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1、 加快城区服务业发展的调研报告范文 一、中心城区效劳业面临的机遇与挑战 （一）进展现状。近年来，尤其是撤地设市后，随着城市创立和“三大战役”的稳步推动，五年人口倍增规划与“13579”绿色工程的实施，中心城区人气、商气日渐旺盛。据统计，到20xx年底，中心城区效劳业法人单位有1213家，个体经营户11305家，从业人员8万多，效劳业虽然得到了肯定进展，但作为当前国家竭力推动和极具进展潜力的产业，与周边城市相比，与赶超式进展的要求相比，在规模、构造、水公平方面都存在明显差距，成为经济进展的“短腿”，突出表现为“二小五低”。“二小”：一是企业规模小，缺乏大型龙头企业和知名品牌的带动，在1200多家
2、效劳业企业中上亿元的企业只有30家。二是市场幅射范围小，一些专业市场专业化经营程度不高，特色街特色不明显，影响力不大，对周边城市幅射力量特别弱。“五低”：一是行业进展增速低。我市效劳业经济总量偏小、比重较低、增速缓慢，且呈下滑趋势，20xx年全市效劳业仅实现增加值161。6亿元，占gdp比重的26。3%。二是市场化程度低。长期以来，由于体制缘由导致效劳业行业门槛和行业垄断程度高，市场准入范围窄，绝大多数民间潜在资金被拒之门外。三是行业构造层次低。以信息、金融、文化消遣为代表的现代效劳增加值仅占中心城效劳业的14。3%，我市效劳业仍处于以传统效劳业为主的低水平进展阶段，智力型、技术型效劳业进展不
3、快，现代效劳业进展明显滞后。四是思想解放程度低。存在“重工轻商、重生产轻效劳”的思想，片面地把效劳业与“黄赌毒”等划等号，思想上有顾虑，不敢放手进展，致使落实政策的力度不够，重视程度不高，搞活的方法不多，效劳意识不强。五是从业人员素养低。效劳业从业人员普遍学历不高，缺少就业专长，整体素养较低，自主创业的意识和力量不强。 （二）进展滞后的缘由。我市效劳业进展滞后的“软肋”在哪里？缘由是多方面的，主要缘由在于：一是缺乏品牌和龙头企业的引领；二是缺乏大市场、大物流的带动；三是政府引导力度不够，重点行业没有得到应有的重视，缺乏规划引导；四是总体起步较晚，很多城市将效劳业作为中心城区的支柱产业已抓了多年
4、了，而我市今年才作为六大产业之一来推动；五是治理体制和机制还不完善；六是开放化程度、市场化程度和社会化程度较低，集群规模小，相互联系少，各行业“单一”、“孤独”地进展。但最根本的缘由在于思想观念落后。现在许多人还对效劳业的熟悉比拟片面，有的认为进展效劳业就是大上餐饮、消遣工程，对效劳业的进展思路不开阔，放不开手脚；有的认为工业是主导，效劳业是附属，工农业进展了，效劳业自然就会上去；有的认为效劳业是不制造财宝的消耗性活动等等。 （三）加快进展的机遇。从政策取一直看，国务院、省政府近年来出台了一系列促进效劳业进展的政策，为加快效劳业进展赐予高度的政策倾斜。十一五规划明确提出，有条件的城市要把效劳业
5、放在城市经济的首位。从外部环境来看，宜春处于赣湘两省会城市中间，经济全球化和区域经济合作一体化为我市效劳业进展供应了宽阔的空间。从内部来看，宜春是一座布满进展潜力的城市。宜春山美、水美、泉美，如诗似画的山水景致和人文生态，这都是让宜春引以为豪的资本。自市委、市政府建立中心城区重大产业推动机制以来，我市效劳业进展开头引起了各级领导的重视和社会各界的关注，关于加快宜春中心城区效劳业进展的意见等政策的出台，以及五十个重点效劳业工程的推动，中心城效劳业开头驶入进展的“高速路”，呈现出千帆竞发、齐头并进的进展态势。面对进展的新形势，我们应紧紧抓住进展的新机遇，唱响效劳业进展主旋律。 二、加快中心城区效劳
6、业进展的对策思索 （一）选准定位是前提。效劳业的全面加速启动，必定是依从于某一个或几个行业的领先跃起。中心城区究竟哪些行业具有这样的潜质，见仁见智、看法各异。课题组认为最有可能成为宜春效劳业快速进展的先行者是旅游业、商贸物流业和文化消遣业。宜春自然山水、历史文化和生态文明交相辉映，我们要充分利用和挖掘这些优势，抓住“温泉养生、生态旅游”这一进展主线，着力打造“一个胜地、三个中心”，引领其他行业进展。 “一个胜地”，即把宜春努力建立成为国内外闻名休闲养生旅游胜地。宜春有丰富的旅游资源，但有资源并不等于就有市场，关键要看我们如何去制造。中心城区要善用奇山异水、奇文异思、奇思妙想，甚至无 中生有去筹
7、划旅游开发，打造国内乃至世界“人文生态、温泉养生”旅游胜地。北京的鸟巢和水立方、无锡的灵山大佛等都是奇思妙想的结晶。宜春完全可以利用优越的人文生态和富硒温泉进展借题发挥，如：在明月山景区可借温泉资源，建世界最大的温泉景观和浴场，并利用历史上夏云姑皇后娘娘，叫响温泉养生文化，打造世界级温泉养生天堂；中心城可利用白鹭常来常往的生态环境，在袁山公园大小湖泊中培育小鱼、小虾和水虫，人工“饲养”白鹭，让成千上万的白鹭在大小袁山湖内“安家落户”，从而打造中国最大的城市“白鹭湖”。还可修复七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，呈现古井文化，彰显“宜春因泉得名”美誉。同时，要留意旅游资源的整合，让游客在明
