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1、 农村土地流转情况的调查报告农村土地流市场调查报告(十一篇)农村土地流转状况的调查报告 农村土地流市场调查报告篇一 截止目前，全县土地流转面积已达17000亩，占全县耕地总面积的 %,涉及29个乡镇112个村314个组8500余户33940余人。全县从事土地承包经营的业主共有108个，其中土地承包经营规模达1000亩以上的业主共有 个，承包经营面积达5000亩的 个，业主共投资1326万元，年制造产值5060万元，年收入3100万元，农户年获益896万元，年人均增收29元。土地流转的年限一般为30年，短的二、三年，最长的到达50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流转年限30年以上的约占土
2、地流转总面积的 %。 1、转包。经村社同意，在农夫集体经济组织内部，承包农户将土地经营权以不超过剩余年限转包给第三方，自己仍保存承包权，转入方拥有使用权，双方签订契约，明确各方权利与义务，而承包方与发包方仍按原承包合同履行双方的权利、义务。这种方式目前较为普遍，涉及农户1500户，5000余人，土地面积20xx余亩（主要是田），约占流转面积的12%。 2、租赁。集体经济组织或承包农户，将土地使用权出租给社外的业主从事农业开发，并与之签订相应的土地租赁协议，由业主向农户或集体支付租金。全县最具代表性的是#镇南阳片区（原3#乡）的南阳村、川山村、石桅村、南峰村和凤阳村，土地被成都桃园实业有限公司租
3、赁，现租赁面积 亩，公司规划三年间在%片区租凭土地1万亩，独资经营50年，进展伏季水果、种草养畜和进展旅游业。当地农夫不但可以直接从土地上每亩收入100-300元租金外，还可在该公司务工，人平年劳务收入可达3000-5000元。该种流转形式涉及农户6000余户，20xx0余人，土地面积14000亩，约占流转面积的82%。 3、借用。承包农户将土地承包经营权无偿借给他人使用，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费，农业税仍由原承包人担当。涉及农户500余户，1500余人，土地面积1000余亩，约占流转面积的6%。 4、入股。承包农户在自愿的根底上，将拥有的土地使用权作价入股，与其他生产要素
4、相结合，组建股份制或股份合作制企业。如双河镇铜锣、佛头、大佛、笔架、犁头、杨柳等8个村社，通过土地入股，建立股份合作制茶场，经营收入在扣除应交税费和本钱后，按股分红，农户还可应聘进企业务工，获得劳动酬劳。 5、拍卖。主要是对那些闲置的“四荒”地，由乡镇、村社以公开招标的方式，对其年限的使用权进展拍卖。如竹海镇益心村集体有荒山40亩，原以每亩10元/年的价格分户承包给农户经营，由于农户经营力量弱，效益低下，承包费从未收齐过，后村两委经批准对荒山使用权进展公开招标拍卖，每亩25元/年，30年一次付清，既壮大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就近打工，增加收入。 6、互换。农户为便利耕种或流转，与
5、集体或其他农户在自愿互利的根底上，对各自的土地经营权进展交换。目前全县互换土地涉及农户100余户，200余人，100余亩土地，约占流转面积的12%。 从目前状况看，我县土地流转机制改革还处于探究阶段，总体上是安康、有序的，对提高农夫组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在一些地方仍旧还存在以下几方面的问题： （一）政策宣传不到位，群众思想熟悉有待提高。一些乡镇政府没有把推动农村土地流转放到推动农业产业构造调整和增加农夫收入这个大局来熟悉。对土地流转政策的宣传不够深入，群众对土地流转的熟悉还存在误区，主要表现为一些农户和部份土地承包业主对推动土地流转还
6、存在“三怕”：一是部份农夫怕土地转包出去后，自己丢失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，因此部份农夫外出打工后，宁愿土地荒凉也不愿转包出去。二是部份业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部份业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。 （二）土地流转的治理机制、效劳机制不健全，制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和标准性，政府在土地流转上缺少应有的治理、引导和效劳，制约了土地流转的规模和速度。一些乡镇和村社没有熟悉到土地流转的主体是农夫，在工作中还存在错位、越位的现象，在土地流转问题上实行“一刀切”的简洁化操作方式，个别村社强行要
