《全面推进社会治理积分制管理工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全面推进社会治理积分制管理工作实施方案.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 全面推进社会治理积分制管理工作实施方案 依据中共沙洋县委办公室、县政府办公室关于全面推行积分制治理创新基层社会治理的实施方案精神，结合我村实际，现制定社会治理积分制治理工作实施方案，详细内容如下： 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，仔细落实全国社会治理创新工作会议精神，紧紧围绕创新社会治理体制，改良社会治理方式、促进社会安全有序的总体目标，依托我村网格化社会治理优势，积极探究村社会治理积分制治理的有效途径与方法。为争创全国“长安杯”构建平安大局稳定,制造和谐进展的社会环境。 （二）总体任务 坚持“以人为本
2、、效劳群众，社会参加、村民自治、因地制宜、创新治理”为原则。通过正面引导、实行多种形式提升辖区单位（商户、社团）、家庭、广阔村民的责任心、正义感，鼓励他们积极主动参加社会治理，参加村活动，争做好人好事，让村到处弘扬正气、表达正能量。通过争取积分的形式，激发群众自治活力，提升基层组织治理力量，逐步形成社会治理积分制治理制度，提升基层社会治理力量。 （三）工作目标 通过三年的努力，实现基层社会治理积分制治理全掩盖，通过创新基层思想政治工作方法，完善基层社会治理体系，激发社会治理活力，进一步提升基层社会治理力量。 20xx年底，完成村积分制治理试点推广工作，到达市、县验收条件。村社会治理积分制治理掩
3、盖率到达100%。详细要求如下： 1、基层思想政治工作明显加强。将基层思想政治工作纳入积分内容，实行量化治理，使之更加符合时代要求、富有生气活力。使社会主义核心价值观成为广阔党员干部群众的自觉意识和行为准则，筑牢社会治理的共同价值根底。 2、基层社会治理体系更加完善。努力形成党的领导顽强有力，政府主导作用全面发挥，社会各方有序参加，基层群众自治成效明显，政府治理与社会自我调整、群众自我治理良性互动的有利局面，社会治理多元合力显著增加。 3、基层社会治理活力有效激发。各类主体参加积分制治理创新社会治理工作的积极性不断增加、需求充分释放、作用充分发挥，共同营造安居乐业、安定有序的基层社会治理新局面
4、。 4、基层社会治理力量显著提升。提高基层依法治理、效劳群众、引导自治等力量，使基层社会治理体系回应群众诉求更灵敏、供应效劳治理更完善、开展群众工作更扎实、维护平安和谐更有力。 （四）根本原则 1、坚持党的领导。充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广阔党员的先锋榜样作用，提高基层队伍的社会治理力量，确保基层社会治理的正确方向。 2、坚持以人为本。科学设置积分制治理标准体系，引导群众参加积分制治理全过程，满意群众多样化效劳需求，做到积分制治理为了群众、依靠群众、效劳群众。 3、坚持正面引导。充分发挥积分制治理的正向鼓励作用，选树正面典型，加强宣传引导、营造人人参与积分的深
5、厚气氛，分散积极向上的正能量。 4、坚持公正公正。建立健全以群众知晓度、参加度和满足度为重点的评价体系，实现积分工程全掩盖、积分对象全参加、积分过程全记录、积分嘉奖全公开，确保积分制治理公正公正。 二、制度设计 （一）积分制治理的主要对象。基层社会治理积分制治理的主要对象是村民、党员、家庭和单位（辖区所属单位）等集体和个人。在实际工作中，村要不断拓展积分制治理掩盖面，逐步将各类对象纳入治理范围。 （二）积分制治理的工程内容。积分工程主要是思想政治类、平平稳定类、村建立类、嘉奖惩处类4大类。 1、思想政治类。主要包括拥护中国共产党的领导、拥护党的路线方针政策、践行社会主义核心价值观，弘扬以文明礼
