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1、 农村疫情防控存在的问题和建议 加强乡村治理、促进治理有效，是实施乡村振兴战略的前提，也是激发乡村振兴内生动力的源泉。针对新冠肺炎疫情防控中乡村治理方面暴露出的短板和弱项，我们需要仔细讨论和思索，不断完善基层治理体系，从而有效解决乡村治理“最终一公里”的问题。为此，提出如下建议。 第一，加快构建乡村治理现代化体系。一是加快推动乡镇效劳力量建立。根据泰州市委办、市政府办关于加强乡镇政府效劳力量建立的实施方案要求，进一步统筹乡镇党政机构设置和职能配置，加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，变科层化为扁平化，突出农业经济、民生保障、卫生计生、公共安全、生态环保等重点公共效劳事项，逐步形成资
2、源优化配置、治理扁平高效、人员编制精干的基层政府架构。二是建立快速响应机制。坚持资源统筹，打破“部门壁垒”、掩盖“治理盲区”、融通“信息孤岛”，建立市、市（区）、乡镇、村四级快速响应指挥中心，在党委统一领导下，区域内各部门各单位不分行政隶属关系，都承受属地统一领导、统一指挥，联防联控，各司其职、各负其责，逐步形成基层联合执法链、治理链、效劳链、进展链等综合治理工作机制，并以网格化治理、信息化技术为依托，形成“街乡吹哨，部门报到”的快速响应机制。三是推动基层力气有机融合。在不转变相关部门派驻人员身份性质的前提下，编制、人事关系仍在派出部门，将其工资待遇等关系转到乡镇，同步将工资、奖金和享受乡镇待
3、遇所需经费全部切块调整归乡镇调配，从根本上把过去派驻人员以部门为主的治理模式转变为以乡镇治理为主。同时，建立乡镇与派驻部门沟通联系机制，保障属地乡镇与派驻部门沟通顺畅，会商协调在治理运行中遇到的新问题。 其次，不断提高基层乡村治理力量。一是提高基层党组织书记履职力量。以村党组织建立为抓手，制定村党组织书记应急治理工作清单，为基层党组织书记战时履职供应基准操作指南。指导村制定突发大事应急预案，提高应急响应力量。着力构建“三联”网格，实行村（居）干部与网格长、网格党支部书记（党小组长）双向兼任，推行“村居干部联网格、网格组织联党员、党员结对联群众”网格治理模式，进一步增加基层治理力量。二是增加基层
4、干部综合力量。加强业务学问培训，提高村干部引导村民自我决策、自我治理、自我效劳的力量。定期对村干部开展突发公共卫生大事应急培训及演练，帮忙他们把握伤口包扎、常见病的简洁医治、溺水救助，心肺复苏等医疗抢救根本技能。同时，引导他们加强对村民卫生防病学问和应对突发公共卫生大事常识的宣传教育，提高群众的风险防护意识和自救互救力量。三是提升志愿者效劳力量。根据“村居吹哨、各方报到”原则，推行“让志愿者组织志愿者”志愿效劳模式，建立健全组织发动体系，完善征集需求、募集资源、精准调度、治理鼓励等工作流程，推动各类志愿组织依据应急需求即时响应，把资源投送到最需要的关键处。四是激发自治组织内生动力。引导教育村民
5、争当仆人翁，实现由治理“对象”向治理“主体”的转变。加强效劳性、公益性、互助性社会组织培育，积极进展社会工作和志愿效劳，激活社会组织在冲突纠纷化解、公共效劳、应急应变等方面的活力，形成自治合力。 第三，不断改善农村医疗卫生条件。一是提升根本医疗卫生效劳保障水平。健全完善公共卫生效劳和疾病预防掌握体系，织密织牢第一道防线。优化医疗卫生资源投入构造,加强农村、社区等基层防控力量建立,大力实施基层医疗卫生气构提升工程，重点建立农村基层区域医疗卫生中心，提高公共卫生和根本医疗效劳水平,推动公共卫生效劳与医疗效劳高效协同、无缝连接,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。推动基层卫生信息化建立提档升级