7、求农夫退出承包地统一转包给业主，群众对此不满足，甚至引发了新的干群冲突。 （三）土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营的分散性、随便性与土地流转的规划性、规模性之间存在冲突。由于推行土地家庭联产承包责任制后，业主在实施土地规模流转时，往往由于一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以胜利，从而导致土地流转比拟分散，制约了规模经济的进展。 （四）融资困难，业主开发资金匮乏，制约了土地流转的规模。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有x款担保单位，又不能将土地使用作为x款抵押，因此很难从银信部门贷到x款，加之一些地方交通等
8、根底设施和自然根底条件较差，更难筹集资金或引进资金，致使部份业主在土地开发上存在严峻的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。 （五）部份土地流转合同不标准，简单产生合同纠纷，影响农村社会、政治稳定。突出表现为一是合同的主体不合法，农村土地承包法明确规定家庭承包经营土地流转的主体是农户，集体“四荒地”流转的主体是农业社，而部份业主承包土地时不管是何种土地，一律与村社直接签订协议，致合同的主体不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。协议中签定的土地流转的期限超过了其次轮土地延包期的剩余期限，致使合同无法履行。三是部份业主借土地流转转变了土地全部权的性质和土地的农业用途，致使合同不合法。这三种表现
9、形式都会造成维系农户与承包经营户、业主之间土地承包关系的协议无法生效和履行，加之农夫的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的影响，使作为农夫最终生活底线的土地，必定是农夫的最终选择，从而形成农夫与承包户间的冲突，严峻的甚至会造成新的社会冲突，阻碍土地流转进程，影响农村稳定。 （一）解放思想，转变观念，切实解决好熟悉问题。 土地流转是农村产业构造调整的重点内容，是实现规模农业、效益农业，推动农业产化经营的前提和根底。土地是最根本的生产要素，土地流转的主体是农夫。因此，解决好农夫的思想熟悉问题，打破阻挡土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃“搞土地流转就是搞土
10、地私有化、搞资本主义”等思想观念，坚固树立进展的观念、创新的观念、市场的观念、效益的观念。其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放推动农业产业化经营和进展农村经济这个大局来熟悉，正确引导标准，强化效劳意识，改良工作方法，切实将农夫的积极性爱护好、发挥好、引导好。 （二）加强引导和标准，切实解决好土地流转的治理机制、效劳机制的问题。 正确引导和标准是加快土地流转速度的关键。为此我们要进一步建立健全土地流转的治理机制、效劳机制，促进土地流转的安康快速进展。一是要政策引。要加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在公平、自愿、互利原则下，通过公司加农户、业主加农户等方式，鼓舞、支持、引
11、导农夫大胆试点，以点带面，滚动进展，进一步加快农业产业化经营。同时，要坚决杜绝“一刀切”、“运动式”、简洁化的操作处置。二是要环境促。加强软硬环境建立，对运用土地流转进展优势产业和新兴产业立项开发的，赐予资金、技术、税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场建立，疏通流通环节，缩短小生产与大市场之间的距离，让农夫、业主有想头、有干头。三是要效劳帮。加强信息效劳、科技效劳，为农夫、土地承包户供应精确的市场信息和科技信息，主动做好政策、法律的询问和指导调解工作，引导土地流转步入正轨。 （三）科学规划、统筹安排，切实解决土地流转的规模问题。 现代经济越来越朝着规模经济的方向进展。没有规模，就没有效益，也就没
