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1、 财税体制改革调研报告范文模版第一篇：财税体制改革调研报告范文模版 财税体制改革调研报告 一、根本状况 （一）“十二五”时期财政收支总量、增幅取得新突破。“十二五”时期，财政工作经受了经济下行压力不断增大的严峻挑战，在县委、政府的顽强领导和上级财政部门的鼎力支持下，克制各种不利因素，坚持在逆境中求进展，在进展中求突破，取得了来之不易的成绩，圆满完成了县委、政府确定的各工程标任务。201X 年-201X 年累计完成财政收入 110.56 亿元，其中一般公共预算收入 53.86 亿元，基金预算收入 56.7 亿元。一般公共预算收入从 201X 年的 7.5 亿元增长到 201X 年的 13.81
2、亿元（估计），年均增幅 15%以上，财政收入增幅位居全区各县区前列。随着财政收入规模的不断壮大，财政支出规模也逐年上升。201X 年-201X 年累计完成财政支出 177.42 亿元，其中一般公共预算支出 120.9 亿元，基金预算支出 56.52 亿元。财政支出从 201X 年的 24 亿元增长到 201X 年的 52 亿元，年均增量 7 亿元，年均增幅 20%以上。 （二）201X 年 1-11 月财政收支状况。1-11 月完成地方财政收入 385225 万元，同比增长 51.23%。其中完成一般公共预算收入128733 万元，占年度预算任务的 93.22%,同比增长 16.43%；政府性
3、 基金收入完成 256492 万元，占年度预算的 169.97%，同比增长77.92%，估计可完成今年收入目标任务。同时相关部门准时把握政策，主动捕获工程信息，时申报工程，连续抓好节能环保、“一事一议”、特色小城镇中心村及棚户区改造、交通及城市根底建立工程及农业根底设施建立补助等政府投资大、社会效益明显的工程资金争取工作,截止目前已到位 17.8 亿元，全年力争工程资金 20 亿元，增长30%。 （三）201X 年 1-11 月政府融资状况。为了解决重点工程建立、兑付农户征地补偿款及归还银行贷款等资金缺乏的困难，通过融资平台向金融机构贷款，努力提高融资工作实效，全力争取金融机构的信贷支持，截止
4、目前到位贷款 28.8 亿元。积极申请自治区政府债务置换资金，截止目前三批共到位地方政府债券置换存量债务资金 514822万元。 （四）201X 年 1-10 月各项存、贷款状况。截止 201X 年 10 月底，永宁县辖区内金融机构各项人民币存款余额 103.19 亿元，同比增长 4.41%。辖区内金融机构各项人民币贷款余额 118.63 亿元，同比增长 4.55%，其中长期贷款余额 55.18 亿元，短期贷款余额 60.46 亿元，行政事业及企业贷款余额 73.59 亿元，根本到达货币政策与地方经济进展目标的融洽统一。 （五）“四个清理”专项行动开展状况。根据银川市的统一部署，从 3 月至
5、6 月下旬，在全县范围内集中开展闲置土地清理、地方政府债务清理、政府存量资金清理和行政事业单位固定资产清理四个专项行动，清理结果为： 一是闲置土地清理方面： 对认定的 7 宗局部建立土地，下发限期开工通知，按期进展开工建立；对认定的因征地拆迁、规划调整等缘由造成的 9 宗土地闲置（面积为 933.48 亩）。根据闲置土地处置方法的相关规定，我县与用地单位签订国有建立用地使用权出让合同补充协议，重新商定了开工、竣工时间。 二是政府债务清理方面： 截至 6 月 30 日，全县共有 36 个单位上报了政府债务，上报总额共计 1799009.52 万元，其中，银行贷款共计 346290 万元，涉及 9
6、个单位、部门；地方政府债券（含国债转贷）33071.28 万元，涉及 1个单位；外国政府贷款 3013.6 万元，涉及 1 个单位；企业债81976.37 万元，涉及 5 个单位、部门；应付工程款 1334658.67 万元，涉及 29 个单位、部门。通过全面清理和核查，真实、完整地反映了政府债务的总体状况。 三是政府存量资金清理方面： 截至 6 月 30 日，核查清查工作完毕，全县 133 个账户余额为88511 万元。依据核查状况，全县各单位账户按原用途连续留本单位使用金额 18903.8 万元，财政收入上缴财政金额 16.4 万元，财政拨款资金结存退回财政国库金额 264.8 万元，财政
7、专户余额为 7221 万元，贷款户 62105 万元。依据核查状况，县财政已将拨款资金结存应退回财政国库金额 264.8 万元全部收回统筹安排。其余资金连续按原用途留用。 四是行政事业单位固定资产清理方面： 截至 6 月 30 日，我县行政事业单位实有固定资产价值达67962.19 万元，其中土地、房屋及构筑物 34728 万元，通用设备16160 万元，专用设备 12451 万元，图书、档案类 459.3 万元，家具、用具、装具及动植物 3638.35 万元，文物和陈设品 194 万元，无形资产 334 万元。通过清理核查，我县固定资产盘亏 7863 万元，其中土地、房屋及构筑物 2022.