6、，加大卫生效劳中心信息化建立改造力度，实现远程医疗掩盖全部基层医疗卫生气构。二是全面实施卫生人才强基工程。加强包括公共卫生在内的基层卫生队伍建立。根据每千常住人口基层卫生人员数到达3.5人以上要求，足额配备医疗卫生人员，健全执业人员培育、准入、使用、待遇保障、考核评价和鼓励，提高根本公共卫生效劳经费人均补助标准。三是健全重大疾病医疗保险和救助制度。健全应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急状况时,确保农村医疗机构对农夫群众实现先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度。准时预付医保基金，确保医疗机构不因医保费用影响救治。临时扩大医保基金支付范围，将国家规定的药品和医疗效劳工程纳入医保基金支付范围，
7、确保患者既能得到准时救治，又不增加新的负担。将口罩等防护物资纳入医保个人账户支付范围，便利群众能够就近在医保定点零售药店购置。同时，探究建立特别群体、特定疾病医药费豁免制度,有针对性免除医保支付限额、用药量等限制性条款,减轻困难群众就医就诊的后顾之忧。 第四，大力推动农村公共效劳设施建立。一是加快建立“才智乡村”。顺应农村空心化、老龄化趋势，加快“才智乡村”建立步伐，完善农村信息根底设施。建立无线乡村，优化4G网络，提高信息传播质量和掩盖面，引导群众增加风险防范意识，防患于未然。加强农村常住和外来人口统计，建立外来人员工作、安康和租住状况根底台帐，统筹制订应急防控预案。二是加大应急防护物资保障
8、。优化重要农产品区域布局，加强农产品产地集配中心和田头市场的仓储、冷链设施建立，提升粮食蔬菜等重要农产品储藏效能，确保突发状况下粮食蔬菜有效供给。建立应急避难场所，合理规划村庄游园、广场、百姓大舞台等场所，为突发大事供应公共支撑空间。根据“平常效劳、灾时应急、采储结合、节省高效”的原则，强化口罩、消毒水、灭火器、救生装备等应急物资保障,推动农村应急物资供给保障网络更加安全有效。三是加强贫困群众救助帮扶。围绕“吃不愁、穿不愁，义务教育、根本医疗、住房安全有保障”，切实做好建档立卡低收入农户的生活保障，提高政策兜底保障水平。优先保障各类贫困弱势群体的根本生活，重点关注农村孤儿、五保户、空巢老人、孤
9、寡老人、重度残疾人等低收入家庭，不断促进扶贫帮困由阶段性救济向制度性安排转变，确保相对贫困群体收入稳定增长、生活质量持续提升。 农村疫情防控存在的问题和建议 目前，新冠疫情依旧严峻简单。全球疫情消失新的反弹，病毒变异带来了新的挑战。国内新一轮疫情呈现多点散发、局部爆发态势，目前已涉及21个省份39个市，山西处于周边疫情重重包围之中，外防输入的压力和挑战进一步加大。我们必需始终高度重视新冠疫情防控工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话、重要指示批示精神和视察山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中心、国务院和省、忻州市决策部署，坚持人民至上、生命至上不动摇，坚持“外防输入、内防反弹