12、有市场竞争力。加快土地流转速度，突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地流转规模问题，首先，地方乡村两级在完善土地承包经营责任制时要统一规划，科学安排。其次，要做好“四荒”土地的调查和统计，在此根底上超前规划，合理安排，要在耕地的深度开发，非耕地的广度开发上下功夫。第三，要在充分敬重农夫自愿的根底上，以土地托管为载体，对撂荒土地进展统一规划和开发。建立土地信托效劳中心，对拟流转的土地集中统一治理，使之形成规模开发。政府要积极引导，健全土地流转机制，充分发挥农夫、业主的主动性和积极性，依托资源优势，发挥比拟优势，突出土地流转的规模经营，表达规模效应，促进土地合理
13、、有序流转。 （四）加大资金扶持，切实解决好业主开发资金匮乏的问题。 生产启动资金匮乏是阻碍土地流转进程的主要因素之一，因此必需从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。一是加大银信部门的x款支持力度。对利用流转土地搞规模开发，比拟效益高，优势明显的工程，要在政策和资金上赐予扶持，银信部门要积极赐予x款支持。二是积极向上争取专项资金。政府要加大农业资金投放力度，对利用流转土地搞高效农业、规模农业的优先投放资金。三是通过公司、业主的投入解决资金问题。实行承租反包、购置土地使用权、股份合作等模式，让公司、业主和农户共同投入资金搞高效农业、特色农业，从而降低业主和农户风险，有效解决土地流转资金难的问
14、题。 （五）加强对契约的标准治理，切实解决好土地流转契约不标准的问题。 当前，农夫与承包经营户、业主之间的承包关系都是用契约来维系，而且大局部契约又具有不标准性、不稳定性和松散性。因此，在推动土地流转工作中，一方面要加强对契约的标准治理，进一步明确承租双方的责、权、利，引导承包方和农夫遵守合同协议，积极做好法律询问和法律效劳。另一方面，要切实加大合同法、农业法、农村土地承包法等法律法规的宣传力度，增加农夫的法律意识，标准双方的履约行为，促进土地流转安康有序进展。 农村土地流转状况的调查报告 农村土地流市场调查报告篇二 从家庭联产到劳责任制以后，农夫赖以生存的土地发生了质的变化，从靠土地吃饭、土
15、地为家庭主要收入来源，出门打工叫副业，到现在全部劳力几乎全部出门打工，土地仅靠在家的老弱病残人士种植，甚至发生抛荒现象;年轻人不想也根本不会种植土地，这一局部年轻人占95%左右，我国农夫在12代后，农夫种地这个古老的技术“活儿”面临失传的危急。 在新形势下如何抓好土地流转工作，是基层财经工应当思索的问题。 我国农村居住环境较差，特殊是我国贫困山区农夫居住环境极其恶劣，80%的农夫住在贫困山区的山上，生产生活条件非常落后，更谈不上经济条件，农夫大多数并不富有，贫困山区农夫人均纯收入只有1500元左右，农村经济进展还面临很多现实困难。从改革开放以后农夫从依靠土地生活到主抓经济收入，发生了翻天腹地变
16、化，现在农村外出人口占农村人口的30%左右，18岁到45岁的青年、中年男女几乎全部出门打工，而全家外出农户占农村总户数的15%左右，在家的全部是妇女、老人、孩子或者是体弱多病，不能出门打工的人。虽然出门打工给农夫带来了一局部经济效益，但是也带来了很多负面效应;中国是个农业大国，土地是国家根本命脉，也是农夫赖以生存的最根本的生产资料。而现在贫困山区的年轻人全部出门打工挣钱，根本没有年轻人想做农业生产、也根本不会做农业生产有关的“技术活儿”，中国山区年轻人再有12代人，到二十一世纪末期，农业生产这一种古老的特有技术“活儿”在山区年轻一代人的身上将会失传，到那时候山区土地命运不敢想象，农夫根本生活粮
17、食就会消失问题。假如影响了农夫群众农产品的安全供应，就会影响社会的安定和谐。虽然现在国家给以农业生产许多的优待政策，如减免农业税、特产税等，虽然减轻了一局部农夫负担，增加了一局部农夫收入，但是与群众实际生活需求相差太远，对贫困山区来说是杯水车薪，对现实逆境根本转变不了多少。由于农业生产是一个周期长、见效慢、效益低、许多时候种在人收在天也就是说受气候影响很大的弱质产业。在山区一亩田地正常年景全年纯收入在8001000元之间，还赶不上出门打工10天的收入，并且农业生产得一年四季付出沉重的体力劳动，假如遇到天干雨涝连生产投入资金都得赔进去，更谈不上一年有多大的收益。所以现在农村只要具有正常劳动力的群
18、体，几乎全部外出打工挣钱。现在农夫出门时有的将土地托付给自己信任的人，有的干脆抛荒，使许多土地没有通过正常的途径流转，由于农户有两怕：一怕丢失土地经营权，没有了生活的“保障线”，外出打工后宁愿抛荒也不情愿转包出去，加之农夫防范出门打工没有赚到钱的时候，回到家里随时可以种到土地，不会与别的农户扯皮，以免损害邻里之间的情感;二怕土地流转后，一旦土地被租用得不到全部补偿费。农户与农户之间土地流转大多数是口头协议，很少经过集体经济组织或者合同商定，使土地流转的权、责、利不够明确，一旦消失纠纷很难协调。从而消失了“要转的，转不出;要租的，租不到”的现象。山区土地流转滞后的主要缘由是，山区农村自然条件制约
