制度与体系政府统一领导、部门监督管理、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持第42页/共180页安全生产责任制概念根据“安全第一，预防为主”和“安全生产法”要求建立的各职能部门
26、、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。核心生产工作与安全工作“五同时”。计划、布置、检查、总结、评比。原则全员、全层次、全过程。要求符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。目的建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。第43页/共180页建立安全生产责任制的要求符合法律法规和政策方针。符合本单位实际、防止形式要与管理体制相一致要有机构和专人保证监督和检查制度及事故责任追究的要求第44页/共180页安全生产责任制的内容横向各职能部门的安全生产职责纵向各级人员的安全生产职责(P、12)单位主要负责人建立健全责任制，组织制订规章制度规程，保证投入实施，督促、检查安全
27、消除隐患，组织制定、实施预案，及时、如实报事故。单位其他负责人单位中层负责人班组长管理人员岗位作业人员第45页/共180页第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。第46页/共180页2.2生产经营单位安全生产的组织保障设置安全生产管理机构安全生产管理机构性质内设机构设置安全生产管理机构作用落实组织负责整改监督设置安全生产管理机构原则根据安全生产法按企业的规模和危险性第47页/共180页设置安全生产管理机构要求机构：根据实际情况人员：高风险单位：专职其他单位：300人以上：专职人员300人以下：专职/
28、兼职/外聘人数：根据实际情况第48页/共180页第三节 安全生产投入一、了解对安全生产投入的基本要求；二 、熟悉编制安全技术措施计划的基本原则；三、熟悉编制安全技术措施计划的方法。第49页/共180页2.3安全生产投入职业安全卫生费用分为两大类：预防费用和事故费用安全生产投入预防费用要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。安全生产投入用途：安技措工程，完善安全设备，安技措工程，完善安全设备，课题研究，培训教育，劳动保护用品，其他等。课题研究，培训教育，劳动保护用品，其他等
29、。资金来源：固定资产更新改造资金；综合利用项目利润；事业经费包干节余和计划外收入；资金保证：决策机构；主要负责人；投资人。第50页/共180页2.3安全生产投入安全技术措施计划编制安全技术措施项目范围是安全投入的主要方面，包括：安全、卫生、辅助措施和教育四大方面。原则：要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。时机：应在同年度，与生产等计划同时编制第51页/共180页安全生产投入主要用于以下方面(1)(1)建设安全技术措施工程,如防火工程、通风工程等;(2)(2)增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护;(3)(3)重大安全生产课题的研究;(4)(4)按国家标准为职工配
30、备劳动保护用品;(5)(5)职工的安全生产教育和培训;(6)(6)其他有关预防事故发生的安全技术措施费用,如用于制定及落实生产安全事故应急救援预案等。第52页/共180页安全技术措施计划的基本原则生产经营单位为了保证安全资金的有效投入,应编制安全技术措施计划,该计划的核心是安全技术措施防止事故发生的安全技术1.1.消除危险源2.2.限制能量或危险物质3.3.隔离4.4.故障-安全设计5.5.减少故障和失误减少事故损失的安全技术常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。第53页/共180页编制原则1.必要性和可行性；2.自力更生与勤俭节约；3.轻重缓急与统筹安排；
31、4.领导和群众相结合；第54页/共180页安全技术措施编制方法（过程或程序）领导布置任务（布置）下属提出计划（计划）编制具体措施（编制）组织群众讨论（讨论）主管部门汇总审查（审查）联合会审确定项目（确定）报请上级部门审批（审批）下达实施（实施）竣工验收（验收）第55页/共180页第四节 安全生产教育培训一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；二、掌握安全生产主教育培训的对象和内容；三、掌握安全生产教育培训的形式和方法。第56页/共180页2.4安全生产教育培训安全生产法要求高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗四新岗位培训上岗特种作业持证上岗第57页
