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1、 关于乡村振兴战略中人才引领作用的调研报告 关于乡村振兴战略中人才引领作用的调研报告 关于乡村振兴战略中人才引领作用 的调研报告 乡村振兴战略是我党的宏大创举，充分表达了*对“三农”问题的重视，乡村振兴不仅需要“钱”，实际推动过程中还需要“人”，人才问题尤为重要。2023年5月上旬，国家统计局安徽调查总队青年党团员组成调研实践组，围绕“效劳五大进展行动规划、建立现代化美妙安徽”主题，赴芜湖市芜湖县、无为县开展“走基层、访一线、效劳五大进展行动”调研实践实践活动，就我省乡村振兴战略中人才的引领作用进展调研实践。调研实践主要围绕乡村振兴战略中人才现状、如何开掘人才、人才涌现规律、人才的困惑等方面进
2、展。调研实践组分赴芜湖县六郎镇、无为县红庙镇，开展实地考察和问卷访谈，并与当地政府、村两委、相关部门负责人、农村产业带头人深入座谈沟通，具体了解乡村振兴战略中如何发挥人才的作用和对乡村人才问题的意见和建议。 一、乡村人才引领带动作用和进展现状 近年来，全省农村涌现出一批从事种植业和养殖业生产、加工、营销以及科技效劳等方面的人才队伍。他们在实现自我价值的同时，对周边农夫发挥着显著的辐射、示范和带动作用，已经或正在成为目前农村最有潜力的创业资源，最具活力的市场开拓主体，最具牵引力的农村致富带头人。 （一）带动辐射效应显著。*在徐州贾汪区马庄村考察时指出：“农村要进展好，很重要的一点就是要有好班子和
3、好带头人。”调研发觉，乡村人才在实现自我价值的同时，在带动四周群众致富、提高本地居民收入、改善地方经济进展等方面效果明显。无为县红庙镇是个典型的农业乡镇，2023年引入丹洋现代农业科技进展有限公司，主打牡丹花籽油、菊花产品生产、加工、销售。该公司近年来流转2023余亩土地，其中将1000多亩严峻缺水土地改造成具有生态旅游、观光为一体的精品示范园区，直接为红庙镇胜利申报4a级旅游景区供应了独特的乡村旅游资源。2023年3月下旬，前来该镇欣赏牡丹花的游客超过10万人次，大幅拉动了该镇的三产收入。在带动农夫增收方面，该公司每年给本地农夫制造约300万元收入，同时解决30个贫困户约90人的就业问题，人
4、均每年不低于2023元收入，多数贫困家庭仅此一项年收入过万。 （二）人才创业动机呈现规律。省人大代表、无为县红庙镇油坊村秦书记告知我们“2023年以后，返乡创业的人渐渐多了起来，特殊是十八大以来，返乡创业的人不管在数量上还是质量上都有了明显提升”。调研实践组在访谈时发觉，产业带头人创业动机大致分为以下几个方面：一是在外进展有了肯定根底，为了光宗耀祖回乡进展；二是在外开拓了眼界，增加了才能，想回馈乡里带动乡亲一起致富；三是觉得创业干事的大环境有明显改善；四是为家人有更好的生活条件。无为县春芳山羊养殖合作社负责人王春芳告知我们，“2023年回到家乡，王家宗祠和族谱正预备续修，我就想着老王家续谱的时
5、候要有个人来牵头，为了让老祖宗面上有光，我就打算投资兴建山羊养殖场，带着老王家后代一起赚钱”。 （三）农村人才持续增加。党的十九大报告提出，“培育新型农业经营主体，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的三农工作队伍”。2023年*一号文件指出，“实施乡村振兴战略，必需破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、治理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之”。以芜湖市为例，2023年末，全市农村有用人才67293人，其中生产型人才24127人，经营型人才6957人，技能效劳型人才12023人，技能带动型人才16971人，社会效劳型人才7228人，不管是数量还是质量较以往相比
6、都有大幅提升。 （四）政策扶持力度加大。近年来，各地间续出台一系列有利于乡村人才创业干事的优待政策，且力度不断加大。优待政策主要分为以下几大类，分别是经济上的补贴、住房上的优待、生活上的安排、感情上的培育、贷款上的帮扶、精神上的满意等。芜湖野树林生物科技有限公司负责人许忠告知我们，“这几年国家大政策好，给我们企业帮忙许多，我们预备下一步连续扩大规模，向争创国家级农业产业化龙头企业、全国绿色食品示范企业方向进展。 二、调研实践中发觉的问题 调研实践过程中，既看到了当前乡村人才在发挥引领和带动作用过程中的可喜变化，但也发觉了一些不容无视的问题，这些问题，即有共性的，也有共性的。 （一）乡村青壮年流
7、失现象较严峻。安徽省农夫工监测数据显示，2023年，我省农夫工（农村地区1660周岁有劳动力量的非在校学生）总数1918万人，其中外出务工（离开本乡镇范围）1415万人，占比73.8。导致不少乡村地区在家的都是“386199部队”（即38代表妇女、61代表儿童、99代表老人）。无为县红庙镇横塘村刘哇自然村有260亩耕地，只有6人在家种田，其中年龄最小的是65岁。 （二）职业农夫培训政策还需完善。从2023年开头，安徽在全省绽开大规模职业农夫培训工作，取得了肯定成效。但在实际调研实践中也发觉一些问题。无为县负责农夫培训的有关负责人告知我们，“我县新型职业农夫培训的实际量和指标量相差较大，2023
