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1、下载后可任意编辑，修改目 录1 总论11.1项目摘要11.2 编制依据与研究范围31.3 建设规模41.4 主要建设内容41.5 投资估算及资金筹措41.6 工程效益52 投资环境及建设条件分析62.1 投资环境分析62.2 建设条件分析103 项目建设的必要性与可行性分析153.1 项目建设的必要性153.2 项目建设的可行性164 开发区规划与交通量预测174.1 项目区总体规划174.2 项目影响范围的交通量预测185工程建设方案215.1 设计标准及设计规范215.2 道路设计方案225.3 给排水工程设计285.4 道路照明345.5 电力综合管沟355.6 道路绿化工程355.7
2、交通安全及管理设施356 节能分析376.1 设计依据376.2 项目概况376.3 项目对所在地能源供应状况的影响376.4 项目用能方案、用能设备386.5 项目能源消耗量、能源消费结构、效率水平和能源管理水平386.6 节能措施分析评价386.7 节能措施建议396.8 结论397 环境保护407.1 大气环境质量407.2 交通噪声417.3 振动环境质量427.4 日照环境质量427.5节能设计依据477.6 节能原则477.7 节能措施477.8 环境保护488 组织机构与人力资源配置438.1 施工组织机构438.2 项目部的职责438.3人力资源配置448.1 劳动安全528.
3、2 卫生568.3 消防578.4企业组织与劳动定员589 项目实施进度459.1建设工期459.2 工程实施进度安排459.1 投资估算依据及范围619.2 建设投资估算619.3 投资估算629.4 资金筹措62第十章 财务分析及评价6410.1 财务评价基础数据与参数选取6410.2 销售收入估算6410.3 成本费用估算6410.4 财务评价报表6510.5 财务评价指标6610.6 不确定分析6610.7 财务评价结论6711 投资估算与资金筹措4611.1投资估算4611.2投资筹措4612 招标投标管理5012.1招标依据5012.2招标范围5012.3 招标组织形式5012.4
4、招标方式5012.5招标遵循的原则51第十二章 风险分析7012.1 主要风险因素7012.2 风险对策72第十三章 结论与建议7513.1 推荐方案的总体描述7514 社会影响分析5314.1优化投资环境，提升开发区服务功能5314.2 项目对社会的影响分析5414.3 项目与所在地互适性分析5414.4 社会评价结论5415 结论与建议5515.1 结论5515.2 建议55昆明市城中村改造48号地块（上峰片区）回迁房项目可行性研究报告云南锦圣房地产开发有限公司目 录总 论 -1 第一章 项目概述-1 11 项目概况 -2 12 报告编制依据 -3 13 报告编制原则 -4 14 可行性研
5、究工作范围 -4 15 项目申报单位概况-5 16 项目名称、建设地点、投资建设单位 -5 17 项目规划目标 -518 项目建设规模 -619 项目的主要建设条件 -7第二章 政策分析 第一节 发展规划分析- 72.1.1 项目的建设符合国家“十一五”发展规划 - 72.1.2 项目的建设符合国家对房地产宏观调控政策的要求 - 82.1.3 项目的建设符合昆明市“十一五”发展规划 -92.1.4 项目的建设符合昆明主城区2006-2010年住房建设规划 -10第二节 产业政策分析 - 11第三节 行业准入分析 - 12第三章 资源开发及综合利用分析第一节 资源利用方案 - 13第二节 资源节
6、约措施 - 143.2.1 节约土地资源措施 3.2.2 节约建筑材料措施 第四章 建设用地、征地拆迁及移民安置方案 - 1541 项目建设地点 - 1542 项目土地权属类别 - 1543 占地面积 - 1544 土地利用合理性分析 - 1545 征地拆迁和安置补偿方案 - 161、重建改造指导原则： - 162、征地拆迁安置补偿主导思想：- 173、本项目的征地拆迁重建改造工作原则： 4、具体实施原则： - 17（一）、土地征购原则：（二）、房屋拆迁补偿原则（三）、房屋拆迁补偿原则：（四）、征地出让方式：第五章 节能方案分析 - 19 第一节 用能标准和节能规范 - 19第二节 节能措施和
