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1、 规划局201*年度工作总结和201*年度工作思路 规划局201*年度工作总结和201*年度工作思路 昆山市规划局201*年度工作总结和201*年度工作思路 一、201*年工作状况 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我局以科学进展观为统领，仔细学习贯彻市委八次、九次全体扩大会议精神，紧紧围绕“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”工作主线，深化实施新一轮城市总体规划，贯彻执行江苏省城乡规划条例，深入开展争先创优活动，努力提高机关作风和效能建立水平，为我市领先根本实现现代化供应规划保障。昆山市城市总体规划（201*2030）荣获“全国优秀城乡规划设计一等奖”。全年全市共核发建立用地规划许
2、可证656张、用地面积2303.1万平方米，同比增加17.9%；其中我局直接审批429张,用地面积1544.9万平方米，增幅为48.3%。全市共核发建立工程规划许可证5325张、建筑面积2032.5万平方米，同比增加24.1%；其中我局直接审批4580张，建筑面积1310.08万平方米，增幅为55.8%。（一）以深化实施新一轮总体规划为重点，进一步增加城市品质 201*年是新一轮昆山市城市总体规划正式实施的第一年。为进一步推动总规的实施，根据“大城市、现代化、可持续”要求，完成了一系列规划编制任务。 1.完善功能，加快专项规划编制。完成了地下空间利用规划、文教体卫专项规划、生态掌握线规划、电力
3、设施规划、加油加气站规划等9项专项规划成果。完成轨道交通掌握性规划讨论（选线规划）、快速公交系统规划、中心城区慢行交通系统规划、中心城区核心区公共自行车系统规划等8项交通规划。充分发挥交通讨论办公室作用，对中心区交通近期改善规划、大容量公共交通模式、高铁三站点周边及中心商贸区交通组织等进展讨论，提出前瞻性建议。加快构建大城市环城道路交通体系，确定了城市内环通畅化、中环快速化、外环便捷化方案，努力以完善的专项规划体系支撑城市现代化水平的提升。 2.强化引导，推动控规全掩盖。根据省政府关于昆山市城市总体规划的批复精神，根本完成昆山市中心城区核心区掌握性具体规划编制，进一步深化落实总体规划的先进理念
4、和进展目标，划定黄浦江路、312国道、江浦路、339省道城市中环线以内为核心区域，打造我市核心城市功能。编制完成城铁阳澄湖站点周边地区掌握性具体规划，划定站点周边1公里半径范围为核心区域，打造西部进展新亮点。指导各区镇加快新一轮总规及掌握性具体规划修编进度，努力实现控规全掩盖。 3.注意品质，开展重点区域重点工程规划。结合“十二五”规划，根据新一轮城市总体规划确定的原则，开展近期建立规划，对将来五年城市建立进展讨论部署，突出重点工程。同时，根本完成阳澄湖科技园、东部新城、铁南中华商务区等规划编制。创新规划编制组织方式，强化区域合作，与吴江、上海青浦区等共同完成环淀山湖地区概念规划。邀请国际一流
5、专家，编制完成了阳澄湖慢行空间景观规划。完成了博物馆、文化博览园方案设计，对历史文化街区进展规划讨论，提升城市文化品位。（二）以深入开展创先争优活动为契机，进一步锻造规划效劳品牌将深入开展创先争优活动与规划局工作严密结合，强化“规划”主体意识和队伍建立，提升规划效劳效能。1.做好参谋，积极探究城市现代化进展路径。围绕“大城市、现代化、可持续”总目标，年初拟定了8个调研课题，由局领导分工负责，通过外出考察、深入调研，形成了调研成果。其中“大城市”离我们多远？昆山与深圳城市功能比拟与启发一文，根据“大城市”功能，通过昆山与深圳的城市经济、社会民生、交通、生态、特色等重大城市功能的比拟，探究大城市功
6、能创新进展路径，提出我市今后一段时期城市功能建立的建议，当好城市进展决策参谋， 2.敢于争取，努力提升城市建立品质。一是争取成为全国步行、自行车交通系统建立示范城市。通过争取，住建部将我市列为步行、自行车交通系统首批全国六个示范城市之一，使我市领先在全国启动低碳可持续交通建立，该项工作得到了住建部等有关领导的充分确定。二是为上海轨道交通11号线北段延长至我市（安亭花桥站）供应规划支撑。前瞻性地完成昆山市城市轨道交通网络规划讨论、昆山市城市轨道交通掌握性规划讨论，为工程工程顺当报批供应规划依据和技术支撑，目前该工程已奠基，对放大我市与上海的同城效应、加快进入轨道交通时代具有重要意义。此外，争取美
