农贸市场门市转租协议书农贸市场经营使用权转让协议(五篇).docx

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1、 农贸市场门市转租协议书农贸市场经营使用权转让协议(五篇)有关农贸市场门市转租协议书(精)一 为切实保障人民群众生命安全和身体安康,依据相关法律法规和国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制指导组提出的整改意见,现就进一步加强农贸市场、商场超市疫情防控工作,落实农贸市场、商场超市疫情防控“十严格”通知如下: 各类农贸市场(含批发市场、交易市场)和商场超市治理者要切实担负起疫情防控和市场应急保供主体责任。各级市场监管部门、商务部门要根据各自职责切实加强对农贸市场(含批发市场、交易市场)、商场超市的治理。 农贸市场出入口要设置疫情防控提示设施,有条件的可设置体温检测设备。商场超市要在入口处设置体温检测设

2、备或使用快速红外体温探测仪对进入人员进展体温检测。有条件的农贸市场只设一至两个出入口,其他出入口全部实行围挡封闭。疫情防控期间,商场超市一律不得举办各种聚拢人员较多的促销活动。 市场治理者和经营者一律佩戴口罩,经体温检测正常者方可上岗、经营。市场治理者落实专人对经营者每日进展体温监测,若发觉有发热、咳嗽等病症,一律制止进入市场,且工作人员应当做好现场登记,准时向当地疫情防控指挥部报告。消费者进入市场应佩戴口罩,市场经营者对未戴口罩的消费者准时劝阻进入。如未戴口罩强行闯入的,准时报公安机关依法处置。 农贸市场、商场超市治理者要安排特地人员,全面排查市场从业人员信息,逐一登记、建立台账,对来自或途

3、经疫情区域的人员实行重点追踪,催促其居家隔离观看不少于14天。 市场治理者要做好市场卫生清洁、消毒工作,坚持“一日一清洁、一周一消毒、一月一休市”的防控措施,准时通风换气,每日安排专人对市场公共设施开展两次以上全面清洁消毒,并做好记录,保持室内市场通风,加大卫生间、门把手等公共区域的消毒频次。 市场经营者要持证经营,明码标价,依法标准经营。严禁野生动物及其制品交易。严禁借疫情防控之名哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利。 充分利用市场电子显示屏、播送、公示栏、发放宣传资料等形式,向经营者及公众传播物资保障相关状况和物价信息,宣传疫情防控学问及防范措施,做好政策措施宣传解读,提高员工和顾客自我爱护意识,

4、稳定群众心理预期,防止抢购物资行为,提高群众参加防疫的主观能动性。 农贸市场、商场超市要加大生活必需品的选购供货力度,保证市场供给,维护市场稳定。无正值理由不得关闭停业休市和缩短营业时间。要完善市场农副产品保障供给体系,尤其要注意猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要农副产品的保障供给。 各级市场监管部门牵头,相关部门参与,在疫情防控期间定期对市场进展实地现场检查,重点检查通风、消杀、体温监测、现场治理等状况。对市场通风不畅、消毒不到位、现场治理不到位的,准时催促整改,拒不整改或问题严峻的,根据有关规定予以严惩。 市场、商场党员经营者要充分发挥先锋榜样作用,积极主动参加疫情防控工作,带头落实防疫措施,依法经营

5、、诚信经营,带动其他经营者自觉遵守疫情防控的有关规定。 各地指挥部接此通知后,结合实际,快速落实到位。 有关农贸市场门市转租协议书(精)二 为贯彻落实自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于做好自治区疫情防控工作重点场所“十严格”有关工作的通知(桂新冠防指202349号)要求,推动全市农贸市场(含批发市场、交易市场)、商场超市、餐饮店落实疫情防控工作“十严格”,结合我市实际,特制定本方案。 标准农贸市场、商场超市、餐饮店经营治理行为,严防严控疫情传播集中,保障生活必需品市场供给和价格稳定,护卫人民群众“舌尖上的安全”,坚决打赢疫情防控阻击战。 坚持属地治理,落实政府负总责、部