7、节能效果分析 - 205.2.1 建筑节能5.2.2 节电措施5.2.3 节水措施第六章 环境和生态影响分析 - 22第一节 环境和生态现状 第二节 生态环境影响分析 - 226.2.1 建设期间对环境的影响6.2.2 运营期间对环境的影响第三节 生态环境保护措施 - 246.3.1 相关政策法规要求6.3.2 环境保护措施1、建设期间环保措施2、运营期间环境保护措施6.3.3 环境管理计划第四节 地质灾害影响分析 - 28第五节 特殊环境影响 - 29第七章 经济影响分析 - 29第一节 经济费用效益分析 - 297.1.1 投资估算依据7.1.2 投资估算编制范围7.1.3 投资估算7.1
8、.4 建设资金筹措7.1.5 预算销售价格7.1.6 项目经济效益第二节 行业影响分析 - 35第三节 区域经济影响分析 - 38第八章 社会影响分析 - 40第九章 结 论 - 41总 论昆明云南省省会，全省政治、经济、文化、交通中心，中国十大重点旅游城市之一，发展中的国际化旅游城市。昆明地处云贵高原，气候宜人，鲜花盛开，风景秀丽，誉为“春城”。昆明拥有石林、滇池、大观楼、西山等著名旅游景点和国家级重点保护名胜古迹。昆明自然资源极其丰富，矿产资源主要有磷、盐、铜、铁、煤等，其中磷、盐储量丰富，位居全国第二。昆明是多民族聚集的地方，丰富的少数民族文化和风俗，吸引着世界各国人民的喜爱和向往。昆明
9、交通发达，成昆、南昆、贵昆、昆河等铁路通达国内外，昆明机场开通国际国内航线100多条，年旅客吞吐量达800多万人次。改革开放以来，特别是举办“99世界园艺博览会”以来，昆明城市建设发生了巨大变化，正朝着现代化、国际化的城市迈进。为此，昆明市委、市政府面对新形势和新任务，确立了建设现代新昆明的发展战略，把市属盘龙、五华、官渡、西山四区内的“城中村”重建改造，列为城市建设的重要议事日程。为了认真贯彻落实市委、市政府关于“城中村”重建改造工作的各项文件精神，加快西山区48号地块（上峰片区）“城中村”重建改造，特呈报项目可行性研究报告。第一章 项目概述11 项目概况该项目属于昆明市西山区马街街道办事处
10、张峰社区居委会48号地块（上峰片区）城中村改造项目。项目用地范围为东至云南冶炼厂专用铁路，南至成昆铁路昆明西站货场，西至北京师范大学昆明附属中学，北至兴苑路。地块内包含上峰村一组、二组、三组，中峰村一组、二组，下峰村一组、二组等共7个居民组和26家企业。由于历史原因，片区内建筑物高度密集，建设不规范，环境脏乱差，存在消防、火灾、治安等诸多隐患。市委、市政府和区委、区政府对48号地块的重建改造工作高度重视，将此列为昆明市第二批“城中村”改造项目之一。根据昆明主城55片分区控详规公告，该片区属“西苑分区”。规划功能定位为：主城城市西部次中心，西山区行政文化中心，昆明市对外、交通枢纽中心之一，是以发
11、展行政办公、对外交通、物流仓储、文化体育、居住功能为主、配套设施为辅、功能完善、环境优美、安全卫生的城市综合发展区。 12 报告编制依据（一）、昆明市“城中村”重建改造工作指导文件：1、2008年2月29日，昆通20087号关于加快昆明市城中村改造推进“城中村”重建改造工作的指导意见2、2008年4月18日，昆城改领20081号昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见3、2008年4月18日，昆城改领20082号关于昆明城中村村改居人员劳动就业和社会保障工作的意见4、2008年5月6日，昆城改领20083号关于印发昆明市城中村改造项目管理办法的通知、昆明市城中村改造项目管理办法5、2008年6
12、月4日，昆政文200826号昆明市城中村改造土地公开交易办法6、2008年6月5日，昆政文200825号昆明市城中村改造土地出让收支管理使用暂行办法7、2008年6月30日，市城中村改造领导小组昆明市城中村改造房屋拆迁最低补偿标准（二）、西山区政府城中村改造相关指导文件1、2008年3月20日，西发200822号关于全面推进城中村重建改造工作的实施意见2、2008年3月21日，西政办通200849号关于转发（西山区城中村重建改造暂行办法）的通知13 报告编制原则根据昆明市规划条例的要求和西山区48好片区控制性详细规划方案以及西山区48号地块专项规划指导意见，结合本项目的具体特点、改造范围、用地
