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1、 计划生育服务管理工作创新奖申报材料 规划生育效劳治理工作创新奖申报材料 创新一： 网格化治理均等化效劳 全面提升城市流淌人口规划生育工作水平 近年来，泰州市海陵区紧紧抓住社会治理创新热点、和谐建区进展良机，积极探究建立“社区为主、网格划片、以房管人”新模式，大力实施“标准化效劳、市民化待遇、信息化共享”新机制，推动了城市流淌人口规划生育工作水平的提升。 一、创新背景 随着泰州经济社会进展不断加快、城市建立不断加速，流淌人口日益呈现增多的趋势，城区流淌人口已达10万之众，占户籍人口的1/4，给城市规划生育工作带来很多新状况、新问题： 一是婚育信息难把握。流淌人口人员构成的简单性、就业行为的随便
2、性、生育行为的隐藏性、文化的多样性增加了效劳与治理的难度，流入地人口计生部门很难准时、精确地把握其婚育动态。 二是责任措施难落实。流淌人口变动性大，信息交换量重，数据的收集、录入及上报需要从村居、镇街到区各级的亲密协作，投入足够的精力。现有的按户籍人口数量配置机构编制和治理人员的现状，远不能适应以现居住地为主治理体制的需要。 三是效劳治理难到位。城市建立进程加快，新建小区增多，“新市民”为断增多，难免消失规划生育治理“盲区”。社会改革的深入推动，人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求多样化、共性化，难以满意其需求。 做好流淌人口规划生育治理和效劳工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口
3、问题的重要任务，迫切需要推动社会治理创新，解决以上“三难”问题。 二、创新做法 （一）科学设置网格。 为实现流淌人口效劳治理全掩盖，堵塞治理漏洞，消退治理“死角”和“盲区”，我区根据“走向合理、界限清楚、规模适度”的原则，打破原有行政界限，重新调整布局街道、社区行政区域四址范围。在此根底上，以社区为根底，以家庭为根本单位，根据社区每两幢楼或每两条街巷设置一个网格的原则，结合社区辖区面积、地理环境、流淌人口和出租屋状况、企业商铺数量等因素，将社区细分为若干网格，每个网格选聘一名网格治理员，使之成为流淌人口治理效劳的根本单位和组织节点，从而在“区街道-社区”三级治理构造之下，增加“网格”这一层级，
4、变为四级责任体系。社区再依据实际状况划分成多个片区，每个片区对应若干网格，建立社区第一责任人片区责任人网格治理员的包保责任体系，形成“无缝隙、全掩盖”的网格化到户治理体系，将治理效劳触角延长到每个社区、每个楼栋、每条街巷、每户居民，做到以“不动的房产”管好“流淌的人”。 （二）标准网格治理员队伍建立。 整合社区 内部民政、计生、治安、社保等中心户长、楼道长资源，根据“六有六好”标准，在民主推举根底上选聘产生了近2023个网格治理员，优化了队伍构造。建立完善保障鼓励机制，实行“街聘居用区备案”，激发网格治理员的工作潜能和积极性。区、街道、社区共同为网格治理员配备人口计生宣传品以及法律、卫生、科技
5、等读物，统一发放网格治理员工作记录簿，保障其正常开展工作。街道、社区每年组织开展专题培训活动，针对工作实际，确定培训专题，着力增加网格治理员的工作力量，提高业务水平。在评比“十星文明户”、进展新党员、安排就业岗位等方面，优先考虑网格治理员；在办理规划生育证件方面，赐予网格治理员初审权。并用以奖代补的方式适当赐予补贴，支出费用列入财政预算。 （三）明确网格治理员职责。 网格治理员主要履行“宣传员、信息员、效劳员、监视员”职责，通过明确网格治理员的工作职责和目标，将流淌人口计生工作落到实处，成为政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，成为政府相关部门的“耳目”和“助手”，成为群众利益的“维护者”和“代言