19、了土地流转。由于山区地理条件的限制，山区土地大小、外形不一、远近不同而且分布非常零散，每户最少的有45块田地，多的有79块田地，零散的土地不能、也不利于流转，更影响了新农村建立步伐，阻碍了农村生产力的进展。 一是连续落实中共中心有关方针政策，以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅要保持现有的土地承包关系长期不变，还要给予农夫更加充分而有保障的土地承包经营权。给农夫一个“定心丸”，使农夫自己能够充分支配、自由流转自己的土地。 二是连续加大国家对农村的优待政策扶持，连续加大种粮补贴扶持力度，调动农夫的种粮积极性。 三是加大政府资金投入，以突出重点为原则。集中有限的资
20、金用于改善农村的居住环境和生活条件，加大农田水利根本建立;加大对贫困山区交通设施建立的扶持力度，交通不畅是制约农村进展的关键，山区村级集体经济底子薄弱，修路本钱高，一公里路需要二十一万元左右，国家每公里补助十一万元，村级集体至少每公里要付出十万元，以平均每个村五公里测算村级集体需要支付大路款五十万元，五十万元对一个贫困山区的村级集体经济来说是一个天文数字，根本无力负担。国家只有让农夫群众有一个较好的居住环境，改善了现有的生活条件后，才能留住年轻人的心，使他们能够安心的在家务农。 四是加大土地流转工作宣传力度，积极引导农户主动参加土地流转。目前土地流转最大障碍是思想熟悉不统一;一方面干部思想有误
21、区，认为土地流转工作是农夫自己的事情，政府、村集体没有必要干预;另一方面流转双方各有担忧，农户怕丢失了土地经营权，没有了生活保障，承包方怕政策不稳定，农夫扯皮。为了保障土地流转双方利益和合法权益，要加强农村中华人民共和国农村 土地承包法等法律法规的宣传教育工作，提高农夫群众的法律学问和守法、维权意识。现在对农夫闲置、抛荒土地失去约束力，没有组织机构进展监管，农村组织机构应对闲置、抛荒土地的农户实行停发各种惠农补贴资金，并对闲置、抛荒的土地根据国家有关规定征收土地闲置费，迫使农夫出门时将土地正常流转。 五是建立健全土地流转效劳机制，标准土地流转。 作为农村土地流转主管部门的基层财政所应当担负起这
22、个责任，收集供求双方有关信息，建立农村土地流转平台，并且利用先进的电子化工具建立起土地流转数据库，为供求双方供应有关的信息，使土地流转工作能够顺当进展，并逐步走向市场化流转，促进土地规模化经营。 六是制定土地流转根本原则。土地流转的根本前提是要确保家庭承包经营制度的长期稳定，全部权不变;在此根底上敬重农户意愿，确保农户利益，因地制宜地对土地流转做好分类指导工作。一要坚持“自愿、依法、有偿、公正、公正”的原则，敬重农夫情愿，遵守操作程序，既要保障农夫的流转权利，又要保障农夫的合法收益;二要在组织方式上坚持农夫自愿的原则，不侵害农夫生产经营自主权，保障农夫的合法权益;三要坚持“鼓舞、支持、引导”的
23、原则，标准土地流转行为，切实保障农夫根本利益;四要因地制宜，切忌千篇一律。 七是发挥土地规模效应，提高土地利用效率和产出率。实行“国家扶持、政府推动、龙头企业带动、农夫积极参加”的进展机制，大力引导农夫土地流转，进展特色农业产业规模经营。而土地流转进展规模经营的关键在于招商引资，没有企业和承包大户大规模的经营，山区农村土地流转将变成“纸上谈兵”，只有引进企业参加土地开发经营，才能使土地流转工作有序进展，只有进展规模经营才能提高土地使用效益增加农夫收入。其次在保证农户土地全部权不变的前提下，将连片的土地统一规划，统一整理，将凹凸不平的土地整平连片，将各户原先小块、零星的田地集并成大田便于治理，可
24、实行统一组织，统一发包给一位或者多位经营能手经营，提高土地利用效率和产出率增加农夫收入。 八是建立健全土地纠纷调处和仲裁机构，准时化解各种冲突，标准土地流转行为。基层财政所应当和各个村委会加强联系，随时把握各个村的土地流向及动态，盘好盘活流淌田地，并抓好土地流转的合同签订、鉴定、档案治理、纠纷调处等日常指导和治理工作，准时有效地解决土地流转纠纷，标准流转双方的履行合同行为，确保土地流转工作依法、自愿、标准进展安康进展。 农村土地流转状况的调查报告 农村土地流市场调查报告篇三 为全面了解当前农村土地经营权流转状况，加强对农村土地承包经营权流转工作的指导，前段时间，同有关部门一起，就农村土地承包经