6、门各负其责、企业负主体责任;坚持依法防控、科学标准、社会共治。 (一)快速落实“八个有” 一是有台账。要建立农贸市场、商场超市、餐饮单位台账,催促农贸市场开办方、商场超市经营者、餐饮效劳经营者建立4本台账,即疫情防控期间市场、市场超市、餐饮工作人员体温测试记录登记表,农贸市场(商场超市)场内经营个体户、企业、摊贩体温测试记录登记表,进入市场、商场超市消费者(群众)体温特别记录登记表,经营场所消毒记录登记表。 二是有防控指南。要将广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于进一步加强农贸市场、商场超市疫情防控工作的通知(桂新冠防指202337)、餐饮业在新型冠状病毒流行期间

7、防控效劳指南(暂行)河池市市场监视治理局关于疫情防控期间餐饮效劳单位复工食品安全提示、重点公共场所“十严格”海报等文件资料送达农贸市场、商场超市、餐饮单位留存、张贴,并催促落实到位。 三是有宣传标语。农(集)贸市场、商场超市、有条件的餐饮单位(如大餐饮店、学校食堂等)要在显著位置悬挂(播放)疫情防控标语,并利用电子显示屏、公示栏等播放(张贴)农(集)贸市场、商场超市、餐饮店“十严格”等。 四是有二维码。农(集)贸市场、商场超市、餐饮门店要在入口和出口的显著位置张贴“抗疫情二维码”,并派专人全天候引导、监视出入人员实行扫码进出制度,否则不给进入。 五是有测温仪。农(集)贸市场、商场超市、餐饮门店

8、要在入口处设置体温检测点,使用体温检测设备或使用快速红外体温探测仪对进入人员进展全天候体温检测。 六是有体温记录。农(集)贸市场、商场超市、餐饮单位从业者一律标准佩戴口罩,经体温检测正常者方可上岗、经营。要制作从业者体温记录登记本,并做好早、午体温记录。要制作消费者体温特别记录本,落实专人对消费者进展体温监测,若发觉有发热、咳嗽等病症,马上按规定报疫情防控指挥部进展处置。 七是有消杀记录。农(集)贸市场、商场超市、餐饮单位每日要安排专人对公共设施开展两次以上全面清洁消毒,并造册记录备查。 八是有出入口。每个农(集)贸市场、商场超市只能有一至二个出入口,多的要有围栏标明不许通行。餐饮单位尽可能只

9、设一个出入口,必要时要安排执法人员把守出入口测量体温、引导、监视出入人员戴口罩、扫码等工作。 (二)加强食品安全监管工作 随着餐饮店等食品经营单位逐步复工开业,食品安全风险和疫情集中风险叠加,各县(区)市场监管部门要提前介入、标准指导,加强对农贸市场、超市、餐饮单位(特殊是大型餐饮店、单位和学校食堂)的食品安全监管,严守食品安全底线。 一是严把食品原料关。强化食品经营者落实进货查验、索证索票和进销货台账制度,一律制止不合格的食品进入市场,严峻打击野生动物交易行为。仔细组织开展疫情防控期间对“米袋子”“菜篮子”重点食品专项监视抽检,发挥农贸市场、超市快检系统作用。 二是严把食品加工关。催促餐饮单

10、位严格落实餐饮效劳食品安全操作标准,食品加工要烧熟煮透。生食、冷食和自制饮品严格在专间或专区操作,符合相关规定。加工制作人员要严格操作标准,保持个人卫生,避开徒手直接接触入口食品。 三是严把网络订购关。鼓舞线上平台统一配送效劳、“无接触”式配送、“无接触点取餐”外卖效劳。外卖食品包装要封缄,食品配送工用具的定期清洗消毒,外卖送餐人员戴口罩送餐。 四是严把疫情传播关。在疫情防控期间,全市各餐饮经营单位不得承办群体性宴席(零餐除外),防止疫情集中。加大餐桌设置距离,距离应当保持1.5米以上,避开人员过于集中。 (三)保障生活必需品正常供给,严峻查处哄抬物价、过期变质、假冒伪劣商品等违章法行为 要亲

