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1、烟草企业安全生产标准化岗位达标规范制订项目编制说明1 工作简况1.1 任务来源：国烟科2014127号国家烟草专卖局关于印发2014年度烟草行业标准制修订项目计划的通知附录“2014年度烟草行业标准制修订项目计划表”第20项。1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工： 1.2.1 项目承担单位是红塔烟草（集团）有限责任公司，协作单位是国家局经济运行司，北京寰发启迪认证咨询中心，云南中烟工业有限责任公司，北京市、重庆市、贵州省烟草专卖局（公司），福建、川渝中烟工业有限责任公司，上海烟草集团有限责任公司，河南中烟工业有限责任公司。1.2.2 项目的总体协调工作由国家局经济运行司、云南中烟工业有限责
2、任公司负责组织；红塔烟草（集团）有限责任公司和北京寰发启迪认证咨询中心共同组成标准编写组负责项目标准的初稿起草工作，其他单位负责参加初稿的评审和相关内容的修改工作。1.3 主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容）1.3.1 从2013年初，开始标准编写组通过与行业内多家企业安全管理部门的沟通、与行业内外专家的沟通，明确了标准编制的总体思路和技术路线；1.3.2 2013年9-10月，标准编写组对河南中烟工业有限责任公司下属烟厂、薄片厂，贵州烟草公司下属物流中心、烟草收购站点等现场进行了调研，并现场对标准的架构和内容进行研讨；同时，通过网络和书面形式，收集了红
3、塔集团、北京烟草公司、福建中烟等单位的相关岗位达标试点资料。1.3.3 2013年11月27-29日，在红塔集团召开了标准编制协作单位的研讨会，国家局经济运行司领导和各单位安全管理部门负责人参加了会议，会议就标准编制的总体思路和技术路线达成了共识，并提出了许多建设性建议，编写组分别予以了采纳和部分采纳，具体见附件1：研讨会意见采纳情况表。1.3.4 研讨会后编写组标准的架构和内容进行了修改，形成了标准征求意见稿，发规范编委会各成员单位和行业相关企业征求意见。各成员单位和相关企业提出了200多条修改意见。编写组采纳或部分采纳了其中大多数意见，并修改形成了标准评审稿。1.3.5 2014年4月9-
4、10日，在云南楚雄召开了标准评审会，与会的协作单位成员和其他特邀代表对标准进行了正式评审。评审围绕征求意见中需评审的内容、会议提出的其他修改建议，进行了充分的评审，并达成了一致的评审意见。具体见附件2：评审会评审意见。 1.3.6 评审会后，标准编写组根据评审意见对标准进行了修改，形成了标准报批稿。具体修改内容见附件3：评审意见及建议处理结果。1.3 标准主要起草人及其所做的工作等。具体详见附件4：项目组主要研究人员情况2 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况项目组前期对行业外部分工业企业和行业内烟草企业的安全标准化推进工作进行了调研，目前，行业内没有统一的岗位达标通用规范标准，各企业对岗位
5、达标、专业达标工作的开展难于形成统一、系统、规范的要求。3 标准编制原则及主要内容确定的依据3.1 标准适用范围：标准适用于烟草工业企业和烟草商业企业，醋酸纤维生产企业、烟草多元化企业 等其他企业可参照执行。3.2 标准编制原则233.13.23.2.1 本标准是烟草企业推进安全生产标准化岗位达标的规范性依据，标准明确岗位达标的概念是“在安全生产标准化建设过程中，通过建立安全岗位达标标准，达标推进活动，并通过考核、评定或鉴定等方式，对岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境等进行全面评价，确认是否达到岗位标准，最终提升岗位人员安全素质的过程”。3.2.2 岗位达标是各岗