6、貌、助人为乐、爱惜公物、爱护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德。以爱岗敬业、诚恳守信、办事公正、效劳群众、奉献社会为主要内容的职业道德。以尊老爱幼、男女公平、夫妻和谐、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。以友善互助、正直宽容、明礼守信、热忱恳切、自强独立为主要内容的个人品德等内容。 2、平平稳定类。主要包括参加维护以党和国家机关工作秩序、社会公共秩序、公民生活秩序为主要内容的治安秩序。以街面巡社、治安及反恐信息收集、单位内部防范、看家护院为主要内容的群防群治。以不稳定信息摸排、冲突纠纷调解、重要对象稳控为主要内容的冲突纠纷化解工作等内容。 3、村建立类。主要包括参加文明集镇、文明乡村、文明
7、家庭等创立活动。参与村会议、文体活动、道德讲堂、市民教育、安康教育等集体活动。参加义务家政和教育助学、辅导留守儿童等奉献活动。爱护修缮公共设施、维护环境卫生、举报违法建立和破坏环境行为等治理活动。 4、嘉奖惩处类。主要对荣获各级各类荣誉以及先进事迹被各级媒体宣传报道的，赐予肯定分值的嘉奖；积分事项被确认为虚假的，赐予加倍扣分的惩处。 要围绕上述内容建立积分工程体系，也可结合实际新增其他积分工程；对村民、党员、家庭和单位等不同对象，可以分层分类有针对性地设置积分事项、积分标准、积分账户。 三、实施步骤 （一）宣传发动阶段（20xx年4月1日至20xx年5月15日） 1、由村党支部牵头，治保干部主
8、抓，组织相关单位征求意见，成立村积分制工作治理领导小组，明确职责，分别筹建专班，开展摸底调研，广泛征求社会各方面意见，组织学习先进地方积分制治理方法，制定详细实施方案、操作方法，充实积分工程和详细内容，完善鼓励措施。 2、要层层发动部署，落实工作责任，明确工作要求，分级分批组织村两委班子成员、网格员及相关单位人员进展积分制专题培训。 3、了解积分制村和单位要充分利用网站、微信、宣传栏、宣传制品等广泛开展宣传，组织人员进小区、进楼栋、进村组、进家庭面对面开展宣传，积极宣传积分制治理的意义、目的、做法，营造深厚的积分气氛。要以“小手牵大手”活动为载体，引导学生家长积极参加村社会治理积分制治理。办社
9、会治理积分制治理专栏，有规划地进展宣传报道，提升基层和群众的知晓率、参加率。村和各单位要落实兼职宣传人员，准时推介村社会治理积分制治理工作中的典型事例和工作阅历。 （二）组织实施阶段。（20xx年4月15日至20xx年9月30日前） 1、试点先行。20xx年，曾巷村根据镇要求要先开展社会治理积分制治理推广工作，制定推广方案，2023年9月底前全部完成推广任务。 2、推广实施。要快速组建积分制治理工作专班，启动推广实施工作，制定积分制治理工作实施方案，并组织实施。 村主职干部为此项工作第一责任人，要落实一名干部特地负责本村积分制治理工作的统筹协调。建立由村居民代表、志愿者、网格员、村干部组成的工
10、作专班。网格员、综治信息员负责宣传积分制治理方法，为村居民做好积分申报、记录、初审等详细工作。积分制治理工作承受村财务监视委员会监视。 3、细化积分内容。参加村社会治理积分制工作的主体是村民、党员、家庭和辖区单位。要参照曾集镇村（社区）社会治理积分制治理分值指导标准（试行），并结合本地社会治理实际状况制定积分内容和积分分值。家庭和单位（商户、社团）依据不同参加方式设置相应的积分计分标准。 4、制定积分流程。根据村民、党员、家庭和单位（商户、社团）四大主体，分别建立积分账户。积分程序分六步：自行申报（也可由他人代为申报）网格员、综治信息员采集初审公示栏公示干部审核专人录入系统填写奖分通知单或者“
