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1、 农村计划生育调研报告农村规划生育调研报告1 虽然农村规划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农夫落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村规划生育工作仍旧存在一些比拟突出的问题，难度依旧很大。 一是农村规划生育工作受经费制约的问题突出。自从规划生育工作提出建立利益导向机制，由惩罚多生向嘉奖少生转变以来，有效调动了群众主动实行规划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是规划生育工作搞的比拟好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。 二是流淌人口治理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员
2、逐年递增，劳务输出已经成为农夫增收的重要途径，为农村经济进展注入了强大活力。但也给规划生育工作带来了新的问题和冲突，大量规划外诞生主要发生在流淌人口上。虽然国家和省上都建立了“流淌人口信息治理平台”，流入地对流淌人口信息供应到网上，但由于流淌人口流淌性强，流入地治理不够完善，流出人口规划生育治理难的问题始终没有得到有效解决。 三是村级规划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍削减，根本状况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员根本上由村干部兼任，只保存了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于酬劳低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之
3、村组干部和广阔农夫群众直接生活在一起，怕得罪人，在供应规划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级规划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级规划生育工作作用没有得到充分发挥，造成规划生育工作根底不够稳固。 以上这些问题，是当前农村规划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好根底工作，也需要国家和省市在政策层面赐予调控和协调，共同加以解决。 一是要进一步落实工作责任，完善规划生育工作网络。连续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的”领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、规划生育系统“三线”考核为主的人口和规划生育工作目标治理责任制，严格执行“一
4、票拒绝制”，不断强化规划生育综合治理。在此根底上，着重讨论制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与酬劳挂钩的奖惩制度，建立酬劳增长机制，调动村组干部规划生育工作的积极性，完善规划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素养，提高其履行规划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成规划生育常常抓的工作机制，做究竟子清，对象明，各项节育措施准时落实，夯实工作根底。 二是要建立规划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农夫群众自觉实行规划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调进展的一项重要举措。要使各项优待政策落到实处，必需建立规划生育
5、投入机制。主动抓好各项节育措施特殊是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优待政策落实到位，使遵守规划生育政策的群众真正得到关心，得到实惠，带动广阔群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行规划生育的道路。 三是要完善流淌人口治理制度，切实加强流淌人口治理。进一步完善“以现居住地为主”的流淌人口治理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流淌人口信息平台的作用，仔细执行协议治理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流淌人口治理工作。在详细工作中，对流出人口，流出地要全部办理流淌人口婚育证明，签订治理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行托付治理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的
6、治理机制。流入地要加大治理力度，定期验证，准时催促落实节育措施，准时向流出地反应婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同效劳、同治理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流淌人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向究竟，实行动态治理。要主动为流入人口供应优质效劳，做到跟踪到人，随访到人。 四是要强化优质效劳，不断提高群众的生殖安康水平。要进一步加强乡镇计生效劳站建立，改善效劳站根底设施条件，加强效劳站技术人员力气，进一步提高环情、孕情效劳及节育手术、术后随访等规划
7、生育技术效劳水平。同时，积极主动开展诞生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育询问等生殖保健效劳，不断提高广阔农夫群众的生殖安康水平。 农村规划生育调研报告2 随着人们文化素养提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与规划生育工作削减了肯定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素养总体水平偏低，受封建思想影响还很严峻，因此规划生育工作重点在农村。如何搞好农村规划生育工作，多少年来奔赴在最基 层的规划生育工们，始终在努力探究，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，嘉奖优待政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着局部育龄群众思想文化素养偏低与以人为本治理