8、8 万元，通用设备 3539.9 万元，专用设备 1429.1 万元，图书、档案类 34.18 万元，家具、用具、装具及动植物 705.8 万元，文物和陈设品 2.27 万元。 （六）推动财税体制机制改革状况。 一是为促进全县经济安康进展和财政收入稳定增长，出台了永宁县社会综合治税工作实施方案，依据我县实际建立综合治税“三 个一”工作机制，主抓七项重点工作，形成财政收入可持续增长长效机制。 二是为推动政府购置效劳工作顺当开展，出台了永宁县政府向社会力气购置效劳暂行方法及永宁县政府购置效劳指导名目，已下发各单位执行。 三是推行国有资产动态治理，开展经营性资产专项整治，建立设施园艺贷款清收工作长效
9、机制，截止目前共收回设施园艺贷款本金857.37 万元，利息 162.04 万元，本息合计 1019.41 万元。 二、财税工作运行状况分析 一是我县公共财政预算收入中税收收入所占比例较小（截止 11 月底为 66.57%），税源构造存在不合理现象。一方面从行业角度看，房地产建筑业税收比重进一步加大，占总体税收收入的 80%以上，另一方面从政府协税角度看，收入比重也在加大，占总体税收收入的39%。 二是定期召开的综合治税对公共财政预算收入增收效果明显。 三是财政部门加强对非税收入、国有资产收益的监管，截止 11 月底，完成非税收入 4.3 亿元，超收 2.3 亿元。 四是全县金融机构对实体经济
10、、小微企业、“三农”和民生等薄弱环节进展金融支持力度不断加大，存款、贷款持续增长。 三、存在的主要问题 一是财政收入质量不高。受宏观经济下行等因素影响，我县支柱产业减收严峻，特殊是房地产业成交萎缩，造成税收增长乏力。我县公共财政预算收入中税收收入所占比重较小（截止 11 月底为66.57%），公共财政预算收入主要靠非税收入拉动，非税收入所占比重较大（截止 11 月底非税收入为 4.3 亿元，占公共财政预算收入的33.43%）。今年我县虽能完成今年的公共财政预算收入目标任务，但收入质量不高，可用财力较少，造成年初财政预算安排的资金不能准时保障到位。 二是偿债压力较大，国库资金调度困难。由于历年城
11、乡根底设施建立贷款逐步到期，还本付息压力困扰着财政工作正常运行，加之兑付农夫征地拆迁安置等支出无资金来源，维护稳定任务较重，今年还本付息等支出占用大量国库资金，造成局部中心和区市专项资金不能准时拨付，加之上年结转专项资金数额较大，造成财政支出冲突突出。四、201X 年财税体制改革工作思路 （一）培植财源抓增收。 一是协作税务部门，积极培植财源，切实加强征管，确保应收尽收，不断标准非税收入治理，对水资源费、排污费、人防费、交通罚 没等非税状况进展跟踪督查，形成税收和非税收入齐抓共管的长效机制，促进财政收入稳定增长，一般公共预算收入比 201X 年增长 7%。 二是对全县重点招商引资工程从立项开头
12、进展跟踪效劳，实施优待政策促进新开工工程加快建立速度，尽快形成有效税源。 三是连续加大工程和资金争取力度，准时把握政策，主动捕获工程信息，协作相关部门准时申报工程，连续抓好节能环保、“一事一议”、特色小城镇中心村及棚户区改造工程、农业根底设施建立补助、交通及城市根底建立工程等财政投资大、社会效益明显的工程资金争取工作,增加县级可用财力，支持全县城乡根底设施建立，促进全县经济社会平稳安康进展，力争 201X 年比上年增长 20%以上。 四是落实各项支持企业进展的优待政策，设立小微企业进展专项基金、科技后补助资金、创业就业担保基金等各类基金，制造有利于企业进展的良好环境，修养有效税源，支持鼓舞全民