7、国能源基金会对高铁阳澄湖站周边区域规划设计的专家支持。美国能源基金会两位专家与相关人员组成特地的工作团队，提出了阳澄湖站中心区域城市设计概念方案，对我市规划理念创新、西部区域特色营造和品质提升具有重要指导意义。 3.又好又快，不断提高规划效劳水平。一是仔细办理落实人大代表、政协委员及广阔市民建议、提案和意见。连续七年获人大建议、政协提案办理工作先进集体称号，今年办理人大代表建议、政协委员提案60件，满足率为100%。妥当处理各类信访700余件，全部按规定时限受理、告知、办结、答复，没有一件因我局处理不当而造成群访、越级上访。发放政风行风评议意见表200多份，将有关部门、个人和效劳对象提出的合理
8、建议进展分解，明确责任，落实整改。二是提高建立工程方案审批效率。实施“规划方案审批全程提速工程”，通过简化程序，建立接办、受理、跟踪、反应、责任追究的全程治理机制，使方案审批效率明显提升（非工业工程初始意见由原来的10天缩短为7天，工业工程由5天缩短为3天）。三是积极创立机关效劳品牌。围绕“规划，让昆山更美妙”的效劳品牌定位，连续加大规划公示力度，开展“品尝昆山我为规划出一策”活动，广开公众参加渠道，建立公众参加长效机制。以网站询问、送法下基层、规划进社区等形式，加强效劳和宣传。 4.加强学习，扎实推动规划队伍建立。以“三学三讲三上”（即学法律讲效率，依法行政上水平；学深圳讲特色，城市规划上水
9、平；学先进讲奉献，效劳进展上水平）为主题，坚持职业操守、讲求规划抱负、努力奉献社会，深入开展创先争优活动。邀请省住建厅张泉副厅长为全市领导干部作昆山市城市总体规划（201*-2030）专题讲座；邀请英国城市主义代表约翰汤普逊等知名专家为我市规划治理技术人员作城市设计等5场业务讲座；鼓舞业务骨干参与注册规划师考试；开展“向深圳学什么？”、“我与周边比一比”、执法培训大争论等学习争论活动，形成创先争优、比学赶超的良好气氛。开展党组织、党员承诺和领导点评、群众评议，取得了提高队伍素养、促进规划工作的实效。 （三）以贯彻执行江苏省城乡规划条例为抓手，进一步提升治理水平江苏省城乡规划条例于今年7月1日起
10、实施，我局以此为抓手，通过一系列举措，严格维护规划的严厉性和政府的诚信度，努力提升规划依法行政水平。 1.健全机制，进一步标准审批程序。根据条例要求对审批程序进展梳理，严格执行规定，对房地产工程除因公共利益需要外，不得进展提高容积率、转变使用性质、降低绿地率及配套公共设施指标的变更。全面落实政府信息公开各项要求，推动行政权力网上运行工作，进一步完善公开的内容和形式，指定专人负责政府信息公开网及本局网站的准时更新。全面开展行政指导工作，实施劝服拆违等行政指导工程27个，形成宽严相济、教育与惩罚相结合的执法机制。通过行政提示、警示，避开和订正了多起违法建立行为的发生；通过案件回访的方式，稳固了执法
11、效果，促使治理相对人连续自觉遵守法律法规。 2.自查自纠，积极做好工程建立领域专项治理工作。依据昆山市工程建立领域突出问题专项治理工作方案及相关会议精神，对专项治理范围内的1129个工程开展了自查自纠；并对近3年房地产领域违规变更规划的治理状况进展回头看，不断完善体制机制，使专项治理工作取得明显成效。3.防微杜渐，深化廉政风险防控机制。依据市委、市政府关于构建惩防体系的部署，结合专项治理工作及廉政准则学习要求，积极探究风险防控与建立惩防体系根本框架有机结合的工程化治理方法，开展警示教育、深化排查评析、完善制度建立，从重点领域、高风险工程中的薄弱环节着手预防腐败行为发生，初步形成具有我局特色的惩
12、防体系根本框架。 今年工作虽取得肯定成效，但必需糊涂地看到，工作中还存在一些问题和缺乏。一是区域性、战略性规划的实施机制还不健全，规划协调机制有待完善；二是控规全掩盖力度还不到位；三是对区镇规划工作的指导和监视治理还需加强；四是规划设计质量和水平有待进一步提高，对城市特色等还需深入讨论。五是人才引进和作风建立力度还需进一步加强等。 二、201*年工作思路 201*年是实施“十二五”规划的开局之年，也是根本实现现代化的关键之年。市委十一届十次全体（扩大）会议、市人大十五届四次会议，对“十二五”及明年工作进展总体部署，围绕根本现代化，将来五年我市将重点实施国际化提升战略、创新驱动战略、城乡一体化进