11、行为银行存折”等。积分申请可通过口头、电话、短信、微信等多种方式申报，也可以由网格员代为申报。网格员采集初审积分行为时，要摸清行为发生时间、地点、事由。有条件的要收集相关证据。积分主体的积分在本镇范围内可转移和接续。 5、创新积分运用。积分实行累计使用，嘉奖之后不清零。嘉奖方式依据不同积分主体、不同积分内容、不同时间阶段进展分类排名分类嘉奖。详细嘉奖方法按实际状况制定。嘉奖形式分为兑换效劳、物质嘉奖、精神鼓舞和享受有关鼓励政策。兑换效劳、物质嘉奖由村统筹实施，积分嘉奖年费掌握在村常住人口人均2元标准以内。精神鼓舞包括各级各类评星、评先表彰等。鼓励政策主要包括办理电话充值卡、绿色通道就医卡、代养
12、人员优先入住养老院、优先选择实物配租公租房、优先做为各类慰问对象、优先推举就业或者担当社团负责人、优先使用社区活动场地或者设备、作为各类先进单位（个人）考核评比依据等。 （三）验收完善阶段（20xx年10月1日至20xx年12月10日前） 建立健全相关制度，迎接市、县验收，总结推广胜利阅历。 1、完善积分制治理平台。依托城乡网格化效劳治理平台，开展积分制治理信息报送、统计分析、积分累计等工作。 2、完善社会组织平台。各地要大力扶持和培育互助类、公益类、效劳类等社会组织，切实发挥各类社会组织在社会治理效劳中的自管自治作用。 3、完善协调联动平台。加强相关单位、社会组织、个体商户、村民群众等协调联
13、动。立足部门职责，结合实际需要，制定相应的积分鼓励政策、措施和方法。把业务工作、重点工作纳入到基层社会治理积分制治理范畴。要充分挖掘、整合辖区内行政资源、市场资源、社会资源。进一步完善积分兑换名目，推行“政府保障、商家让利、积分补贴、居民收益”的积分兑换模式，为积分自由兑换供应资源保障。 四、保障机制 （一）强化组织领导。各地要高度重视，切实加强组织领导，将基层社会治理积分制治理工作纳入全年重要议事日程，讨论解决工作推动中的实际问题。打算成立村积分制治理工作领导小组，由村治保主任任组长，村干部、信息员为成员，办公室设在村综治办公室，由网格平台代办员详细组织实施。切实加强对社会治理积分制治理工作
14、的领导、协调和督导，推开工作全面深入开展。 （二）强化队伍建立。加强对村工作人员、网格员、志愿者的培训，提高其操作积分制治理的技能和效劳居民群众的工作水平。加大对基层各类社会组织的培育引导力度，通过政府购置效劳、纳入积分制治理等方式，充分调动社会组织参加积分制治理的积极性，壮大积分制治理工作队伍。 （三）强化经费保障。嘉奖经费最低标准按常住人口1.5元/人的标准纳入镇级财政预算予以保障，各村按常住人口1元/人的标准配套建立嘉奖资金。要实行政府保障、部门帮忙、社会筹措、吸引社会捐赠等市场运作相结合的方式，多元化、多渠道筹集积分制嘉奖经费。实施基层社会治理积分制治理的工作经费和软件开发、系统维护等
15、费用实行分级负担原则予以保障。 （四）强化督办考核。村两委将把基层社会治理积分制治理纳入年度重点工作内容，纳入履职尽责考核体系；对于推开工作不力的要坚决严厉追责。 全面推动社会治理积分制治理工作实施方案 为充分调动农夫群众参加乡村治理的积极性、主动性、制造性，提高乡村治理的可操作性，扎实推动我区乡村治理工作开展，依据市委农办农业农村委关于在乡村治理中推广运用积分制的实施方案部署要求，结合我区实际制订本方案。 一、总体思路、根本原则和工作目标 （一）总体思路 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据天津市乡村振兴战略实施规划（20xx-20xx）和天津市加强和改良乡村治