13、创业就业。五是设立永宁县产业进展引导基金，加快推动各行业快速进展。建议以永宁县中小企业进展效劳中心为平台，县财政每年注入 1 亿元（三年共计 3 亿元），托付一家商业银行，引入社会资本，放大若干倍，作为产业进展引导基金，同时对现有的扶持中小企业进展基金、农业产业进展基金、扶贫产业扶持基金、妇女创业基金、劳动就业创业基金、木兰村村级互助基金等各类基金进展整合，设立若干子基金，聘请先 进经营治理团队，提高运营效率，为全县工业、农业、效劳业等产业进展供应融资担保。 （二）完善制度抓征管。 一是为促进财政收入稳定增长，破解由于经济下行影响导致财政收入增长缓慢的难题，依据永宁县社会综合治税工作实施方案，
14、连续深化社会治税工作，建立综合治税“三个一”工作机制，主抓七项重点工作，实现“政府领导、部门共管、财税主办、社会参加、司法保障、信息化支撑”的综合治税新格局，形成财政收入稳定增长长效机制。 二是制定国有资产治理方法，建立行政事业单位固定资产动态治理制度。将原有的行政事业单位固定资产统计报表系统由单机版升级为网络版，转变以前年底集中报送为即时报送，全县行政事业单位固定资产实行网上填报、统计，实现实时检查，实时更新，随时监控各单位的固定资产变化状况。 三是完善建立经营性资产治理制度。明确经营性资产治理主体，完善建立经营性资产统一治理、公开招租制度，出租价格、出租期限等，严格根据宁夏回族自治区行政事
15、业单位资产治理暂行方法的规定执行，防止经营性资产随便出租出借，甚至造成国有资产流失。 同时，加强经营性资产收入治理，做到经营收入应收尽收，准时、足额上缴国库。 四是讨论制定政府性资金竞争存储治理方法。加强政府性资金治理，标准各部门在金融单位存储资金的行为，探究建立政府性资金引导银行信贷资金投放的鼓励机制，全面提高政府性资金治理水平和使用效益。 （三）搭建平台抓融资。为进一步增加我县投融资力量，更好地发挥融资平台公司在根底设施和公共效劳领域融资、建立、经营的引领和主导作用，对我县现有资源进展有效整合，组建政府经营性平台公司，实现国有资本、产业资本、金融资本、风险资本的有效结合，进一步拓宽融资通道
16、，为县域经济进展供应资金保障。 1、划分三大类资产。依据我县债务系统锁定的债务及“四个清理”专项行动中的国有资产清理结果，将全部债务和资产对应划分为非经营性资产（如学校、医院、城市公用根底设施、道路、水系、林地等资产）、可转换经营性资产（如城市综合管网、污水处理、垃圾处理、路灯维护、绿化管护等资产）、经营性资产（如国有土地、增减挂钩土地、黄河大路大桥及连接线工程、小城镇中心村配套营业房、新建学校、医院等资产）三大类。 2、组建五个平台公司。 一是组建两个经营性资产公司，对经营性资产进展经营治理，发挥国有资产经营效益，解决政府投资工程的资金问题，同时为控股公司新的融资模式供应有效担保。 二是组建
17、一个可转换经营性资产公司，将全部可转换经营性资产及对应的债务全部纳入该公司治理，通过 PPP 经营模式，进一步盘活国有存量资产，将经营效益前置，解决工程建立资金缺乏的局面。 三是组建一个非经营资产治理公司，将全部非经营性资产即对应的债务全部纳入该公司治理，负责非经营性资产的治理，并承接政府现有债务。 四是组建一个国有控股公司，从银川市收购一个国有控股公司，将以上四个公司的有效资产以股份的形式全部纳入控股公司治理，为中期票据、短期融资、私募债券、工程收益债等融资手段奠定根底。 3、建立六个偿债主体。 一是以新组建的五个公司作为五个偿债主体，分别就各自资产和债务，担当各自相应的债务，在正常经营条件