13、展战略、可持续进展战略、社会和谐战略等五大战略。去年底，省委省政府、苏州市委市政府要求昆山，在两至三年内实现“其次个领先”。 （一）认清形势，提高熟悉，正确把握规划工作方向 城市规划必需瞄准现代化目标，仔细贯彻执行新一轮城市总体规划。1.充分熟悉“其次个领先”的重要意义 省委要求苏州在201*年在全省领先根本实现现代化，并要求昆山做领先根本实现现代化的排头兵，领先于201*年根本实现现代化。从领先全面建成小康社会到领先根本实现现代化，是新一轮昆山市城市总体规划的指导思想，也是我们不行推卸的历史使命。我们必需牢牢抓住这个纲，坚决不移地实施好总体规划，全力以赴做好各项规划工作，为经济转型效劳，为城
14、市转型效劳，为我市根本实现现代化效劳。2.深入把握大城市的内涵 当前，昆山在经济规模、人口规模、用地规模上已经是一个大城市了，但通过与深圳等大城市的比拟讨论，我们发觉昆山在商务商业、交通功能、社会民生、生态景观等方面与真正的大城市差距很大。市委十一届十次全体（扩大）会议和市人大十五届四次会议要求根据“大城市、现代化、可持续”的总定位，进一步完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、优化城市形象。并突出要求以规划引领城市建立，注意新城市、新产业、新人才的融合进展，推动城市功能与产业功能、社会功能与经济功能、生活功能与生态功能同步规划、协调进展，加快形成布局合理、功能完善、层次清楚、
15、产城融合、城乡一体的城市进展新格局。管市长在政府工作报告中又对今年工作进展了详细部署。要求以城乡统筹提升整体形象，以城市品质主导区域进展。不断增加与大城市地位相适应的形态功能，加快完善与现代化目标相适应的根底设施，全力打造与可持续进展相适应的宜居环境，努力实现城市让生活更美妙。我们所谓的“大城市”，应当是商务商业富强、交通出行便捷、社会民生配套、生态安全良好、城市特色鲜亮的大城市，也是产城融合、城乡一体、创业生活皆宜的大城市。3.更加突出可持续进展理念 面对新形势、新要求、新任务，我们必需以新的进展理念引领城市转型和创新进展。一要进一步突出交通引导理念。要将交通引导作为城市建立的动身点，交通建
16、立则以公共交通为重点，要着力以轨道交通和快速公交为核心，构建舒适、高效的公共交通系统，发挥其大容量、低能耗、快速、准点、安全的综合优势，引导城市建立空间合理集聚，优化城市功能构造，构建完善的城市中心体系。二要进一步突出集聚进展理念。组团集聚进展已成为城市进展的胜利阅历，也是节省集约利用土地资源的有效手段，在从制造业城市向创新型城市转型中，我们要加快从产业集聚向创新集群转变，整合资源，增加功能，优化环境，为城市转型供应原动力。三要进一步突诞生态低碳理念。充分利用江河湖泊自然资源，严格划定非建立区范围，营造人与自然和谐的绿色生态环境。努力做到：从经济规模、用地规模上的大城市向城市整体能级提升的大城
17、市转型；从城市承载功能支撑经济进展向以城市品质为主导的现代化功能激发经济社会进展转型；从资源消耗型进展模式向资源集约高效利用、环境友好型的可持续进展方式转型。（二）明确任务，突出重点，不断推动现代化大城市建立 201*年规划工作的总的思路为：以科学进展观为指导，仔细贯彻市委十一届十次全体会议和市人大十五届四次会议精神，围绕现代化，以大城市为目标，以大工程为抓手，以特色化为追求，以创先争优为动力，加强城市规划、增加城市功能、丰富城市内涵、强化城市特色、提升城市品质，努力建立可持续进展的现代化大城市。1.以大城市为目标，优化城市布局形态 重点打造中心城区“一核五城”，构建大城市形态。根据中心城区核
18、心区掌握性具体规划，“核心城区”（东至黄浦江路、南至312国道、西至江浦路、北至339省道），以建立中华商务区、中心商贸区，改造老城区为重点，集聚进展现代商务、商业，激发城市活力，提升综合效劳功能，形成集现代城市功能、江南水乡风貌、深厚文化传承于一体的城市形态。加快东、西、南、北新城和花桥国际商务城建立，东部新城以夏驾河公园、金融街等建立为核心，加快建立、彰显功能；西部新城以文化艺术中心、西部商业中心等建立为重点，高品质推动前进西路沿线成片开发、快出形象；南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品。花桥国际商务城要加快先导区、核心区等五大板块建立，发挥低碳城市和才智城市建立的示范作用。同时，加快
