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1、 农业局农民专业合作经济发展情况调查报告 一、组织形成背景和进展现状 从我们这次调查状况看，我区的农夫专业合作经济组织分为官办、民办、官民联办、企民联办四种形式。官办的主要以在科协治理登记为主，这些组织主要是按农业效劳体系，以农技、农经、畜牧、水产、林果、农机、水利、乡镇企业、科技效劳等组织建立的行业协会组织，这些组织主要是依托区、乡两级效劳部门，结合村级干部与技术能手，行业带头人建立的组织。这些组织的建立与进展是从20世纪80年月开头的，改革开放以来，这些组织在推动农村各产业的进展中起到了很大的作用，从耕作技术、治理技术、品种改进、生产环节，到浇灌、施肥、防病治病、新技术推广都起到了至关重要
2、的作用。 官民联办是其次种形式。象我区的枣业协会、奶业协会、养牛协会等都属于官民联办，这些组织是适应我区近年来绿色农业中心建立，建立蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地应运而生的。由于随着四大基地的建立，大量的产品要进入市场，这些产品能不能占据市场，这就需要生产者在生产和销售环节当中，推广优良品种，按无公害标准化规程组织生产。想按这样生产销售，就必需把生产者组织起来，但是按规划经济的老一套去组织生产，生产者承受不了，所以这样就形成了官民联办，政府主要进展技术效劳、技术指导、人员培训、信息询问，生产者自己按自愿原则以产品组建协会，在生产技术、园区治理、产品包装销售等环节进展合作。 企民联办是第三种形式
3、。象我区的博瑞乳业奶牛合作社和怀仁醋业协会都属于这种形式。这种形式是适应市场经济进展而产生的，由于单家独户的农户小生产很难适应市场的要求，从产品质量、生产规模、加工包装、产品标识、宣传广告都无法满意市场的需要。在这种状况下，生产农户自发的组织起来，与企业联手组建协会，进展合作生产、销售。 民办是第四种形式。象东赵温室蔬菜协会、演武养殖协会、修文芦笋协会都是“民办、民管、民受益”的专业合作经济组织。温室园区生产、养殖园区生产等都与其他生产有着质的区分，这些生产都要求生产者在产前、产中、前后的各个环节进展合作，从购置基建材料、农业生产资料到产后销售，从产中技术沟通到防病治病，从园区治理到供水供电等
4、都需要合作起来。开头是农夫互助合作打墙建舍到互助合作购置建材，这样都可以提高效率，节约开支，特殊是防病治病防疫这都需要大家共同协作，才能实现最高利益。在此根底上，农夫建立了松散型的合作组织，通过合作使大家得到了好处，提高了学问，成立了严密型协会组织。 二、组织类型与特征 1、生产合作型。象我区以乡（镇）组建的温室协会，就是以生产合作为主，辅以销售合作技术效劳合作的民办组织。如东赵乡温室协会目前有分会9个，会员454名，他们的主要合作内容有流转互换土地，协调担保贷款，建棚物资购置，互助整修墙体，供水供电收费治理，疫病防治，新品种推广示范，园区治理，无公害标准化生产，协调合作销售等。他们通过几年来
5、的合作生产、销售，有力地推动了全乡温室大棚的进展，三年的时间由过去2*余亩进展到现在的2*0多亩。 2、销售合作型。象我区的奶牛协会，从*年以来，主要以销售合作为主，如我区的博瑞乳业从*年以来进展销售合作型会员进展牛奶生产，至2*2年，全区已有会员1*多个，多年合作销售牛奶3*多万斤。从2*3年开头博瑞乳业组建了奶牛生产合作社，规划建成千头奶牛养殖园区，与养殖户进展生产、销售、技术合作。目前，这个合作社正在建立张庆乡北胡乔奶牛园区和修文镇陈侃村奶牛园区，入园奶牛已达5*余头，估计两个月后，这两个园区就可投入生产。 3、科技效劳型。象我区的红枣协会就是以产业规划、培训枣农、传授信息、出谋划策、询
6、问效劳为主的效劳组织。目前已有会员1*多名，这个协会的建立大力推动我区红枣产业的进展，特殊是红枣加工的大进展。目前已有50多户红枣加工户，如协会副会长创办的丰元枣业已形成6*万斤的生产加工力量。 4、中介效劳型。象我区蔬菜流通协会，如东阳镇张辛丑创办的流通协会，他就是以蔬菜营销为主的组织。这些组织的创办为蔬菜生产与销售架起了桥梁，有力的推动了全区蔬菜产业的大进展。 三、农夫专业合作经济组织的作用 通过调查，我们认为我区的农夫专业合作经济组织在促进农业和农村经济进展，增加农夫收入中所起的带动和促进作用是特殊明显的，并正在显现出来。主要表现在以下向方面： 1、推动了农业生产技术以及其他技术的大进展
