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1、 公众演讲稿安全与生命的权利_安全与生命同行演讲稿 聂清文死了一年了。他留在矿帽上的遗书震撼了很多和善人的心。由于这封遗书，人们更多的关注矿难、探究事故的根源，这，是聂清文对他的矿工兄弟们的奉献。可是聂清文不知道，一年过去了，死亡的阴影依旧严严实实罩在他的工友们头顶。据国家煤矿安全监察局调度中心统计，年月日至月日：全国煤矿发生伤亡事故起，死亡人。事故的缘由是什么？从媒体上我们看到的结论往往都是：安全意识不强，责任制不落实，安全防范措施不力，官僚主义形式主义严峻，治理部门玩忽职守。这些话听得多了，人们也就麻木了。煤炭经营者唯利是图、安全意识淡薄是导致事故的直接肇因，监管部门的监管不力是使煤矿工人
2、的生命失去了最终屏障的祸根。这些都是“人祸”，但除了这些应当彻底去除的“人祸”外，还是否存在发生这些事故的必定因素？ 看看下面这组数据：也是年月日至月日，全国煤矿百万吨死亡率为，其中国有重点煤矿为，国有地方煤矿为，乡镇煤矿为。再回头看看同样的数据：年全国煤矿百万吨死亡率为，其中，国有重点煤矿为，国有地方煤矿为，乡镇煤矿为。乡镇煤矿的死亡率之高令人眦目。 煤炭行业是一个高危行业，它的行业特性注定了其高危急性?熏这是不行回避的事实。但问题的关键是：差距为什么这么大？ 缘由许多，最根本的因素只有一个：安全投入缺乏。由于投入严峻缺乏，装备水平上不去，监测手段跟不上，矿井抗灾力量弱，必定导致事故发生。
3、我国政府很清晰矿难的实质所在。对煤矿，特殊是包括乡镇煤矿在内的小煤矿的安全整治就从没有放松过。年国务院公布第号令，乡镇煤矿治理条例出台；年月，国务院办公厅紧急通知：关闭国有煤矿矿办小井，全部乡镇煤矿一律停产整顿；年煤矿安全生产根本条件规定公布施行一系列政策法规凸显一个核心：煤矿的安全生产条件。 煤矿的安全生产条件直接连结着矿工的安全生产权利。 年月施行的安全生产法，以其次章计条的篇幅严格规定了“生产经营单位的安全生产保障”并在第三章中具体说明了从业人员的安全生产权利。劳动者的安全与生命的权利在法律上赐予了充分的确定。其实，类似的规定早在劳动法、矿山安全法等法律法规中就占有相当重要的比例。 但是
4、，乡镇煤矿的安全投入始终是悬在矿工头上的利刃。 地方政府要保存煤矿，由于它是当地重要的收入源；矿工脑袋别在腰带上也得下井，不下井就没得吃；矿主好像也有理由：投入的本钱高影响利润不说，邻人失火还会殃及池鱼，其他矿井发生事故，上面一声令下，不分青红皂白全得停产关闭，投了也白投。怪圈由此形成：整治好转反弹再整治再反弹最终的受害者是矿工。换个角度，这实质上就是：法律给予矿工的安全与生命的权利就这样被剥夺了。 国家煤矿安全监察局始终在努力探寻解决的方法。 要提到一个短语：安全质量标准化。国务院关于进一步加强安全生产工作的打算（国发?眼?演号）有这样的表述：“开展安全质量标准化活动。制定和公布重点行业、领
5、域安全生产技术标准和安全生产质量工作标准，在全国全部的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必需符合安全生产有关法律法规和安全生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。” 国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤认为，煤矿安全质量标准化的内涵是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必需符合法律、法规、规程等规定，到达和保持肯定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建立的需要。这个阐述中，“保障矿工生命安全”是最令人感动与关注
6、的。以黑龙江省七台河市为例，该市自年以来就杜绝了死亡人以上的事故。对一个产煤大市来说，这不能不算是奇迹，其胜利的阅历就是狠抓安全质量标准化建立。 回忆一下我国煤矿安全质量标准化工作的历程，更有说服力。 年?熏原煤炭部张霖之部长提出了“煤矿质量标准化”的概念?熏建成了新中国第一座标准化样板矿井平顶山四矿。全国煤矿事故死亡人数从年月初的每年多人，降到年的人。 年和年，我国煤矿进入又一个事故高发期，事故死亡人数由年的不到人，上升到年的人。为此，原煤炭部于年作出在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的打算，并在肥城矿务局召开第一次全国煤矿质量标准化现场会。原能源部于年在大雁矿务局召开质量标准化现