16、理的实施方案等规定，坚持把强化村民自治力量作为主攻方向，在村民自治中运用积分制，使纷繁简单的村民自治行为标准化、具象化，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“鼓励引导”，由“要我参加”变成“我要参加”，不断增加广阔农夫群众的获得感、幸福感、安全感。 （二）根本原则 在工作中应坚持以下四项原则： 一是坚持问题导向。围绕村民自治的重点任务和突出问题，设计合理的积分工程，通过实施积分制，引导问题解决。 二是坚持农夫主体地位。发挥农夫群众的首创精神，调动农夫群众主动参加积分制治理，形成共建共治共享的村民自治格局。 三是坚持正向鼓励。坚持精神鼓励为主
17、、物质嘉奖为辅，正向鼓励为主、奖罚结合原则，结合经济进展水平和群众需求创新嘉奖方式。 四是坚持简便易行。制订便于操作的流程，让村级组织和农夫群众简单学习把握，便利群众的参加。 （三）工作目标 通过乡村治理积分制的推广应用，使简单的村民自治行为数量化、可考核，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升广阔农夫群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，解决农村自治动力缺乏、参加不够等问题，实现“积分转变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建漂亮”的目标。 二、实施内容 （一）积分对象 在本村居住的，有意愿承受积分制治理的居民（含在本村居住的非本村村民）都应纳入
18、积分制治理。以家庭成员个体和家庭为单位进展积分，家庭成员个体积分和家庭积分计入家庭总积分。 （二）积分工程 积分工程包括爱党爱国、遵纪守法、乡村建立、人居环境、家庭美德、公益美德、移风易俗、兴业致富等九大类51条（见附件）。各村可结合本村的重点工作需要，增减积分工程和分值，建立起与时俱进、可操作性强的本村积分体系。积分工程和分值原则上以年度为单位进展调整。 （三）积分采集 积分的采集应本着简便易行、易于操作考证的原则进展。按以下采集方法形成家庭成员个体积分和家庭积分。一是村负责积分治理的人员对辖区内发生的积分大事准时进展记录，包括大事发生的时间、地点、事由、相关证据。二是依据相关的表彰文件、法
19、律文书、新闻报道和相关单位、人员的反应等进展积分。 家庭成员个体积分和家庭积分加和后为家庭总积分，家庭总积分用于兑换物质嘉奖；家庭积分总数除以参与积分的家庭成员数为家庭平均积分，家庭平均积分用于精神鼓励和政策支持鼓励。 （四）积分结果运用 积分嘉奖工程包括精神嘉奖、物质嘉奖和政策支持三类。积分嘉奖适用范围包括本村村民和在本村居住的非本村村民。详细积分嘉奖工程和积分嘉奖适用范围由村“两委”依据村情打算。 1.精神鼓励。家庭平均积分纳入村务公开内容，在专栏公示。家庭平均积分在全村排名靠前的，由区、镇、村予以表扬，在“道德榜样”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好儿媳”等评优评先活动中优先考虑。
20、 2.物质嘉奖。可实行积分兑换形式，凭积分兑换相应物质嘉奖；可实行村内福利按积分浮动治理；经全体成员同意，村股份经济合作社集体收益可实行“股份+积分”的安排模式。 3.政策支持。家庭平均积分在全村排名靠前的，优先享受各级、各部门扶持政策，优先享受信用贷款。 （五）积分治理 家庭平均积分以家庭为单位逐年累加，不清零、不作废，终生有效。物质嘉奖积分兑换后按兑换额度扣减。 三、实施步骤 乡村治理积分制度分三个阶段推行。 20xx年，开展试点示范，全区选取三个镇五个村作为试点，分别是大北镇独立村，岳龙镇姜甸村，板桥镇北株村、北板桥村、于三村。 20xx年，全区每个镇至少选择1个村作为乡村治理积分制应用