10、”总策略不松劲，坚持常态化科学精准防控不停步，坚决克制任何麻痹幸运、松劲懈怠思想，坚决管控风险漏洞，筑牢织密防控屏障，慎终如始，常抓不懈。城乡相比，农村地区更是疫情防控薄弱环节，在实际工作中相对困难较多。 一、农村地区疫情防控存在的困难，主要表现在以下几个方面。 1、农村居民对新冠疫情缺乏科学熟悉，对疫情危害熟悉不深。特殊是农村中老年人、妇女，由于自身文化程度不高，对病毒危害与防控学问了解相对较少，安康意识不强，防控意识相对较弱。 2、自疫情发生以来，我市防控办通过发放宣传资料、悬挂横幅、媒体宣传等各种手段，普及有关病毒传播及防护学问，对农村居民进展安康教育和防控教育。但是，局部农村居民仍旧对
11、疫情严峻性估量缺乏，加之长期养成的平常很少有戴口罩防病毒的习惯，因而农村居民防控措施落实不细，对要求不聚拢、勤洗手、多开窗通风等防控措施不能做到位，聚众打牌、随地吐痰、吃喝聚拢、不戴口罩等行为依旧存在。 3、受长期城乡二元构造体制的影响，城乡医疗资源配置不够均衡，农村地区医疗资源相对短缺，疫情防控存在医疗短板。一是医务人员紧缺。在农村，乡镇卫生院、乡村医生是最贴近农村居民的安康“守护人”。但是，农村艰难的工作条件和较低的薪酬福利待遇，使得具有医学专业背景的大学毕业生不情愿到农村就业，有的毕业生即使到农村就业，但为了自身的职业进展，也是千方百计地往城市调动，于是消失医学类毕业生“下不去”“留不住
12、”的现象，导致农村地区医务人员短缺。目前，农村地区不仅缺医生，更缺会看病的好医生，特殊是医治传染病专业技术人员严峻匮乏。二是根底设施短板突出。目前农村地区防控检测设备短缺，检测技术有限，不能很好的实现预检分诊，从而增加了医务人员的感染风险。 4、农村地区人情味很深厚，人情是表达的载体，传统习俗使得村民习惯拜年、走亲访友、聚拢一堂，乡规村约、风俗习惯与法治建立难免发生一些冲突，疫情防控时期，局部村民“人情大于疫情”，法治意识淡薄，弱化了农村疫情防控力度和深度，增加了农村疫情防控的难度。 二、加强农村地区疫情防控的对策 加强农村地区疫情防控工作，必需从农村实际动身，依据农村地区特点，落细落实疫情防
13、控举措，坚决防止疫情向农村地区扩散。 1、筑牢疫情防控组织防线。加强农村疫情防控，坚决遏制疫情向农村地区扩散趋势，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，仔细落实联防联控机制，农村地区党政一把手要亲自抓疫情防控，严格压实主体责任，确保守土有责、守土负责、守土尽责，实行切实有效措施堵住防控漏洞，提升防控效能；要将疫情防控工作成效纳入本年度乡村干部考核，既要对在疫情防控第一线担当作为、履职尽责、成效显著的干部赐予提拔使用，又要对在疫情防控中存在落实不力、失职渎职行为并造成严峻后果的干部，进展严厉查处。同时要发挥党员先锋榜样作用，发动党员积极参加疫情防控，明确党员防控责任区，将疫情防控责任落实到人，
14、帮助村“两委”做好疫情防控工作，构筑起疫情防控的顽强组织防线。 2、注意强化宣传教育引导。针对农村居民对新型冠状病毒肺炎疫情存在的熟悉短板，要加大宣传教育力度，通过电视、播送、手机等多种手段，宣传介绍新型冠状病毒肺炎危害与防控的根本学问，准时主动传递疫情资讯，提高农夫群众特殊是中老年人的知晓率，增加安康意识和自我防护意识;要引导农夫群众坚决信念、保持定力，通过央视等官方媒体获通过央视等官方媒体猎取信息，不信谣、不传谣，更不造谣;要让农夫群众了解新型冠状病毒肺炎的传播途径及危害性，充分熟悉到疫情防控与农夫自身、家庭成员以及每个人的生命、安康息息相关，引导农夫群众养成良好的生活习惯，特殊是在疫情防