6、人”。一是宣传和催促流出人口办理流淌人口婚育证明；二是帮助社区查验流淌人口婚育证明；三是宣传告知流淌人口已婚育龄妇女享受“免费技术效劳”等政策；四是组织发动已婚育龄妇女参与免费孕情安康检查；五是核实供应经营场所、出租房、务工单位的状况，帮助街道与相关单位、个人签订流淌人口规划生育治理责任书；六是帮助社区开展全员流淌人口信息采集登记。 （四）推动网格化效劳。 效劳体系全掩盖。全力打造“非常钟效劳圈效劳责任片世代效劳室(岗)”为全掩盖体系的效劳链。打破行政区域，坚持市区一体，建成东西南北中多点照应、各具特色的“非常钟效劳圈”。建立区域、任务、利益明确的“城市计生效劳责任片”，实行“五必访、五上门”
7、。社区实行独立设置、与卫生室合建以及设立世代效劳岗三种建立模式，保障流淌人口便利快捷地承受效劳。 优质效劳均等化。一是政策导向市民化。确立“属地化治理、市民化待遇、亲情化效劳”工作理念，着力构建公共效劳、权益保障、引导鼓励“三大体系”，出台外来务工人员优先优待方法，外来务工人员和本地人一样，实现“有户籍、有收入、有社保、有医疗、有房住、有组织”及其子女“有书读”等10项同城待遇。二是计生效劳均等化。通过流淌人口权利义务告知书等多种途径向社会公布流淌人口规划生育技术机构、效劳工程及联系电话，重点推动宣传教育、技术效劳、药具发放、安康检查、优生筛查、关心关爱等 六个效劳均等化，使流淌人口享受到现居
8、住地优质的规划生育效劳。 （五）构建网格化纽带。 我区把社区信息化作为信息化建立的重点来推动，合力推动“和谐海陵”城乡统筹综合信息效劳平台工程建立，实现人口计生与公安、人社、民政、卫生、教育等部门间的信息资源的有效整合和数据共享，提升社区信息化进展水平。社区配备信息系统专用电脑，安装育龄妇女信息系统和基层人口信息治理效劳电子台帐，实现计生信息一点通。只要点击一下每幢楼、每条街巷，就能通过图标颜色了解一般治理对象、重点治理对象和流淌人口分布状况；点击任意一户门牌号码，或者随机报出一个流淌育龄妇女姓名，就能查找出该同志的相关信息，治理和效劳便利快捷。 三、创新成效 泰州市海陵区针对外来人口的不断增
9、加，居住状况简单，流淌人口规划生育工作治理效劳难到位等状况，大胆创新，实施网格化治理、均等化效劳，取得了明显成效。 一是实现了流淌人口计生治理效劳的全掩盖。将社区治理下延到网格之中，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的治理效劳新格局，杜绝了责任不清、推诿扯皮等现象。 二是保障了流淌人口均等化效劳真正落到实处。由于底数清、状况明，流淌人口诉求渠道畅通，加上治理效劳均等化的推动，流淌人口真正享受到与户籍人口同宣传、同治理、同效劳、同待遇，群众满足率达95%以上。 三是适应了流淌人口效劳治理的动态性。流淌人口的突出特点就是流淌性大，从业和居所变动频繁。实施网格治理、以房管人，治理员就在流
10、淌人口身边，便于流淌信息准时把握，效劳治理准时跟进。 四是推动了流淌人口问题的综合治理。信息采集的准时精确，信息平台的建立打造，实现了信息资源的多方共享，多方共赢，为综合治理流淌人口问题奠定了良好的根底。 创新二： 打造阳光计生品牌促进社会和谐进展 一、创新背景 为切实加强人口计生系统政风行风建立，提高依法治理和优质效劳水平，建立人民满足的政府部门及公共效劳行业，统筹解决人口问题，促进社会和谐进展，我委以“阳光计生行动”为抓手，实行“阳光治理”、“阳光效劳”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，增加人口和规划生育根本国策的执行力和公信力。 二、创新做法 1、以社会和谐为统领,实施“阳光计生”。坚