8、方式之间的冲突、农村流出人口增多与各地协作治理不完善之间的冲突，这些势必影响农村规划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的肯定权威，才能确保规划生育这项根本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行规划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育本钱，到达教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口诞生统计更接近实际。 一、问题的提出 被称之为“天下第一难事”的规划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们文化素养提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给
9、人口与规划生育工作削减了肯定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素养总体水平偏低，受封建思想影响还很严峻，因此规划生育工作重点在农村。如何搞好农村规划生育工作，多少年来奔赴在最基层的规划生育工们，始终在努力探究，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，嘉奖优待政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着局部育龄群众思想文化素养偏低与以人为本治理方式之间的冲突、农村流出人口增多与各地协作治理不完善之间的冲突，这些势必影响农村规划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。 作为广东省的新塘村，它的规划生育治理工作现状如何，有那些胜利的
10、阅历，为此，笔者就这些问题进展了社会调查。目的是为了总结阅历、找出问题、分析缘由，从而进一步在我国的规划生育工作中更好的在农村开展工作。 二、调查内容、对象、时间和方法 (一)调查内容 新塘村规划生育工作的现状。 (二)调查对象 新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。 (三)调查时间 3月下旬。 (四)调查方法 访谈法、文献资料法。 三、调查结果与分析 (一)新塘村实施规划生育的措施 新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施规划生育措施。详细做法是： 1.广泛宣传，营造气氛 把宣传教育融入生殖安康系列效劳之中，通过在全村广泛开展优生优育询问、节育技术效劳、妇女病普
11、查普治、孕期保健等系列效劳，使广阔群众既把握了相关学问，又享受到优质的生殖安康效劳;把宣传教育融入生产队精神文明建立之中，通过开展建立小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念;把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮忙群众解决生产、生活中的实际困难和问题;把宣传教育融入社会保障和优待政策的落实之中，使实行规划生育的家庭真正感受到党和政府的暖和，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的”宣传活动，着力营造深厚的改革气氛。 2.强化领导落实责任 该乡始终把规划生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实
12、了以党委书记为组长的规划生育领导小组，常常召开专题会议讨论部署规划生育工作，并将规划生育目标任务分解到户、落实到人。 3.人员专职干部专用 一是调整充实了各生产队计生干部，并由原兼职调整为现在专职;二是提高了村规划生育干部酬劳，由原每月100元提高到现在每月120元;三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象;四是乡计生干部由原联村调整为现在不联村、不包组，全部精力从事规划生育工作。 4、制度斗硬奖惩清楚 为把规划生育工作落到实处，该村设立了规划生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖
13、举报对象人民币300元。 (二)创立的主要成效 自全村通过上述措施的制定和落实，该村规划生育工作有了展新的变化。 1.村规划生育干部抓规划生育工作的积极性大大提高 2.计生统计瞒、漏报现象根本杜绝 3.违法生育人数明显下降。 4.全乡计生几项指标，符合生育率达95%以上，环情、孕情监测率达85%以上。 (三)存在问题和缘由分析 随着新农村建立步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建立小康社会进程总体上保持了较快的进展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为亲密。在这种新形势下农村规划生育工作正面临着一些新状况新问题，从现状来看，主要有以下表现： 1、工作难度偏大。计生工作 环境越来越简单，群众
14、的规划生育观念越来越淡薄，计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动承受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了“老方法不管用，硬方法不敢用、软方法不顶用”的困难局面。 2、农村群众自我生殖保健意识亟待薄弱.农村人口整体素养偏低，自我保健意识不强，承受新事物的力量差,不能精确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我爱护的一种手段，而认为是国家掌握人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，因此贪一时便利，不落实长效避孕节育
15、措施的人越来越多，造成引流产居高不下。当年采纳长效节育措施的仅3118例，只占当年应落实避孕措施的38.4%，而引流产却高达2842例。 3、嘉奖扶助政策偏低。扶助政策在肯定程度上推动了规划生育工作，但是与财政转移支付的其他工程相比，计生扶助标准仍旧偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年嘉奖只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优待政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，“养儿防老、多子多福”的传统生育观念没有根本转变。 4、农村规划生育治理效劳队伍较弱。一是对人员素养的要
16、求。我市村级计生治理员根本上由村妇女主任兼任，文化程度在初中以上，但是随着规划生育内涵的丰富进展，对村级计生治理(效劳)员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健学问、懂询问随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生治理效劳职业化的要求。随着经济的进展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生治理(效劳)员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间来为群众效劳，假如仍旧根据规划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来从事计生工作明显是不合情理，而维持现有模式又满意不了群众的需要，因此对计生治理效劳工作提出了职业化的要求。 5、规划