13、面积和发展要求，本项目将按照经济适用、功能齐全、规模适当的原则，确定项目功能、工程规模和投资规模。14 可行性研究工作范围根据项目可行性研究深度要求，本研究工作范围主要包括：项目建设的必要性、发展规划、产业政策和行业准入分析、项目建设规模、建设条件、建筑方案初步规划、建筑节能、环境影响评价、消防安全、投资估算与资金筹措、社会效益评价、研究结论及建议。15 项目申报单位概况项目申报单位名称：西山区“城中村”改造工作指挥部办公室单位地址：福海乡办事处西山区“城中村”改造工作指挥部办公室成立于2008年3月，是为了适应“城中村”重建改造而设立的专职领导机构。16 项目名称、建设地点、投资建设单位项目
14、名称：西山区48号地块（上峰片区）“城中村”重建改造项目。建设地点：西山区马街街道办事处张峰社区居委会。投资建设单位：云南锦圣房地产开发有限公司。17 项目规划目标1999年国务院批复昆明市城市总体规划（19962010），批复中对昆明城市性质明确为：昆明是云南省的省会，西南地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市。按照这一明确的城市性质定位，昆明市规划主管部门已经编制并审定、公示西山区48号片区控制性详细规划方案，与此同时，市规划局下达了西山区48号地块（上峰片区）专项规划指导意见，为本项目制定规划目标提供了原则依据。该项目位于昆明市西山区马街街道办事处张峰社区居委
15、会，四至范围是：东至中央储备粮昆明直属粮库、昆明冶炼厂铁路专线，南至成昆铁路，西至昆明西站货场、北京师范大学昆明附属中学，北至兴苑路。西山区48号地块（上峰片区）城中村重建改造项目的规划目标是：通过整体规划，完善基础设施水平，发挥土地的区位优势，发掘价值，引导片区引入新的业态，提升现有商业模式，优化土地资源配置，强化片区在昆明市西山区居住、金融、商业中心的优势地位，将其规划为以居住、商业为主要功能的城市综合商业地区。与此同时，通过“城中村”征地拆迁重建改造，改善居住环境、基础设施、城市交通、景观绿化，提高西城管理水平和综合竞争力，提升西市区整体形象。18 项目建设规模 本项目按照48号地块（上
16、峰片区）专项规划指导意见编制专项规划，已经市规委第十六次全体会议审查通过，市规划局下达了昆规条件（2008）0290号建设项目规划条件，依据建设项目规划条件确定本项目的建设规模：一、规划总用地面积：317012（475亩）其中：净用面积207700（311.88亩），地上建筑面积744645平方米。二、技术指标：容积率3.6 建筑密度20.1% 绿地率58.8% 停车泊位：4500三、总建筑面积：908070其中：地上建筑面积744645 地下建筑面积163425 商业面积53707办公建筑面积10080 住宅建筑面积542538其它：2863019 项目的主要建设条件1、市、区政府高度重视“
17、城中村”重建改造工作，制定了相应法规、政策，明确了实施办法与程序，为顺利实施重建改造工作奠定了基础。2、“城中村”重建改造工作，是功在当代，利在千秋的“民心工程”、“民生工程”，经过前期广泛的宣传教育，并与广大村民认真协商，得到广大村民的支持与配合，盼望项目早日付绪实施。3、本项目位于昆明市西山区，具有较好的商业开发价值，项目建成后必将产生良好的社会效益、环境效益和经济效益。4、投资开发商具有人才、资金、管理以及房地产开发经验，具备承担本项目开发建设的必备条件。第二章 政策分析第一节 发展规划分析2.1.1 项目的建设符合国家“十一五”发展规划国家“十一五”发展规划提出要调整住房供应结构，重点
18、发展普通商品住房和经济适用住房，严格控制大户型高档商品房；按照保障供给、稳定房价的原则，加强对房地产一、二级市场和租赁市场的调控，促进住房梯次消费；健全普通商品住房与经济适用住房、廉租住房相结合的城镇住房供应体系。本项目户型设计大部分为小户型住宅，项目的建设符合国家“十一五”规划提出的重点发展普通商品住房和经济适用房，严格控制大户型高档商品房的要求。2.1.2 项目的建设符合国家对房地产宏观调控政策的要求从2006年开始，我国宏观调控迎来了第二轮高峰。国务院及中央人民银行、建设部、发改委、国家税务总局等部门相继出台了一系列调控政策，包括土地供应、货币信贷、税收等方面。总体来说，在2006年全国
