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1、 街道安全生产专项整治三年行动2023年实施方案街道安全生产专项整治三年行动2023年实施方案 为加强危急化学品、烟花爆竹和民爆物品安全专项整治，依据全国安全生产专项整治三年行动规划全省安全生产专项整治三年行动实施方案xx市安全生产专项整治三年行动实施方案xx区安全生产专项整治三年行动实施方案以及省、市、区关于安全生产隐患大排查大整治部署要求，制定xx街道危急化学品、烟花爆竹和民爆物品安全专项整治三年行动实施方案。 一、总体目标 仔细贯彻落实中共中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见精神，通过危急化学品、烟花爆竹和民爆物品安全专项整治三年行动，完善和落实重在从根本上消退
2、危急化学品、烟花爆竹和民爆物品事故隐患的责任体系、制度成果、治理方法、重点工程、工作机制和预防掌握体系，扎实推动危急化学品、烟花爆竹和民爆物品安全治理体系和治理力量现代化。危急化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节，烟花爆竹经营、贮存、运输、燃放等环节以及民爆物品贮存、使用等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消退监管盲区漏洞； 强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危急化学品、烟花爆竹和民爆物品安全预防掌握体系。到2023年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率、涉及重大危急源企业安全预防掌握体系建立率、化工企业主要负责人和安全治理
3、人员等考核达标率均到达100%； 具有化工安全生产相关专业学历和实践阅历的执法人员数量到达在职人员的75%以上； 外部安全防护距离缺乏和人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危急化学品等本质安全水平明显提升，危急化学品、烟花爆竹和民爆物品事故总量及较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为xx街道经济社会进展营造安全稳定环境。 二、主要任务 （一）提升危急化学品重大安全风险管控力量 1.强化源头管控。坚固树立安全进展理念，推动产业构造调整，严格落实国家产业构造调整指导名目和xx省制止、限制和掌握危急化学品名目（试行），严禁已淘汰落后产能落户xx街道。仔细排查涉及“两重点一重大”（重点监管的危
4、急化工工艺、重点监管的危急化学品和危急化学品重大危急源）的建立工程，落实风险管控措施。支持危急化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。（街道安委办、经济效劳办、社区建立办、综合治理办等按职责分工负责； 各社区党委、居委负责。以下均需各社区党委、居委负责，不再列出） 2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。催促辖区危急化学品企业根据危急化学品企业安全风险隐患排查治理导则，在2023年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报辖区有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法帮助有关监管部门予以关闭，实现标准达标一批、
5、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危急化学品安全生产许可“回头看”，从源头提升发证企业的安全保障力量。大力推动危急化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建立，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯穿，2023年底前涉及重大危急源的危急化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防掌握体系建立。（街道安委办、经济效劳办等按职责分工负责） 3.强化危急化学品运输、使用和废弃处置安全治理。加强危急化学品等危急货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危急货物运输全链条安全监管。开展危急货物运输车辆防撞报警系
6、统相关标准贯彻实施，2023年底前危急货物运输车辆要全部强制安装远程提示监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行危急货物道路运输安全治理方法，严格特大型大路桥梁、特长大路隧道、饮用水源地危急货物运输车辆通行管控。加强供气站、加油站等危急货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进展清理整顿。加强使用危急化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危急化学品使用安全治理。组织全面开展废弃危急化学品等危急废物排查，重点整治化工企业、危急化学品单位、危急废物处置单位、化学试验室存在的违规堆存、随便倾倒、私自填埋危急废物等问题，确保危急废物贮存、运输、处置安全。（街道安
7、委办、道安办、环保站、xx派出所、经济效劳办、社区建立办、综合治理办、xx市场监视治理所等按职责分工负责） （二）提高危急化学品企业本质安全水平 1.全面排查管控危急化学品生产储存企业外部安全防护距离。催促危急化学品生产储存企业根据危急化学品生产装置和储存设施风险基准（gb36894-2023）和危急化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（gb/t37243-2023）等标准标准确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必需在2023年底前完成，未完成整改的一律停顿使用； 需要实施搬迁的，在实行尽可能
8、消减安全风险措施的根底上于2023年底前完成。爱护危急化学品企业外部安全防护距离，制止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所； 爆炸危急性化学品的储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能削减储存量，防止安全风险外溢。（街道安委办、经济效劳办、综合治理办、xx派出所等按职责分工负责） 2.提升危急化学品企业自动化掌握水平。连续推动“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急迫断装置、自动化掌握系统的建立完善，2023年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必需到达100%，未实现或未投用的，一律停产整