11、持把“阳光计生行动”作为深入贯彻落实科学进展观、统筹解决人口问题的详细行动，建立法治政府、构建和谐社会的内在要求，标准执法行为、改善党群干群关系的重要载体，抓重点、攻难点、创亮点、谋进展。成立领导小组，制定实施方案，落实工作标准。通过开展创 建规划生育便民维权示范镇(街道)、示范村（社区）活动，以及现场会、推动会、督查会等形式，确保“阳光计生行动”扎实开展。 2、以政务公开为抓手，促进“阳光治理”。一是公开形式多样化。通过政府网、人口网，政务公开栏、计生宣传栏，便民效劳大厅、效劳窗口等形式长期和定期公开；通过新闻媒体开设专栏及开通联通短信平台即时公开；通过制作宣传品、集中性宣传效劳活动、电子显
12、示屏等形式不定期公开。二是公开内容标准化。全区制定人口和规划生育政务事务公开实施方法，明确区、镇（街道）、村（社区）政务事务公开的详细内容和形式，做到办事程序、收费标准、效劳承诺、监视电话、政策法规、效劳内容“六公开”。三是公开运行网络化。讨论制定海陵区人口计生行政权力和行政事务网上公开透亮运行操作手册，将再生育申请审批、独生子女父母荣耀证、农村局部规划生育家庭嘉奖扶助金核发、规划生育家庭特殊扶助金核发、一孩生育效劳证的申领、流淌人口婚育证明的办理、病残儿医学鉴定等七项人口计生行政权力和政务效劳工程全部在网上公开透亮运行。 3、以国优创立为载体，推动“阳光效劳”。一是围绕群众家庭进展需求，实施
13、幸福家庭促进工程。坚持以家庭进展力量建立为主体，以生育、生产、生活为主线，实施新农村新家庭规划，启动“幸福家庭十大行动”。二是围绕群众生殖安康需求，实施世代效劳提质工程。推动世代效劳体系建立，形成东西南北中“非常钟效劳圈”以及市、区、镇街、村居多点照应的效劳链。婚前医学检查、“两癌”筛查、生殖安康检查等公共效劳工程，实行政府购置效劳；免费孕前优生安康检查、避孕节育随访等效劳工程城乡全掩盖。三是围绕群众权益保障需求，实施诚信计生创立工程。坚持利益导向，出台规划生育社会保障实施方法，人口计生法定嘉奖政策落实率达100%。实施“亲情牵手关爱女孩”十百千工程，打造“爱心奶奶”、“阳光驿站”关爱品牌。四
14、是围绕流淌人口需求，实施效劳均等化工程。探究建立“社区为主、网格划片、以房管人”新模式，大力实施“标准化效劳、市民化待遇、信息化共享”新机制，重点推动宣传教育、技术效劳、药具发放、安康检查、优生筛查、关心关爱等效劳均等化。 4、以评议监视为重点，保障“阳光维权”。一是“评议”兑现效劳承诺。深入开展“请农夫兄弟姐妹评计生”、“请流淌人口评计生”、“主题教育社会各界评计生”等活动，征询群众意见，倾听百姓心声，出台整改措施，明确整改时限。二是“热线”畅通诉求渠道。将“12356”计生效劳热线整合到 “12345”区政府呼叫热线之中，实行统一受理、分级办理、限时办结。利用政府网和人口网，准时对群众提出
15、的人口计生问题进展网上解答,便利群众询问、投诉和反映意见建议。三是“监视”增加维权实效。聘请人大代表、政协委员和社会知名人士、群众代表担当行风监视员，明确职责权限、监视内容，定期沟通反应，着力解决群众反映的突出问题，切实维护群众的知情权、参加权、表达权和监视权。建立“五议三公开”的民主议事决策制度，实现人口计生民主决策、民主治理、民主监视。 5、以事业进展为根本，锻造“阳光队伍”。一是强化教育培训。建立以职业教育为根底、以岗位培训为重点的教育培训制度，推动人口计生干部队伍职业化建立。二是强化作风建立。树立勤政为民形象，牢记宗旨、关注民生，解决权力观、价值观问题；树立奋勉有为形象，求真务实、真抓