19、千灯、周庄、锦溪、淀山湖、巴城等五个特色镇建立，以进展现代旅游为动身点，在加强爱护水乡古镇的根底上，打造与公共效劳空间相融合的生活居住空间、特色化的产业进展空间。大力推动新型社区、特色村庄建立，新型社区作为城乡一体化重要载体，要根据现代城市社区要求，提升功能效劳水平。特色村庄作为乡村旅游的景观点、效劳点和村民生活空间，既要加强环境综合整治，又要符合乡风民情、完善配套，更要营造原生性水乡生态及风情特色。2.以大工程为抓手，增加城市现代功能 一是以“三环、一快一慢”为引领，提升城市交通功能。启动“三环”建立。以解决核心城区交通拥堵问题为目标，实现内环通畅化。建立由马鞍山路昆太路、长江路、朝阳路、白
20、马泾路构成的内环路，完善马鞍山路东延、白马泾路南延及朝阳路、长江路准快速化改造方案。以解决组团间快速交通需求为目标，实现中环快速化，建立由312国道、江浦路、339省道、黄浦江路组成的快速路中环。以分别过境交通为主要目标，实现外环快速化。建立由东城大道、城北大道、西城大道、机场路组成的城市快速路外环。同时,贯彻公交优先，深化讨论公交战略的政策和技术措施，推动中心城区大容量快速公共交通实施规划；完善和深化轨道交通建立规划，尽快实现昆山与上海、苏州轨道交通网络的对接。突出以人为本，以实施公共自行车等慢行交通为契机，完善步行和自行车交通设施及线路规划，营造人与自然和谐的绿色通行环境。 二是以“文教体
21、卫商”为重点，完善社会民生功能。完善城市商业网点布局规划，以中心商贸区为重点，加强城市综合体、特色商业街规划建立，形成布局合理、层次清楚、便民利民的商业网络。以中华商务区为龙头，合理布局和引导商务办公集聚区建立，为昆山经济转型供应建立保障。大力实施文教体卫专项规划。推动“忆江南”文化博览园、博物馆、昆山书城等文化设施建立，深化文化博览园各主题文化园设计。加快老年大学、杜克大学昆山分校、西部高级中学、西部国际学校以及一批小学、幼儿园建立，加强学校周边环境营造，推动城乡教育均衡进展。规划建立一批网球馆、棒球馆等专业类体育场馆，满意较高层次市民及外来创业人群体育运动需求。加快市医疗中心建立，推动专科
22、医院、社区卫生中心、卫生站等规划选址，进一步完善医疗卫生效劳体系。进一步推动老城区改造，加强保障性住房的选址和设计，提升群众生活居住品质。三是以“五带、五湖、五园”为亮点，提升城市生态功能。“五带”，即沿京沪（沪宁）高铁、吴淞江、张家港太仓塘、青阳港、小虞河等五条生态廊道，加快规划建立，形成贯穿市域东西向、南北向绿廊，营造城市森林环境；“五湖”，以阳澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖为重点，加强环湖地区生态环境建立，严格掌握开发，保障城市根本生态面。“五园”，即振苏砖瓦厂主题公园、赵陵山遗址生态公园、城隍潭郊野公园及植物园、动物园，要以国家生态园林城市创立为契机，在加快振苏砖瓦厂主题公园建立的
23、同时，重点推动周市城隍潭生态湿地公园、西部新城中心公园规划建立，开展植物园、动物园规划选址。3.以特色化为追求，彰显城市品质内涵 根据“精巧、细腻、干净、有序”要求，以“三小三敞，显山露水”为契入，开展城市风貌掌握讨论，不断提升城市特色风貌和文化内涵。一是以“三小”细化城市品质。以生态小溪、游憩小园、林荫小道“三小”工程为抓手，促进城市小溪活化、畅通化，堤岸软化、景观化；协作城市慢行交通建立，在建筑之间、小区之间，开拓林荫小道。以创立生态园林城市为契机，见缝插针，建立一批小游园。二是以“三敞”翻开城市感情。完善和实施城市标识系统规划、广场系统规划和雕塑规划。以标识系统放开城市温情，以广场系统放
24、开城市热忱，以雕塑系统放开城市心情。三是以“山水”保存城市文脉。以申报国家历史文化名城为契机，以“显山露水”为要求，编制历史文化街区规划。围绕“二点二线”即玉峰山、大西门，东西塘街（柴王弄）、南北后街，保存城市记忆和文脉。 4.以创先争优为要求，提高规划治理水平 牢牢把握创先争优这根主线，将标准作为规划治理的先决条件，将效能作为规划效劳的核心理念，将人才作为规划水平根本保证，始终保持锐意创新的干劲，确保各项规划的实施、落实到位。 一是加快规划，提升审批效能。（1）加快完善以总体规划为核心的规划体系。以201*年我市领先根本实现现代化为要求，完善近期建立规划；加强指导，高质量修编完成各区镇总体规