18、下，自身作为偿债主体担当相应的债务，如遇中心、自治区等上级政府债务化解时，自动纳入政府债务，进展化解。 二是县财政作为另外一个偿债主体，将以上五个公司新增债务报请政府，政府经人大决议后批复列入财政预算治理，为五个新公司融资供应偿债保障。 （四）标准市场防风险。严格执行新预算法，硬化预算约束，切实推动财税治理制度改革。 一是严格执行新预算法，推动财政科学化标准化治理，细化财政预算编制，削减财政代编预算规模，强化预算约束，严格执行人代会批准的预算，切实做到“先预算后支出”、“无预算，不支出”。同时加强对全县财政干部、各预算单位领导及财务人员的宣传培训，以增加其预算法治意识，把新预算法的要求落实在实
19、际行动上，贯彻到详细操作中，做到依法行政、依法理财。 二是依据新预算法要求，全面公开全县 118 个预算单位（县武装部不公开）的部门预算、决算及及财政总预算、决算（政府公众网公开）。同时依据自治区财政厅的统一安排，根据“先行试点、同步完善、普及实施”的总体思路，积极推动工程及涉农资金信息公开工作，通过永宁县政府公众网、乡镇民生效劳中心电子屏、村队公示栏等方式公开公示各类工程及涉农资金信息，推动各项惠农政策落到实处，承受社会各界监视。 三是依据永宁县政府性债务治理实施暂行方法的规定，不断标准地方政府债务举借、资金使用、归还和担保行为的治理。进一步加强政府债务动态治理，切实做到“心中有数、底数清晰
20、”（201X 年全区政府存量债务清理甄别确认的政府债务余额为 159.71 亿元，截止目前，政府债务余额 185 亿元，其中银行贷款余额 53 亿元，征地拆迁补偿 35 亿元，工程及其他 97 亿元）；积极防范政府性债务风险，建立偿债预备金制度和债务归还预算保障机制。将偿债预备金列入当年财政预算，201X 年财政预算安排偿债预备金为 99487 万元，201X年依据财力状况连续按规定在预算列入；积极申请自治区政府债务置换资金，截止目前三批共到位地方政府债券置换存量债务资金 514822万元，201X 年连续申报地方政府债券置换政府存量债务。通过政府债券置换、财政预算保障、拆迁安置结算、土地收益
21、及拓宽融资渠道等方式，积极化解政府债务，维护政府信誉，有效降低政府性债务风险。 四是标准资金治理程序，修改完善永宁县人民政府关于印发永宁县财政性资金治理暂行方法等方法的通知（永政发201X144 号文件），工程建立资金由用款单位提出资金申请，县财政局业务主管人员核实预算资金安排及工程实施状况，提出审核建议，经主管局长审核后报县人民政府审批。五是连续完善预算治理体系，编制“三公”经费预算预算掌握，推行公务卡强制结算、国库集 中收付、国库动态监控、预算绩效评价等预算治理制度改革，不断提高预算治理水平。 附送：财税工作调度会发言 财税工作调度会发言 财税工作调度会发言敬重的*长、各位领导，同志们：
22、依据会议安排，我就*县元至 4 月财税收入状况及下步工作准备作如下发言，不妥之处，敬请批判指正。 一、1 至 4 月全县财税收入状况元至 4 月，*县财政总收入累计完成 50086 万元，同比削减 12.41%，减收 7095 万元，完成年度目标任务 21.16 亿元的 23.67%。其中： 公共财政预算收入完成 34306 万元，同比削减 12.34%，减收4829 万元，完成年度目标任务 13.2 亿元的 25.98%财政收入分部门完成状况： 国税部门完成收入 8949 万元，同比削减 18.47%，减收 2027 万元；地税部门完成收入 25077 万元，同比增长 6.69%，增收 15