16、实干，解决事业心、责任感问题；树立清正廉洁形象，行为标准、甘于奉献，解决廉洁自律、永葆本色问题。三是强化绩效考评。对镇（街道），实行目标百分考核，折算三个文明得分；对村（社区），按绩定档，奖惩结合；对随访效劳队，分片责任包干，“养事不养人”；对人口中心户长，街聘居用区备案，工作酬劳区财政予以保障。 三、创新成效 1、促进了人口计生工作转型升级。开展“阳光计生行动”以来，进一步增加了人口计生系统干部职工的宗旨观念和效劳意识，促进了工作理念和工作方法的转变、行政权力的公开透亮运行、优质效劳的提质提速。 2、推动了基层民主政治建立。通过村（居）民自治、村（居）务公开，激发了群众的参加激情，融洽了党群
17、干群关系，获得了民心和民信，从而为基层民主政治建立供应了有力支撑。 3、提升了人口计生工作整体水平。“阳光计生行动”的深入开展，增加了根本国策的的执行力和公信力，到达了顺民心、惠民生、转作风的目的，有力促进了人口计生工作水平的全面提升。全区涌现出一批示范镇（街道）、村（社区）、站（岗）等先进典型，进入全国规划生育优质效劳先进单位行列。 创新三： “四定”促“四解” 开创计生队伍职业化建立新路子 一、创新背景 社区和农村的计生村、居民小组长队伍处在人口计生队伍的最底层，也是我区人口计生队伍的最薄弱环节，存在着年龄偏大、文化偏低、发挥作用不明显等问题。针对这一状况，海陵区人口计生委下大决心、花大力
18、气深入基层一线进展深入调研，把优化村、居民计生小组长建立作为人口计生队伍建立的强基提质工程来抓，建立完善了一套选拔、培训、治理、鼓励机制，有效地发挥了村、居民小组长在 村、居与户之间的桥梁纽带作用，提升了全区人口计生队伍的整体素养。 二、创新做法 1、科学选配“定人”，解决“没人干”的问题。一是合理设置村、居民计生小组长。根据“规模适度集中、便利生产生活、有利群众自治”的原则和按社会化治理的要求，以每组30-50户的标准，对现有计生村、居民小组进步行撤并调整，并根据“一组一长”设置计生村、居民小组长。二是创新推选方式。实行“两推一考一选”（群众推举、本人推举、支部考察、村、居民选举）方式，把熟
19、识计生政策和本村、居状况，办事公正、群众信任的人员选拔为计生村、居民小组长。据统计，全区有400多名村、居民计生小组长通过“两推一考一选”方式产生。三是拓宽选人渠道。注意从城市创业新星、农村致富能手、复员军人、回乡大中专毕业生、优秀外出务工返乡农夫等人中选拔计生村、居民小组长，注意提高女性村、居民计生小组长的比例。目前，全区村、居民计生小组长中有各类种养能手86名，城市创业人员136名，农村有用技术人员216名，复员军人和返乡农夫87名，大中专毕业生258名，女性658名，村、居民计生小组长的构造得到了进一步优化。 2、教育培训“定向”，解决“不会干”的问题。一是专题培训。将村、居民计生小组长
20、培训列入区、镇街园区干部培训工作规划，区人口计生委组成了由各科室负责人组成的讲师团，对他们进展人口计生的政策法规、人口理论、业务技能等方面的专业培训，仅今年就培训达1200多人次。二是基地培训。通过下派科技、规统、法规、宣传、流管等科室的专业技术人员到各村、社区进展巡回指导，有规划、分层次加强村、居民小组长的教育培训。三是特色培训。充分利用远程教育站点，组织村、居民计生小组长定期收看网上的人口计生学问，提升他们的业务水平和工作本事。 3、制度治理“定责”，解决“干不好”的问题。一是实施绩效治理。依据各村、社区工作现状和特点，创新推行“村、社区级绩效考评”，将村、居民计生小组长纳入考评范围，完善
21、和制订“百分制”考评考核方法，进一步明确村、居民计生小组长的责、权、利，使村、居民计生小组长在治理组里事务时手中有“权”，能有序开展各项工作。二是坚持制度管人。建立干部联系制度，区人口计生委中层以上干部、乡镇（街道）、园区计生科工作人员各联系3-5名状况简单、冲突纠纷和信访问题较多的村、居的村、居民计生小组长。目前，13名区人口计生委中层以上干部和10个乡镇（街道）园区计生科干部共挂钩联系132名计生村、居民 小组长，指导他们为群众办实事300多件，胜利排查、化解冲突纠纷216起。三是推行民主治理。完善组务公开制度，各村、居民计生小组成立监视小组对组务进展监视，并设立组务公开栏和意见箱。去年来
