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1、 企业非公有制经济发展调研 一、进展非公有制经济的主要做法 改革开放以来，历届中共*县委、县人民政府始终坚持“工业富县、商贸活县”进展战略不动摇，把进展非公有制经济作为培育后续财源、扩大税源、拓宽就业渠道、调整产业构造、振兴县域经济的突破口，并抓紧抓实、抓出成效。 （一）出台进展政策。先后建立健全了*非公有制经济工作联席会议制度、关于对重点企业实行挂牌爱护的打算、关于建立县四大班子领导成员联系非公有制经济代表人士制度，出台了*县招商引资嘉奖方法、关于鼓舞和引导农夫工返乡创业的意见等一系列鼓励措施和优待政策，并仔细组织实施。 （二）改善进展环境。加强以交通为主的水、电、路、通信等根底设施建立，加
2、大城镇化建立力度，搞好整脏治乱，努力营造良好的投资环境、信用环境和社会环境，着力为非公有制经济供应良好的进展空间。 （三）强化进展措施。坚持把进展非公有制经济作为一个战略重点，不断完善和落实各项配套政策和措施，建立健全协调效劳机制，鼓舞、支持和引导非公有制经济进展壮大。在产业政策、市场导向、立项审批、技术改造、信息询问等各个方面为非公有制经济进展供应优质效劳，重点扶持市场潜力大、产品销路广、带动力量强的民营企业大户和有进展潜力的个体工商户、农村大户。营造关怀企业家成长、帮忙企业家创业、敬重企业家制造的良好气氛，造就一支勇于改革创新、擅长开拓市场、精于企业治理、有剧烈社会责任感的企业家队伍。积极
3、帮忙企业培育和引进治理及技术人才，不断提高企业治理水平，提升市场竞争力。放宽市场准入，鼓舞、帮忙农村剩余劳动力、外出劳务人员、下岗职工等各类人员兴办企业和扩大生产，进展非公有制经济，增加就业岗位，缓解就业压力，维护社会稳定。强化效劳意识，标准行政行为，加强市场监管，努力营造便利、宽松、透亮、公正、高效的效劳环境，吸引能带动农业产业、效劳业进展的企业落户丹寨。积极探究、建立和完善民营企业融资担保、信用评价、信息询问、法律效劳、行业协会等效劳途径和效劳体系，促进资金、技术、人才向民营企业聚拢。引导民营企业依靠科技进步，转变增长方式，提高进展质量。 （四）搞好进展效劳。始终坚持“团结、引导、教育、效
4、劳”八字方针，强化协调效劳职能，搞好招商、安商、稳商、护商工作，着力为非公有制经济人士引好路、服好务、保好驾、护好航，确保了非公有制经济人士进得来、留得住。 （五）促进进展壮大。通过政策准入、优化环境、强化措施、排忧解难和搞好效劳，目前为止，*非公有制经济不断由小变大，由弱变强，由优变特，掩盖种养、加工、制造、矿冶、化工、美容美发、车辆运营、批发零售、宾馆旅店、旅游开发、道路开发、房产开发、水力资源开发等各领域各行业，遍布城镇和乡村，不断实现了量与质的转变和飞跃。近几年来*实施的主要开发工程有水泥生产销售、矿业冶炼、城镇道路开发、硒锌系列产品开发、*开发、*电站、*电站、*房产、*房产、*大厦
5、、*茶业、*购物广场、*宾馆、*木业、*生产、*木业、*种养工程、*肉食品和饲料加工、*怡馨苑商住楼、*寓、*公司技改、中国*民族文化避暑生态农业园、*猕猴桃开发、*原生态艺术家创作园等。到*年，全县有个体工商户*户，从业人员*人，注册资金*万元；私营企业*_户，从业人员*人（其中投资*_人），注册资金*万元。全县建立健全*、*、*、*、*、*、*_个基层商会组织以及个体私营协会、交通安全协会、药协、养牛协会、养猪协会、茶叶协会、蜡染协会、造纸协会、果蔬协会、辣椒协会、生姜协会、烤烟协会、硒锌米协会等共*个行业组织和_个异地商会（即县工商联某省商会）。 二、*非公有制经济进展根本状况 改革开放
6、以来，*非公有制经济在改革中进展，在开放中提高，个体工商户由*年的_户进展到*年_月*日止的*户，从业人员*人，注册资金*_万元。其中：个体工商户*户，从业人员*人，注册资金*万元。私营企业*_户，从业人员*人（投资人数*_人），注册资金*_万元。基层商会由*年的_个进展到*年的_个；行业协会由*年的_个进展到*年的*个。*年全县个体私营经济上缴国家税金*万元，占全县财政总收入的*.*,已成为*国民经济的主要支柱。到*年，个体、私营等非公有制经济积极为农村贫困人口和下岗职工进展就业培训，供应了*余个就业岗位。与此同时，广阔民营企业和非公有制经济人士仔细开展“捐资助学、扶危济困、救灾救难、修桥补