8、年省里给我县下达培训指标790人，实际上我们只需要100人，其余人多数属于拉郎配过来的，究其缘由有两个方面，一是培训多数选在410月农忙季节，农夫不愿来；二是培训时间长达15天，又没有误工补贴，降低了农夫学习积极性”。 （三）乡村治理专业人才后继乏人。调研实践发觉，造成这一现象的主要缘由是，农村青壮劳力流失严峻，村干部待遇太低，而且只有中选为村两委正式成员，才能缴纳各类社保，目前每个月不到2023元工资，关键是鼓励政策跟不上，干好干坏区分不大。在乡镇一级，近年来公务员招考不少年轻人，由于待遇低、乡镇生活工作环境较差、离家较远等缘由，一旦效劳期满，他们就想方设法往上级部门调动，真正能沉下心来想在
9、农村干出一番事业的少之又少。 （四）人才扶持政策缺 当前隐蔽内容免费查看乏长效机制。调研实践发觉，人才规划较少有对将来十几年或几十年的长期规划。党的十九大报告中对“乡村振兴”规划到2050年，作为与其相辅相成的乡村人才爱护政策，理应出台长期规划。 （五）外来人才较难融入本乡外乡。调研实践中，外来人才向我们反映较多的就是，本地农夫乡土情结较重，对外地人不能完全信任，所谓的地方爱护颜色仍旧存在，不利于外来企业融入外乡，导致局部外来创业的“来而复返”。安徽玉泰农业进展有限公司负责人张继桃，华东农业大学农学讨论生专业毕业，立志与在乡村搞种植业、农产品初加工为一体的农业产业化企业，由于与本地居民沟通方面
10、处理不善，企业无法连续经营，最终只能转包处理。 三、关于增加乡村人才引领带动作用的几点建议 （一）大力培育新型职业农夫。当前我国城镇化和工业化进程中，农村土地大量进入流转环节，为解决将来“谁来种地”问题，培育新型职业农夫成为最行之有效的方法。建议应把好五关： 一是选好对象。将有肯定产业规模、文化素养较高的农场主、种田大户作为第一梯队重点培育；将有志于农村创业的回乡大中专毕业生、农夫工、退役军人等作为后备力气进展培育。 二是培训多样。要因地制宜多种途径办好培训，如托付第三方院校办好培训；培训时间尽量选在农闲季节；支持新型职业农夫进学校“半工半读”分阶段进展学历提升教育，对拿到学历证书和技能证书的
11、赐予经济补贴等 三是政策鼓励。建议建立考核评价制度，对认定的新型职业农夫实行考核评价、动态治理，将农业工程、银行贷款受信等政策与考核认定挂钩。 四是建立保障。调研实践发觉，大多数农村年轻人不愿留在农村，重要缘由就是农村根底设施、社保、医疗、教育、就业等公共效劳与城市差异较大。因此，转变农村公共效劳面貌，统筹城乡一体化进展，让职业农夫更加安居乐业。 五是搭建平台。搭建农村土地流转官方平台。农夫可将土地挂在官方平台，自由选择入股分红、租赁交易模式。同时大力强化并完善农业补贴政策体系，逐步提高农业补贴的规模和标准。改革农业补贴方式，使补贴资金逐步向职业农夫集中，激发职业农夫创业干事热忱。 （二）加强
12、农村专业人才队伍建立 一是产业带头人，包括乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等。建议从本地培育成长吸引返乡创业引进外来人才三个维度同时进展。针对不同类型的人才，要从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同的角度下功夫。 二是专业技术人员，包括农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等。建议全面建立高等院校、科研院所等单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。通过下乡担当志愿者、技术效劳、投资兴业、包村包工程、行医办学、法律效劳等方式效劳乡村振兴事业。要明确牵头单位，调查中发觉，目前对乡村技术人才多部门都出台政策牵头治理，多头治理不利于政策的落地生根。 三是治理人才，包括
13、职业经理人、经纪人、乡村干部等。通过“走出去、请进来”等措施，增加他们自身本事；在福利待遇上，建议要着重解决他们的待遇和身份问题；三是在提拔晋升上，要适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关怀，进一步增加他们效劳于乡村振兴的热忱。 （三）建立健全乡村人才评价机制 建立统一的农村人才认证制度，可以借鉴江苏省出台的“333”人才选拔工程，将选拔范围主要放在乡村；在评审方面要打破以往以学历、资格为主的局限性，将重点放在业绩和成果上，把具有一技之长的“土秀才”纳入评审范围；建议允许局部素养较高，干群关系较好的乡村干部在外乡自主创业，带头致富，将机构改革的东风吹到乡村，将人才开发和培育有机结合。 “此心安处是吾乡”。培育、引进和留住乡村人才不仅需要在政策上、制度上予以保障，更需要感情上的维系和心与心的沟通。只有让更多的人才能在乡村感受到价值认同，能够找到心灵安放之处，乡村振兴战略实施就有了源源不断的人才保障，让他们都能在广袤田野精彩绽放，扎根乡间沃野挥洒汗水，书写乡村振兴这部新时代的壮美诗史。