22、，各村、居组共收集意见建议218条，已解决202条，兑现率达93.5%。实施村民小组长向村民报告工作和村民评议小组干部制度，全市123个村（居）召开民主评议会400多场，群众对村、居民计生小组长工作满足率达95.6%。 4、鼓励保障“定心”，解决“不愿干”的问题。一是提高经济待遇。建立村、居民计生小组长“固定补贴+绩效补贴”的薪酬制度，确保村、居民计生小组长每年的根本酬劳。对任务完成较好，年度考核优秀的村民小组长，经全村、全社区党员大会、村、居民代表会议争论，赐予适当嘉奖。二是强化政治鼓励。根据“把党员选拔为村、居民计生小组长、把村、居民计生小组长培育成党员”的思路，积极推举年纪轻的优秀村、居
23、民计生小组长参加党组织，进而选拔为党小组长；通过法定程序将党小组长推选为村、居民计生小组长，加快资源整合，努力实现村、居民计生小组长和党小组长一肩挑。据统计，全区有146名村、居民计生小组长被确定进展党员重点对象，小组长一岗双职的到达178人，其中村、居民计生小组长和党小组长一肩挑的有68人。三是加强精神鼓舞。区、镇园区每年组织开展“优秀村、居民计生小组长”评比表彰活动，树立先进典型，通过专项表彰、宣传媒体或各种相关会议，加大对先进典型的宣传力度，以点带面，整体推动，增加村、居民计生小组长队伍的事业心和责任感。据不完全统计，全区先后有54名优秀村、居民计生小组长获得各级表彰。 三、创新成效 “
24、四定”举措的施行，极大地调动了基层计生干部的积极性、制造性，激发其用新的视角来对待工作，用新的思路来谋划工作，用新的措施来推开工作，特殊是能够围绕工作的热点、难点、焦点问题进展探究、创新、突破，营造了争先创优、奋勉进取、敬业奉献的良好气氛。一是促进思想境地和精神面貌有新的提升。广阔计生村、居民小组长在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上转作风，实现了计生干部与育龄群众的零距离、面对面沟通沟通，成为育龄群众的“贴心人”。二是促进整体水平和内涵质量有新的提升。人口计生网络不断延长，力量素养不断增加，使村居效劳治理更加全面深入、更加优质高效、更加贴近群众需求，信息精确率、优
25、质效劳率和群众满足率分别到达99.43%、99.36%、99.7 0%，全区人口计生工作单项创特色、整体上水平，在人口计生队伍建立上走出了一条创新体制机制、推动职业化建立的新路子。 创新四： 生育关心 助推社会老龄效劳工作 一、创新背景 面临日趋严峻的人口老龄化问题，对社会养老效劳已形成巨大的挑战。如何拓展延长生育关心效劳内涵，促使政府及其部门为实行规划生育家庭老年弱势人群供应公共效劳，实现社会和谐稳定，成为一大课题。海陵区计生协在社会养老效劳工作中，提倡推行“五心效劳”，用责任心查实每位老人生活起居状况和需求，用真心营造敬老、助老、关爱老人温馨环境和气氛，用热心对待每位老人，用诚意满意效劳对
26、象，用爱心关爱老弱病残者，为留守老人、空巢老人、病残老人、孤寡老人供应力所能及的效劳，增加了计生协的感召力、分散力、生命力。 二、创新做法 一是强化宣传，营造尊老、扶老、关爱老人的社会气氛。策应泰州建立“三个名城”和海陵区打造“三张名片”的机遇，借助生育关心领导小组成员单位的优势，广辟宣传渠道、优化宣传环境、拓宽宣传空间、构建立体式宣传平台，大力营造全社会尊老、扶老、关爱老人社会气氛。各计生协通过设置墙报、橱窗、户外广告、横幅、标语，印制宣传资料、折页，组织协会工、会员、志愿者开展群众性的文体活动等，潜移默化地影响群众，用身边人、身边事编排演出群众喜闻乐见文艺节目，启迪群众的尊老意识。利用人口