6、位及其评价单元自我安全的点上达标，专业达标是各安全专业管理条线的线上达标，企业达标则是企业安全工作总体的面上达标；因此，岗位达标是企业达标的基础，是专业达标在点上的体现。3.2.3 标准依据YC/T384烟草企业安全生产标准化规范的要求，分别对领导、管理和作业三层次岗位提出了安全生产标准化达标要求，旨在通过领导层的达标促进企业全面提升达标水平，通过管理岗位的达标促进专业管理条线的达标，通过作业岗位达标强化企业现场的风险控制能力，最终为安全生产标准化专业达标和企业达标奠定坚实的基础。3.2.4 由于组织机构、设备设施和其他条件的差异，烟草各企业的岗位设置不尽相同。本标准形成的各岗位类别的达标标准
7、，仅包含了烟草企业共性、通用的管理和作业活动、岗位类别及其达标要求；企业应依据本标准，按本企业的岗位划分情况制定各岗位的达标标准并实施达标评价。3.2.5 为发挥企业下属部门和生产班组、工序等基层班组的“自主管理、自主改进、自主提升”作用，培养团队协作精神，实现岗位达标与班组建设工作有机结合，本标准提出了安全生产标准化岗位达标评价单元的概念，根据烟草企业特点规范了评价单元的确定原则和方法。3.2.6 本标准规定了岗位及其评价单元的安全生产标准化达标评价的要求、方法和准则，旨在规范企业安全生产标准化岗位达标评价工作，通过达标评价持续改进企业安全生产标准化达标水平。3.2.7 本标准强调了岗位达标
8、的深入推进是一项长期的工作 ，应纳入企业安全生产标准化建设工作之中；应按持续改进的原则，不断完善、提高岗位达标标准要求和达标评价准则，不断提升岗位达标水平。3.3 标准主要内容确定的依据(如标准主要技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等确定的依据，如相关试验、验证、调研、统计分析情况及数据等)。3.33.3.1 标准内容的依据主要是：-国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见（安监总管四201182号） ；该文件明确了岗位达标的标准内容、推进要求和达标评价的基本要求；- YC/T384-2011烟草企业安全生产标准化规范，该
9、标准的模块化结构及其内容，已经基本涵盖了各类岗位的基本安全要求，本标准的编制过程中，主要工作是将各类安全要求分解、落实到各类岗位。3.3.2 企业应建立各类岗位的达标标准。达标标准的内容以危险源的辨识和风险控制为达标核心。岗位达标的评价内容应包括：-危险源相关知识是否了解或熟悉； -对本岗位危险源风险发生的过程是否清楚； -对岗位危险源的控制措施是否到位，包括技术措施、管理措施和个体防护措施；-对未受控的岗位危险源，即事故隐患，是否得到排查和治理； -危险源风险控制的结果，即事故发生率、隐患整改率等指标是否达到目标要求。3.3.3 岗位达标的评价内容以安全生产责任制为达标评价主线，明确以下内容
10、： -各类领导岗位、管理岗位是否清楚本岗位安全管理职责，包括资料管理、业务安全管理、现场管理等，并履行职责，符合“一岗双责”的要求； -各类作业岗位是否清楚并履行本岗位作业前、作业中、作业后的安全作业责任，包括对本岗位设备、工具、区域的日常保养、现场定置管理、环境管理等责任； -各类岗位完成本岗位各项安全工作，完成本岗位相关目标。 3.3.4 岗位达标的推进工作是岗位达标工作的核心和关键内容。企业应组织各部门、班组对各类岗位人员进行岗位达标标准的培训和学习，同时开展各种有效的达标推进活动，以贴近实际、生动活泼、寓教于乐的方式，将各岗位的达标要求落实到岗位和基层班组。 3.3.5 标准明确了各层
11、次岗位的达标评价准则、流程和方法，其中：-要求按规定的频次，依据岗位达标标准，对评价单元内的各个岗位达标情况进行分别评定，再根据评定结果对评价单元进行整体达标评价；-领导岗位的达标采取评议的方法，管理和作业岗位的达标评定采取打分的方法；-企业各部门组织本部门相关评价单元的达标评价自评；安全管理部门组织对各部门上报的自评资料进行复核，并要求企业确定各类岗位达标的批准权限。3.3.6 标准规范了岗位及评价单元达标的具体准则，包括：-评价单元内岗位一年内发生过安全生产责任事故，该评价单元不能评价为达标； -评价单元内的任何一个岗位评定得分不得低于80分，否则评价单元不能评价为达标 ； -评价单元内各