7、场会，把质量标准化的内涵拓展到井上下各个方面，实行动态达标和质量拒绝，当年，全国煤矿事故死亡人数降到了人以内。 年至年底，全国共建成个质量标准化矿务局、个质量标准化矿井。国有重点煤矿采煤机械化程度大幅度提高，工作面单产由年的万吨月，提高到年的万吨月。综采百万吨采煤队由年的个，增加到年的个。年时间，煤矿顶板、机电、运输、水灾等方面的伤亡事故均降低了左右。 安全质量标准化建立既为企业增产增效又保障了工人的生命安全，按理说应当得到各方面的拥护，可是事实并非如此。对此，赵铁锤一针见血地指出：一些小矿负责人存在着严峻的惰性心理，习惯了落后的开采、通风、提升运输等生产方法，对新标准、新规程和新方法存在抵触
8、心情，主要是怕花钱，怕影响经济效益。根据安全生产法和有关法律法规，企业出资人必需依法保障安全生产投入?熏这个钱非花不行，而且花了就管用，就能够改善安全状况，提高效益水平。 同时，煤矿安全质量标准化建立也并非一天两天就能完成，“钱”是一个方面，人的素养是另一个重要的方面。近年来，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线以上为农夫轮换工或者临时工；小煤矿井下作业人员绝大多数为临时聘请的农夫工。面对这种现状，煤矿安全质量标准化工作还必需从职工培训入手。另外，抓好煤矿安全质量标准化，矿长是关键，而矿长的素养同样令人担忧。年，河南省首次对煤矿矿长资格进展年审，全省有名矿长参与年审考试，其中国有重点煤矿矿
9、长合格率为，国有地方煤矿矿长合格率为，而乡镇煤矿的名矿长（包括矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长）合格率仅为，成绩最差的竟然只有几分。个别的乡镇煤矿矿长，连什么是“一通三防”这样最根本的安全学问都不知道。 心急吃不了热豆腐。在国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会于年月联合下发的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见中，提到了煤矿安全质量标准化工作的目标：力争到年，大中型煤矿以上到达国家规定的安全质量标准；小煤矿矿井在全部具备安全生产条件的根底上，达标率达以上。通过抓好安全质量标准化，全国煤矿百万吨死亡率从目前的降到以下，下降；事故死亡人数从人削减到人以内，下降；一次死亡人以上
10、的特大事故，从平均每年起左右，削减到起以内，下降。同时要求，各地区、各单位根据上述总体目标，讨论制定本地区、本单位达标规划，提出年度目标和年的长远目标。 这个目标从我国煤矿安全工作的现实动身，综合了各方面的因素，是在总结我国煤矿安全质量标准化工作的胜利阅历根底上确立的，我们应当有信念。 公众演讲范文：安全与生命的权利 聂清文死了一年了。他留在矿帽上的遗书震撼了很多和善人的心。由于这封遗书，人们更多的关注矿难、探究事故的根源，这，是聂清文对他的矿工兄弟们的奉献。可是聂清文不知道，一年过去了，死亡的阴影依旧严严实实罩在他的工友们头顶。据国家煤矿安全监察局调度中心统计，2023年1月1日至4月26日
11、：全国煤矿发生伤亡事故854起，死亡1267人。 事故的缘由是什么?从媒体上我们看到的结论往往都是：安全意识不强，责任制不落实，安全防范措施不力，官僚主义形式主义严峻，治理部门玩忽职守。这些话听得多了，人们也就麻木了。煤炭经营者唯利是图、安全意识淡薄是导致事故的直接肇因，监管部门的监管不力是使煤矿工人的生命失去了最终屏障的祸根。这些都是“人祸”，但除了这些应当彻底去除的“人祸”外，还是否存在发生这些事故的必定因素?看看下面这组数据：也是2023年1月1日至4月26日，全国煤矿百万吨死亡率为2.769，其中国有重点煤矿为0.391，国有地方煤矿为2.460，乡镇煤矿为9.623。再回头看看同样的
12、数据：2023年全国煤矿百万吨死亡率为4.170，其中，国有重点煤矿为1.080，国有地方煤矿为3.130，乡镇煤矿为9.620。乡镇煤矿的死亡率之高令人眦目。煤炭行业是一个高危行业，它的行业特性注定了其高危急性?熏这是不行回避的事实。但问题的关键是：差距为什么这么大?缘由许多，最根本的因素只有一个：安全投入缺乏。由于投入严峻缺乏，装备水平上不去，监测手段跟不上，矿井抗灾力量弱，必定导致事故发生。我国政府很清晰矿难的实质所在。对煤矿，特殊是包括乡镇煤矿在内的小煤矿的安全整治就从没有放松过。1994年国务院公布第169号令，乡镇煤矿治理条例出台;2023年6月，国务院办公厅紧急通知：关闭国有煤矿