27、计生网宣传老年人保障法律法规、老年人心理生理安康以及生活学问，通过12356阳光热线电话承受老年群众的询问，开展老人救济效劳。区、镇(街)、村(社区)文化园、人口文化广场、人口文化街等阵地常年开展一系列社会养老宣传效劳、询问活动，营造尊老、扶老、爱老社会气氛。结合敬老型社区、老年宜居社区、文明村镇、老年温馨家庭，五好文明家庭，十星文明户等创立活动，融思想道德教育于活动之中，使每个家庭成为公平、文明、和谐，融时代特色和传统美德于一体的新型家庭，为老人营造良好的生活效劳、精神安慰和生态文明环境。以老年大学为龙头，镇街老年学校为网点，初步建立老年精神效劳工作体系，老年活动丰富多彩。 二是建立完善利益
28、导向体系，表达政府对高龄老龄人群的关爱。市区政府将社会养老效劳工作列为民生工程，全面落实法定的嘉奖政策。同时，实施规划生育困难家庭和高龄老龄人优先优待政策，实行“奖、保、优、扶、补”5个方面共31项优待政策，重点解决计生贫困家庭和留守老人、空巢老人、病残老人、孤寡老人的养老保险和农村医疗保险。在城乡社会养老保险中对计生困难家 庭由政府代缴全部或局部最低缴费标准的养老保险，在农村全面落实“五保”政策，据统计，集中供给率已达65%以上。为80岁以上老人发放尊老金1.25亿元。从2023年开头，连续7年提高企业退休职工根本养老金，惠及城区2.1万人。积极实施城乡医疗救助制度，建立城镇职工医保、新农合
29、与困难群众医疗救助“三合一”运行机制，累计发放医疗救助金1800多万元。全面建成社区卫生效劳机构，以街道为单位的社区效劳中心掩盖率达100%。从2023年开头，市区同步建立人口计生公益金制度，累计筹资人口公益金150万元，解决计生困难家庭和社会老人的实际困难。同时，出台“家庭养老支持政策，补贴家有老年人口农户、建立养老互助”组。对残疾、孤寡老人实施优待普惠政策，计生特困对象优先入住社区养老效劳中心、敬老院和康复中心，费用适当减免，资金由财政补贴。市区从2023年起建立农村局部计生家庭嘉奖扶助制度，实施计生家庭伤残、死亡特殊扶助制度，仅201*年全区2575人享受农奖、特奖203.614万元。近
30、年来，市区实施的一系列优待政策给老人在文化、消遣、医疗、交通、就医、养老、法律救助等方面供应实实在在的优待和便利。自2023年至今海陵区为老人免费安装“电子保姆”，用户已突破11400户，通过红键求救胜利抢救了410多突发疾病老人，通过绿键求助，为用户供应40000屡次的生活效劳，并胜利劝告阻2位轻身老人。市区发放“凤凰一卡通”1.2万张，每年为老人节约百万元车路费，平均每天100多位老人免费巡游景区，省门票费百万余元。 三是整合资源，搭建社会养老效劳平台，做到“爱心”无缝对接。自2023年，城北街道工人社区首家成立养老效劳站，是市区养老社会效劳全面绽开的标志。目前初步建立了区、镇街、村居三级
31、养老效劳网络，建成2A级以上居家养老效劳示范机构5家，居家养老效劳站119家，社区老人日间照料室15个。有效地整合社会资源，搭建社会养老效劳平台。市区在逐步建成居家养老效劳组织的根底上，着力建立居家养老信息系统，引导和支持社会力气开展居家养老。各社区充分利用社区资源，统筹安排效劳设施，实施居家养老效劳，老年日间照看，建立卫生站和助餐网点，镇和村居建立托养效劳在内的综合效劳实施站点。将老年人安康保健效劳融入公共卫生，在社区卫生效劳中心开展；融入规划生育优质效劳，在世代效劳中心开展。区世代效劳中心设老年保健室，开展对老人安康询问、安康检查、身心安康指导，建立安康档案，整合世代 效劳平台和随访效劳资