12、岗位达标评定的平均得分等于或大于85分，该评价单元方可评价为达标 ；-企业可根据本企业实际，根据实际情况设定评价单元的优秀、良好等达标级别，并规定各级别的达标准则，以推进岗位达标水平的持续提升。3.3.7 标准要求深化岗位达标，包括：-岗位达标的深入推进是一项长期的工作，应纳入企业安全生产标准化建设工作之中；企业每年度安全工作计划中，应对年度岗位达标推进工作做出具体安排；-安全重点部门宜制定年度部门岗位达标推进方案，确定需开展的各项推进工作的内容、方法和计划，并按方案开展各项推进活动，将岗位达标标准的各项要求落实到各评价单元和岗位；-应定期对岗位达标标准进行评审，以确保达标要求符合国家、行业的
13、法规、标准要求，符合企业实际情况，符合岗位及评价单元的风险控制要求；-应按持续改进的原则，不断完善、提高岗位达标标准要求和达标评价准则，不得提升岗位达标水平。注：这部分是标准编制说明的核心部分，应重点加以阐述；尤其是核心技术指标，必须详细阐述其确定的依据；具体的试验报告、技术经济综述报告可另附。3.4 本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况。（本标准未涉及该内容）4 标准预期产生的社会、经济效益4.1 国务院2010年23号文要求“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”工作；国家烟草专卖局李克明副局长在2013年烟草行业安全生产工作电视 会议上的讲话中
14、提出了“切实提升安全生产标准化达标水平”的目标，并特别要求“2012年已完成企业达标工作的单位，要重点落实岗位达标和专业达标，促使各岗位员工切实执行安全行为规范，各业务管理部门落实各自的安全责任和职能。” 4.2 通过本标准的制定，总结出适合于烟草企业通用的岗位达标的规范性达标标准及评价方法，形成系统、可行和有效的烟草企业安全生产标准化岗位达标规范，为烟草企业岗位达标提供有益的经验，可以指导各烟草工业企业开展岗位达标工作，提升班组和岗位安全管理水平，使岗位达标工作系统、可行和有效，有利于提高行业岗位安全事故预防能力，有利于烟草工业企业更全面掌握的岗位安全管理要求，更好促进烟草行业安全生产标准化
15、建设工作，全面提升企业安全管理能力，产生良好的社会效益和经济效益。5 采用国际标准和国外先进标准的情况本标准未涉及该内容。若是采标项目，概述如下内容：所采用国际标准或国外先进标准情况，采标一致性程度，如为修改采用应说明与采标对象的重要差异及原因，与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；若非采标项目，应说明不采标的具体原因（如国外无相关标准或国外标准不适用等）。6 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系6.1 本项目标准的内容应符合法规、国家和行业相关标准的要求，并符合国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作
16、的指导意见（安监总管四201182号） 6.2 本标准与现行的烟草企业安全生产标准化规范YC/T384-2011必须协调一致，需协调一致的内容包括：烟草企业各主要岗位的达标标准，相关的岗位人员的资质和基本素质、应知应会的知识和技能、安全管理和安全操作行为、岗位责任区域的设备设施及作业环境等安全条件；各岗位员工应执行的安全行为规范，各业务管理部门应履行的安全责任和职能要求等；涵盖的岗位职责、岗位人员基本要求、制度建设、知识和技能、业务涉及的安全管理、岗位自身安全、事故管理以及其他要求。7 重大分歧意见的处理经过和依据本标准未涉及该内容。8 作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据由于目前行业内