17、生育行政执法难现象依旧严峻。近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有肯定的差距。主要表达在：依法征收社会抚养费的气氛未形成，穷的征不着、富的征缺乏现象依旧存在。 四、关系进一步推动规划生育治理工作的若干建议 回忆近年来的创立实践，深深体会到创立工作上级重视是根本，群众支持是根底，经济实力是关键。在推行规划生育治理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议： 1、要树立政府权威。规划生育工作从肯定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是效劳和被效劳的关系，也是治理和被治理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思
18、想工作无果的状况下，必需表达政府的执行力，树立政府的肯定权威，只有这样，才能够确保规划生育这项根本国策的地位不动摇。 2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过奉献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关怀和扶助得以表达。因此，要进一步提高嘉奖扶助标准，奖扶标准要与经济社会进展和现行生活水平同步，通过政府的嘉奖扶助让已经实行规划生育的群众既感到荣耀又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行规划生育。 3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法治理，文
19、明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质效劳为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育本钱，到达教育警示的目的。 4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软件设分过多，没有突出人口诞生这个核心指标，调查的随便性、机遇性也大，这样很难反映出一个地方计生工作的真实水平，也影响考评结果的公正。因此，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口诞生统计更接近实际。同时适当削减调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间来做根底工作，提升计生工作水平。 在执行规划生育工作过程中肯定要严格把关，仔细细致，公正透亮，让每一个规划生育家庭都能够享受到他们应享受的扶
20、助与嘉奖。从而以点带面，为广阔育龄群众消退后顾之忧，引导他们转变生育观念，提倡新型生育文化，从而加快人口与规划生育工作和谐进展的步伐，从而实现小康社会的奋斗目标。 农村规划生育调研报告3 全面建立社会主义新农村为人口计生事业的安康进展带来了新的机遇。人口计生工作要主动融入新农村建立之中，做到“五个围绕”，努力实现人口计生事业与新农村建立的相互促进，共同进展。 围绕生产进展的要求，突出利益导向，领先实现规划生育家庭小康目标。从庄浪实际动身，以工程带动特色产业进展，仔细实施规划生育嘉奖扶助、“少生快富”、特别困难家庭救助“三大工程”，建立健全规划生育利益导向机制。完善各项“奖、优、免、补、扶、救”
21、政策，把涉农工程及资金优先安排在规划生育示范村，优先向规划生育“两户”倾斜，使有限的资金形成“拳头”，帮忙他们扩大规模，优化布局，改进品种，推广科技，实现由“输血”式救济向“造血”式帮扶转变。围绕做大做强洋芋、果品、草畜三大主导产业和亚麻、药材、蔬菜三个区域产业，加强农夫技能培训，使规划生育对象都能把握科技致富的一技之长，领先成为建立社会主义新农村的”新型农夫。围绕生活富裕的要求，突出帮扶带动，切实抓好规划生育困难户脱贫致富工作。在劳务输出中，对规划生育家庭优先供应劳务信息，优先免费培训，优先组织劳务输出，减轻家庭负担，增加农夫收入，通过“加减法”把人口压力转化为人力资源优势。实行多种形式，对
22、规划生育户落实升学、就业加分政策，“两免一补”政策和考取大中专院校嘉奖5000元、3000元、20_元政策，建立地方性的规划生育特别困难家庭子女教育助学基金，解决农村“两户”子女上学难的问题。在新型农村合作医疗工作中，免除农村“两户”的合作医疗费用，解决看病难、看病贵的问题。集中社会救助资源、人口计生部门利益导向资金、新型合作医疗制度以及新农村建立的相关投资，逐步形成农村集中养老制度。对农村“两户”办理养老储蓄，对独生子女办理平安保险，将省内农村规划生育家庭的嘉奖扶助对象年龄适当提前，资金适当增加，扩大嘉奖扶助制度的受益面。 围绕乡风文明的要求，突诞生育文明，大力开展婚育新风进万家活动。在新农
23、村建立中要广泛开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传少生优生、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念，形成崇尚文明、崇尚科学、安康向上的社会风气。在建立生育文明过程中大力开展“好婆婆”、“好媳妇”等评比活动，提升农村精神文明建立水平。宣传、计生、卫生、科协等单位要依托乡镇婚育学校、村效劳室，开展形式多样的婚育文化培训，引导广阔农夫讲道德、讲文明、讲科学、讲信用，积极投身到“新农夫、新家庭、新文秘站:风气”的创立活动中去。 围绕村容干净的要求，突出“三清五改”，加快规划生育阵地建立。根据清洁家园、清洁村庄、清洁道路和改水、改路、改厕、改厨、改圈“三清五改”的思路，分类推动，在城镇和小康乡镇所在
24、地建立商贸加工型文明新村，在关山地区结合移民工程建立生态移民型文明新村，在北部山区结合整村推动建立产业带动型文明新村。从农夫最关怀、最迫切、最简单见到实效的住宅改造、道路硬化、能源沼气、村庄绿化入手，把计生室、效劳室、图书室、宣传长廊作为建立文明新村的重要载体，把规划生育示范村、村民自治村、知情选择村与文明新村建立严密结合起来，每年建成并表彰命名一批特色鲜亮的文明村（户）、示范村（户）、卫生村（户）、产业村（户），建立新农村，塑造新风貌，打造新农夫，全面建立小康文明村镇。 围绕治理民主的要求，突出民主建立，努力实现规划生育村民自治。通过“双推优”活动，把会致富、能带着大家共同致富的农村能人选进班子，充实到计生协会，把年龄轻、业务强、喜爱计生工作并带头执行规划生育政策的育龄群众海选到自管小组长、社宣传员和村专干队伍中来，让知情人管知情事。进一步坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度，在生育指标审批、嘉奖扶助评议、特困救助审核中充分表达民主，倾听群众意见，承受群众监视，充分保障群众的知情权、参加权和监视权，进一步完善村规民约，全面推行规划生育村民自治，让人民群众真正成为规划生育的仆人。 【农村规划生育调研报告】