11、密留意农(集)贸市场、商场超市内米、油、面、肉、蔬菜等生活必需品价格、短缺、脱销状况,准时向有关部门通报。各县(区)市场监视部门要严格执法,严禁各种哄抬物价、过期变质、假冒伪劣、短斤少两等行为,一经发觉,严惩不贷。同时,遇到12315投诉时,要从快处理,确保件件有回音。 (一)强化组织领导,明确各方责任。在当地党委、政府的统一领导和疫情防控指挥部的组织协调下,建立并落实各负其责、协同协作的责任体系。市场监管部门既作为农贸市场、商场超市疫情防控“十严格”的牵头单位,也要详细负责农贸市场治理和食品安全监管工作。各县(区)市场监管部门要切实履行农贸市场、餐饮店“十严格”工作职责,严格实行“一把手”负

12、责制,主要领导亲自抓,分管领导详细抓,抽调业务骨干组建工作专班,准时发动部署,推动抓紧工作落实。 (二)强化部门协作,形成工作合力。要处理好牵头单位与协作单位的工作关系,协调商务部门催促商场超市落实“十严格”。与公安机关建立行刑连接机制,对未戴口罩强行闯入市场的,准时报公安机关依法处置。加强信息沟通,促进部门形成工作合力。 (三)加大宣传力度,营造良好气氛。充分发挥本部门网站、微信公众号和新闻媒体宣传作用,协调各地党委、政府及其疫情防控指挥部、有关单位把农贸市场、商场超市、餐饮店疫情防控“十严格”纳入宣传总体方案中,用最快的途径,用群众看得懂、听得进的形式进展广泛深入宣传,做到家喻户晓,人人皆

13、知。要加强新闻宣传报道,准时报道当地监管工作动态、监管成效和典型案例,曝光违法案件查处状况,树立市场监管部门良好形象。 (四)开展群防群控,形成共治格局。落实自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于实行疫情防控举报嘉奖的通告(桂新冠防指202345号)要求,发挥12315投诉平台作用,鼓舞公众举报农贸市场、商场超市、餐饮单位不执行疫情防控命令、打算、措施的行为,准时受理和处置在落实“十严格”中不到位、不作为、慢作为举报,营造群防群控、人人参加、人人监视、人人支持的社会共治格局。 (五)强化督导检查,形成长效机制。各县(区)市场监管部门要仔细总结在落实“十严格”中的工作阅历,把

14、好做法、好阅历转化为加强农贸市场、商场超市、餐饮单位的科学制度标准和行为准则,探究建立长效机制。市市场监管局也将结合工作开展状况对各县(区)落实“十严格”工作状况进展督导检查。 有关农贸市场门市转租协议书(精)三 甲方: 营业执照号: 地址: 联系电话: 乙方: 营业执照号: 地址: 联系电话: 甲、乙双方依照中华人民共和国民法典本着互惠互利的原则,就甲方托付乙方独家代理销售 镇商贸城达成如下协议: 一、甲方托付乙方独家代理销售位于 市 县 镇的 农贸市场,甲方除乙方外不得另行托付其他人对该房产进展销售,如有其他人销售该房产,则销售的房源均属于乙方业绩,甲方根据合同商定向乙方支付佣金。 二、甲

15、、乙双方商定甲方支付给乙方的代理费用为销售总额的3%。 三、双方商定销售平均底价暂定为 元/平方米,乙方销售价格若高出此价格,则高出局部房价甲、乙双方各得50%,如遇市场行情下滑需下调此销售均价的,则甲、乙双方可另行协商调整销售底价,双方签字确认后生效。 四、乙方可依据市场行情在平均底价 元/平方米的根底上上浮房价,如乙方出售的房价高于 元/平方米,则双方视为溢价局部,甲、乙双方商定溢价局部由甲、乙双方各得50%。 五、结算方式:佣金和溢价局部甲方按套支付给乙方,即乙方每销售一套房子,可在购房款中将商定的购房总价的3%的佣金和溢价局部的50%的款项扣除后,将剩余款项交于甲方财务记账。 六、营销