25、营权流转工作进展了专项调查。 去年以来，特殊是中华人民共和国农村土地承包法出台后，农夫依法流转土地的意识有所提高，土地流转步伐明显加快并趋标准。据统计，截止到目前，延州市土地流转户数到达23538户，流转土地面积34028亩，分别占总户数和承包土地总面积的93%和21%。调查的46个村，有1140户进展了土地流转，流转土地面积23904亩，分别占调查村总户数和承包土地面积的94%和4%。从面上状况看，主要有六种流转形式： 1、转让。指农户之间土地承包经营权剩余期限的转移。有些农户因无力连续承包土地，与其他户协商全都，经村委会同意，将全部或局部土地转让给第三方，由第三方与村委会确立新的土地承包关
26、系，出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。这种流转形式的好处是：出让方可以有更充分的时间从事非农产业；受让方可以依据自己的需要，转入土地扩大经营规模。延州市共有7030家农户进展了土地转让，转让土地6805亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的299%和20%。 2、互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的是为了耕种便利或种植构造调整的需要。互换后，互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同商定的相应地块的权利义务关系随之相互转移。从方式上看，有同等面积互换，也有不等面积互换，双方视互换土地的地级和远近条件打算。延州目前有2689户进展了土地互换，互换土地3743
27、亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的114%和11%。林家村镇西麻沟村张进富，为了种植便利，自愿以18亩与张乐玉134亩地级一样的地块互换，建冬暖式油桃大棚。在他的带动下，该村共有7户农夫通过互换土地建起油桃大棚。 3、退包。指农户将土地承包经营权的剩余期限退回村委会。由于各种缘由，农户无力或不愿连续承包土地，便将全部或局部土地承包经营权的剩余期限退回村委会重新发包。退包后，退包户在承包期内不再要求重新承包土地。退包的主要缘由有农户农转非、务工经商、不愿或无力连续承包土地、承包地自然条件差等。延州市退包户有5784户，退包土地7486亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的246%和22%。
28、4、转包。就是土地承包方将全部或局部承包土地的使用权包给第三方，农户间肯定期限内土地使用权实现转移。转包期限一般由双方协商确定，但不超过承包合同的剩余期限，转包方与发包方的原承包关系不变。延州市共有转包户数4032户，转包土地6638亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的171%和195%。 5、出租。主要指农户与承租方之间肯定期限内土地使用权的转移，是承包土地收益权的一种安排形式，收益是固定的。这种方式，主要在农户与用地单位之间进展，农户自愿将全部或局部土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，但不超过承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993户进展了
29、土地出租，出租土地9306亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的17%和273%。昌城镇西河崖村，有123户自愿将2906亩土地出租给本镇东老庄日龙食品有限公司，由其组织种植出口蔬菜，期限2年，每年每亩租金400元，全部由出租方获得。 6、入股。农户将全部或局部承包土地使用权作价为股份，参加股份制或股份合作制经营，以入股的土地使用权作为分红依据，入股收入按经营效益的凹凸确定。枳沟镇南老屯村王法茂等10户农夫，将50亩承包土地使用权作价入股，实行股份制，由王法茂经营，种植花卉和苗木，每年依据经营的状况，根据入股股份分红。 另外，由于工业园区建立用地，局部农户的土地承包权和经营权也随之转移。 当前