13、矿办小井，全部乡镇煤矿一律停产整顿;2023年煤矿安全生产根本条件规定公布施行一系列政策法规凸显一个核心：煤矿的安全生产条件。煤矿的安全生产条件直接连结着矿工的安全生产权利。2023年11月施行的安全生产法，以其次章计28条的篇幅严格规定了“生产经营单位的安全生产保障”并在第三章中具体说明了从业人员的安全生产权利。劳动者的安全与生命的权利在法律上赐予了充分的确定。其实，类似的规定早在劳动法、矿山安全法等法律法规中就占有相当重要的比例。但是，乡镇煤矿的安全投入始终是悬在矿工头上的利刃。 地方政府要保存煤矿，由于它是当地重要的收入源;矿工脑袋别在腰带上也得下井，不下井就没得吃;矿主好像也有理由：投
14、入的本钱高影响利润不说，邻人失火还会殃及池鱼，其他矿井发生事故，上面一声令下，不分青红皂白全得停产关闭，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好转-反弹-再整治-再反弹最终的受害者是矿工。换个角度，这实质上就是：法律给予矿工的安全与生命的权利就这样被剥夺了。国家煤矿安全监察局始终在努力探寻解决的方法。 要提到一个短语：安全质量标准化。国务院关于进一步加强安全生产工作的打算(国发?眼2023?演2号)有这样的表述：“开展安全质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域安全生产技术标准和安全生产质量工作标准，在全国全部的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要
15、建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必需符合安全生产有关法律法规和安全生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。”国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤认为，煤矿安全质量标准化的内涵是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必需符合法律、法规、规程等规定，到达和保持肯定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建立的需要。这个阐述中，“保障矿工生命安全”是最令人感动与关注的。以黑龙江省七台河市为例，该市自2023年以来就杜绝了死亡3人以上的事故。对一个产煤大市来说，这不能不算是奇迹，其胜利的阅历就是狠抓安全质量标
16、准化建立。 回忆一下我国煤矿安全质量标准化工作的历程，更有说服力。1964年?熏原煤炭部张霖之部长提出了“煤矿质量标准化”的概念?熏建成了新中国第一座标准化样板矿井-平顶山四矿。全国煤矿事故死亡人数从1960年月初的每年5000多人，降到1965年的1000人。 1985年和1986年，我国煤矿进入又一个事故高发期，事故死亡人数由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。为此，原煤炭部于1986年作出在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的打算，并在肥城矿务局召开第一次全国煤矿质量标准化现场会。原能源部于1992年在大雁矿务局召开质量标准化现场会，把质量标准化的内涵拓展到
17、井上下各个方面，实行动态达标和质量拒绝。当年，全国煤矿事故死亡人数降到了5000人以内。1993年至1997年底，全国共建成31个质量标准化矿务局、872个质量标准化矿井。国有重点煤矿采煤机械化程度大幅度提高，工作面单产由1992年的1.95万吨/月，提高到1997年的2.29万吨/月。综采百万吨采煤队由1992年的48个，增加到1997年的76个。5年时间，煤矿顶板、机电、运输、水灾等方面的伤亡事故均降低了25%左右。安全质量标准化建立既为企业增产增效又保障了工人的生命安全，按理说应当得到各方面的拥护，可是事实并非如此。对此，赵铁锤一针见血地指出：一些小矿负责人存在着严峻的惰性心理，习惯了落
18、后的开采、通风、提升运输等生产方法，对新标准、新规程和新方法存在抵触心情，主要是怕花钱，怕影响经济效益。根据安全生产法和有关法律法规，企业出资人必需依法保障安全生产投入?熏这个钱非花不行，而且花了就管用，就能够改善安全状况，提高效益水平。同时，煤矿安全质量标准化建立也并非一天两天就能完成，“钱”是一个方面，人的素养是另一个重要的方面。近年来，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线80%以上为农夫轮换工或者临时工;小煤矿井下作业人员绝大多数为临时聘请的农夫工。面对这种现状，煤矿安全质量标准化工作还必需从职工培训入手。另外，抓好煤矿安全质量标准化，矿长是关键，而矿长的素养同样令人担忧。2023年