16、支持:甲方需在乙方进场前支付10万元的营销启动资金给乙方,作为甲方宣传所用的广告费用及外拓费用。 七、在销售过程中所产生的宣传广告费用、外拓费用及售楼处包装办公用品费用由甲方负责支付,售楼处的销售人员费用及销售经理费用由乙方负责支付,如乙方连续两个月未销售房产,则甲方可随时要求乙方撤场。 八、如甲方未按合同商定向乙方支付佣金及溢价嘉奖,或乙方未按双方商定销售房产,均视为违约,则违约方除需赔偿另一方损失外,还需向另乙方支付3万元的违约金。 甲方:_乙方:_ 法定代表人:_法定代表人:_ _年_月_日_年_月_日 有关农贸市场门市转租协议书(精)四 为了解全区农贸市场的分布状况及运行现状,进一步推

17、动农贸市场的建立、规划和进展,依据区人大常委会20xx年工作要点,区人大常委会财经工委组织调研组,在吴继业副主任、胡齐乾副主任的带着下,于3月底至4月上旬,对全区农贸市场建立状况进展了调研。调研组深入新前综合市场、西江二桥疏导点、羽山菜市场、十里铺农贸市场、中心菜市场等进展了实地踏看,视察有关市场建立状况。在召开的座谈会上,分别听取了区府办、发改局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、建立局、农业局、商务局、食药监局、黄岩工商分局、黄岩*行政执法分局、规划处、消防大队、同创办等有关单位的工作汇报。依据调研中了解的状况,现将全区农贸市场建立状况报告如下。 一、全区农贸市场建立根本状况 全区登记在册

18、农贸市场20家,无证农贸市场(临时便民交易场所)32家,总计52家,分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家,四文明标准市场1家,二文明标准市场3家,一文明标准市场2家。形成了大中小相结合,多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络,为搞活流通,促进农产品的生产,富强市场,振兴经济和便利群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建立方面做了大量工作。20xx年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开,王建满副省长高度确定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。 一是强化领导,明确责任分工。区里特地成立了农贸市场改造提升领导小组,主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。

19、在详细职责安排上,工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本,指导市场制定经营户准则及其他治理制度。发改部门参加市场建立规划的编制,负责对市场建立工程进展审批或备案,参加工程的综合验收,对市场价格进展监管。财政部门负责安排市场补贴资金和嘉奖资金的预算,并准时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建立规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建立方案。公安消防部门负责市场建立工程的消防设计审核,参加建立工程的竣工验收。城市治理行政执法部门要加大对公路市场和流淌摊贩取缔力度。其他部门根据各自职责,依法对市场活动实施监视治理。 二是制定政策,支持提升进展。20xx年,

20、黄岩区政府出台了关于促进农贸市场提升进展的若干意见,制订了区农贸市场提升进展三年行动规划。20xx年,区政府印发了黄岩区农贸市场改造提升工作补助嘉奖方法的通知,加大奖补的力度,对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场赐予每家20万元嘉奖,并明确了新建类(迁建类)、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺当推动,区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时,财政、国土、建立、规划、行政执法、消防、乡镇(街道)等部门亲密协作,落实相应政策,帮忙解决了市场建立中遇到的大量困难。 三是因地制宜,推动改造升级。依据各个农贸市场位置、功能、

21、人流量等特点,实行“一场一策”,量身制定了详细的整治措施和目标任务。严格对比“地不湿、无异味、菜安全、价公正、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创立要求,对马上改造的市场进展合理布局,科学规划设计摊位构造。为确保顺当完成改造任务,注意设计、招标、土建、信息化等关键环节,合理倒排工期,全力提升进度。同时,实行上下互动机制,区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排特地联系人,实行改造提升工作进度月报制,准时反应问题和困难,并第一时间解决。 四是严格治理,保障标准安全。一是自“多城同创”活动启动以来,全面开展市场整治“铁腕行动”,对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及