15、控关键期，多用微信、电话拜年，削减走亲访友、聚会聚餐。同时，要教育引导农夫群众既要爱护好自己，也要积极参加疫情防控，让农夫从“旁观者”到“自律者”，再到“参加者”，形成群防群控的格局，构筑疫情防控的结实高墙。 3、编牢扎实疫情防控网络。做好农村疫情防控工作，防止疫情向农村扩散，要针对农村地区居住分散的特点，完善疫情防控综合措施，编牢扎实疫情防控网络。农村基层党政领导干部、村“两委”班子成员应分片包村包户，快速到岗到位，向每家每户全体村民传达国家疫情防控政策和防控要求;仔细排查外地特殊是疫情严峻地区的务工人员和返乡大学生，逐一进展安康登记，准时检测跟踪其安康状况，切断可能存在的传染链条，防止病毒
16、集中;加大农村环境治理力度，严格对室内外公共环境、厕所、垃圾堆放点、畜禽养殖场等重点场所进展彻底清理、消毒，切断一切可能的疫病传播途径，避开疾病传播;强化农村集贸市场、商场等人群密集场合的管控，尽可能地削减农夫群众大规模聚拢的时机;要加强粮食、蔬菜和肉蛋奶等生活必需品的生产供给，搞好供需对接，畅通供给渠道，以防止脱销断档。 4、大力改善农村医疗条件。针对农村医疗根底设施差、医疗资源缺乏和医务人员紧缺等现实短板，各级地方政府要在财力有限的状况下，尽力增加对农村医疗资金的投入，改善农村医疗根底设施，加大医疗必需品的生产运输和储藏，以备不时之需;要马上对农村医护人员进展培训，使其尽快把握新型冠状病毒
17、肺炎的病理、诊治等根本学问与操作，一旦发生疫情，能够马上进展诊治。同时，要注意农村医务人员的人文关心，切实解决农村医务人员薪酬待遇和职称评审等现实问题，让他们在疫情防控中能安心、放心、用心，全身心投入疫情防控，织密织牢疫情防控的“网底”。 5、着力提高农夫法治意识。在全面推动依法治国的背景下，农村法治建立的重点与关键是提高农夫法治意识和法律素养。要以疫情防控为契机，依据农夫的文化程度和承受力量，采纳农夫简单承受的宣教方式，加强农村普法教育，提高农夫的遵法、学法、懂法、守法、用法意识；村“两委”班子在农村法治建立中要当好排头兵，引领农夫学法守法用法，提高依法治村的力量;要调动农夫参加农村民主政治
18、建立的积极性，拓展农夫参加民主政治的渠道，积极参加农村疫情防控，为农村疫情防控营造良好的法治环境。 疫情防控是一场没有硝烟的战斗，坚守农村堡垒不被病毒攻破，一方面，要加强物资供给，有针对性得做好口罩、耳温枪等防控物资预备工作，加大防控物资储藏力度生活物资保障供给力度，加强市场管控;另一方面，各村利用悬挂横幅、张贴标语、微信、大喇叭播送等多种形式宣传防疫学问，落实个人防护措施，引导村民戴口罩、勤洗手、常通风，做到“不串门、不聚拢、不信谣、不传谣”，并做好消毒清洁。 农村疫情防控存在的问题和建议 第一，各级党委政府高效指挥、科学防控。疫情防控工作开展以来，各级各部门坚决落实党中心、国务院决策部署，
19、强化领导，统一思想，统筹推动，科学防控，形成了务实高效的指挥调度体系，为打赢疫情防控阻击战供应了顽强的组织保证。联防联控方面，海陵区罡杨镇坚持全掩盖排查，通过划网格、组团队、明要求、摸信息，确保人员排查一户不落、一人不丢；坚持全方位管控，通过设立检查点、建立出入登记制度，严控人员流淌，严查外来车辆，有效防止疫情扩散。对解除医药观看人员，准时办理交接手续，确保人员不失控；坚持全过程宣传，通过线上线下，运用传统和现代宣传方式，引导群众消退恐慌，科学防将，坚决防控信念。备战春耕方面，靖江市加强农业生产指导，组建蔬菜植保技术专家询问团，24小时为农户供应在线技术指导；加强运输通行保障，帮忙办理农业生产