30、市农村土地承包经营权流转步伐加快，究其缘由，主要有以下几点： 一是农夫依法流转土地的意识有所提高。过去，多数农夫不知道要依法流转土地，农户间土地流转根本处于随便和无序状态，冲突纠纷不断。农村土地承包法公布实施后，延州市依据上级指示精神，结合实际制定出台了延州市农村土地承包经营权流转暂行方法，并加大宣传力度，使广阔农夫初步熟悉到了依法流转土地的好处，依法流转土地的意识有所提高，流转程序趋向标准。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，局部过去私自流转土地的户，也纷纷要求补签了合同。 二是农业构造调整带动了土地流转。延州市34万亩流转土地中，仅用于经济作物种植和扩大养殖面积的，占流转土地总面积的5
31、0%。全市100多家农业龙头企业，在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地，带动了土地流转。延州万洋食品有限公司在昌城镇建立农产品生产基地，以租赁的方式，租用土地1300亩，平均每亩租金400元，全部由出租户获得。马庄镇龙宿村，有94户种植大棚蔬菜，现有日光温式大棚99个，其中28户的33个蔬菜大棚就是通过互换土地建起来的。 三是农村劳动力转移加快了土地流转。调查发觉，农村土地承包经营权流转，呈现乡镇（街道）驻地村庄流转土地多于其他村庄，平原村庄多于山区和丘陵村庄的现象，这反映了二三产业进展是带动土地流转的重要因素。二三产业进展越快，务工经商劳动力越多，土地流转力度就越大。我市424万名农
32、村劳动力中，目前从事非农产业的有22万名，占农业劳力总数的519%。程戈庄镇程戈庄四村，在本镇木器厂、翻沙厂、织布厂和商业街经商的劳力，占本村劳力的70%，因劳动力缺乏转让土地的有38户，转让土地面积81亩。 四是园区建立用地不断增加。为促进招商引资工作开展，构筑加快进展的平台，各地加大园区建立力度，使园区建立用地连年增加，成为拉动农村土地承包经营权流转的重要缘由。 逋恋爻邪经营权流转工作虽然取得较大成绩，但从调查了解的状况看，也存在一些不容无视的问题。主要是少数干部对土地流转熟悉不够到位，对土地流转的形式、应把握的原则把握不够，对土地流转指导不力；土地流转还存有不标准的问题，特殊是农户间随便
33、流转，不签合同问题比拟突出；个别村庄存有以土地流转为名转变土地农业用途的问题，等等。对这些问题，必定在思想上高度重视，仔细加以解决。 针对当前土地流转工作中存在的问题，下步推动农村土地承包经营权流转，要在严格遵循“依法、自愿、有偿”原则的前提下，重点处理好四个方面的关系： 一是被动流转与主动流转的关系。需要指出的是，在土地流转中，农夫是土地流转的市场主体，土地流转应充分敬重农夫的自主选择，政府“引导”不能变为变相“逼迫”，必需靠宣传、引导、效劳使农夫由被动调整变为主动调整。要进一步加大宣传力度，让土地流转成为农夫的自觉行动，积极主动地参加土地流转。要充分利用播送、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓
34、地宣传农村土地承包法，宣传土地流转的意义、应遵循的原则、流转的形式和应履行的手续，到达家喻户晓，人人皆知。乡、村两级干部要加强对土地流转工作的学习与讨论，熟识和把握土地流转的政策和做法，争当明白人，指导和帮忙农夫进展土地流转。要留意培育土地流转的好典型，依靠典型带动引导和鼓舞农夫进展土地流转。 二是自发流转与依法标准的关系。“依法、自愿、有偿”是土地流转的根本原则，自愿是前提，依法是保证。只有依法流转土地，农夫的土地承包权、经营权和使用权才能得到保障，流转土地的收益权才能得到爱护。无论采纳哪种形式流转土地，都应当依法签订合同。农村经管部门要发挥好职能作用，做好土地流转的业务指导工作，帮忙基层完
35、善土地流转手续，签订土地流转合同，建立土地流转登记制度，准时把握土地流转动向。乡镇（街道）要完善干部岗位责任制，把土地流转纳入考核村干部工作的重要内容，增加责任心和压力感。要加大监视检查力度，定期组织开展土地流转工作执法检查，发觉问题，准时解决。要严峻打击私自转变土地农业用途、搞掠夺性经营的违法行为，保证土地流转安康有序进展。 三是土地流转与社会稳定的关系。土地流转政策性强，涉及农夫的切身利益，事关农村改革进展稳定大局，工作中必需加强组织领导，严格把握政策。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，土地流转不得损害国家、集体和第三人利益，不得动摇农户土地流转的主体地位，不得转变承包合同商定的土地农业用
36、途和土地全部权权属关系。要充分敬重农夫的意愿，不搞行政命令，强迫农夫流转土地，不搞“一刀切”，不下指标、限时间、限面积流转土地，不准擅自截留、扣缴农户土地流转的收益。工业园区占地，要根据国家有关规定，落实好减免和补偿政策，维护农夫利益，确保社会稳定。 四是土地流转与经济进展的关系。土地流转有利于推动农业构造调整，有利于提高土地经营效益，有利于增加农夫收入，有利于农村经济社会事业进展。要把土地流转的动身点和立足点放在加快进展、富有农夫上，既不能片面强调土地承包30年不变影响进展用地，也不能由于加快进展而随便变更土地承包经营权。要充分发挥土地流转的积极效应，通过安康有序地流转，促进经济进展。 农村