25、划；落实总规，连续推动掌握性详规全掩盖；依据省政府要求，加强对城市化和城乡统筹等重大问题的讨论，编制城乡统筹专项规划。以表达民生、促进和谐为目标，编制一批专项规划。（2）进一步推动规划成果法定化。抓住城乡规划法、江苏省城乡规划条例、苏州市城乡规划条例相继出台的契机，完善各项配套连接制度。加快各项规划论证审批，推动规划成果整合，实现规划标准化、法定化，为治理审批供应有效依据。（3）更加提升规划审批治理效能。要在依法行政的前提下提高审批效率，对重大工程主动跟踪效劳，并与进展改革、国土资源等部门搞好协调，做到超前效劳、高效审批。结合才智城市建立，连续推动GIS根底地理信息系统建立，提高规划治理信息化
26、水平。 二是创新机制，推动规划统筹。（1）探究实施规划询问和监视机制。通过在规划编制过程中引入第三方询问和监视机制，掌握和提升规划编制质量。（2）进一步完善统筹决策机制。调整和完善规划委员会，完善区镇规划对接机制，加强区镇规划挂钩指导，进一步推动规划统筹。（3）连续推动“阳光规划”。仔细落实规划公示制度和规划许可听证制度，进一步标准和完善工作程序，更加细化详细环节，不断提高规划实施水平。 三是加强建立，提高队伍素养。连续以“勇于为进展尽责任、敢于为创新担风险、甘于为基层作奉献”为要求，树立效劳进展、效劳大局、效劳基层的效劳意识；连续深入开展创先争优活动，推动机关效能更上新台阶；连续完善制度建立
27、，从工作机制上不断加强反腐倡廉工作力度，保障各项工作顺当开展；连续加大规划人才培育引进力度，以课题调研为抓手，提升规划水平；大力弘扬讲求奉献、奋勉有为的机关作风，真正实现“规划让昆山更美妙”的效劳承诺。 扩展阅读：黄石市规划局201*年度工作总结及201*年度工作规划 黄石市规划局 201*年度工作总结及201*年度工作规划 （201*.11） 201*年是“十一五”规划收官之年，是“十二五”规划启动的关键之年，也是我市建市60周年，举办首届中国黄石国际矿冶文化旅游节的喜庆之年。在市委、市政府以及省住建厅的高度重视和正确领导下，我局以科学进展观为统领，以打造矿冶文化名城和生态宜居新城为导向，围
28、绕市委“三大战略”进展目标，坚持“南向对接、东向拓展、环湖开发、沿江进展”的城市进展思路，着力在城镇体系规划编制、历史文化名城申报、规划治理体制机制创新、根底测绘工作推动以及提升规划行业整体形象等下功夫，各方面工作均取得了长足的进步，为黄石实现科学进展、和谐进展、领先进展作出了新的奉献。现将今年工作完成状况及明年工作安排汇报如下： 一、201*年度工作完成状况 （一）进一步加大规划编制工作，推动城市规划体系建立 一是黄石市城市总体规划修编工作取得突破性进展。9月15日，国务院15个相关部委齐聚黄石，就黄石市城市总体规划修改工作召开专题审查会。审查组原则通过我市启动 新一轮城市总体规划修改工作，
29、目前已进入国务院最终审批环节，各项前期预备工作也已全面绽开，待国务院正式批准后修编工作即可进入实质阶段。 二是黄石市历史文化名城申报工作进展顺当。黄石具有三千多年的矿冶文明史，矿冶文化底蕴深厚，矿冶文化特色突出。为进一步彰显我市矿冶文化特色，我局抓紧做好矿冶历史文化名城的申报工作，落实专班，强化职责。争取省住建厅领导支持，胜利召开一次专题询问会。与会专家对我市所具备的要件和申报工作表示认可，全都赞同我市先行申报省级历史文化名城。目前申报各项预备工作已全面绽开。 三是以效劳“双迎”和“四城同创”工作为抓手，完成黄石大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的规划许可及审批工作；完成全市主干
30、道临街立面整治和黄荆山北麓开山塘口生态修复的规划指导工作；完成华新水泥遗址爱护规划的初步设计、黄石江滩公园一期规划、环磁湖地区景观设计等重点规划工作；完成“四馆一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建立、改造规划与指导效劳工作；完成磁湖西岸地区、武汉至黄石城际铁路黄石北站及周边地区的城市设计；完成城市供热管网、团城山污水处理厂、城市道路刷黑改造等市政根底设施规划编制；完成集贸市场、公厕改造、垃圾转运台（站、点）的规划布点工作。 四是在专项规划编制上，先后组织完成后河堤城市设计 规划、城市蓝线规划、工业遗址讨论、城镇一体化总体规划及十二五长远规划、沿江景观规划（沈家营上窑段）、磁湖风景区总体规划