19、房地产投资保持了比较平稳的发展态势，宏观调控各项措施取得成效，商品房销售价格快速上涨势头得到一定抑制。但是，商品住宅结构性矛盾没有得到根本性的解决，商品房销售价格上涨的压力仍然存在。此外，2006年5月末建设部、发改委等九部委联合出台了关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见的调控措施，将调整住房结构供应、稳定住房价格列为两大重点，自2006年以来奠定了房地产调控的“主线”，被称为“国十五条”。该政策的调控目标是发展满足当地居民自主性需求的中低价位、中小套型普通商品住房，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。重点在以下几个方面：一是要求地方政府利用廉租住房和经济适用房真正解决低收入人群的住房问题。二
20、是自2006年6月1日起，90平方米以下普通住房的供地面积和开发面积不得低于当年计划面积的70%，通过限套型、限房价、竞地价、竞房价的办法，保证中低价位、普通住房供给。三是运用经济手段，强化住宅转让环节的税收管理和外资购房的管理，抑制投机炒作；提高银行存贷款利率，有区别地调整住房消费信贷的首付比例，引导合理消费；规范房地产市场秩序，增强市场信息透明度和加强舆论引导，促进房地产市场的有序运行和健康发展。四是将落实房地产调控政策纳入到对地方政府目标责任考核制度中，保证调控措施的有效落实。2007年以来房地产行业的调控政策，除了确保和加强已经出台的各项政策在地方的执行力以外，加快廉租房等保障性住房的
21、供应，并鼓励和要求中小户型项目的开发等，都可以看出政策还是鼓励满足面向广大群众自住需求的普通商品住房的。包括关于加强商业性房地产信贷管理的通知，又重申了对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以下的借款人，仍执行20%的贷款最低首付款比例规定。总体来看，由于房价上涨过快，以及目前供应结构的不合理等主要问题依然突出，未来针对房地产行业的宏观调控仍将是常态，但保证中小户型普通住宅供应量的调控思路不会发生根本变化，将在一段时间内保持不变。本项目住宅定位为中小户型普通商品住房，符合国家对房地产宏观调控政策的要求。2.1.3 项目的建设符合昆明市“十一五”发展规划昆明市国民经济社会发展第十一个五年计划
22、提出“十一五”期间，强化规划对房地产业发展的调控作用，合理确定土地供应规模和结构，适度控制城市中心区房地产开发，引导房地产向新区发展。推进普通商品住房建设，合理安排和规范经济适用房建设，完善廉租住房制度，实现住房的梯度消费，建立面向大众的住房供给体系。完善居住区的配套设施和公共设施建设，改善居住环境。鼓励县（市）区积极发展房地产业，以满足人口转移和消费升级换代的多种住房需求。加强房地产市场管理，规范土地市场。政府控制一级市场的开发和供给，激活、管好二、三级市场，规范房地产交易市场，健全市场中介组织，完善交易规章，增强市场服务功能和管理水平。建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，促进房地产业
23、健康发展。项目的建设符合昆明市“十一五”发展规划提出的促进房地产业稳步发展的要求。2.1.4 项目的建设符合昆明主城区2006-2010年住房建设规划随着建设现代新昆明战略的实施和“住在昆明”理念的推出，自2004年以来，昆明市的住宅和房地产业迅速升温，房地产业规模在迅速扩大，房地产投资呈现出高速增长态势，在国民经济中的支柱地位日益突出。昆明主城区2006-2010年住房建设规划提出，按照住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则，结合我市土地资源特征和人口增长特点，规划期内，住房建设年度目标为：2009年，商品住房建设面积500万平方米，经济适用房住房建设4375套，建筑面积35万平方米；20
24、10年，商品住房建设面积542万平方米，经济适用房建设2500套，建筑面积20万平方米。规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型的普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；进一步促进房地产市场区域住房发展合理布局。依据昆明主城近期建设规划2006-2010，至2010年，主城户籍居住人口规模为290万人（包括非户籍人口及居住半年以内的流动人口）。根据国家建设部宜居城市标准及我市不同收入水平家庭结构比例，到2010年，主城五年内应新增加各类住宅面积总量2400万平方米。本项目地处昆明市西山区马街片区，项目建设符合昆