37、土地流转状况的调查报告 农村土地流市场调查报告篇四 中断如今，全县地皮流转面积已达17000亩，占全县耕地总面积的 %,触及29个乡镇112个村314个组8500余户33940余人。全县从事地皮承包筹划的业主共有108个，此中地皮承包筹划范围达1000亩以上的业主共有 个，承包筹划面积达5000亩的 个，业主共投资1326万元，年创设产值5060万元，年收益3100万元，农户年获益896万元，年人均增收29元。地皮流转的年限寻常为30年，短的 2、三年，最长的到达50-70年（紧急是荒山、荒坡），此中，地皮流转年限30年以上的约占地皮流转总面积的 %。 1、转包。经村社赞成，在农夫集体经济构造
38、内部，承包农户将地皮筹划权以不超出残剩年限转包给第三方，本身仍保存承包权，转入方具有益用权，两边签订合同，明白各方权力与任务，而承包方与发包方仍按原承包公约践诺两边的权力、任务。这类方法如今较为广泛，触及农户1500户，5000余人，地皮面积20xx余亩（紧急是田），约占流转面积的12%。 2、租赁。集体经济构造或承包农户，将地皮利用权出租给社外的业主从事农业开拓，并与之签订响应的地皮租赁和谈，由业主向农户或集体付出房钱。全县最具代表性的是#镇南阳片区（原3#乡）的南阳村、川山村、石桅村、南峰村和凤阳村，地皮被成都桃园实业有限公司租赁，现租赁面积 亩，公司筹划三年间在%片区租凭地皮1万亩，独资
39、筹划50年，成长伏季生果、种草养畜和成长旅游业。本地农夫不但可以直接从地皮上每亩收益100-300元房钱外，还可在该公司务工，人平年劳务收益可达3000-5000元。该种流转式样触及农户6000余户，20230余人，地皮面积14000亩，约占流转面积的82%。 3、借用。承包农户将地皮承包筹划权无偿借给他人利用，借用人无需向出借人付出地皮承包筹划权的利用费，农业税仍由原承包人负担。触及农户500余户，1500余人，地皮面积1000余亩，约占流转面积的6%。 4、入股。承包农户在自愿的根本上，将具有的地皮利用权作价入股，与其他出产要素相联合，组建股分制或股分互助制企业。如双河镇铜锣、佛头、大佛、
40、笔架、犁头、杨柳等8个村社，经过议定地皮入股，建立股分互助制茶场，筹划收益在扣除应交税费和本钱后，按股分红，农户还可应聘进企交易工，获得工作工钱。 5、拍卖。紧急是对那些闲置的“四荒”地，由乡镇、村社以果真招标的方法，对其年限的利用权进展拍卖。如竹海镇益心村集体有荒山40亩，原以每亩10元/年的代价分户承包给农户筹划，由于农户筹划本事弱，效益低下，承包费从未收齐过，后村两委经承诺对荒山利用权进展果真招标拍卖，每亩25元/年，30年一次付清，既强大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就近打工，增加收益。 6、互换。农户为便利耕耘或流转，与集体或其他农户在自愿互利的根本上，对各自的地皮筹划权进展互
41、换。如今全县互换地皮触及农户100余户，200余人，100余亩地皮，约占流转面积的12%。 从如今环境看，我县地皮流进展制改革还处于摸索阶段，整体上是安康、有序的，对进步农夫构造化水温柔农业综合效益起了自动效用。但由于地皮利用权流转政策性强，触及面广，当前在一些处所仍旧还存在以下几方面的题目： （一）政策宣扬不到位，群众思维熟悉有待进步。一些乡镇当局异国把促成农村地皮流转放到促成农业财产布局调整和增加农夫收益这个大局来熟悉。对地皮流转政策的宣扬不敷深切，群众对地皮流转的熟悉还存在误区，紧急表现为一些农户和局部地皮承包业主对促成地皮流转还存在“三怕”：一是局部农夫怕地皮转包出去后，本身损失了地皮
42、筹划权，异国了糊口生涯的最低“保险线”，是以局部农夫外出打工后，甘心肠皮荒芜也不愿转包出去。二是局部业主怕政策不稳，当局收回地皮承包租赁权，不敢斗胆投入。三是局部业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大范围搞开拓。 （二）地皮流转的办理机制、办事机制不安康，制约了地皮流转的进程。当前地皮流转大都是群众的自发性行动，贫乏束厄狭隘力和典范性，当局在地皮流转上贫乏应有的办理、指导和办事，制约了地皮流转的范围和速度。一些乡镇和村社异国熟悉到地皮流转的主体是农夫，在工作中还存在错位、越位的现象，在地皮流转题目上接受“一刀切”的大概化操纵方法，个别村社强行要求农夫退出承包地联合转包给业主，群众对此不满足，乃