9、改。推动涉及重点监管危急化工工艺的生产装置实现全流程自动化掌握，最大限度削减作业场所人数。涉及甲乙类火灾危急性的生产装置掌握室、交接班室原则上不布置在装置区内，确需布置的，应根据石油化工掌握室抗爆设计标准（gb50779-2023），在2023年底前完成抗爆设计、建立和加固。具有甲乙类火灾危急性、粉尘爆炸危急性、中毒危急性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2023年8月前必需予以整改。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责） 3.强化安全设计诊断和反响安全风险评估。开展在役装置安全设计诊断“回头看”，催促企业进展设计复核，全面查找并整改装置设计中存在的问题，消退安全
10、隐患。全面摸排辖区内精细化工企业，凡列入精细化工反响安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。强化精细化工反响安全风险评估结果运用，已开展反响安全风险评估的企业要依据反响危急度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，准时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满意工艺安全要求，2023年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。（街道安委办牵头负责） 4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量，加快新材料和新技术应用，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全治理、微通道反响器等
11、先进技术方法的应用。 5.严格落实危急化学品安全生产法规标准。催促企业严格落实安全生产法危急化学品安全治理条例等危急化学品安全相关法律法规和标准标准，依法依规开展生产经营活动。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责） （三）提升从业人员专业素养力量 1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危急化学品企业主要负责人集中开展一次安全生产警示教育和一次安全生产治理学问考核，考核和补考均不合格的，不得担当企业主要负责人。危急化学品企业要根据xx市贯彻落实高危行业领域安全技能提升行动规划实施方案（厦应急202331号），开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并根据新上岗人员培训标准离岗
12、培训，2023年底前安排10%以上重点岗位职工（包括主要负责人、安全治理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2023年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要到达30%以上； 严格从事危急化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。（街道安委办、xx市场监管所等按职责分工负责） 2.提高从业人员准入门槛。自2023年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产治理人员必需具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危急源、重点监管化工工艺
13、的生产装置、储存设施操作人员必需具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危急性化学品的储存设施的操作人员必需具备化工类大专及以上学历； 不符合上述要求的现有人员应在2023年底前到达相应水平。危急化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责） （四）推动企业落实主体责任 1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危急化学品企业执法规划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际掌握人和有关责任人员，准时移交司法机关依法追责。危急化学品企业主要负责人必需建
14、立企业安全技术和治理团队，必需做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控状况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控状况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事惩罚或撤职处分的，依法帮助有关监管部门对其实施职业禁入。对发生事故的危急化学品企业，要帮助有关监管部门对其暂扣或撤消安全许可证。（街道安委办、燃管站、综合治理办、区城市治理局xx中队等按职责分工负责） 2.全面推动安全生产标准化建立。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业削减检查频次。推动安全生产标准化建立内容和日常执法检查重点
15、内容有机结合，持续改良企业安全治理。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责） 3.集中开展危急化学品领域“打非治违”。结合危急化学品领域安全生产大排查大整治工作，严峻打击非法违法生产、贮存、经营、建立、使用和运输等行为； 全面整治违规违章问题，特殊是强化对动火、进入受限空间等特别作业的执法检查； 对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复消失的依法从重惩罚，达不到安全生产条件的依法帮助有关监管部门对其暂扣或撤消安全生产许可证。xx市场监视治理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否全都，对于发觉的问题企业，要仔细甄别其行业属性和风险，逐一明