19、，河南省首次对煤矿矿长资格进展年审，全省有9167名矿长参与年审考试，其中国有重点煤矿矿长合格率为90%，国有地方煤矿矿长合格率为63%，而乡镇煤矿的8512名矿长(包括矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长)合格率仅为49%，成绩最差的竟然只有几分。个别的乡镇煤矿矿长，连什么是“一通三防”这样最根本的安全学问都不知道。心急吃不了热豆腐。在国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会于2023年10月联合下发的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见中，提到了煤矿安全质量标准化工作的目标：力争到2023年，大中型煤矿80%以上到达国家规定的安全质量标准;小煤矿矿井在全部具备安全生产条件的根
20、底上，达标率达50%以上。通过抓好安全质量标准化，全国煤矿百万吨死亡率从目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人数从7000人削减到5000人以内，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，从平均每年60起左右，削减到40起以内，下降30%。同时要求，各地区、各单位根据上述总体目标，讨论制定本地区、本单位达标规划，提出年度目标和2023年的长远目标。 这个目标从我国煤矿安全工作的现实动身，综合了各方面的因素，是在总结我国煤矿安全质量标准化工作的胜利阅历根底上确立的，我们应当有信念。2023公众演讲稿范文：安全与生命的权利 聂清文死了一年了。他留在矿帽上的遗书震撼了很多和善人的心。由于这封遗书
21、，人们更多的关注矿难、探究事故的根源，这，是聂清文对他的矿工兄弟们的奉献。可是聂清文不知道，一年过去了，死亡的阴影依旧严严实实罩在他的工友们头顶。据国家煤矿安全监察局调度中心统计，xx年1月1日至4月26日：全国煤矿发生伤亡事故854起，死亡1267人。 事故的缘由是什么?从媒体上我们看到的结论往往都是：安全意识不强，责任制不落实，安全防范措施不力，官僚主义形式主义严峻，治理部门玩忽职守。这些话听得多了，人们也就麻木了。煤炭经营者唯利是图、安全意识淡薄是导致事故的直接肇因，监管部门的监管不力是使煤矿工人的生命失去了最终屏障的祸根。这些都是“人祸”，但除了这些应当彻底去除的“人祸”外，还是否存在
22、发生这些事故的必定因素?看看下面这组数据：也是xx年1月1日至4月26日，全国煤矿百万吨死亡率为2.769，其中国有重点煤矿为0.391，国有地方煤矿为2.460，乡镇煤矿为9.623。再回头看看同样的数据：xx年全国煤矿百万吨死亡率为4.170，其中，国有重点煤矿为1.080，国有地方煤矿为3.130，乡镇煤矿为9.620。乡镇煤矿的死亡率之高令人眦目。煤炭行业是一个高危行业，它的行业特性注定了其高危急性?这是不行回避的事实。但问题的关键是：差距为什么这么大?缘由许多，最根本的因素只有一个：安全投入缺乏。由于投入严峻缺乏，装备水平上不去，监测手段跟不上，矿井抗灾力量弱，必定导致事故发生。我国
23、政府很清晰矿难的实质所在。对煤矿，特殊是包括乡镇煤矿在内的小煤矿的安全整治就从没有放松过。1994年国务院公布第169号令，乡镇煤矿治理条例出台;xx年6月，国务院办公厅紧急通知：关闭国有煤矿矿办小井，全部乡镇煤矿一律停产整顿;xx年煤矿安全生产根本条件规定公布施行一系列政策法规凸显一个核心：煤矿的安全生产条件。煤矿的安全生产条件直接连结着矿工的安全生产权利。xx年11月施行的安全生产法，以其次章计28条的篇幅严格规定了“生产经营单位的安全生产保障”并在第三章中具体说明了从业人员的安全生产权利。劳动者的安全与生命的权利在法律上赐予了充分的确定。其实，类似的规定早在劳动法、矿山安全法等法律法规中
24、就占有相当重要的比例。但是，乡镇煤矿的安全投入始终是悬在矿工头上的利刃。 地方政府要保存煤矿，由于它是当地重要的收入源;矿工脑袋别在腰带上也得下井，不下井就没得吃;矿主好像也有理由：投入的本钱高影响利润不说，邻人失火还会殃及池鱼，其他矿井发生事故，上面一声令下，不分青红皂白全得停产关闭，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好转-反弹-再整治-再反弹最终的受害者是矿工。换个角度，这实质上就是：法律给予矿工的安全与生命的权利就这样被剥夺了。国家煤矿安全监察局始终在努力探寻解决的方法。 要提到一个短语：安全质量标准化。国务院关于进一步加强安全生产工作的打算(国发?眼xx?演2号)有这样的表述：“开展安全