22、消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进展集中整治,截至目前,已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”,全区每家农贸市场均配备一名工商干部担当工商业务指导员,每日至少一次实地巡查指导,三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户实行“奖罚金”,由市场成立考核小组,若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金;如经营户全年无违规行为,市场年底对其予以嘉奖。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测,形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为根底、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监视体系,指导12个农贸市场建立检测点。 二、存在

23、的主要问题 随着经济进展,人民群众对生活水平要求越来越高,农贸市场的进展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应,主要表现在以下三个方面。 (一)农贸市场城乡进展不平衡。城区农贸市场分布 不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局,存在旧住宅小区农贸市场多而乱,新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场四周形成自发的公路市场,严峻影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场根底设施比拟薄弱,临时疏导点多为大棚式市场,场内除摊位外几乎没有其它设施,排污力量差,经营、购物环境差,吸引不了人气,而所在的村集体不情愿投入大量资金进展改造。 (二)农贸市场治理有待进一步标准。仍旧无证的农贸市

24、场,场内治理、硬件设施与创立国家卫生城市存在肯定距离。目前,市场治理中心没有市场外部治理的职能,而有外部治理职能的一些部门治理不够到位,造成农贸市场外停车位缺乏、流淌摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差,地面多水易滑,存在环境脏、乱、差现象。局部群众反映一些熟食和农产品存在质量问题,需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。 (三)经营者和治理者素养有待进一步提高。经营者的素养和受教育程度普遍偏低,缺乏市场经济意识,缺乏效劳意识,没有完善的效劳理念。个别经营者文明卫生意识较差。治理者还停留在收收税费、租金的较低级的治理层面,不能立足于依据市场需求而对集市进展适时改造和完善的层面。 三

25、、下阶段工作建议 农贸市场建立是一项牵扯面广、较为简单的工程,建议政府将市场标准化建立与改造工作列入重要议事日程,作为为民办实事的重要工作来抓落实。 (一)加强统筹规划,引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系,根据“掌握总量,盘活存量,调整增量,改造与新建相统筹,业态升级与优化相结合”的总体思路,仔细抓好规划布局,从源头上为农贸市场建立预留足够的空间。通过规划的编制,改善农贸市场的空间布局,统筹考虑农贸市场的效劳半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时,重点做好老城区的网点补充和新进展城区的网点扩展工作,以解决局部地区设点缺乏的问题。新建市场则要

26、根据标准化市场的标准,适当超前,立足长远。 (二)加大投入,多渠道筹集市场建立资金。农贸市场建立是项不以盈利为目的公益性事业,是效劳于群众生活的菜篮子工程,需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度,逐年投资建立一批新的市场,便利群众生活,每年给市场安排适当的修理经费预算。另外,在用地、税费等方面,政府也应赐予限度的优待。农贸市场的建立是城乡根底设施建立的一局部,既要加大财政资金投入,又要鼓舞民间融资,争取银信部门支持,形成共同开发格局。鼓舞社会各方面实行自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建立资金,大力兴建市场,促进市场又好、又快进展。 (三)理顺治理机制,加大

27、市场监管力度。政府要协调相关部门切实加强农贸市场的治理,提升其效劳功能。市场经营单位是市场经营治理的第一责任人。政府相关职能部门应依据各自职责,通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式,明确监管要求和违约责任,加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应当以人为本,建立为顾客着想的效劳之道,要充分运用物流配送、电子商务等现代治理技术,实现标准化治理、标准化运作。市场经营效劳中心作为农贸市场监视治理的主管部门,应担当标准维护农贸市场经营秩序的职责,负责实施市场食品安全监视检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇(街道)属地治理。进一步理顺区和镇(街道)的农贸市场治理体制,加强属地对