31、、下陆区掌握性规划、团城山公园改造规划、黄荆山风景区总体规划、铜录山古矿冶遗址规划、东方山旅游总体规划及东方世界景区总体规划、长江沿江景观带一期规划等规划编制工作。同时还组织完成了黄石市广场路小学、大冶有色金属公司铜都文化中心、神牛拖拉机有限公司等一系列调整修建性具体规划。 这些规划的编制实施，进一步完善了我市的城市规划体系，优化了我市规划功能分区和用地布局，为我市其次产业的延长进展和中心城区“退二进三”、促进全市经济社会可持续进展，发挥了积极的指导作用。 （二）进一步强化规划治理工作，效劳城市经济社会建立 一是加强建立工程审批治理，坚持严格执行“一书两证”制度。在建立工程规划许可过程中，我们
32、坚持统一规划、节省用地、合理配资源的原则，严格遵守城乡规划法和行政许可法程序。对“一书两证”的核发，我局严格根据住建部和省住建厅的要求，实行“四统一治理”（统一印制、统一编号、统一发放、统一公示），将开发区“一书两证”核发工作纳入了全市统一治理，同时加大了对大冶、阳新“一书两证”核发治理的指导工作。截止今年11月，共核发选址 意见书33项，总用地规模3267181.14平方米，核发建立用地规划许可证149项，总用地规模4589270.02平方米，核发建立工程规划许可证119项，总建筑面积2717023.25平方米。 二是加大体制机制创新，治理水平进一步提升。根据国务院和省政府的要求，制订完成新
33、的黄石市城市规划委员会规划审查制度，进一步健全规划分级审批的民主决策机制。对总体规划进展局部调整或涉及城市性质、规模、进展方向及规划布局和用地性质重大变更的，须报同级人大审查同意后，按法定程序报批。规划部门掌握性详规的制定和修改，要向同级人大报告，征求人大意见后按程序报政府审批。同时，积极推行规划公告（公示）制度。全部审批工程均在黄石市规划局网站进展公示，重要公益工程和涉及公众利益的工程除网站公示外，同时实行规划方案审批前现场公示。积极推行听证会、论证会制度。对一些重大和重要规划，进行专家论证会听取专家的意见，对有关群众利害关系的工程规划许可和修改，进行听证会，广泛听取利害关系人的意见。通过强
34、化规划公告（公示）、听证、论证、询问，积极推动政务公开，进一步建立健全公众参加的规划监视和约束机制，扩大社会监视和公众参加，有效提高了规划治理水平。 三是加大工作方式创新，工作效率进一步提高。在实际工作中，我局加大工作创新力度，特地成立工业工程规划审 批办公室，为工业工程和招商引资工程开设绿色通道。工程审批时限由过去的124天削减为24天，极大地提升了办事效率，屡次获得市主要领导好评和群众表扬。8月27日，市委王建鸣书记专程调研，确定了我局的改革措施和工作成绩，认为规划局在全市效劳窗口建立方面开了个好头。对市、区重点工程建立工程、大型厂矿企业增扩和技改工程、外资企业建立工程、新引进外商建立工程
35、、高新技术产业建立工程和社会公益建立工程，在符合城市总体规划、分区规划、掌握性详规和通过权威部门环境影响评价的前提下，规划定点上做到随报随办。对招商引资中急办工程，实行现场办公、急事先办、突破常规的方法，即工程选址上只要符合城市总体规划和控规，经现场认真踏勘审查，可同意其先定点后再按程序办理规划手续。这些创新措施，既充分考虑到了报建业主的实际困难，又有效提高了规划的合理性和科学性，受到了工程业主的广泛赞誉。 （三）进一步加强城乡规划监视，保障城市建立和经济进展 一是建立规划治理、城管执法联开工作机制。与城管局会商达成全都，执法联动。一方面，我局在监视治理过程中发觉违法违规行为即函告城管局查处，
36、对城管局需规划确认的即函告确认；另一方面，城管局对我局函告查处和确认违法违规的工程严格依法查处，查处的结果函告我局，我局没 有收到城管局惩罚结果告知则不予规划验收。截至目前，我局向市城管执法局发放各类协查函13份，市城管执法局向我局发放协查函17份，协同惩罚6起，成效良好。 二是加大批后跟踪治理力度。通过规划现场放线、验线、工程规划核试验收等实施跟踪治理，由规划分局协作市局监察部门来完成。对未经规划批准的违法建立工程按执法联动机制准时书面函告城管局，对城管部门自行查处违法建立工程予以积极协作，对需帮助调查的，准时赐予帮助及书面答复或认定。 三是突出做好规划验收工作。依据城乡规划法的有关规定，制