17、没有统一的行业岗位达标标准，致使岗位达标工作难于进行和考评。整体来说，烟草工业企业在岗位达标、专业达标的系统性、规范性方面还有很大的提升空间，需要有一个统一的规范标准。本标准建议为推荐性标准，作为烟草企业推进安全生产标准化岗位达标的规范。注：强制性标准（包括全文强制及条文强制）的内容应严格限制在以下范围:（1）有关国家安全的技术要求；（2）保护人体健康和人身财产安全的要求；（3）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；（4）工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其他要求；（5）污染物排放限值和环境质量要求；（6）保护动植物生命安全和健康的要求；
18、（7）防止欺骗、保护消费者利益的要求；（8）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。9 标准宣贯的要求和措施建议本标准希望尽快发布，发布后应组织相关宣贯培训，使各烟厂企业人员掌握岗位达标标准编制、岗位达标推进、岗位和评价单元达标评价、岗位达标的深化等要求和方法。 注：包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容；若是强制性标准，标准实施的过渡办法建议应予重点阐述。10 废止现行有关标准的建议本标准未涉及该内容。11 其他应予以说明的事项本标准未涉及该内容。注：其中第7章、第10章、第11章以及3.4节若不涉及，应保留该章节标题，并说明本标准未涉及该内容。附件1：研讨会意见采纳情况表附件2：评审会评审意
19、见附件3：评审意见及建议处理结果附件4：项目组主要研究人员情况 红塔烟草（集团）有限责任公司2014年07月18日附件1：研讨会意见采纳情况表岗位达标研讨会参会人员意见/建议及处理结果序号问题所在条款建议或意见采纳与否备 注1引言1该标准和384之间的关系是什么？采纳删除提到的“YC/T384”，强调把安全生产标准化的各项管理和作业要求落实到岗位，是将安全生产责任制落实到岗位的重要途径2第二部分的描述不清楚；部分采纳对文字进行修订3“避免以个人作为达标评价对象”，含义不清楚。采纳将评价单元和岗位达标的关系描述清楚21 范围1建议增加专卖稽查；采纳在岗位类别对照表内增加“专卖执法”类别和评价单元
20、2不写不含的部分，如“现代烟草农业等”；采纳3“其他企业”之前建议加入“多元化企业及其他企业”可参照执行。采纳4“烟叶收购”改为“烟叶生产经营”。删掉现代烟草农业的描述；采纳不写具体的业务，只写到烟厂工业企业和商业企业3术语定义 1“安全生产标准化”的定义取消；采纳2“岗位达标”的定义需要斟酌；采纳引用三部委文件的“三”作为定义3“评价单元”的定义需要斟酌，有歧义；最后一句话可以不要，防止产生歧义。举例加入“烟叶收购站点”；采纳4“岗位类别”中的“决策层”改为“领导层”；采纳5“管理岗位”不清楚，很多企业的大班长，也是不脱产的，是否在此范围？采纳不强调是否脱产，也不强调是否设置专门岗位。6领导
21、岗位没有涵盖各县级单位，大的县局公司，比其他的市局公司都大，属于付处级。“承担主体责任”的，应该按照领导考评；不特别强调写工会主席；采纳生产经营单位：厂、市局公司、州局公司；写成至少应包括-，个别规模大的区县公司的主要负责人是否纳入领导层，由企业自行决定。7“作业岗位”是否含财务、机房、档案室等工作人员？不含在哪里考评？部分采纳在通用设备作业内增加计算机房作业岗位8“生产性部门”改为“安全重点部门”；应该涵盖经营性、综合辅助部门、专卖稽查部门等。不含的内容，不要写；部分采纳改为“安全重点部门”，强调有作业现场需现场风险控制的部门9是否增加“达标模块”的定义？或者解释清楚达标模块的定义？采纳在岗
22、位类别对照表中区县“达标模块”的提法，改为“管理人员类型”和“作业活动分类” 44.1.1.11长期的相关方怎么纳入、如何考核？相关方的岗位如何纳入？人力部门无此岗位。临时性的相关方，不在此范围。 此处应该再明确下；劳务派遣方组成的班组，应该怎么考评；部分采纳1改为“由承包相关方和劳务派遣人员组成的班组”2此类班组如何考评，正文中增加描述2强调班次；附表不要叫一览表，参照表；采纳1同样工作性质的不同班次，分别作为评价单元；2改为“对照表”；3写法和384不一致；此处为劳务派遣人员；不采纳依据国务院安委会10号文（2012年）的提法，应为“劳务派遣人员”4相关方的岗位应做达标，做的主体应该界定下