25、明主城区2006-2010年住房建设规划和昆明市规划局有关用地规划条件的相关要求，项目目标与规划内容一直，其建设是按照昆明主城建设规划的要求进行的，符合昆明市城市总体规划详细规划的要求。第二节 产业政策分析根据国家统计局发布的相关数据，2007年上半年，我国消费、投资和出口三大需求继续保持强劲增长动力，消费结构升级引导投资结构、产业结构调整步伐加快，城乡居民收入、财政收入和企业利润增长较快，基本延续了近年来又好又快的发展态势。同时，从2007年开始，政府在医疗、教育、社会保障体系方面加大投入，提升财政支出比例，中央财政在社会保障方面的支出比2006年增加，一方面居民在相关领域的支出负担将会有所
26、减缓，另一方面也有利于增强消费者信心、提高消费意愿以及减少预防性储蓄动机。这些政策措施，无疑将会为居民消费的增长提供最为基础的长期动力支持。与西方成熟市场消费占60%的GDP贡献度相比，消费对经济增长的贡献度仍不高，中国消费拉动经济增长的空间与潜力十分巨大。总的来说，整个社会经济持续健康的发展态势，在为各个行业特别是第三产业创造了比以往更好的条件的同时，也对其发展和完善提出了更高的要求。本项目规划目标是通过整体规划，完善基础设施水平，发挥土地的区位优势，发掘价值，引导片区引入新的业态，提升现有商业模式，优化土地资源配置，强化马街片区在昆明市西山区商务、商业中心的优势地位，将其规划为主城城市西部
27、次中心，西山区行政文化中心，昆明市对外、交通枢纽中心之一，是以发展行政办公、对外交通、物流仓储、文化体育、居住功能为主、配套设施为辅、功能完善、环境优美、安全卫生的城市综合发展区。无疑，该项目是现阶段拉动内需刺激消费的好项目。第三节 行业准入分析本项目属房地产开发项目，根据中华人民共和国发展和改革委员会第40号令产业结构调整指导目录（2005年本），拟建项目不属于鼓励类，但符合国家有关房地产项目开发相关政策，应为允许类建设项目，是符合国家产业政策要求的。同时，根据国家发改委和国土资源部发布的限制用地项目目录（2006年本）和禁止用地项目目录（2006年本）等关于限用土地的要求，本项目未占用耕地
28、，且不属于限制土地要求。因此，该项目是符合国家发改委和国土资源部相关政策要求的。48号地块（上峰片区）“城中村”重建改造项目的规划方案及技术指标均符合昆明市城中村改造指导意见，项目的建设执行昆明市城市总体规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行科学规划、合理布局、综合开发、配套建设。第三章 资源开发及综合利用分析第一节 资源利用方案48号地块（上峰片区）“城中村”重建改造项目是房地产开发项目，利用的资源主要为土地和建筑材料等资源。土地资源是房地产业发展的命脉，但土地资源是有限的，不可再生的，土地资源的永续利用是实现房地产业可持续发展的物质基础，也是房地产市场发展与人居环境改善的
29、基本前提，对于有限的土地资源，要按照可持续原则开发利用。土地资源的数量是有限的，其承载能力也是有限的，而人口的发展则是无限的，我们现在面临的情况是，一方面土地资源严重不足；另一方面浪费土地资源严重，因此，大力提倡节约集约用地，用有限的土地，盖出更多更好的房子，对于经济社会可持续发展，对于构建和谐社会、建设资源节约型社会，对于稳定房价都具有重要的意义。本项目的建设严格按照昆明市土地资源开发管理办法、昆明市城市规划管理技术规定以及昆明市规划局批准的建设项目规划条件的要求，充分合理的利用有限的土地资源，提高土地的利用率，使该地块的土地资源发挥最大的效益。目前，我国住宅建设过程中，耗能达到总能耗的20
30、%多，耗水占城市用水32%，城市用地中有30%用于住宅，耗用的钢材占全国用钢量的20%，水泥用量占全国总用量的17.6%。住宅建设物耗水平与发达国家相比，钢材消耗高出10%25%，每拌合1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤。因此，要按循环经济的要求指导住宅建设，按照减量化、再利用、资源化的原则，搞好资源综合利用，发展循环经济、建设资源节约型社会的重要领域，要通过住宅产业现代化的途径，大力发展“节能省地型”住宅，为调整经济结构和转变增长方式做出贡献。第二节 资源节约措施3.2.1 节约土地资源措施一是合理规划居住区，在保证住宅功能和舒适度的条件下，确定居住区的人口规模和住宅层数，提高单位住宅用地的