32、/共180页安全生产教育分类按对象：主要负责人；安全管理人员;其他管理人员；员工按内容：法制；道德；技术；技能，知识、能力。按级别：厂级；车间级；班组级。按性质：一般安全知识；特种作业安全知识第58页/共180页2.4安全生产教育培训企业主要负责人的教育原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年。其他单位24学时/年；再培训8学时/年。内容：方针、政策、法律、法规、标准安全管理知识、方法与技术重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制原则。先进经验典型事故案例第59页/共180页2.4安全生产教育培训安全管理人员的教育原则：通过资质单
33、位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年。其他单位24学时/年；再培训8学时/年。内容：应比主要负责人多掌握具体管理知识：工伤保险的规定事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。第60页/共180页2.4安全生产教育培训其他管理人员的培训中层管理人员：定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。班组长：由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识。第61页/共180页2.4安全生产教育培训新入厂员工的培训主要
34、形式为三级教育，即：三级教育的对象为新入厂员工，培训时间为24学时48学时。培训内容主要为：安全生产知识：基本知识、规章制度、岗位安全操作规程、事故案例等劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品（用具、设施）应用。（如何工作，如何防护）第62页/共180页2.4安全生产教育培训转岗、复岗、四新人员培训转岗：调整工作岗位复岗：离岗一年以上重新上岗四新：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：培训级别：车间级（第二级）或技术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档（记录）。第63页/共180页2.4安全生产教育培训特种作业人员培训特种作业人员条件年满18周岁初中以
35、上文化程度身体健康，无职业禁忌症考核合格第64页/共180页2.4安全生产教育培训特种作业人员培训特种作业范围：培训层次：资格培训：集中培训、考核，持证上岗。复审培训：一般两年；本工种10年以上者4年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为安全技术理论。培训机构：国家资质认可，考教分离。培训教材：三统一：大纲、教材、证件。证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。第65页/共180页*三，安全教育培训方法多种多样、灵活选择，安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨、读书指导、宣传娱乐法。经常性安全培训教育的形式：安全现场会、宣传画、标语、知识
36、竞赛。班前会、活动日、会议、培训班、第66页/共180页第五节 建设项目 三同时一、了解建设项目 三同时 的法律依据；二、掌握建设项目 三同时 的定义和内容。第67页/共180页建设项目“三同时”概述“三同时”发展三阶段准备起步阶段：19781988部分地区实施巩固实施阶段：19881995全国范围开展发展完善阶段：1995今确定法律地位“三同时”针对项目境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目。第68页/共180页建设项目“三同时”法律依据劳动法安全生产法职业病防治法法律中规定劳动部第3号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定具体规定3号令配套法规规定了预评价的管理要求第69页/共18
37、0页建设项目“三同时”2.5.建设项目的建设程序项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工试生产竣工验收第70页/共180页2.5建设项目“三同时”2.5.2“三同时”内容定义新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。劳动安全卫生设施主要包括：安全设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。第71页/共180页2.5建设项目“三同时”2.5.2“三同时”内容建设项目在进行可行性研究时，必须进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划，并写入可研报告。高风险建设项目应根据可行性研究报告进行安全预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风