37、定特地的工作程序，严格规划验收。对建立工程未经核实的工程，不得组织竣工验收，确保了规划条件在建立过程中得到有效落实，进一步维护城乡规划法的严厉性和权威性。全年共组织工程竣工验收33处，面积达756680.28平方米。 （四）进一步推动根底测绘工作，效劳城市建立一年来，我局以效劳经济建立为目标，大力推动测绘依法行政，积极实施根底测绘，强化测绘统一监管，不断拓宽测绘应用，为我市城市建立和经济进展作出了应有的奉献。一是积极预备黄石市根底测绘十二五规划的编制工作，目前实施方案已制定完成并以正式文件下发执行。二是测绘法律法规宣传进一步加大。全年共组织各类测绘专题学习活 动共8次，8月29日，我局在市工人
38、文化宫广场进行测绘法大型宣传活动，内容新奇，形式多样，收到了较好的效果，得到了广阔市民的高度评价，并获201*年度全省测绘法宣传活动先进集体。三是测绘监管不断完善。对进入市场的测绘工程实行工程登记制度，全年共受理测绘工程登记130项。同时加强地图市场治理和测绘产品的质量检查，得到省测绘局和质监站的全都好评。四是数字黄石地理空间根底框架建立高效推动。编制完成数字黄石地理空间根底框架建立工程设计书，并代市政府起草了相关申报材料。国家测绘局、省测绘局均已复函，同意将黄石列入推广城市。目前该工程实施进展顺当。五是根底测绘成果应用不断深入。先后为东方山风景区规划、黄金山工业区规划、河口工业区规划、城市绿
39、地规划、排水规划、旅游规划等工程供应了大量的测绘成果，向黄金山开发区、市民政局等单位以及社会各界供应各类地形图201*余幅，为效劳经济社会进展供应了坚实保障。 （五）加强党风廉政建立，促进党风政风好转一是加大警示教育力度，努力做到警钟长鸣。针对我局去年发觉的违法违纪职务犯罪案件，局党组加强了对全体干部职工警示教育的力度。今年以来，局党组屡次召开全局干部职工宣教大会，主要领导带头宣讲机关工作人员廉洁从政准则和要求，组织各类警示教育活动能够，引导党员干部增 强廉洁从政的自觉性，认清违法违纪行为对单位、个人和家庭带来的危害到达警钟长鸣的效果。 二是抓制度建立，从源头上筑牢防腐墙。我局修改和完善了黄石
40、市规划局工作人员廉洁自律若干规定、市规划局中层干部诫勉制度、市规划局关于执行领导干部重大事项报告制度的通知、市规划局党风廉政建立责任制考评方法、市规划局党内监视制度等党风廉政建立10项制度。同时，为进一步完善规划审批治理，修改完善了黄石市规划局规划业务程序、黄石市规划局机关实施行政许可工作规程、建立工程规划验收制度、规划放线程序规定、黄石市建立工程竣工规划核实（验收）制度、黄石市城市规划用地容积率调整治理方法、工业园区治理方法、黄石市城市规划听证治理暂行治理方法、黄石市城乡规划公示治理暂行方法、市规划局贯彻落实“两集中一代办”制度实施细则、等19项制度，并将制度贯彻落实纳入局年度考核和目标治理
41、。从总体上推动全局党风廉政建立起到了筑牢防线、源头防腐的作用。 三是深入开展“作风建立年”活动，推动政风行风建立，重塑规划新形象。从今年四月开头，以党风廉政建立为重点，以政风行风建立为推力，以提高行政效率和执行力以及效劳水平和质量为主要环节，以重塑规划系统廉洁、高效、务实、勤政的形象为目标，深入开展廉政意识、大局意识、责任意 识、效劳意识教育活动，创新机制，完善制度，强化治理。全面提高党员干部廉洁自律意识，全面提高行政审批效率，全面提高行政效率和执行力，全面开展“三比一推动”活动。活动开展以来，我局的党风政风有了明显好转。 二、城乡规划工作存在的问题 今年以来，我局围绕效劳“三大战略”，坚持依
42、法行政，仔细履行职责，推动科学规划，在效劳企业，效劳群众等方面做了一些工作，但也存在一些勿容无视的问题，主要表现为： 一是城乡规划体系有待进一步健全。我市至今尚未编制黄石市城镇规划体系规划，黄石市城市总体规划亟待调整修改，掌握性具体规划和修建性具体规划还未实现市区全掩盖，黄石市区掌握性具体规划目前只能接近80%，修建性具体规划只接近50%，且一些规划设计水平不高，既不能反映地方文化与特色，又缺乏标志性建筑，往往显得规划缺乏超前性。其主要缘由是规划经费严峻缺乏，规划讨论不够，规划设计队伍水平不高。 二是城乡规划法规体系尚不完善。城乡规划法公布实施以来，湖北省实施城乡规划法方法尚未出台，规划编制、