23、72 万 - 14 - 元；财政部门完成收入 16061 万元,同比削减 29.33%，减收 6667 万元。 二、财政收入增速下滑缘由元至 4 月，*县是全州唯一财政收入负增长县，缘由： 一是受全球经济进展趋缓、国内经济增速下滑、电价下调、房地产萎靡、焦化和钢铁行业产能过剩、进口煤挤压、新能源产业崛起等多重因素影响，全县煤炭产业进展举步维艰，1 至 4 月全县煤炭过站量仅为 68 万吨，比上年同期 155 万吨削减 87 万吨，削减税收 8700万元。 二是 201X 年 1 至 4 月一次性收入过高，达 26,660 万元，201X年无该类收入入库，造成财政收入同比削减。（201X 年 1
24、 至 4 月一次性收入入库 26,660 万元，其中公共财政收入 24,860 万元。主要工程是金凤凰公司 201X 年缴纳耕占税 9,000 万元，公共财政收入7,200 万元；金凤凰公司 201X 年缴纳国有资产处置收入 13,800 万元；万盛集团 201X 年缴纳东仓国有资产处置收入 2,000 万元；大丫口煤炭 201X 年缴纳国有资产处置收入 1,000 万元;五交化公司缴纳国有资处置收入 860 万元）。 - 15 - 三是全县招商引资虽取得肯定成效，胜利引进了登高煤电铝一体化、大唐*电厂、锦江集团 300 万吨煤电铝一体化等工程，但目前这些大工程仍处于建立阶段，新的财源点尚未形
25、成。 四是近年来，县政府为了加快经济社会进展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济进展增量，有效推动了县域经济社会进展。但 201X 年，全县进入债务归还顶峰期，全年需要归还债务 7 亿元，同比增长 40%。1 至 4 月，归还债务 2 亿元，同比增长 50%，造成财政刚性负担增加。 三、下步工作准备按 1 至 4 月全县财税收入实际测算，我们今年就只能完成 95400 万元，比年初预算缺口 116172 万元（煤炭销售按500 万吨测算、供应税收 5 亿元），公共财政收入只能完成 47600 万元，比年初预算缺口 84400 万元，为确保 201X 年年初预定目标的实现
26、，*县委、县政府从 5 月起，将实行超常规的手段，千方百计、不遗余力确保全年财税收入目标任务顺当完成。 一是大力开展工程建立。一方面积极向上“跑项争资”。仔细讨论中心和省相关产业政策、扶持重点，鼓舞各单位找准“政策眼”、发觉含金量，加大跑省跑部力度，确保全年省州重点工程完成投资 40亿元以上。另一方面加大招商引资力度，连续围绕服装轻纺产业链、煤电铝上下游产业，强化用地、用水、用电、用工等保障，实施重点 - 16 - 招商，确保全年引进 30 个以上亿元工程，实现招商到位资金 200 亿元以上。通过工程建立，增加财税收入 3 亿元（其中，建筑安装营业税收完成 2 亿元，企业所得税 1 亿元）。
27、二是大力扶持煤炭产业进展。通过多方联动，实行降低税费、煤炭企业分期缴纳相关规费，降低汽车短途运输参考价，合理掌握群众平煤费用、积极拓展煤炭产业链条等扎实举措，帮忙全县煤炭产业走出逆境、稳步进展，增加财税收入 3 亿元。（其中，多方让利，估计煤炭销售可增加 200 万吨，增加税收 2 亿元；10 月登高集团自备电厂发电，估计煤炭销售可增加 50 万吨，增加税收 5000 万元；强化监管，加强煤炭销量监控，严把进项抵扣关，防止企业偷逃税费，估计可增加税收 5000 万元） 三是积极利用综合治税平台，上下联动，将各中小税源企业经营状况及税收统计下划至各乡镇（办事处），并进展目标任务考核，调动全县税收