8、月山登山赏景，在温汤泡泉休闲，到宜春城住宿、观光、消遣、购物，让游客走进宜春城，感受宜春城。 “三个中心”，即把宜春努力建立成为中部地区文化消遣中心、商贸中心和物流中心。 经济是形，文化是神。文化是一座城市的精华和灵魂，是激发城市活力的源泉。宜春历史文化底蕴深厚、文化资源丰富，今年市政府印发了关于大力推动文化品牌工程的实施意见，走文化兴市之路。推动文化品牌建立，关键要充分挖掘全市戏剧、舞蹈、版画、评话、剪纸、竹雕等地方特色文化，整体开发“农耕文化、月亮文化、禅宗文化、温泉文化、古井文化、红色文化”，打造艺术精品，并集聚中心城，逐步从文化大市走向文化强市。 无农不稳、无工不富、无商不活。城市的富
9、强，直观的反映就是商贸流通效劳业的富强。商贸流通作为最具活力的传统效劳业，对促进地方经济进展具有特别重要的作用。在今年年初确定的.50个效劳业重点工程中，商贸流通业工程最多、投资额最大，市场方面有农产品批发市场、宜春（国际）五金家居商贸、中国南方农机大市场、再生资源大市场、图书字画专业市场等，物流方面有卷烟配送中心、物流中心、农业生产资料储藏配送中心、现代粮食物流中心、食盐配送中心等等，再加上与之配套的大型超市、大型消遣城和五星级酒店工程，中心城区逐步向“大市场、大商贸、大流通、大效劳”迈进，这是做大做强中心城的必定要求。因此，全力推动商贸流通业的进展，着力打造商贸中心和物流中心应作为今后工作
10、的重中之重。 （二）政府引导是关键。效劳业范围广泛，行业众多。抓好效劳业进展是一项系统工程，需通盘考虑，要从完善效劳业进展各项体系着手：一是领导体系。要建立特地的组织工作机构，负责讨论协调解决效劳业进展规划、要素供给、招商引资、工程建立、督查考核等方面的重大问题，并确定主抓效劳业进展的部门。二是规划体系。要结合中心城区推动“六大产业”和创立宜居城市的实际，吸纳先进的规划理念，制定符合宜春实际的旅游、市场、商业网点、现代物流业等重点行业专项规划，引导其向区域化、集聚化方向进展。三是政策体系。在已出台宜春市中心城区扶持效劳业进展若干政策意见的根底上，出台更多的效劳业进展扶持政策，调动民资、外资投资
11、的积极性。抓紧对效劳业的市场准入、收费工程、行业标准等政策进展全面清理，准时消退对效劳业进展的不合理限制，消退效劳业进展的政策性障碍，最大限度地支持效劳业进展。但凡法律没有明文制止的，都允许大胆去做，创新去做，用优待的政策将宜春打造成吸引人气的凹地、外来创业者的乐园。四是考核体系。建立效劳业工作考核制度，将效劳业纳入各级、各有关部门的年度工作目标考核。五是建立效劳业统计体系。尽快出台关于做好中心城区效劳业统计工作的通知，建立效劳业统计季报、年报制度和效劳业运行分析制度，促进效劳业安康、快速进展。 （三）工程推动是重点。进展效劳业与进展工业一样，没有工程，工作就没有抓手，没有大工程，增长就没有后
12、劲，开放就没有载体。要依据我市效劳业进展的总体思路和要求，高起点、高标准、高质量规划建立一批效劳业重点工程，通过工程的带动，实现我市效劳业的持续快速进展。要围绕产业聚拢，做好工程储藏和工程包装，有针对性选商择商，实施招大引强策略。要坚持把启动民间投资放在重要位置，实行政府引导、社会参加、市场运作的模式，鼓舞企业或民间资本增加对效劳业的投入。要积极推动效劳领域各行业依托有竞争力的效劳业企业，通过兼并、联合、连锁等多种方式，形成一批投资主体多元化的效劳业企业。 （四）打造品牌是捷径。品牌是标志和象征，是一种战略性资产和核心竞争力的重要源泉。大到一个国家，小到一个地区，一个行业，一个产品，无不需要拥
13、有自己的品牌。青岛影视之城、哈尔滨音乐之城、温州诗词之城、佛山武术之城、嘉祥石雕之城品牌的打造，使这些城市的品位、知名度大大提升。宜春效劳业影响力不大，最主要的是缺少高品质、高品位的业态，缺少自己的品牌和“龙头老大”。在效劳企业跨地区经营、全球化经营及“赢者通吃”的背景下，局限于某一地区的竞争力，生存空间难以延展。挖掘效劳业潜力，做强效劳产业，必需实施品牌战略。要铸造品牌，首先要敢为人先，敢于提出洪亮的口号，敢于叫板“中国第一”、“亚洲第一”乃至“世界第一”，擅长组织全国乃至世界性的活动，如召开世界温泉养生论坛、举办全国摄影艺术展、全国绿色生态食品博览会、全国双胞胎月亮文化节等活动。其次，要擅长引进，擅长拿来，多建连锁店，积极引进总部经济。第三，要广泛开展效劳业系列品牌评比活动，宣传品牌、力推品牌，让品牌评比评出活力，评出制造力，评出影响力，最终使品牌在宜春中心城区舞出灵气、舞出大势。