25、质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域安全生产技术标准和安全生产质量工作标准，在全国全部的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必需符合安全生产有关法律法规和安全生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。”国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤认为，煤矿安全质量标准化的内涵是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必需符合法律、法规、规程等规定，到达和保持肯定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建立的需要。这个阐述中，“
26、保障矿工生命安全”是最令人感动与关注的。以黑龙江省七台河市为例，该市自xx年以来就杜绝了死亡3人以上的事故。对一个产煤大市来说，这不能不算是奇迹，其胜利的阅历就是狠抓安全质量标准化建立。 回忆一下我国煤矿安全质量标准化工作的历程，更有说服力。1964年原煤炭部张霖之部长提出了“煤矿质量标准化”的概念?建成了新中国第一座标准化样板矿井-平顶山四矿。全国煤矿事故死亡人数从1960年月初的每年5000多人，降到1965年的1000人。 1985年和1986年，我国煤矿进入又一个事故高发期，事故死亡人数由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。为此，原煤炭部于1986年作出在全国煤矿
27、开展“质量标准化、安全创水平”活动的打算，并在肥城矿务局召开第一次全国煤矿质量标准化现场会。原能源部于1992年在大雁矿务局召开质量标准化现场会，把质量标准化的内涵拓展到井上下各个方面，实行动态达标和质量拒绝。当年，全国煤矿事故死亡人数降到了5000人以内。1993年至1997年底，全国共建成31个质量标准化矿务局、872个质量标准化矿井。国有重点煤矿采煤机械化程度大幅度提高，工作面单产由1992年的1.95万吨/月，提高到1997年的2.29万吨/月。综采百万吨采煤队由1992年的48个，增加到1997年的76个。5年时间，煤矿顶板、机电、运输、水灾等方面的伤亡事故均降低了25%左右。安全质
28、量标准化建立既为企业增产增效又保障了工人的生命安全，按理说应当得到各方面的拥护，可是事实并非如此。对此，赵铁锤一针见血地指出：一些小矿负责人存在着严峻的惰性心理，习惯了落后的开采、通风、提升运输等生产方法，对新标准、新规程和新方法存在抵触心情，主要是怕花钱，怕影响经济效益。根据安全生产法和有关法律法规，企业出资人必需依法保障安全生产投入?这个钱非花不行，而且花了就管用，就能够改善安全状况，提高效益水平。同时，煤矿安全质量标准化建立也并非一天两天就能完成，“钱”是一个方面，人的素养是另一个重要的方面。近年来，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线80%以上为农夫轮换工或者临时工;小煤矿井下作业
29、人员绝大多数为临时聘请的农夫工。面对这种现状，煤矿安全质量标准化工作还必需从职工培训入手。另外，抓好煤矿安全质量标准化，矿长是关键，而矿长的素养同样令人担忧。xx年，河南省首次对煤矿矿长资格进展年审，全省有9167名矿长参与年审考试，其中国有重点煤矿矿长合格率为90%，国有地方煤矿矿长合格率为63%，而乡镇煤矿的8512名矿长(包括矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长)合格率仅为49%，成绩最差的竟然只有几分。个别的乡镇煤矿矿长，连什么是“一通三防”这样最根本的安全学问都不知道。心急吃不了热豆腐。在国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会于xx年10月联合下发的关于在全国煤矿深入开展安全质量标
30、准化活动的指导意见中，提到了煤矿安全质量标准化工作的目标：力争到xx年，大中型煤矿80%以上到达国家规定的安全质量标准;小煤矿矿井在全部具备安全生产条件的根底上，达标率达50%以上。通过抓好安全质量标准化，全国煤矿百万吨死亡率从目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人数从7000人削减到5000人以内，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，从平均每年60起左右，削减到40起以内，下降30%。同时要求，各地区、各单位根据上述总体目标，讨论制定本地区、本单位达标规划，提出年度目标和xx年的长远目标。 这个目标从我国煤矿安全工作的现实动身，综合了各方面的因素，是在总结我国煤矿安全质量标准化工作