23、；采纳主管部门去组织达标5人力部门有岗位的，劳务派遣的人员应纳入考评，人力部门无此岗位的，不纳入考评。不采纳人力无此岗位，但是岗位类别里可以找到此类别。6物业管理、保安、信息服务维保人员应纳入？部分采纳保安、清扫卫生、绿化保洁、计算机房等已经纳入，其他不是固定在企业工作的此类相关方不纳入。54.1.1.41复烤、制丝用此名称代替考评模块？有歧义，复烤通用作业岗位、制丝*采纳改为“岗位分类”，复烤作业、制丝作业等。2建议车辆交通单独成模块。采纳岗位分类内单列“交通车辆驾驶”64.2.1.11依据企业情况，参照附录划分岗位类别。采纳改为“对照”74.3.1.11风险低的，部门自己做，高的，企业做。
24、领导层，省级公司做。分值也可以考虑风险的大小来决定。不是重点的，可以抽查，3年全覆盖（不定期）部分采纳定期评价改为每年评价一次；不定期的改为每三年评价一次。2领导的自我对标，意味着非重要的岗位，事实恰恰相反：领导法律本身就赋予了很多责任。采纳在每年述职时，必须包括安全履职达标情况的说明，并接受评议3自我对标：企业自己完成，工作好坏和领导有直接关系。领导层也是可以考核的，由上级考核，接受群众评议。在述职考核中增加安全方面的内容。84.3.1.21第一句话*安全概念、知识和技能等项目，加入应知应会四个字采纳改为安全概念、知识和技能等应知应会项目2第二条：同时将*；也可遇*同时评价。 意思是否变化？
25、原意和本意不一致？车间迎审次数太多。基础管理部分可以。 第三条：不写以检查结果进行评价，以其为参考，不写“并可依据”。采纳对整个文字进行梳理，明确考评方法。3写的不够细，没法执行94.3.2.1分值不同*，含义？该句话可以不要。后句话，可以不要。扣分标准应该一致。采纳取消“其中基层班组*的分值”104.3.2.31已通过安全生产标准化一级达标的企业，平均得分等于或大于85分；二级达标的企业，平均得分等于或大于75分？该写法是否合适？待定2三级的相关要求不要，因为烟草企业都已经二级达标。采纳114.3.3.21必须是一把手、或分管领导批准，不应写“至少”；采纳作业岗位评价单元的评价结果（含纳入本
26、评价单元的基层班组管理人员）由所在部门主要负责人审核，安全管理部门复核、批准；部门领导班子评价单元的评价结果，由安全管理部门复核、安全分管领导审核，企业主要负责人批准，其他管理岗位评价单元的评价结果，由安全管理部门复核、审核，企业分管安全领导批准。2岗位达标评价结论指评价单元？分成3句话来描述。企业的，应由第一责任人。待定3如果仅仅是企业自己进行达标的，无制约机制，推行起来难度大。如果没有顶层对其制约，缺少上面的压力，企业安保部推的难度非常大。省级监督、检查非常重要，有几个限制条件下，才好开展工作。不达标怎么办？不搞怎么办？ 重在班组，难在岗位。搞不好，很容易流于形式。部分采纳国家局、省局如何
27、推动，将在标准发布后，以文件的形式提出要求；标准中可增加原则性的要求，将考评结果纳入企业绩效考核。124.4.1.11各企业不知道怎么去建设、推进。应明确创建的步骤、流程。（其中，安全操作规程的内容必须评审，适合了才能达标）采纳2推进的程序写清楚，时限、数量等不*改为：突出重点、注重失效，防止流于形式。采纳3不要孤立的做此事：和企业的人力资源管理、安全文化结合起来。企业在做的时候，嫁接和融合。推进方法上抛出此观点。采纳4持续提升，每年都应该开展达标评审，自评、上级抽评的方式，每年集中进行等。部分采纳重点岗位均每年达标评价一次5目标应包括管理目标和年度工作目标等。采纳6应和班组的日常检查、安标自
28、评充分结合。上级抽评可以季度、年度等。数量自定。采纳7达标结果的运用。责令整改、绩效考核。根据各企业的情况，纳入绩效考核。采纳8评审方法：一定要表述清楚，不要让基层觉得是负担。和日常的检查、评审等工作结合起来。评价对象：采纳重新梳理13其他：首先推的应该是企业达标、岗位达标是基础，是企业达标的一个支撑。岗位达标的长期性、艰巨性要认识。难度、力度不一样。企业不达标，要关门。岗位达标是企业内部问题，是为企业达标作基础。大量的事故是责任事故，主要是三违事故。岗位达标是一个有效的方法。目前的实际、条件已经成熟了。岗位达标是企业、部门的事情。领导、员工、部门要理解：岗位必须和班组建设结合起来，是班组建设