21、试点示范村，探究路子，积存阅历，形成示范。 20xx年，在全区全面推广乡村治理积分制应用工作。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立宁河区乡村治理工作模拟运用积分制工作领导小组。在区委、区政府领导下统一开展工作。各镇党委、政府要高度重视在乡村治理中推广运用积分制工作，要将积分制作为强化乡村治理工作的重要抓手，加强组织领导，积极制造实施条件，强化组织推动。各乡镇要在积分制组织实施中，对积分内容、评价方式、结果运用等各环节把关，让积分制充分表达党的主见和农夫意愿的有机统一，保障积分制工作沿着正确的方向推动。各村是积分制的实施主体，要制订和完善积分规章、标准，做好积分记录、公示、嘉奖等实施工作。
22、（二）强化工作考核。将开展乡村治理积分制试点工作纳入全区乡村振兴考核加分工程，充分调动各方面在乡村治理中推广应用积分制的积极性、主动性。 （三）整合各方资源强化工作保障。各镇要充分挖掘整合各类行政资源、市场资源、社会资源，不断完善和扩大积分嘉奖工程，确保建立起可持续进展、稳定牢靠的长效保障机制。物质嘉奖主要通过村集体经济收益和社会力气捐赠筹集，有条件的镇级财政可以赐予适当补助。 （四）强化宣传引导。各镇要准时总结推广典型阅历，加强积分制应用的宣传，将积分治理理念融入到基层治理各个环节和群众喜闻乐见的各项活动之中，形成良好的工作气氛。 全面推动社会治理积分制治理工作实施方案 为进一步激发农户参加
23、乡村治理的积极性、主动性，探究运用“小积分”撬动“大治理”，因地制宜推广乡村家庭积分制治理，努力构建乡村治理共建共治共享工作格局，现结合我市实际，制定如下方案。 一、指导思想 深入贯彻落实中心农村工作领导小组办公室农业农村部印发关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知（中农发20xx11号）江苏省农业农村厅江苏省乡村振兴局印发关于在乡村治理中推广运用“清单制”和三个“一张图”典型方式的通知（苏农经20xx2号）和苏州市农业农村局印发关于推动乡村治理积分制试点工作的通知（苏市农资20xx2号）等文件精神，以增进人民福祉为动身点和落脚点，将乡村治理重要事务量化为积分指标，评价农户参加乡村治理综
24、合表现状况，逐步推动政府治理同社会调整、居民自治良性互动，加快推动乡村治理体系和治理力量现代化。 二、根本原则 1.坚持党建引领。要把党的领导贯穿乡村治理全过程、各方面，精准聚焦乡村振兴重点领域、重要任务和关键环节，将治理目标与群众反映剧烈的突出问题有机结合、全面连接，着力妥当解决治理过程中的难点和堵点。 2.坚持因地制宜。坚持问题导向，因地制宜制订符合本村（涉农社区）实际的家庭积分评价体系和鼓励方式，不搞“一刀切”或生搬硬套。同时要随着农村进展的新状况新变化，适时调整内容和评价标准，建立动态治理、操作性强的积分体系。 3.坚持民主公开。充分听取和遵循农夫群众意见，将积分内容、评定标准、运行程