31、的胜利阅历根底上确立的，我们应当有信念。2023公众演讲稿：安全与生命的权利 聂清文死了一年了。他留在矿帽上的遗书震撼了很多和善人的心。由于这封遗书，人们更多的关注矿难、探究事故的根源，这，是聂清文对他的矿工兄弟们的奉献。可是聂清文不知道，一年过去了，死亡的阴影依旧严严实实罩在他的工友们头顶。据国家煤矿安全监察局调度中心统计，xx年1月1日至4月26日：全国煤矿发生伤亡事故854起，死亡1267人。 事故的缘由是什么?从媒体上我们看到的结论往往都是：安全意识不强，责任制不落实，安全防范措施不力，官僚主义形式主义严峻，治理部门玩忽职守。这些话听得多了，人们也就麻木了。煤炭经营者唯利是图、安全意识
32、淡薄是导致事故的直接肇因，监管部门的监管不力是使煤矿工人的生命失去了最终屏障的祸根。这些都是“人祸”，但除了这些应当彻底去除的“人祸”外，还是否存在发生这些事故的必定因素? 看看下面这组数据：也是xx年1月1日至4月26日，全国煤矿百万吨死亡率为2.769，其中国有重点煤矿为0.391，国有地方煤矿为2.460，乡镇煤矿为9.623。再回头看看同样的数据：xx年全国煤矿百万吨死亡率为4.170，其中，国有重点煤矿为1.080，国有地方煤矿为3.130，乡镇煤矿为9.620。乡镇煤矿的死亡率之高令人眦目。 煤炭行业是一个高危行业，它的行业特性注定了其高危急性?这是不行回避的事实。但问题的关键是：
33、差距为什么这么大? 缘由许多，最根本的因素只有一个：安全投入缺乏。由于投入严峻缺乏，装备水平上不去，监测手段跟不上，矿井抗灾力量弱，必定导致事故发生。 我国政府很清晰矿难的实质所在。对煤矿，特殊是包括乡镇煤矿在内的小煤矿的安全整治就从没有放松过。1994年国务院公布第169号令，乡镇煤矿治理条例出台;xx年6月，国务院办公厅紧急通知：关闭国有煤矿矿办小井，全部乡镇煤矿一律停产整顿;xx年煤矿安全生产根本条件规定公布施行一系列政策法规凸显一个核心：煤矿的安全生产条件。 煤矿的安全生产条件直接连结着矿工的安全生产权利。 xx年11月施行的安全生产法，以其次章计28条的篇幅严格规定了“生产经营单位的
34、安全生产保障”并在第三章中具体说明了从业人员的安全生产权利。劳动者的安全与生命的权利在法律上赐予了充分的确定。其实，类似的规定早在劳动法、矿山安全法等法律法规中就占有相当重要的比例。 但是，乡镇煤矿的安全投入始终是悬在矿工头上的利刃。 地方政府要保存煤矿，由于它是当地重要的收入源;矿工脑袋别在腰带上也得下井，不下井就没得吃;矿主好像也有理由：投入的本钱高影响利润不说，邻人失火还会殃及池鱼，其他矿井发生事故，上面一声令下，不分青红皂白全得停产关闭，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好转-反弹-再整治-再反弹最终的受害者是矿工。换个角度，这实质上就是：法律给予矿工的安全与生命的权利就这样被剥夺了。
35、国家煤矿安全监察局始终在努力探寻解决的方法。 要提到一个短语：安全质量标准化。国务院关于进一步加强安全生产工作的打算(国发?眼xx?演2号)有这样的表述：“开展安全质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域安全生产技术标准和安全生产质量工作标准，在全国全部的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必需符合安全生产有关法律法规和安全生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。” 国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤认为，煤矿安全质量标准化的内涵是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位