38、险评价，提出安全对策、措施和建议。第72页/共180页建设项目劳动安全卫生预评价对符合下列情况之一的:(1)(1)大中型或限额以上的建设项目;(2)(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;(3)(3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;(4)(4)大量生产或使用I I级、E E级危害程度的职业性接触毒物的建设项(5)(5)大量生产或使用石棉粉料或含有10%10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目;(6)(6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。第73页/共180页建设项目“三同时”2.5.4“三同时”内容进行初步设计文件时，同时编制进行初步设计文件时，同
39、时编制劳动安全卫生专篇劳动安全卫生专篇，落实预评价提出的各项措施。落实预评价提出的各项措施。报送安全生产监督报送安全生产监督管理机构审查批复管理机构审查批复 严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量试生产阶段试生产阶段同时进行设施调试、考核；同时进行设施调试、考核；实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。应急预案）。劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验编制编制劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告报安监机构。报安监机构。第74页/共180页建设项目“三同时”
40、2.5.4“三同时”内容竣工验收安监机构根据劳动安全卫生验收报告进行验收（对于高风险建设项目要进行予验收），不符合要求的，不得验收和投产使用。验收和投产使用后，不得闲置不用。办理建设项目劳动安全卫生验收审批表第75页/共180页建设项目劳动安全卫生验收报告主要内容:(1)(1)初步设计中劳动安全卫生设施,已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况;(2)(2)建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格,取得安全使用证的情况;(3)(3)劳动条件经测试符合国家有关规定的情况;(4)(4)建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准(5)(5)配备机构与装备，
41、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程,组织进行了安全培训教育,特种作业人员已经培训、考核,制定了事故预防和应急处理预案情况。第76页/共180页建设项目“三同时”三同时内容简述同时设计在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划。在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇，分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。同时施工严格按设计要求施工，确保工程质量同时投入使用同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。第77页/共180页第六节 安全生产检查一、了解安全生产检查的类型及内容；二、掌握安全生产检查的方法及工作程序。第78页/共18
42、0页安全生产检查安全检查分类（形式）按内容分类综合安全检查专业(项)安全检查按时间分类定期检查季节性及节假日安全检查经常性(日常)安全检查不定期第79页/共180页安全生产检查安全生产检查内容v安全检查内容原则上：n查思想：安全意识与培训教育n查管理：各项管理制度、安全操作规程执行n查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。n查整改：隐患整改及效果n查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。第80页/共180页安全生产检查检查方法常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表法(SCL)：安全检查的最有效工具类型涉及不
43、同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。应该如何？实际如何？（是、否）第81页/共180页安全检查表(SCL)(SCL)是为找出系统中的不安全因素,经事先剖析,列出主要不安全因素,确定检查项目，并编制成安全检查表,这种表就叫做安全检查表。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等 编制安全检查表的主要依据:(1)(1)有关标准、规程、规范及规定;(2)(2)国内外事故案例及本单位安全生产的经验;(3)(3)通过系统分析,确定的危险部位及防范措施,都是安全检查表的内容；(4)(4)新知识、新成果、新