25、序、积分兑换、推举名单等交由村民代表会议争论确定。严格履行村级民主议事程序，全面承受广阔群众监视，做到公开透亮、民主决策。 4.坚持鼓励引导。在奖惩方式上应以嘉奖鼓励为主、批判教育为戒，充分发挥好“小积分”的鼓励和约束作用，引导村民“崇德向善”，调动村民参加积分制工作的积极性。 5.坚持弘扬风气。加大宣传引导和示范推广工作，引导广阔农夫群众仔细遵循村规民约，自觉摒弃陋俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，夯实乡村治理长效机制。 三、工作任务 1.制订乡村家庭积分制治理工作方案及实施方法。各区镇制订乡村家庭积分制治理工作方案，同时指导各行政村（涉农社区）制订年度乡村家庭积分制治理工作实施方法。各
26、行政村（涉农社区）应依据年度乡村振兴、农业农村现代化、地方特色等重点工作，结合本村实际，制定包含如漂亮乡村、农房治理、村规民约、公益慈善、家庭荣誉等方面的积分工程细化清单。 2.推广运用乡村家庭积分平台。各行政村（涉农社区）应依托“昆山市乡村家庭积分治理平台”，逐步推行乡村家庭积分数字化治理，实现积分线上录入、动态调整、先进评定、线上申兑、综合查询等功能。 3.开展乡村家庭综合评价工作。各行政村（涉农社区）一般以月、季度或年为一个积分评价周期，采纳“根底分+加减分”的方式开展积分评价工作。在一个积分评价周期内，根据积分方法规定，进展巡查打分，并依据评分结果开展积分兑换工作。可实行精神鼓励、实物
27、嘉奖、公益效劳等积分应用方式，提高家庭户参加的积极性。 4.开展乡村家庭先进评定工作。各行政村（涉农社区）于每年末，依据家庭户年度总积分状况，评比出“金牌户”“银牌户”“铜牌户”三种类型的先进家庭，并悬挂“金牌户”“银牌户”“铜牌户”标识。 四、进度安排 1.调查讨论阶段（20xx年5月） 通过实地走访、集中座谈等方式，对各区镇家庭户状况进展摸底调查，加快讨论制定全市“百村共治”乡村家庭积分制治理工作方案及实施方法。 2.发动部署阶段（20xx年6月） 召开全市“百村共治”乡村家庭积分制治理工作推动会，明确工作目标、重点任务及详细要求，部署推动积分制工作。 3.平台培训阶段（20xx年6月-2
28、0xx年7月） 组织各区镇、行政村（涉农社区）开展乡村家庭积分制治理工作培训，提高工作人员业务力量。 4.组织实施阶段（20xx年6月-20xx年12月） 各区镇制定工作方案，开展积分制试点，分类有序推动，确保年底前全部镇（区）全掩盖推广。 5.总结提升阶段（20xx年11月-20xx年12月） 各行政村（涉农社区）要擅长发觉和准时解决问题，依据村情适当调整实施方法，探究形成符合本村（涉农社区）实际的工作方法。同时，应仔细梳理和总结乡村家庭积分制治理工作的相关阅历和做法，选树一批典型案例，突出示范引领实效。 6.常态推动阶段（2023年1月起） 各行政村（涉农社区）建立工作长效推动机制，持续开
29、展积分制治理工作，积极运用新机制逐步解决乡村治理难点堵点。 五、工作保障 1.加强组织领导。各区镇成立乡村家庭积分制治理工作领导小组，由分管领导任组长，相关部门负责人组成成员；各行政村（涉农社区）成立乡村家庭积分评价工作小组，由村党组织书记担当组长、副书记担当副组长，由村“两委”班子成员、村务监视委员会成员、村民代表、网格员等组成成员。 2.加强工作落实。各区镇要加强乡村家庭积分制治理工作指导，明确责任，制订完善考核方法。各行政村（涉农社区）是积分制的实施主体，应建立健全工作机构，配强积分治理工作队伍。 3.加强宣传推广。每年开展市级乡村家庭积分制治理先进镇、村评比活动，各区镇、村（涉农社区）应通过村务公开栏、农村才智e阳光平台、村民联系群等多种渠道，做好相关宣传发开工作。 4.加强示范引领。各区镇应加强积分制治理典型案例申报工作，每月至少向上报送一篇典型案例，全方位选树典型、用典型带动群众，突出乡村治理实效实例。 5.加强信息治理。各区镇、行政村（涉农社区）要仔细做好网络信息安全防护、档案保密治理等工作，增加信息治理的责任感，确保各家庭信息资料安全，不泄露家庭户隐私信息。