36、的安全质量工作，必需符合法律、法规、规程等规定，到达和保持肯定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建立的需要。 这个阐述中，“保障矿工生命安全”是最令人感动与关注的。以黑龙江省七台河市为例，该市自xx年以来就杜绝了死亡3人以上的事故。对一个产煤大市来说，这不能不算是奇迹，其胜利的阅历就是狠抓安全质量标准化建立。 回忆一下我国煤矿安全质量标准化工作的历程，更有说服力。 1964年原煤炭部张霖之部长提出了“煤矿质量标准化”的概念?建成了新中国第一座标准化样板矿井-平顶山四矿。全国煤矿事故死亡人数从1960年月初的每年5000多人，降到1965年的1000
37、人。 1985年和1986年，我国煤矿进入又一个事故高发期，事故死亡人数由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。为此，原煤炭部于1986年作出在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的打算，并在肥城矿务局召开第一次全国煤矿质量标准化现场会。原能源部于1992年在大雁矿务局召开质量标准化现场会，把质量标准化的内涵拓展到井上下各个方面，实行动态达标和质量拒绝。 当年，全国煤矿事故死亡人数降到了5000人以内。 1993年至1997年底，全国共建成31个质量标准化矿务局、872个质量标准化矿井。国有重点煤矿采煤机械化程度大幅度提高，工作面单产由1992年的1.95万吨/月，提
38、高到1997年的2.29万吨/月。综采百万吨采煤队由1992年的48个，增加到1997年的76个。5年时间，煤矿顶板、机电、运输、水灾等方面的伤亡事故均降低了25%左右。 安全质量标准化建立既为企业增产增效又保障了工人的生命安全，按理说应当得到各方面的拥护，可是事实并非如此。对此，赵铁锤一针见血地指出：一些小矿负责人存在着严峻的惰性心理，习惯了落后的开采、通风、提升运输等生产方法，对新标准、新规程和新方法存在抵触心情，主要是怕花钱，怕影响经济效益。根据安全生产法和有关法律法规，企业出资人必需依法保障安全生产投入?这个钱非花不行，而且花了就管用，就能够改善安全状况，提高效益水平。 同时，煤矿安全
39、质量标准化建立也并非一天两天就能完成，“钱”是一个方面，人的素养是另一个重要的方面。近年来，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线80%以上为农夫轮换工或者临时工;小煤矿井下作业人员绝大多数为临时聘请的农夫工。面对这种现状，煤矿安全质量标准化工作还必需从职工培训入手。另外，抓好煤矿安全质量标准化，矿长是关键，而矿长的素养同样令人担忧。 xx年，河南省首次对煤矿矿长资格进展年审，全省有9167名矿长参与年审考试，其中国有重点煤矿矿长合格率为90%，国有地方煤矿矿长合格率为63%，而乡镇煤矿的8512名矿长(包括矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长)合格率仅为49%，成绩最差的竟然只有几分。
40、个别的乡镇煤矿矿长，连什么是“一通三防”这样最根本的安全学问都不知道。 心急吃不了热豆腐。在国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会于xx年10月联合下发的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见中，提到了煤矿安全质量标准化工作的目标：力争到xx年，大中型煤矿80%以上到达国家规定的安全质量标准;小煤矿矿井在全部具备安全生产条件的根底上，达标率达50%以上。通过抓好安全质量标准化，全国煤矿百万吨死亡率从目前的4降到3以下，下降25%;事故死亡人数从7000人削减到5000人以内，下降30%;一次死亡10人以上的特大事故，从平均每年60起左右，削减到40起以内，下降30%。同时要求，各地区
41、、各单位根据上述总体目标，讨论制定本地区、本单位达标规划，提出年度目标和xx年的长远目标。 这个目标从我国煤矿安全工作的现实动身，综合了各方面的因素，是在总结我国煤矿安全质量标准化工作的胜利阅历根底上确立的，我们应当有信念。 2023公众演讲：安全与生命的权利 聂清文死了一年了。他留在矿帽上的遗书震撼了很多和善人的心。由于这封遗书，人们更多的关注矿难、探究事故的根源，这，是聂清文对他的矿工兄弟们的奉献。可是聂清文不知道，一年过去了，死亡的阴影依旧严严实实罩在他的工友们头顶。据国家煤矿安全监察局调度中心统计，xx年1月1日至4月26日：全国煤矿发生伤亡事故854起，死亡1267人。 事故的缘由是