44、方法、新技术、新法规和标准。机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的信息或数据,只能通过仪器检查法来检验与测量,才能发现不安全隐患 第82页/共180页安全生产检查安全检查工作程序准备：计划、人员、资料准备：计划、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检实施：访谈、查阅、观察、检测测分析：分析、判断，确定问题。分析：分析、判断，确定问题。问题处理：整改意见和要求问题处理：整改意见和要求实现闭环：整改落实追踪实现闭环：整改落实追踪 （策划策划）P（实施实施）D（检查检查）C（纠正纠正）A第83页/共180页第七节 劳动防护用品管理一、熟悉劳动防护用品的分类:二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求;三、
45、掌握劳动防护用品的正确使用方法。第84页/共180页劳动防护用品管理法律法规要求：必须免费提供合格防护用品护品功能：免遭或减轻人身伤害或职业危害一般防护用品和特种防护用品集体防护用品和个人防护用品护品分类：按防护部位；按用途。选用基本原则：符合性；防护性；舒适性。此外，还应注意是否有“三证”，是否在有效期内第85页/共180页一、头部防护用品 用于防御冲击、刺穿、挤压、火焰、热辐射、绞碾、擦伤、脏污、昆虫刺叮等伤害头部。根据防护作用主要可分为三种：(一)安全帽保护头部避免受到物体的打击或撞击。(二)防护头罩保护头部免受火焰、热辐射、腐蚀性烟雾和粉尘、细菌、昆虫等的伤害。(三)一般防护帽保护头部
46、免受污染，擦伤、头发被绞碾等伤害。二、眼面防护用品 用于防御电离辐射、非电离辐射、烟雾、化学物质、金属火花和飞屑、尘粒等伤害眼睛或面部和颈部。根据防护性能和防护部位主要分为七种：(一)防冲击眼(面)护具防御铁屑、灰砂、碎石等物对眼面的冲击伤害。(二)防化学药剂眼(面)护具防御酸、碱等有腐蚀性化学液体飞溅对眼面的伤害。(三)焊接护目镜一防御焊接产生的紫外线、红外线、强可见光、金属火花和烟尘等对眼睛的伤害。（四）炉窑护目镜防御炉窑的红外线等辐射对眼睛的伤害。(五)防激光护目镜以反射、吸收、光化等作用衰减或消除激光对眼睛的危害。(六)防微波护目镜屏蔽衰减微波辐射，防御对眼睛的伤害。(七)焊接面罩防御
47、焊接产生的紫外线、红外线、强可见光、金属火花和烟尘等对眼睛和面第86页/共180页三、听力防护用品 用于避免噪声过度刺激、保护听觉。根据结构型式主要分为两种：(一)耳塞通过插入外耳道内或置于外耳道口处降低噪声刺激，保护听觉。(二)耳罩将头环戴在头上，通过压紧耳廓或围住耳廓的壳体封住耳道，降低噪声刺激，保护听觉。四、呼吸防护用品 用于防御缺氧空气和尘、毒等有害物质吸入呼吸道。根据保护方法和结构型式主要分为四种：(一)防尘口罩采取靠佩戴者的呼吸克服部件阻力吸入通过滤料或滤尘盒过滤除尘的空气，防止尘粒吸入呼吸道。(二)过滤式防毒面具采取靠佩戴者的呼吸克服部件阻力吸入通过滤毒罐(盒)过滤除去毒物的空气
48、，防止毒物吸入呼吸道。(三)长管面具采取靠佩戴者的呼吸或借助机械力吸入通过导气管引入的作业环境以外的清洁空气，防止尘粒、毒物或缺氧空气吸入呼吸道。(四)自给式空气呼吸器采取佩戴者自携贮存空气的贮气瓶，呼吸时用其作为气源不依赖环境气体，防止尘粒、毒物或缺氧空气吸入呼吸道。第87页/共180页 五、手臂防护用品 用于防御作业中物理、化学和生物等外界因素伤害手、前臂部。根据防护性能主要分为七种：(一)带电作业用绝缘手套能使手部与带电物体绝缘，防止人体触电。(二)耐酸碱手套防止酸、碱伤害手部。(三)焊工手套防御焊接作业的火花、熔融金属、高温金属、高温辐射伤害手部。(四)防放射性手套防止放射性伤害手部。
49、(五)防振手套具有衰减振动性能，防止振动对手部的损害。(六)防切割手套防御切割伤害手部。(七)防昆虫手套防御昆虫叮咬手部。第88页/共180页六、躯体防护用品 用于防御物理、化学和生物等外界因素伤害躯体。根据防护性能主要分为十一种：(一)阻燃防护服在接触火焰及炽热物体后能阻止本身被点燃、有焰燃烧和阴燃，防止躯体被烧伤。(二)防静电工作服能及时消除本身静电积聚，防止由静电引起的着火、爆炸以及产品质量受到影响等危害。(三)防酸工作服防止酸伤害躯体。(四)焊接防护服防御焊接作业的火花、熔融金属、高温金属、高温辐射伤害躯体。(五)抗油拒水防护服其织物纤维表面能排斥、疏远油、水类液体介质，且透气舒适，能
50、有效抗拒油、水类液体对内衣和躯体的侵蚀。(六)防水服防御水透过和渗入对躯体的侵蚀。(七)防放射性服防御放射性对躯体的伤害。(八)防尘服防御粉尘对躯体的危害。(九)防热服防御高温、高热、高湿度等对躯体的伤害。(十)防砸背甲防止外来物对背、腰部的撞击伤害。（十一）防化（毒）服及隔离服防止化学毒剂、酸碱液体、农药等渗透伤害躯体，以及阻隔具有潜在感染性病患者的血液、体液、分泌物等，避免受其感染。第89页/共180页七、足腿防护用品 用于防御作业中物理、化学和生物等外界因素伤害足、小腿部。根据防护性能主要分为十种：(一)保护足趾安全鞋(靴)防御外来物体对足趾的打击挤压伤害。(二)胶面防砸安全靴在有水或地