43、至激发了新的干群冲突。 （三）地皮集结成片流转难，业主开拓难陈范围。在农村家庭联产承包制下，地皮分户筹划的分散性、任凭性与地皮流转的筹划性、范围性之间存在冲突。由于践诺地皮家庭联产承包责任制后，业主在履行地皮范围流转时，每每由于一户或几户承包户不能谈妥，而使地皮范围化流转难以告成，从而导致地皮流转比拟分散，制约了范围经济的成长。 （四）融资坚苦，业主开拓资金贫乏，制约了地皮流转的范围。大面积承包地皮从事高效农业开拓必要较大的资金投入，而地皮承包大户寻常异国贷款包管单位，又不能将地皮利用作为贷款典质，是以很难从银信局部贷到贷款，加上一些处所交通等根本方法和自然根本前提较差，更难筹集资金或引进资金
44、，导致局部业主在地皮开拓上存在紧急的资金坚苦，范围难以扩大，效益难以进步。 （五）局部地皮流转公约不典范，简洁产生公约胶葛，感化农村社会、政治稳固。凸起表现为一是公约的主体同等法，农村地皮承包法明白法则家庭承包筹划地皮流转的主体是农户，集体“四荒地”流转的主体是农业社，而局部业主承包地皮时不管是何种地皮，同等与村社直接签订和谈，致公约的主体同等法，不能见效。二是公约承包期限同等法。和谈中签订的地皮流转的期限超出了其次轮地皮延包期的残剩期限，导致公约没法践诺。三是局部业主借地皮流转变化了地皮扫数权的性质和地皮的农业用处，导致公约同等法。这三种表现式样都会造成维系农户与承包筹划户、业主之间地皮承包
45、干系的和谈没法见效和践诺，加上农夫的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的感化，使作为农夫最终糊口生涯底线的地皮，必定是农夫的最终选择，从而构成农夫与承包户间的冲突，紧急的乃至会造成新的社会冲突，障碍地皮流转进程，感化农村稳固。 （一）解放思维，变化见解，切当办理好熟悉题目。 地皮流转是农村财产布局调整的重点内容，是兑现范围农业、效益农业，鞭策农业产化筹划的前提和根本。地皮是最根本的出产要素，地皮流转的主体是农夫。是以，办理好农夫的思维熟悉题目，冲破制止地皮适度范围流转的思维镣铐尤其紧急。最终，冲要破死板的小农经济意识，抛却“搞地皮流转便是搞地皮私有化、搞本钱主义”等思维见解，牢靠建立成长
46、的见解、立异的见解、市场的见解、效益的见解。其次，当局要切当变化见解，要把地皮流转放促成农业财产化筹划和成长农村经济这个大局来熟悉，准确指导典范，强化办事意识，改革工作方法，切当将农夫的自动性保卫好、阐扬好、指导好。 （二）加强指导和典范，切当办理好地皮流转的办理机制、办事机制的题目。 准确指导和典范是加快地皮流转速度的关键。为此我们要进一步建立安康地皮流转的办理机制、办事机制，增进地皮流转的安康急剧成长。一是要政策引。要加大地皮流转政策的宣扬力度，切当作好地皮流转树范工作。在划1、自愿、互利原则下，经过议定公司加农户、业主加农户等方法，鼓舞、赞成、指导农夫斗胆试点，以点带面，动弹成长，进一步
47、加快农业财产化筹划。同时，要坚决杜绝“一刀切”、“活动式”、大概化的操纵处理。二是要环境促。加强软硬环境构筑，对应用地皮流转进展优势财产和新兴财产立项开拓的，赐与资金、技巧、税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场构筑，疏浚流畅关键，收缩小出产与大市场之间的间隔，让农夫、业主有想头、有干头。三是要办事帮。加强信息办事、科技办事，为农夫、地皮承包户供应准确的市场信息和科技信息，自动做好政策、法律的询问和教育调整工作，指导地皮流转步入正轨。 （三）科学筹划、兼顾安排，切当办理地皮流转的范围题目。 当代经济愈来愈朝着范围经济的方向成长。异国范围，就异国效益，也就异国市场竞争力。加快地皮流转速度，凸起范围效
48、益的关键是要办理好地皮难以集结成片，不简单形陈范围的题目。办理地皮流转范围题目，最终，处所乡村两级在美满地皮承包筹划责任制时要联合筹划，科学安排。其次，要做好“四荒”地皮的查看和统计，在此根本上超前筹划，公正安排，要在耕地的深度开拓，非耕地的广度开拓上下功夫。第三，要在富有尊敬农夫自愿的根本上，以地皮托管为载体，对撂荒地皮进展联合筹划和开拓。建立地皮信任办事中间，对拟流转的地皮集结联合办理，使之形陈范围开拓。当局要自动指导，安康地皮流进展制，富有阐扬农夫、业主的自动性和自动性，依托资本优势，阐扬比拟优势，凸起地皮流转的范围筹划，表现范围效应，增进地皮公正、有序流转。 （四）加大资金搀扶，切当办理好业主开拓资金贫乏的题目。 出产开动资金贫乏是障碍地皮流转进