7、路”等光荣事业活动，积极投身丹寨的扶贫攻坚、产业调整和新农村建立事业，为加快推动建立小康*和构建和谐*进程作出了不行磨灭的奉献，涌现出了一支致富思源、富而思进、履行责任、回馈社会的社会主义事业建立者队伍，谱写了一曲曲感人肺腑、催人奋进的光荣事业华美乐章。 三、进展非公有制经济的点滴体会 （一）进展政策准入是先导。党的十一届三中全会以后，随着党中心、国务院进展非公有制经济系列政策措施的相继公布实施，个体、私营等非公有制经济经得以长足进展，从无到有，从小到大，从弱到强。党对非公有制经济的政策不断进展和完善，经受了允许存在，到鼓舞进展，到以法律形式正式确认为社会主义市场经济的重要组成局部。党的十七大
8、明确指出：坚持和完善公有制为主体、多种全部制经济共同进展的根本经济制度，强调毫不动摇地稳固和进展公有制经济，毫不动摇地鼓舞、支持、引导非公有制经济进展，坚持公平爱护物权，形成各种全部制经济公平竞争、相互促进的新格局。法律上的“公平爱护”和经济上的“公平竞争”，这就为非公有制经济的进一步进展壮大奠定了更加坚实的经济理论根底，也必将从根本上大力转变非公有制经济的进展环境和供应更加良好宽阔的进展空间。（二）党委政府重视是前提。（三）改善进展环境是根底。（四）搞好进展效劳是关键。（五）企业自主创新是动力。（六）不断进展壮大是目标。 四、非公有制经济进展遇到的困难和问题 纵观非公有制经济*年来的进展历程
9、，在取得进展成绩的同时，*在进展非公有制经济过程中依旧存在着一些不容无视的困难和问题：一是投资环境还有待更进一步改善，非公有制经济人士在生产经营中遇到的困难还比拟多，反映的问题还比拟突出；二是非公有制经济进展相对缓慢，企业规模小，产业构造不尽合理，需要连续帮忙和引导。三是融资渠道还不畅通，融资难问题是制约*非公有制经济进展的主要“瓶颈”；四是由于去年年初冰冻雪凝灾难和原、燃料价格上涨等因素的影响，企业生产本钱上升，利润下滑，加上美国金融危机引发的全球金融动乱，出口企业增幅下降。五是国家宏观调控政策对民营企业进展的影响不断加大，主要是在资金和土地上的约束明显增加。六是生产要素连续呈现供应紧急和价
10、格上扬趋势，特殊是黑色金属和有色金属等冶炼企业，运营本钱持续攀升，产品价格连续走低，加上当地某些矿源枯竭，导致硅业、锑品、铁品、铅锌等矿冶业不景气，长期处于停、歇业状态。七是国内外市场竞争日趋剧烈，而我*民营企业多数治理水平低，科技含量和附加值不高，市场拳头产品少，企业创新力量不强，在提高经营治理水平、提升技术创新力量、拓宽融资渠道、加强员工培训等方面的要求越来越紧迫，迫切需要党委、政府和社会各方面的关注与支持。 五、进展非公有制经济的对策建议 进展是硬道理，是第一要务。实践证明，没有非公有制经济的大进展，就没有*经济的大进展、好进展、快进展。大力进展非公有制经济是大势所趋、民意所向，是当今时
11、代经济进展的主潮流。要引导非公有制经济组织尽快适应时展的要求，适应培育民营经济进展的需要，不断提高企业治理水平和创新力量，抢抓机遇，投资兴业，乘势而上，加快进展。 （一）坚持“两个毫不动摇”，鼓舞、支持和引导非公有制经济跨更加展。坚持和完善公有制为主体、多种全部制经济共同进展是我国的根本经济制度，“两个毫不动摇”是党和政府的既定方针。实践证明，非公有制经济是*经济运行的一个主渠道，是*经济进展的重要潜力所在。因此，要以科学进展观为统领，深入贯彻落实党中心、国务院的打算和地方党委、政府的进展措施，坚决不移地把进展非公有制经济作为做大做强*经济的突破口，坚持公平准入、公正待遇原则，仔细落实“非禁即
