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1、邮政行业安全监视治理方法第一章 总则第一条 为加强邮政行业安全监视治理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业安康进展，依据中华人民共和国邮政法及有关法律、行政法规，制定本方法。其次条 在中华人民共和国境内治理、经营和使用邮政效劳、快递业务及与此相关的安全活动，适用本方法。第三条 邮政行业安全监视治理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。第四条 国务院邮政治理部门负责全国的邮政行业安全监视治理工作。省、自治区、直辖市邮政治理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监视治理工作。第五条 邮
2、政治理部门应当与有关部门相互协作，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监视治理。第六条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全治理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于制止寄递或者限制寄递物品的规定， 不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。第八条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递效劳设施或者影响邮政与快递效劳设施的正常使用。有关公民、法人或者其他组织应当协作邮政治理部门实施邮政行业安全监视治理工作。其次章 通信与信息安全第九条 邮
3、政企业、快递企业应当提示用户照实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政治理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业 应当要求用户出示有效身份证件。邮政企业、快递企业应当在用户在场的状况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家制止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内 容全都。依照国家规定需要用户供给有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提 供凭证原件，核对无误后，方可收寄。用户拒绝验视、拒不照实填写寄递详情单、拒不供给相应书面凭证或者不依据规定出示
4、有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。第十条 邮政企业、快递企业在收寄过程中觉察用户寄递国家制止寄递的物品的， 应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中觉察有上述物品的，邮政企业、快递企业应当马上停顿转发和投递。对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当马上向有关部门报告，并协作有关部门进展处理。对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品， 邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥当处理。第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。外商不得投资经营信件的国内快递业务。第十二条 邮政企业、快递企业应当妥当投递邮件、快件。需要
5、签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。机关、企事业单位、住宅小区治理单位等应当为邮政企业投递邮件供给便利，并保障代收代投邮件的安全。第十三条 邮政企业、快递企业应当承受技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中缺少、丧失、损毁。监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并依据国务院邮政治理部门的要求报送。第十四条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信隐秘，确保所把握的用户使用邮政效劳、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使
6、用邮政效劳、快递业务的信息供给应任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。第十五条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备特地技术和技能的人员对邮件、快件进展安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政治理部门会同有关部门另行制定。第十六条 邮政企业、快递企业应当依据邮政治理部门规定的工程收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政治理部门报送。邮政企业、快递企业应当为接入邮政治理部门的信息治理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政治理部门的信息治理系统联网。第十七条 邮政企业、快递企业应当协作邮政治理部门、公安机关和国家安
7、全机关的安全监视检查，为监视检查人员供给相应的便利条件。邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。第十八条 邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。因自然灾难、社会大事、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当准时组织和调配运力，进展有效疏运。第十九条 邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法拘留邮件、快件。其次十条 邮件、快件积压或者被拘留的，邮政治理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被拘留的邮政企业、快递企业担当。第三章
8、生产安全其次十一条 邮政企业、快递企业应当遵守本方法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产治理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。其次十二条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准， 落实安全生产治理责任。邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有以下职责：一建立、健全本企业安全生产责任制；二组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；三保证本企业安全生产资金的投入和有效使用；四乐观协作相关部门对本企业的安全生产工作进展监视检查；五催促、检查本企业的安全生产工作，准时消退生产安全事故隐患；六组织制定并实施本企业的
9、生产安全事故应急救援预案；七准时、照实报告生产安全事故。其次十三条 邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产学问与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产学问和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员应当依据规定经特地的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书， 方可上岗作业。其次十四条 邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。其次十五条 邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、修理、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标
10、准。有较大危急因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。其次十六条 邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。制止封闭、堵塞出口。前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。其次十七条 邮政企业应当依据有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全治理。其次十八条 邮政企业、快递企业建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心， 其安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使 用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、