7、。如我区的蔬菜、红枣生产。近几年来，我区新建温室大棚3万多亩，温室大棚生产在农业生产中是技术含量高的生产，从温室大棚购建，到生产中每一个环节都要求农夫把握施肥、浇水、控温、控湿、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要严格把握，方能实现高产高效。红枣生产从过去不治理进展到现在优种栽植、酸枣接大枣、低位换接、直播和老枣树修剪五种模式进展，这些技术的推广都是依据这些组织推广下去的。使我区快速地崛起了一批技术含量高、农夫投入高的高产高效产业，促进了农夫的增收，如一户种一个温室一年就可做到纯收入12*0元以上，一户养3*0只鸡一年就可实现纯收入3万元。 2、解决了农夫一家一户不能干、不好干的问题。如我区演
8、武村的养殖协会，他们的主要合作事项是园区治理、防病治病、技术沟通、推广新品种、协调贷款等。在今年的禽流感高发期，能不能搞好疫病防治，这关系全村40万只鸡以及全区禽流感能否做到防治的大事，在这个时期，就是演武村养殖协会在广泛宣传禽流感危害的根底上，发动安排协会会员共同治理、共同商定。轮番值守园区路口，任何人不得进入，园区内会员出入严格消毒，出售鸡蛋统一拉到园区外指定地点销售，园区内鸡群全部按协会安排打防疫针。最终在会员的共同努力下，取得了好成果，保住了鸡群，防止了禽流感传染与曼延。 3、推动了农业经营的产业化。如我区博瑞乳业合作社，这个合作社在奶牛养殖园区建立挤奶台，转变了过去人工挤奶，实现了机
9、械化奶台挤奶、无菌包装。在奶牛园区建立兽医站、消毒池、消毒房、检测室。入园养殖户每户建立210平米的牛棚，饲料饲养室以及牛栏活动场和贮粪池，饲料统一配制。合作社的建立推动了我区奶牛的产业化经营，使养殖户提高了技术，提高了应对风险的力量，根本保证了养殖户收入的不断提高。 4、提高了农户和企业的市场竞争力量。如我区的怀仁村醋业协会，他们就是单家独户经营的无序竞争导致失掉市场的状况下产生的。在20世纪90年月，怀仁村曾以“山西酿醋第一村”而著名全国，在山西也是首届一指，而随着经济的进展，接近的清徐酿醋产量，质量价格连年攀升，占据了国内外不小的市场，而怀仁村不但没有扩大市场，还在逐步失去市场。究其缘由
10、是全村288户酿醋户各自为阵，11个加工销售企业各打一个牌，各唱一台戏，无序竞争这成为他们进展的大敌。为此，他们自发成立了由11个企业合作，2*余户参加的醋业协会，协会首先在严把质量关上下功夫，专设化验室，进展检查检测，统一最低限价，制止无序竞争。通过近期合作，提高了怀仁村在市场上的竞争力。 四、存在的问题和建议 我区的农夫专业合作经济组织，多年来为促进农村经济进展起到了积极的推动作用。目前，还处于官办向民办的体制转型期，官民联办，企民联办和民办的组织虽然是雏形时期，但却显示出了旺盛的生命力，从推动农夫专业合作经济组织进展的角度看，还有许多急待解决的问题。 1、加强指导和引导工作。不少专业合作
11、组织虽然迫于市场的需求进展了合作，但连章程都没有，还处于一种农夫的自发合作，并且随便性很大，时间一长，很可能消失许多冲突解决不了而使合作关系裂开。各级政府应总结阅历，加强指导和引导，对合作经济组织骨干力气进展专题培训，只有做好指导和引导工作，才能保证农夫专业合作经济的安康运行。 2、加大扶持力度，解决资金严峻短缺。各级农业部门应根据扶持农夫专业合作经济组织进展标准化、无公害基地建立、农产品市场营销及引进新品种、新技术等专项资金。应安排专项经费对农夫专业合作经济组织成员进展专题培训，培训由农夫专业合作经济组织主管部门组织。通过培训使合作经济组织成员提高合作熟悉，确立合作观念，为进一步加大合作事项
12、，为实行大规模标准化生产奠定根底。 3、要积极组织开展多种形式的试点，引导农夫组织起来，共同进展。通过积极组织开展指导试点，为农夫建立“民办、民管、民受益”的组织摸索阅历。我区规划在东赵温室协会试点的根底上，再确定四个试点，即：修文镇陈侃村奶牛协会、芦笋协会，张庆乡演武村养殖协会、怀仁村醋业协会。通过这几种类型的试点，为全区建立农夫专业合作经济组织总结阅历。 4、民政或工商行政治理部门为农夫专业合作经济组织办理注册登记时，应放宽条件，简化手续，要允许农夫专业合作经济组织依据自身进展的需要，在国家没有制止或限制性规定的一切区域内，自主选择农产品和农业生产资料的经营工程。 5、金融部门要特地安排肯定额度的贷款，解决农夫专业合作经济组织生产经营所需的资金，税务部门应制定税收优待政策。