28、农贸市场周边环境和秩序的日常治理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况,必需由政府协调,工商、*、同创办、市场治理中心等相关单位联合执法解决。 (四)加强法制建立和行业自律,营造公正、公正、公开的市场竞争气氛。政府应出台相关商品市场的建立与治理制度,相关监视治理部门要不连续的开展法制宣传教育,推行“两书”(不经销假冒伪劣商品责任书、不经销假冒伪劣商品保证书)“四制”(市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制)。市场经营效劳中心应制订标准农贸市场秩序和食品安全监视治理的详细措施和方法,不断创新监管模式,确保监管工作的落实。增加经营者法制意识,促进业内良性竞争,避开坑蒙拐骗现象的消失,杜绝竞

29、争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持,也是营造共赢的必要条件。应尽快组建农贸市场行业协会,引导协会制定行业标准和行业规章,标准经营秩序,提高行业素养,帮助和协作政府做好对农贸市场的效劳和监管工作,形成协调和自律机制。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用,监控行业进展动态,准时传递信息;加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度,净化市场环境,保持良好的进展态势。 有关农贸市场门市转租协议书(精)五 菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的公

30、路市场,而是相当一局部的菜市场是政府为了满意人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前,在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场,民生大工程”的政策与号召下,大力推动布局合理、设施完善、经营标准的农贸市场建立,对于降低流通本钱,便利和促进居民消费,稳定就业,促进社会和谐进展有重要作用。但我们知道抱负是美妙的,现实是残酷的,当前菜市场远远没有到达我们预想的状态,很多问题依旧存在,例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序,价格公允,以及相关部门治理得有多么的好,菜市场有多么的洁净等等。可能我们经受的菜市场依旧是那种比拟脏乱,没有什么秩序,更严峻的是我们一进菜市

31、场就会感到一股难闻的味道,甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题,为全面、精确的把握市区菜市场的根本状况,以及存在的主要问题,以便针对性地提出解决措施,我们对我们四周阳逻菜市场绽开了一次调研,现将有关状况报告如下。 把握市区菜市场的根本状况,以及存在的主要问题,以便针对性地提出解决措施。 分布在阳逻的三个菜市场,即分别是阳逻平江集贸市场、中商四周菜市场和中百四周菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商四周是由政府规定设立,但中百四周的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊,卖一些蔬菜之类的东西,虽然也会有城管在哪里治理,但仍旧很混乱。 xx年x月x日上午星期六以及12日的早上 由

32、于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照看自己的生意,根本没有时间来完成一份问卷调查,所以我们小组成员采纳的是一问一答式的方法,既有我们提出问题,有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐答复,其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进展维持,我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的答复或多或少的反映了一些问题,也得到他们积极热心的答复,还有一些照片的猎取也是一门见证。所提出的问题见附页。 主要是了解四周群众对菜市场的看法,出于什么样的考虑将菜市场设在这里,菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点,以及菜市场寻常是怎样进展治理的,还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含

33、的不是特殊的全面,但每一个视角看到的是不一样。 上面都是对此次调查菜市场的简洁介绍,下面看看此次调查我们所获得的结果: (一) 菜市场所存在的根本问题 首先当前经济进展带来我国集贸市场的进展,但存在问题如下: 一、 集贸市场进展现状之市场规划布局不适应城市进展要求 近几年来,中国经济的迅猛进展,给各级各地城市建立注入了充分的马力,城市市容环境改造建立在全国各地如火如荼地进展,传统破旧的城中村式集中居住区正快速地被宽阔美观的高大楼盘所取代,原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离,有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建立。遍地开花的新型小区开发建立,也没有准时将集贸市场建立纳

34、入整体规划进展统筹建立,集贸市场生存进展的空间不断被挤占压缩,出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例,目前全区共有23个有形集贸市场,它们大局部布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区,而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对缺乏的市场布局,不仅使我区集贸市场生存进展陷入“有市无场”和“有场无市”的为难境地,也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依旧存在,既有损于文明和谐的城市形象,也影响到政府开发新区、建立新汉阳等重大战略目标的顺当实施。 二、集贸市场进展现状之市场硬件设施残缺破旧,改造难度大 作为我国社会经济进