11、快递企业应当予以更换或者改建。 邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向当地 省级邮政治理机构备案。其次十九条 邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员供给工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。第四章 应急治理第三十条 邮政治理部门以及邮政企业、快递企业应当依据国家邮政业突发大事应急预案建立健全突发大事应对工作机制，提高应对邮政行业突发大事力量，预防与削减邮政行业突发大事及其造成的损害。第三十一条 邮政治理部门应当结合邮政行业安全监视治理的实际，定期对本行业突发大事应急预案的可行性、科学性与有效性进展
12、评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发大事应急演练。第三十二条 邮政企业、快递企业应当依据国务院邮政治理部门的规定，制定突发大事应急预案和专项预案，依据情势变化适时修订更，并准时向邮政治理部门备案。第三十三条 邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障， 满足突发大事预防与处置工作的需要。邮政治理部门为应对突发大事，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并依据有关规定赐予补偿。第三十四条 发生自然灾难、事故灾难、公共卫生大事、社会安全大事等，造成以下情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发大事发生地的省级邮政治理机构和负
13、有相关职责的公安、国家安全、安全生产监视治理等部门报告：一本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的；二邮件、快件一次丧失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的；三邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危急化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的；四邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的；五其他可能严峻影响寄递渠道畅通的情形。第三十五条 有以下情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政治理部门报告相关状况：一邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的；二邮政企业、
14、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的；三邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的；四邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因有意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的；五其他可能影响寄递渠道畅通的情形。第三十六条 突发大事发生后，发生大事的邮政企业、快递企业在报告信息的同时， 应当准时启动应急预案进展先期处置，把握事态。邮政治理部门在接到报告后，应当依照规定准时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。第三十七条 邮政治理部门应当妥当处置邮政行业突发大事
15、，查明大事缘由和责任， 提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门治理职权的，应当联 合有关部门共同处理。第五章 监视治理第三十八条 邮政治理部门依法履行以下职责：一制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监视实施；二指导与监视邮政企业、快递企业落实安全责任制，催促企业加强内部安全管理；三对邮政行业运行安全进展监测、预警和应急治理；四指导、监视邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训；五依法对邮政企业、快递企业实施安全监视检查；六组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为；七法律、法规、规章规定的其他职责。第三十九条
16、 邮政治理部门应当加强邮政行业安全治理制度和安全学问的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增加公众使用寄递效劳的安全意识。第四十条 邮政治理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息治理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。省、自治区、直辖市邮政治理机构应当准时向国务院邮政治理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监视治理部门。第四十一条 邮政治理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、标准从业人员安全生产行为等状况进展检查。第四十二条 邮政治理部门觉察邮政企业、快递企业存在违反安全治理规定
17、，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的治理职权的，邮政治理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进展调查。第四十三条 邮政治理部门开展监视检查，应当有两名以上监视检查人员参与。监视检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。第四十四条 邮政安全监视检查人员应当将检查的时间、地点、内容、觉察的问题及其处理状况，作出书面记录，并由监视检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位负责人拒绝签字的，监视检查人员应当将状况记录在案。第四十五条 邮政治理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全大事以及对有关责任人员进展
18、处理的状况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家隐秘、商业隐秘与个人隐私的除外。第六章 法律责任第四十六条 用户违反本方法第七条规定，寄递危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照中华人民共和国治安治理惩罚法及有关法律、法规惩罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家制止出境或者限制出境的物品，依据中华人民共和国海关法惩罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的， 应当依法担当赔偿责任。第四十七条 邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄制止寄递物品或者限制寄递物品的，依照中华人民共和国邮政法第七十五条予以惩罚。违法收寄国家制止出境或限制出境
19、的物品，依照中华人民共和国海关法惩罚。第四十八条 违反本方法第十一条规定的，依照中华人民共和国邮政法第七十二条予以惩罚。第四十九条 邮政企业、快递企业违法供给用户使用邮政效劳、快递业务的信息的， 依照中华人民共和国邮政法第七十六条予以惩罚。第五十条 违反本方法第十三条其次款、第十六条第一款、其次十八条规定，未依据要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政治理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。第五十一条 邮政企业、快递企业有以下行为之一的，由邮政治理部门责令限期改正，可赐予警告或处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二
20、万元以下的罚款：一未依据本方法其次十三条的规定对从业人员进展安全生产教育和培训的；二特种作业人员特种设备作业人员除外未依据规定经特地的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。第五十二条 邮政企业、快递企业有以下行为之一的，由邮政治理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严峻后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：一未在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；二安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；三未对安全设备进展经常性维护、保养和定期检测的；四未为从业
21、人员供给符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；五未对重大安全隐患进展整改的。第五十三条 邮政企业、快递企业违反本方法第十七条规定，拒不协作安全监视检查的，依据中华人民共和国邮政法第七十七条的规定予以惩罚。第五十四条 邮政企业、快递企业违反本方法第三十二条规定，未制定突发大事应急预案和专项预案的，由邮政治理部门责令限期改正，可赐予警告或处一千元以上五千元以下的罚款；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。第五十五条 邮政治理部门工作人员在安全监视治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法赐予处分。第七章 附则第五十六条 机要通信安全监视治理方法另行制定。第五十七条 本方法自 2022 年 2 月 1 日起施行。