20、物资运输通行证，有效畅通了农业物资运输渠道；加强春耕物资保障，加大货源选购配送力度，确保农资供给量足价稳不脱销，做到不误农时。复工复产方面，兴化市优先为各类新型农业经营主体供应防疫物资，为局部复工经营主体免费发放防护用品；优先做好返泰新型农业经营主体及员工的检查登记，协同做好隔离审核，催促返泰业主落实日常防控措施；优先推动农业龙头企业复工复产，成立政策宣传、技术指导、物资保障、质量监管和产销对接等工作组，全力帮忙龙头企业解决融资、用工、运输等实际困难。 其次，基层党组织迎难而上、攻坚克难。疫情就是命令，防控就是责任，面对农村疫情防控压力大、任务重的实际，广阔党员干部充分发扬先锋榜样作用，以战时
21、状态冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战发挥了坚不行挡的中流砥柱作用。村党组织书记身先士卒，树立了典范，作出了表率。靖江市西来镇桐村村党支部书记肖桂珍不顾腰椎病复发，每天在岗十几个小时。姜堰区蒋垛镇邱刘村党总支书记尤庆根在岳母去世后仍坚守防控一线，得知女儿班上有学生家长从武汉返乡，为避开感染，他断然拒绝女儿回家送葬的要求。高港区白马镇陈家村党总支书记陈林坚持不下“火线”，挨家挨户上门发动宣传，自费筹集口罩等防护物资。在这些领头雁带着下，年轻干部勇挑重担，表达了责任与担当。在这次疫情防控中，靖江市斜桥镇、兴化市昌荣镇涌现出一批以退伍军人、“红马甲”党员志愿者和入党积极分子为主的年轻干部，他们奋战在入户
22、排查、宣传引导、人员登记、卡口值守等工作一线，表达出年轻人的激情和韧劲，尤其是局部女同志更是巾帼不让须眉，发挥了妇女能顶半边天的积极作用，成为疫情防控的生力军。“新农人”心系群众，奉献了才智与力气。姜堰区淤溪镇农技中心和兽医站水利站农经站党员成立复产护航队，当好效劳员和护航员，分片分块包保指导，主动上门指导标准消毒、农资供给、农业生产，帮忙外地承包户落实代耕代种措施，帮忙农场主解决燃眉之急，效劳面积近万亩。 第三，社会各界群众风雨同舟，众志成城。疫情防控离不开党委政府，但更需要千家万户。为了战胜新冠肺炎疫情，社会各行各业万众一心，出钱出力，形成了群众广泛参加、共同抗击疫情的强大合力。广阔群众主
23、动参加争当“仆人翁”。姜堰区蒋垛村孟立军向防控一线值守人员赠送4800只口罩，马赛村赵晓东将私家车停至卡口供执勤人员休息，玺洁家庭农场为人民医院送去300斤蔬菜。姜堰区甸河村87岁的抗美援朝老战士遗孀刘桂英，向村里捐出平常积攒的2023.2元。许多在读大学生也志愿参加疫情防控的各项工作。农业经营主体积极响应“送暖和”。兴化市桃源畜禽有限公司负责人戴红友捐赠了价值6000多元的猪肉果蔬，同时出资帮忙15名贫困学生完成学业。白马镇祥和农场苏凤祥连续一个月为100多名执勤人员无偿赠送宵夜。千垛镇12名家庭农场主为37户建档立卡贫困户送上1万多元捐款和2万多元的物资。乡贤能人大方解囊送来“准时雨”。兴化市昌荣镇在外能人邹新木从韩国抢购了价值6万多元的医用口罩捐赠给家乡。罡杨镇博龙矿山设备公司捐款5万元用于购置疫情防控应急物资。江苏永泰建筑工程有限公司奚友方、上海敬道电器有限公司王育华、兴化市文正试验学校夏凤勤、合陈城建开发公司邓爱全等踊跃捐资捐物，为疫情防控供应了有力保障。 两个多月的疫情防控，广阔党员干部不忘初心，全心全意效劳群众，共同战胜了新冠肺炎疫情。在此过程中，基层党组织的战斗力、分散力和向心力得到进一步增加，党员干部的初心使命得到进一步激发，党群关系干群关系得到进一步融洽，为实施乡村振兴战略、纵深推动乡村治理制造了良好的环境和气氛。 【农村疫情防控存在的问题和建议】