32、源，使老年人在就近社区得到效劳，在家庭得到效劳，电话得到效劳。“世代效劳、协会同行”，镇(街)、村、社区计生协积极参加社区社会养老效劳工作，为老人效劳志愿者达1.5万多人，用诚意满意效劳对象需求，为老人营造人文宜居气氛。 四是探究机制，建立健全适应人口老龄化的社会保障效劳体系。近年来，市区政府不断加强进展适应人口老龄化的社会效劳体系，完善社会养老保障体系。“十一五”期末，市区建立了以城镇职工根本养老保险、城镇居民根本养老保险、新型农村养老保险和社会救助为主要内容的养老保险体系，根本实现了养老保障制度全掩盖。市区政府将社会养老列为每年改善民生实事内容，加强老龄效劳体系建立。在老年人口集中的街道建
33、老年活动中心，区财政实行以实代补方法，每家老年活动中心验收合格一律补助20万元。为解决社会养老机构床位缺乏，专业效劳水平不高等问题，创新社会治理，帮忙空巢老人安度晚年。201*年，市福利院移址新建，设计床位数2200张，建成后的福利院将成为一个集社会养老、医疗保健、功能康复、老人教育、特别教育于一体养老综合效劳示范基地，还将成为养老机构从业人员培训学习基地，这对主城区加快建立健全现代化养老效劳体系将起到极大地推动作用。同时，发动社会各方面资源，充分发挥社、群团组织的优势，尤其发挥人口计生系统的信息、组织、宣传、效劳等己有优势，积极探究以计生家庭老龄效劳为切入点的力量效劳，供应相关的生活照料、医
34、疗保健、精神安慰等效劳，提高居家养老效劳工作水平。各级计生协拓展生育关心内涵和提倡推行“五心效劳”，得到社会的认可和赞誉，提升计生协的活力和影响力。 三、创新成效 海陵区以居家养老为根底，社区效劳为依托，机构养老为补充，城乡一体化，投资多元化，队伍专业化的养老效劳体系根本形成。全区居家养老效劳站126家，社区居家养老掩盖面达60%以上，农村社区(村)居家养老掩盖面达21%。同时，养老机构效劳水平不断提高，社区老年效劳工作进一步完善，社区居家养老效劳站和求助求救呼叫中心常年为老年人供应效劳，老年人的幸福指数不断提高。 创新五： 推动公共效劳平台建立 提升村居信息化水平 一、创新背景 随着国家“金
35、人工程”建立的深入，信息化村居效劳终端全掩盖势在必行。我区在实现政府网络资源共享及标准治理，解答村居人口信息化建立“做什么”和“怎么做”的问题做了一些探究。 二、创新做法 1、两网合一，实现多部门资源共享。选择接入政府内网主要有三个方面的缘由：一是 政府牵头通过政府内网进展资源整合是今后信息化建立的进展方向，目前，我区已有公安、民政、卫生、计生、财政等部门接入政府电子政务专网，多部门的信息共享和即时交换得以实现。二是电子政务专网采纳物理隔离，安全性能更高；10M光纤接入，网速更快。三是区政府出资将网络连接到全区全部128个村居并统一维护，人口网接入政府专网避开了重复投资。 2、制度建立，保障信
36、息系统安全运转。我区制订了村居信息化建立治理制度汇编，通过八项制度从三个方面保障人口信息系统在村居得以安全有效运行。一是通过人口信息系统治理制度、信息收集、分析、运用制度、信息质量保障制度对源头信息质量和数据运用进展标准；二是通过系统安全和保密制度、系统检查和维护制度对系统的安全性和日常维护提出明确要求；三是通过操作人员培训制度、操作人员力量标准、信息系统操作准入和退出制度保证村居人口信息操作员队伍的先进性。 3、着眼将来，探究可持续进展道路。将来社会是信息社会，人口信息的最终目的是要与效劳全人口相关联。我区在区计生指导站、各镇街计生效劳站接入政府专网，安装了人口信息系统，为局部村居世代效劳室配备了专用电脑，全部世代效劳室（岗）预留了专网接口，为信息引导效劳，效劳充实信息打下根底。 三、创新成效 政府内网与人口计生网两网合一，实现资源有效整合，安全性能更高，村居信息网络掩盖率达100%。全部村居实现自主查询功能，60%的村居通过培训考核已经实现村级信息系统变更、数据查询、台帐打印及无纸化办公。区、镇街、村居三级人口和规划生育信息网络根本完成。