35、展的历史见证者,城市集贸市场大多是在改革开放初期,紧贴传统居民区四周自然形成,并先后经公路市场和大棚市场进展而来,有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力进展水公平条件所限,市场硬件建立设施简陋、构造单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理,长期得不到有效疏浚,用水供应不畅,地下污水横流,又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全,食品经营卫生环境脏乱差问题突出,人和食品极易穿插感染,食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年,各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度,但从已改超集贸市场的整体效果上看,无论是市场硬件设施改造,还是内部功能布局,都还处于低层次建立水平。“

36、臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众锋利指出:集贸市场已成为与城市现代化气氛反差最大的场所之一,是现代化都市中的一个不和谐音符。 三、集贸市场进展现状之市场治理创新不够,与现代化的治理要求差距明显 传统城市集贸市场大多经受过国有企业的转向转型,已形成了多元化的市场构造体系,现场治理人员也多半是从原来的经营治理队伍中分别而来。一方面,他们拥有丰富的治理阅历,但另一方面,他们也过分依靠这种老阅历、老做法,再加上自身年龄过大、精力不及和学问构造陈旧的劣势,使得市场治理人员啃老本思想严峻,思想上的守旧导致了治理方法创新上的严峻匮乏。虽然,一些新

37、建市场在引进先进治理人才和改良治理方法上,有了一些新的思路和创举,但迫于投资贷款过重的经济压力,创新之举难以长期维继,甚至不得不又转过头来,重新采纳投资少、见效快的传统治理手段。市场经营治理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比,差距日趋加大。 四、集贸市场进展现状之经营者整体素养较低,跨跃式进展受制约 集贸市场经营者多是农村充裕劳动力和城市下岗失业人员,年龄相对偏高,文化水平普遍较低,法律法规和食品安全意识非常冷淡,唯利是图思想严峻。他们对作为市场主体对象所应担当的自责己任熟悉缺乏,短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生,这类一味追求眼前既得利益的不义之举,

38、无异于杀鸡取卵,既有悖于文明经商、诚信效劳的市场气氛形成,也给整个市场的富强进展增加了无形的阻力和巨大的社会本钱,市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。 在全国集贸市场存在的问题中,经过我们小组的实地调查、亲身经受,总结出来武汉阳逻地区菜市场消失的以下问题: 一.布局不合理,市场根底设施薄弱,建立水平不高,根底设施是农贸市场治理和建立的硬件,但市场最突出的问题是硬件设施问题,顶棚式市场构造,通道式摊位格局,狭小节省型摊位设计,活禽宰杀没有特地设计,熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学,导致场内“脏、乱、差”现象严峻。 二.公路市场猖獗,影响市容市貌。目前对农贸市场的治理是多

39、方面多层次的,一些经营者打“时间差”,“留鸟型”公路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营,形成移动式或公路市场,农贸市场治理者和城管局部门也以向公路市场经营者收取肯定费用了事,从而在肯定程度上默认了公路市场的“合法化”。 三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建立日新月异,城市框架不断扩大,城市居民日益增多,居民对农贸市场的需求与日俱增,但目前阳逻与城市建立相配套的市场网点建立相对滞后,现有的农贸市场存在先天的布局缺陷,已不能适应城市化的进展需要和居民的消费需求。 四.市场法制环境差,治理不到位。阳逻农贸市场治理工作,虽然由城管、工商、环卫等单位依据各管辖职能各司其职,但由于缺乏

40、详细、全面专业的市场治理方法,职责不明确,治理工作受局限。市场治理部门职能穿插,市场进展环境不优,一些职能部门重收费、轻治理、不效劳,加重了市场业主和经营户的负担,扰乱了市场的正常经营秩序,而且在很大程度上制约了市场的富强。 五.卫生状况不好,脏乱差,臭味很大,存在乱摆乱放现象严峻,没有固定摊位,城管没有进展人性化治理,以驱逐式的方法解散摊主,人们素养有待提高,间或会发生争吵大事,污染严峻,影响四周居民生活,设施简陋,投入缺乏,农贸市场改造提升难度大,治理落后,标准化程度低,市场环境不容乐观,行政治理混乱。 (二)菜市场存在问题的缘由 随着我地城市化建立的不断推动,居民生活条件的改善,人民群众