43、治理、行政审批在个别环节和程序上缺乏详细指导性依据。因而我市黄石市城乡规划治理方法一时还难以出台，这样，在规划制定、实施、监视治理的详细细节上一时还难以 制定详细规定，如一些掌握性具体规划和修建性具体规划的强制性指标，违规惩罚的程序治理等有待进一步完善。 三是规划跟踪治理和监视力度不够。由于规划队伍治理人员缺乏，城区范围常态化的批后跟踪、监视治理不准时，特殊是河口、江北等遥远地区更是鞭长末及，仅靠竣工验收来把关，不能准时发觉建立过程中的违法违规行为。虽然，我市规划与城管部门已经建立违法违章建筑治理执法的联动机制，但涉及部门之间连接核实，简单延滞处理时间。 四是党风廉政建立需进一步加强。去年，我
44、局消失四名中层干部被检察机关查处的现象，暴露出局部党员干部廉洁自律意识不强，需要全面加大党风廉政建立力度。同时，规划工程审批周期过长，工作效率不高，效劳水平不高也是城市规划工作存在的突出问题。 五是规划宣传力度不够。目前，还有很同志不了解规划局的职能职责，消失很多误区，如有的认为规划设计是规划的职能，将规划设计与审批等同起来；有的认为查处违法建立是规划局的职能，将规划审批治理与我市给予城管局的执法治理等同起来；有的认为工程建立是规划局的职能，将建委、城投的建立职能与规划治理的职能混为一谈，不一而足。这一切，说明规划局宣传工作做得不够，要增加群众的规划意识，还得付出艰难的努力，扩大和深化宣传工作
45、。 三、201*年度工作规划 指导思想：坚持以科学进展观为统领，仔细贯彻十七大精神和十七届四中、五中全会精神,围绕市委“三大战略”进展目标，科学规划、统筹安排，积极推动黄石大冶一体化和谐进展，依法行政，严格治理，努力把黄石建立成为武汉城市圈的副中心、鄂东地区的中心城市和交通枢纽城市、长江中游的重要工业基地和富有、文明、秀美、和谐的山水园林、生态宜居城市。 201*年，我局将着重做好如下几个方面工作：（一）统筹推动城乡规划体系建立，努力提高规划设计水平。 深入做好黄石市城市总体规划专题讨论，启动新一轮黄石市城市总体规划修编工作；连续做好城市进展战略规划讨论，扎实推动黄石市城镇、村镇体系规划编制工
46、作；完成中心城区20平方公里掌握性具体规划掩盖，着力提高城区修建性具体规划掩盖率；编制完成城市公共空间、城市地下空间、城市颜色、静态交通设施、城乡卫生教育设施等重要专项规划，重点做好章山新城概念规划和黄石市老龄化城市根底设施等规划讨论，突出城乡规划的龙头地位。 （二）高标准编制完成历史文化名城爱护及历史文化街区爱护规划，在今年预备工作的根底上，连续做好历史文化名城申报工作，力争省级历史文化名城落户黄石。 （三）加强规划治理，严格依法行政。 严格执行城乡规划法，进一步加强“一书两证”的审批和核发工作，标准全市规划用地市场，集约节省土地，充分发挥土地的综合效益；借鉴和引进国内外先进阅历，进一步优化
47、我市选址定点审批体系；加强全市违规建筑补办规划手续工作，健全一整套地方性规章制度，保障市民合法利益，标准全市规划建立工作；进一步完善科学民主的规划决策新机制，进一步推动政务公开，加强规划的宣传工作和社会公示，承受社会监视。 （四）加大对规划执行状况的监视和检查力度，切实维护规划的严厉性和权威性。 加强与各相关部门及单位的沟通协调，充分发挥其工作积极性，建立健全权责全都、分工合理、决策科学、执行顺畅、监视有力的规划治理体制；加强对城乡规划执法主体等问题的调查讨论，进一步健全规划监管体系；加强规划实施的过程化治理，强化掌握性具体规划的掌握作用，强化建立工程审批必需以掌握性具体规划为依据，切实维护规划的严厉性。 （五）强化测绘治理，提升社会效劳水平 组织编制黄石市根底测绘十二五规划，成立专班，做好编制调研和资料预备工作，高标准完成组织编制工作；积极推动数字黄石地理根底框架建立工程，为建立电子政务空间地理信息共享平台供应根底地理信息平台；推动测绘新科 技的广泛应用，逐步实现地理信息猎取实时化、处理自动化、效劳网络化和应用社会化；推动地理信息资源共建共享，加快建立测绘部门与地震、国土、水利、交通、民政、公安等相关部门的地理信息资