42、什么?从媒体上我们看到的结论往往都是：安全意识不强，责任制不落实，安全防范措施不力，官僚主义形式主义严峻，治理部门玩忽职守。这些话听得多了，人们也就麻木了。煤炭经营者唯利是图、安全意识淡薄是导致事故的直接肇因，监管部门的监管不力是使煤矿工人的生命失去了最终屏障的祸根。这些都是“人祸”，但除了这些应当彻底去除的“人祸”外，还是否存在发生这些事故的必定因素?看看下面这组数据：也是xx年1月1日至4月26日，全国煤矿百万吨死亡率为2.769，其中国有重点煤矿为0.391，国有地方煤矿为2.460，乡镇煤矿为9.623。再回头看看同样的数据：xx年全国煤矿百万吨死亡率为4.170，其中，国有重点煤矿为
43、1.080，国有地方煤矿为3.130，乡镇煤矿为9.620。乡镇煤矿的死亡率之高令人眦目。煤炭行业是一个高危行业，它的行业特性注定了其高危急性?这是不行回避的事实。但问题的关键是：差距为什么这么大?缘由许多，最根本的因素只有一个：安全投入缺乏。由于投入严峻缺乏，装备水平上不去，监测手段跟不上，矿井抗灾力量弱，必定导致事故发生。我国政府很清晰矿难的实质所在。对煤矿，特殊是包括乡镇煤矿在内的小煤矿的安全整治就从没有放松过。1994年国务院公布第169号令，乡镇煤矿治理条例出台;xx年6月，国务院办公厅紧急通知：关闭国有煤矿矿办小井，全部乡镇煤矿一律停产整顿;xx年煤矿安全生产根本条件规定公布施行一
44、系列政策法规凸显一个核心：煤矿的安全生产条件。煤矿的安全生产条件直接连结着矿工的安全生产权利。xx年11月施行的安全生产法，以其次章计28条的篇幅严格规定了“生产经营单位的安全生产保障”并在第三章中具体说明了从业人员的安全生产权利。劳动者的安全与生命的权利在法律上赐予了充分的确定。其实，类似的规定早在劳动法、矿山安全法等法律法规中就占有相当重要的比例。但是，乡镇煤矿的安全投入始终是悬在矿工头上的利刃。 地方政府要保存煤矿，由于它是当地重要的收入源;矿工脑袋别在腰带上也得下井，不下井就没得吃;矿主好像也有理由：投入的本钱高影响利润不说，邻人失火还会殃及池鱼，其他矿井发生事故，上面一声令下，不分青
45、红皂白全得停产关闭，投了也白投。怪圈由此形成：整治-好转-反弹-再整治-再反弹最终的受害者是矿工。换个角度，这实质上就是：法律给予矿工的安全与生命的权利就这样被剥夺了。国家煤矿安全监察局始终在努力探寻解决的方法。 要提到一个短语：安全质量标准化。国务院关于进一步加强安全生产工作的打算(国发?眼xx?演2号)有这样的表述：“开展安全质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域安全生产技术标准和安全生产质量工作标准，在全国全部的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必需符合安全生产有关法律法规和安全生产
46、技术标准的要求，做到标准化和标准化。”国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤认为，煤矿安全质量标准化的内涵是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必需符合法律、法规、规程等规定，到达和保持肯定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建立的需要。这个阐述中，“保障矿工生命安全”是最令人感动与关注的。以黑龙江省七台河市为例，该市自xx年以来就杜绝了死亡3人以上的事故。对一个产煤大市来说，这不能不算是奇迹，其胜利的阅历就是狠抓安全质量标准化建立。 回忆一下我国煤矿安全质量标准化工作的历程，更有说服力。1964年原煤炭部张霖之部
47、长提出了“煤矿质量标准化”的概念?建成了新中国第一座标准化样板矿井-平顶山四矿。全国煤矿事故死亡人数从1960年月初的每年5000多人，降到1965年的1000人。 1985年和1986年，我国煤矿进入又一个事故高发期，事故死亡人数由1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。为此，原煤炭部于1986年作出在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动的打算，并在肥城矿务局召开第一次全国煤矿质量标准化现场会。原能源部于1992年在大雁矿务局召开质量标准化现场会，把质量标准化的内涵拓展到井上下各个方面，实行动态达标和质量拒绝。当年，全国煤矿事故死亡人数降到了5000人以内。1993年至1997年底，全国共建成31个质量标准化矿务局、872个质量标准化矿井。国有重点煤矿采煤机械化程度大幅度提高，工作面单产由1992年的1.95万吨/月，提高到1997年的2.29万吨/月。综采百万吨采煤队由1992年的48个，增加到1997年的76个。5年时间，煤矿顶板、机电、运输、水灾等方面的伤亡事故均降低了25%左右。安全质量标准化建立既为企业增产增效又保障了工