31、住宅面积密度；二是通过设计的优化，改进建筑结构形式，增加可使用空间；充分利用地下空间，提高土地利用率；延长住宅寿命，减少重复建设；合理控制住宅体形，实现土地资源的集约有效利用；三是合理配置居住区的环境绿化用地；减少停车占地并向立体空间发展，以留出更多居住空间。3.2.2 节约建筑材料措施一是推广可循环利用的新型建筑体系（如钢结构等）；二是推广应用高性能、低材耗的建筑材料（如高强混凝土、高强钢筋等）；三是因地制宜地选用当地的、可再生的材料及产品；四是推行一次装修到位，减少耗材、耗能和环境污染。第四章 建设用地、征地拆迁及移民安置方案41 项目建设地点西山区48号地块（上峰片区）“城中村”重建改造
32、项目建设地点位于昆明市西山区马街街道办事处，四至位置为：东至中央储备粮昆明直属粮库、昆明冶炼厂铁路专线，南至成昆铁路，西至昆明西站货场、北京师范大学昆明附属中学，北至兴苑路。42 项目土地权属类别本地块内土地使用权类型包括集体用地和国有出让土地两种。43 占地面积本项目规划用地性质为R2-二类居住用地，兼容C2-商业金融业用地。规划用地总面积为317012（475.28亩），项目选址对防洪排涝、航空、军事设施等无不利影响。为保证地块内原住村民尽早回迁安置，本项目计划分两期实施开发建设，五年内完成。44 土地利用合理性分析根据国家发改委和国土资源部发布的限制用地项目目录（2006）年本和禁止用地
33、项目目录（2006）年本等关于限制用地的规定，本项目用地末涉及基本农田和耕地，并且不属于限制用地项目，符合国土资源部和国家发改委相关政策要求。土地是极其宝贵的不可再生资源，按照已公示的西山区48号片区控制性详细规划方案，依据节约、集约用地的原则，可适当提高建筑容积率和开发强度，充分发挥珍贵土地资源的社会效益、安置效益和经济效益。45 征地拆迁和安置补偿方案1、重建改造指导原则：（1）根据昆明市有关“城中村”重建改造的各项文件规定及实施办法，在实施行为主体与操作方式上，采取以村民为主体，政府指导，市场化运作的综合开发模式。（2）通过整体规划，充分发挥该地块的区位优势，完善基础设施水平，引入新的业
34、态，提升现有商业模式，优化土地资源配置，强化上峰片区在昆明市西山区政治、经济、文化、商业中心的优势地位。（3）提高城市整体形象，完善城市规划道路和基础设施，改善居住环境，提高使用功能，美化城市环境，从根本上消除地震、消防、社会治安等长期存在的隐患。（4）通过“城中村”的重建改造，实现村民满意、政府满意、投资开发商满意的目标，力求获得良好的社会效益、安置效益、环境效益和经济效益。2、征地拆迁安置补偿主导思想以政府主导为基础，配套政策为标准，通过与本项目涉及到的村民、企事业单位充分协商，得到其支持与配合，在投资开发商承受能力允许的前提下适度放宽，以保证被拆迁人的合法权益和基本利益，在原地回迁安置、
35、货币补偿、拆迁过渡安置费用等方面，均得到真正落实，以保证征地拆迁重建改造的顺利实施。3、本项目的征地拆迁重建改造工作，遵循“政府主导、市场运作、企业参与、村民自愿”的原则，采取“整体盘活，整体规划，分期实施，优先安置”的方法进行开发建设。4、具体实施原则：（一）土地征购原则： （1）依法取得国有土地使用权证的，按批准土地用途进行评估后给予补偿；（2）通过协议方式使用土地的，按当年出让总价格递减使用年限后给予补偿；（3）依法办理手续，尚末取得国有土地使用权证的，按张峰社区内集体建设用地征购标准给予补偿，对已交纳的各种税费，凭原始收据、凭据按实补偿；（4）属于“831”清理完善用地手续的，虽手续补
36、办齐全但末取得国有土地使用权证的，按当时取得土地的成本价加银行同期存款利息补偿；手续不全的，按本片区内集体建设用地征购标准给予补偿，对已交纳的各项税凭原始收据据实补偿；（5）依法批准划拨的土地，每亩25万元计算给予补偿；（6）对非国有出让土地上未改制的企业或特困企业的土地，除按每亩25万元标准给予补偿外，另行协商安置方案；（7）集体经济组织建设用地土地征收补偿按每亩25万元给予补偿；（8）具体实施原则按照西山区政府批准的48号地块（上峰片区）重建改造拆迁安置补偿实施方案实施。（二）、房屋拆迁补偿原则（1）非住宅拆迁补偿：按相关法律、法规进行评估后，采取一次性货币补偿。被拆迁房屋建筑面积及用途以