12、入”等支持非公有制经济进展的政策举措，大力改善非公有制经济进展的经济环境、社会环境和政策环境，推动非公有制经济又好又快跨更加展。 （二）坚持“自助取暖”和“抱团保暖”，提高企业竞争力和抗风险力量。由美国金融次贷危机引发的全球性金融动乱，其影响程度到目前为止还尚未见底。因此，对民营企业尤其是出口企业要实行“自助取暖”和“抱团保暖”等措施，帮忙企业化“危”为“机”、“危”中寻“机”、走出逆境，提高企业市场竞争力量、抵挡风险力量和自主创新力量，促进企业和谐共生和稳定进展。 （三）引导非公有制经济人士抢抓机遇，捕获商机，投资兴业。当前，*民营经济的进展正迎来了前所未有的良好机遇。特殊是*高速大路、*快
13、速铁路的过境和*至*高速大路的规划建立，为*加速进展奠定了良好的交通根底。州委、州政府明确将丹寨纳入*城市经济圈进展谋划进展，并将*农场作为全州“快速通道”沿线产业布局、南下通道经济带和承接泛珠三角工业转移的前沿阵地，为*构建了进展互补性、向外型经济的互动平台。县委、县政府实施的民生关心工程、平安建立工程、产业富民工程、教育崛起工程、固本强基工程，为*营造了良好的投资环境。这是一个千载难逢、失不再来的历史性机遇。因此，要团结、引导、鼓舞民营企业和非公有制经济人士进一步解放思想，消退顾虑，放心、放手、放胆在*投资兴业，充分利用这些难得的物质条件和历史性机遇，主动参加*特色经济进展，仔细做好优势产
14、业的承接与延长，借助快速通道主动融入*城市经济圈、*城市经济圈和泛珠三角经济圈。 （四）完善效劳体系，强化效劳意识。工商联（商会）要把为会员效劳作为立会之本，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，准时把县委、县政府的有关政策传到达广阔会员和非公有制经济人士中去，同时把会员和非公有制经济人士的意见、建议反应给党委政府，起到上情下传、下情上达的“联结两头”作用。要准时为会员和非公有制经济人士供应各类政策、经济、科技、人才、工程等信息效劳，建立健全适合工商联（商会）特点的会员信息库、工程数据库。要增加维权意识，依法爱护会员的合法权益和公正竞争，帮忙他们解决进展中遇到的实际困难和问题。要开展形式多样的活动，
15、实行行之有效的方法，引导会员和非公有制经济人士坚固树立大局意识，以企业自身进展促进全县的经济进展，以个人创业带动全民创业。政府各职能部门要着力构建和完善进展非公有制经济“一站式”效劳体系，不遗余力地为非公有制经济进展供应捷径和优质效劳。要切实改良部门作风，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，要说实话、办实事、求实效，坚持“非禁即入”和“效劳至上”原则，少念“紧箍咒”，崇尚“降低门坎、放水养鱼、筑巢引凤”的进展效劳理念。 （五）拓宽融资渠道，解决融资困难。近年来，国家金融治理机构相继出台和公布实施关于小额贷款公司试点的指导意见和村镇银行治理暂行规定等系列金融准入政策措施，地方各级金融机构要尽快做
16、好相关对接工作，拓宽个体、私营等非公有制经济的融资渠道，着力解决非公有制经济融资难的现实问题，使非公有制经济在融资渠道上，从主要依靠自身积存求进展，转移到多元融资进展上来，从而有利于把民营企业和个体经济做好、做实、做大、做强，促进整个非公有制经济安康快速进展。*在这方面也曾作了探究尝试，组建了第一家担保公司，但基于种种缘由，公司所发挥的潜力还不大，效果还不明显，远远满意不了非公有制经济融资的需求，需要进一步整合和扩大。 （六）引导民营企业二次创业，促进企业构造调整和转型升级。要鼓舞、支持、引导民营企业和广阔非公有制经济人士围绕全县经济进展战略，根据国家产业政策的要求，加快产业的调整，促进产业的提升，大力进展一批综合实力强、进展后劲足、社会奉献大的外向型、劳动密集型、农产品加工型企业。要建立健全现代化治理体系和运行机制，引导企业加强现代化治理。在企业治理上，从传统的家庭式治理转到科学的现代化治理上来；在企业组织上，从小而散转到公司化、股份合作制进展方向上来；在进展目标上，从短期行为转到可持续进展和注意生态环境爱护上来；在经营理念上，从相对保守、落后转移到不断适应新经济进展要求，依靠联合进步上来。要坚决走诚信经营之路，广泛汲取先进的治理阅历和治理人才，着力提高现代化治理水平，努力把企业做得更好、更实、更大、更强，力争非公有制经济在*经济舞台上发挥更加明显、更加突出、更加重要的作用。