16、确并落实监管责任，依法依规予以查处。（街道安委办、燃管站、经济效劳办、道安办、综合治理办、xx市场监视治理所、xx派出所等按职责分工负责） （五）强化安全监管力量建立 1.提升危急化学品安全监管队伍监管力量。依据辖区化工和危急化学品企业数量、规模等状况，配齐配强满意实际需要的危急化学品安全监管和执法力气，2023年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践阅历的执法人员数量到达在职人员的75%以上。结合实际，制定完善危急化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓舞危急化学品安全监管和执法人员到大型化工和危急化学品企业进展岗位实训。 2.运用“互联
17、网+监管”提高危急化学品安全监管水平。加快危急化学品安全监管信息平台建立，推动监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危急化学品进展全过程信息化治理和监控。2023年底前，完成危急化学品安全生产风险监测预警系统建立投用，依托国家数据共享交换平台开展危急化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和治理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责） 3.强化社会化技术效劳力量。落实危急化学品安全技术效劳机构清单化治理制度，培育引导一批有力量信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力气参加安全生产治理
18、，为政府监管和企业安全治理供应技术效劳，提升危急化学品安全生产社会治理水平。严格第三方效劳机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严厉追究第三方效劳机构和责任人员的责任，造成严峻后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。（街道安委办牵头负责） 4.加强应急救援力量建立。统筹综合性消防救援力气、危急化学品专业救援力气，建强以消防力气为主的危急化学品专业救援力气。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置力量。（街道安委办、环保站、综合治理办、道安办、xx派出所、xx交警xx中队、xx区消防救援大队等按职责分工负责） （六）强化烟花爆竹经营安全专项整治
19、 重点整治烟花爆竹批发企业产品流向信息化治理制度不落实，烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，烟花爆竹经营许可把关不严，烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（点）等问题。严峻打击未经许可生产、储存烟花爆竹的黑窝点，严峻打击未经许可违法经营烟花爆竹行为、帮助关闭取缔不符合安全条件的零售店（点），并将关闭取缔的零售店（点）及相关人员列为重点监管对象，严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营。严格落实xx市制止燃放烟花爆竹规定，依法查处违法燃放烟花爆竹行为。（街道安委办、综合治理办、xx派出所、xx市场监管所等按职责分工负责） （七）强化民爆物品德业
20、安全专项整治 重点整治民爆物品库区内、外部安全距离不满意设计标准要求，重点部位监测不到位，视频监控存在盲区，从业单位特种作业人员无证上岗，储存库区值班室建立、安全标志标识设置、员工着装、值班值守、出入库治理不符合标准等问题。（街道安委办牵头，综合治理办、xx派出所协作） 三、时间安排 从2023年6月至2023年12月，分四个阶段进展。 （一）发动部署（2023年6月） 街道各有关部门、各社区和有关企业要依据本方案要求，结合实际细化制定实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核方法，并进展广泛宣传发动，对专项整治工作全面发动部署。 （二）排查整治（2023年7月至12月） 街道各有关
21、部门、各社区和企业要根据实施方案，结合安全隐患大排查大整治工作，全面排查安全风险隐患，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推动实施，确保专项整治行动取得初步成效。 （三）集中攻坚（2023年） 针对重点难点问题，通过现场推动会、专项攻坚等措施，强力推动问题整改。对于问题严峻且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法帮助有关监管部门对其予以关闭退出，推动危急化学品、烟花爆竹和民爆物品安全风险管控力量得到明显提升。 （四）稳固提升（2023年） 街道各有关部门、各社区和有关企业要对专项整治行动开展状况准时总结分析，大力推广安全专项整治阅
22、历做法，准时形成并推广制度性成果。 街道各有关部门、各社区和有关企业对重点任务和工作规划完成状况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告并准时报街道安委会办公室。 四、保障措施 （一）强化组织领导 仔细宣传贯彻落实中共中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见，建立由分管领导牵头的危急化学品安全整治专项工作机制，结合实际制定专项整治行动方案，准时讨论问题、定期听取整治状况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调，街道安委办、经济效劳办、综合治理办、xx派出所、xx市场监视治理所等部门要根据职责分工，落实整治任务，确保专项整治取得实效。 （二）强化监管执法 街道各有关部门、各社区
23、要仔细落实属地和部门监管责任，依法帮助有关监管部门查处违法违规行为，帮助有关监管部门加大对存在重大隐患和严峻违法违规行为的企业的惩罚力度，大幅提高违法本钱。催促危急化学品、烟花爆竹企业和民爆从业单位严格落实安全生产主体责任，主要负责人依法全面履责，深入开展自查自纠，切实将安全责任和措施落实落细。 （三）强化宣传引导 街道各有关部门、各社区要充分利用电视、播送、报纸以及微信、互联网等媒体平台，准时宣传推广专项整治各阶段好阅历好做法，曝光违法违规行为，用正反典型营造良好安全环境，引导危急化学品等企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化掌握系统建立、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓舞和引导广阔群众参加支持，举报重大隐患和违法违规行为，形成社会共治的良好局面。 （四）强化督导效劳 街道各有关部门、各社区要依据专项整治工作安排，适时组织进展催促、指导、检查，确保按规划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮忙相关企业解决化工过程安全治理、危急化工工艺自动化改造、重大危急源监控等重点任务推动过程中的难题，有效防范化解重大风险。