37、房屋所有权征载明的建筑面积和用途为准。违法建（构）筑物一律不补偿；（2）住宅拆迁补偿：拆迁具有合法产权的住宅，按照相关法律、法规进行评估后，采取产权调换（原地回迁）或一次性货币补偿两种方式进行拆迁补偿安置。被拆迁房屋用途以房屋所有权证载明的用途为准。其中：国有土地上的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，根据房地产市场评估价格确定；被拆迁人选择回迁安置的，按“拆一还一”的原则进行安置；集体土地上的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，以房屋产权证载明的建筑面积为准，按照昆政发（2006）24号文的有关规定及“一村一策”、“一片一策”的原则，参照同地段近期的补偿标准，由拆迁人与被拆迁人协商制定补偿标准报区领导小
38、组批准后实施；被拆迁人选择回迁安置的，按照实际面积1：1进行安置；对超过“四层、300平方米”的无合法产权和无相关报批手续的房屋，按拆迁人与被拆迁人协商的补偿标准进行适当补偿；（三）房屋拆迁补偿原则：安置补助费支付办法及奖励原则等均按城改办（2008）1号文件西山区城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见（暂行）规定执行。具体实施可按以下原则：（1）“四层、300平方米”按照拆一还一，进行原地回迁；（2）“四层不足300平方米”的，原地回迁按照实际房屋面积计算；（3）“四层以上，超过300平方米”的，按照实际面积减去300平方米，实行货币补偿（按照900、700、500元/平米补偿标准进行）；（4）
39、房屋安置补偿均以每户进行补偿，不以户藉数进行计算；（5）最终以西山区政府批准的48号地块（上峰片区）重建改造拆迁安置补偿实施方案实施。（四）、征地出让方式：建议采用毛地招拍挂方式进行。第五章 节能方案分析第一节 用能标准和节能规范1、中华人民共和国节约能源法2、节能减排综合性工作方案3、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知4、云南省节能减排综合性工作方案5、民用建筑节能管理规定（建设部令143号）6、公共建筑节能设计标准（2005年7月1日实施）7、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JCJ1342001）8、“当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录”：“民用建筑节水措施”第二节 节能措施
40、和节能效果分析5.2.1 建筑节能1、总平面规划考虑建筑的朝向、风向、窗墙比和建筑体形系数等关系，要求自然通风良好，日照充足：加强室内通风、蓄热和隔热。2、对建筑外立面和材料进行节能设计。采用新材料、新墙体（如保温节能墙体材料，禁止使用实心粘土砖）、新技术，提高建筑热环境综合指标。3、屋顶覆盖种植物：建筑室内采用双层玻璃窗；注重太阳能与建筑一体化的应用。5.2.2 节电措施本项目电能主要为生活、商业及公共建筑部分用电，拟采用以下节电措施：1、优化系统接线，灵活调配电能，根据用电特点对部分负荷进行补偿投切，减少变压器空耗。2、选用新型的节能型用电设备和节能电机，用电设备力求做到供电、用电及电力拖
41、动系统合理配置，降低电耗，节约用电。3、照明节能应从照度合适，灯具布置合理，采用高效光源和灯具，提高控制水平等各个方面入手。（1）高大房间和室外场所采取金属卤化物灯、高压钠灯等高光强气体放电光源，提高控制水平等各个方面。（2）较大场所采用照明分区控制开关。（3）采用各种节能开关和管理措施，如定时开关、调光开关、节能控制器、限电器及照明自控管理系统等。（4）充分利用自然光并根据自然光的照度变化，调整电气照明点亮的范围。4、尽可能使用清洁能源，充分考虑太阳能的利用，采用太阳能热水器制备生活热水，在因天气或气候原因热水器水温度达不到使用水温时，再利用其它辅助热源进行加热，以满足生活热水的要求。5.2.3 节水措施本工程建设方案执行国家颁布的节能政策，从建筑设计、围护结构、