41、对生活效劳质量的要求越来越高,农贸市场在合理布局、设施配套,日常监管,食品安全等方面消失不少冲突和问题。针对上面提及的问题,我们归纳的缘由主要有如下几点: 1、政府方面是主要缘由。 第一,政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费,足以维持其正常运转,无需财政投入。事实上,农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时,农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所,由于经营主体简单多样,尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低,对食品安全问题未引起足够的重视,对监管部门的监管存在躲避和应付的心理,使得农贸市场监管人员的监管压力

42、大,存在畏难心情。农贸市场商品来源简单、销售快捷、销路多样等客观缘由使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏,加之其他监管任务重,不利于强势的执法合力形成。 其次,城区农贸市场监管财政投入相对缺乏。由于财政投入的相对缺乏,市场经营单位无力量投入,以营利为目的的企业不愿投入,导致农贸市场的进展与城市建立的进展不同步、不协调。农贸市场的建立滞后于城市建立,不利于城市整体进展。 第三,城区农贸市场监管执行力弱。近年来,农贸市场方面的监管制度比拟多,但落实效果不太明显。据调查,农贸市场普遍存在监管人员缺乏的问题,且不重视对市场监管员的治理培训和连续教育。同时监管人员

43、的独立性不强,家族式治理问题突出,绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面,难以进展公正公正的权利制衡机制。因此,即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度,这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上,不能有效地执行,导致农贸市场监管效果不佳。 第四,城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场治理立法层面的缺失,城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊,农贸市场登记证与市场经营人员的营业执照不符,直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确,从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任,大大减弱了监管力度

44、。 2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关,所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布,在尽可能便利群众到农贸市场选购菜品的同时,兼顾四周居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的状况来看,一是农贸市场的规划严峻滞后,设置不合理,二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际,使现在存在的问题难以扭转,利益牵扯简单,难以整治。 3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”始终是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力,但改良却不大。一是设施简陋,功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题:棚顶式市场构造、通道式摊位格局,面积狭小的节

45、省型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有特地设计,熟食商位设计没有防蝇设施,水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理,导致场内“脏、乱、差”现象严峻,经营户和消费者怨声载道。 4、片面追求经济效益,市场治理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所,一些市场投资者只注意经济效益,造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常治理中重收费、轻治理、轻责任,把留意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流淌经营等行为视而不见,使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注意眼前利益,经营理念陈旧,短期行为严峻,几

46、乎不进展必要的市场修理,对市场的进展缺少竞争、创新的意识,这在肯定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入,造成市场治理无序。 5、场内经营业主、市场经营主体整体素养不高。目前在市场经营的根本上是个体工商户、私营业主,其人员构成比拟简单,文化素养相对较低。一是经营者缺少必要的商品学问、法律学问,食品安全存在隐患,且大量无证经营;二是经营者与市场业主的冲突时有发生,由摊位安排、市场环境等缘由引起,往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一,多是小规模小本经营,常常侵害消费者权益导致冲突,致使广阔消费者对菜市场的满足度不高。 6、公路集市的兴盛,阻碍了正规集市贸易的正常进展。一是公路市场在道路旁摆摊设点,大量人流车流滞留拥挤,长时间内无法疏散,存在着严峻的交通隐患。二是因无人监管,食品安全卫生也得不到充分保证,缺斤少两现象严峻。三是随便摆放,乱丢乱弃,给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击,这些公路市场仍是“春风吹又生”,其不受约束的进展对正规市场的运转造成了严峻影响。 (三)解决措施建议 1.熟悉性的问题。要解决这些问题,首先要对其有一个正确的熟悉。抓好农贸市场整治,是

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