28、治理的积极气氛，全年估计增加财税收入 3000 万元。 四是加大力度对全县耕地占用税及房产税的清理征收工作，估计可实现税收 1500 万元；五是加快国有资产盘活力度，力争处置保障性住房等国有资产处置收入完成 4 亿元以上；六是对以前年度国有资产处置欠款单位进展催收，力争收取处置收入欠款 1.2 亿元；七是强化绩效考核，提升行政治理效能。仔细开展绩效综合考核工作，根据 - 17 - 细化考核指标，准时催促标准，扎实做好各项根底性、日常性、创新性工作，年末争创全州好成绩。最终请州委、州政府放心，在当前全国经济进入新常态、全县完成财税收入任务面临的挑战和压力前所未有的形势下，*县委、县政府将以破釜沉
29、舟的决心、百折不饶的韧劲、扎实有效的举措，确保全年财税收入目标任务顺当完成。 感谢大家！ 其次篇：财税体制改革 财税体制改革 推断 1. 地方财政造假行为的背后有体制机制的问题。 YN 2. 我们无需提高税种的法律级次。Y N 3. 明确事权应当贯穿法治理念。 YN 4. 财政可以作为经济杠杆，成为政府宏观调控的手段。 YN 5. 财政是国家治理的唯一支柱。Y N 6. 财政改革仅仅是经济改革中的一个小的环节。Y N 7. 收入预算具有很大确实定性。 Y N 8. 财政可以促进社会公正。 YN 9. 先进的国家就是指经济现代化的国家。Y N 10. 要完成财税改革就要投入大量的人力和物力。 Y
30、N 单项选择 1. 征收（ ）可以避开营业税的重复征收。 A)增值税B)环境税 C)资源税 D)个人所得税 2. 我国的分税制改革是从（ ）开头的。 A)2022年 B)1998年 C)1996年 D)1994年 3. 国家的权力是（ ）给予的。 A)社会 B)历史 C)军队 D)人民 4. 深化经济体制改革应发挥市场在资源配置中的（ ）作用。 A)重要 B)主要 C)根底性 D)打算性 5. 假如不考虑状况的变化，单纯地强调完成收入任务那就会带来所谓的（ ）。 A)逆周期问题 B)顺周期问题C)循环周期问题 D)以上选项都不正确 6. （ ）可以解决顺周期问题，避开政府预算在执行过程对经济波
31、动产生的负面作用。 A)完善一般性转移支付增长机制 B)完善税收制度 C)统一税制 D)建立跨预算平衡机制 7. 从理论渊源上看，我们过去对于财政的熟悉与（ ）有关。 A)凯恩斯主义B)马克思主义 C)无政府主义 D)马太效应 8. 联邦制国家中的中心政府和州政府之间是（ ）。 A)上级与下级关系 B)领导与被领导关系 C)“兄弟关系” D)以上选项都不正确 9. 在城乡分制的体制下，教育资源主要向（ )倾斜。 A)农村 B)城市C)东部 D)西部 10. 我国实行的是（ ）治理架构。 A)两级B)三级 C)四级 D)单级 多项选择 1. 深化财税体制改革要求（ ）。 A)改良预算治理制度B)
32、完善一般性转移支付增长机制C)完善税收制度 D)建立事权和支出责任相适应的制度2. 事权的要素包括（ ）。 A)决策权 B)执行权 C)支出责任 D)监视权3. 预算审查包括（ ）等方面。 A)收入 B)支出 C)平衡 D)差额 4. 十八届三中全会指出，科学的财税体制是（ ）的制度保障。 A)优化资源配置 B)维护市场统一 C)促进社会公正D)实现国家长治久安5. 宏观调控的手段包括（ ）。 A)经济手段 B)法律手段 C)行政手段 D)文化手段 6. 改革税收制度要求调整消费税征收范围、环节、税率，把（ ）纳入征收范围。 A)高耗能产品 B)高污染产品 C)全部消费品 D)局部高档消费品 第三篇：财税体制改革