29、中的一个重要内容，不结合起来，不容易作实；和平时的安全管理结合起来；结合安全职能部门的检查、考评。这样的话，就可以把工作作实了。采纳可以考虑加入引言内14表格里的问题1公务车：改为工作用车、业务用车。采纳改为“业务用车”2安全资格证书：中央企业的一把手，必须是省级以上安监部门颁发的有效资格证书。（安监局3号令）。待定该法规没有此严格的要求，待查其他要求3不要提书记这个词。主要负责人（不提书记）采纳附件2：评审会评审意见烟草企业安全生产标准化岗位达标规范评审意见2013年11月27-28日云南玉溪“烟草企业安全生产标准化岗位规范研讨会”对烟草企业安全生产标准化岗位达标规范（以下简称规范）初稿进行
30、了研讨。在研讨意见的基础上，规范编写组对规范的架构和内容进行了修改，形成了规范征求意见稿，发规范编委会各成员单位和行业相关企业征求意见。各成员单位和相关企业提出了200多条修改意见。编写组采纳或部分采纳了其中大多数意见，并修改形成了规范评审稿。同时，编写组将其中需编委会评审的意见提交本次评审会评审决定。征求意见的采纳情况，具体见附件1。2014年4月9-10日，国家局经济运行司组织了云南楚雄规范评审会，与会的规范编委会成员和其他特邀代表对规范进行了正式评审。评审围绕征求意见中需评审的内容、会议提出的其他修改建议，进行了充分的评审，并达成了一致的评审意见。 规范编委会成员和本次评审会参会人员一致
31、认为，规范的制定十分必要，是烟草企业在企业达标基础上将安全生产标准化落实到岗位层面的重要措施，规范的架构和内容经过前期的修改完善，总体上符合国家对安全生产标准化的要求，符合烟草企业的特点，是指导企业制定岗位达标标准、实施岗位达标评价的规范性标准，并具有较强的可行性。为了继续完善规范，与会人员确定了规范需修改的内容，具体见附件2。规范编委会委托编写组根据修改意见，修改规范形成报批稿，根据烟草行业标准立项和审批要求报请审批。 规范编委会 2014年4月10日于云南楚雄 规范编委会成员和本次评审会参会人员签字：国家局经济运行司：云南中烟工业有限责任公司红塔烟草（集团）有限责任公司北京寰发启迪认证咨询
32、中心、上海烟草集团有限责任公司河南中烟工业有限责任公司福建中烟工业有限责任公司川渝中烟工业有限责任公司北京市烟草公司贵州省烟草公司重庆市烟草公司。云南省烟草公司附件3：评审意见及建议处理结果烟草企业安全生产标准化岗位达标规范评审会各单位评审意见及建议处理结果序号规范条款/附录建议或意见提出单位最终修订意见备 注1.4.1.1.3第2条通篇阅读后，此规范将所有岗位均各自归类为某一岗位单元，在岗位达标评价时，应突出岗位达标的效果，而弱化单元的达标效果。某些岗位如重点车间部门的安全员重要性很强，某些部门的安全员岗位就一个人，完全没有必要复杂化，建议删除此类条款。福建中烟不采纳评价单元的设置是与班组安
33、全建设相结合；非重点部门的兼职安全员的安全达标非常重要，但评价时可与其他管理人员在一个单元内评价。2.4.1.1.24.2.1.1建议按最新的“党政同责”要求，在领导岗位内加入党委（总支）书记，并补充相关附件的内容上海烟草不采纳由企业自行确定3.4.2.1.2“由企业安全管理部门主要负责人审核，至少由企业安全分管领导批准。”改为“由企业安全分管领导审核，由企业主要负责人批准”，这样执行力更大，推动更有效。重庆市局部分采纳，修改文字改为：企业应确定各类管理和作业岗位评价单元的达标评价结论的审批权限和流程，其中中层管理岗位达标应经过企业主要负责人批准。已改4.4.2.1.2岗位达标的全面性，评审审
34、批流程的层级要考虑，流程是否可以优化？河南中烟部分采纳，修改文字同上，已改5.4.2.2.1“领导岗位达标标准应体现安全工作“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求和领导人员业务分工的特点，明确各领导岗位的安全履职要求；”建议将行政语言删除，或用“安全生产责任制”进行阐述。重庆市局部分采纳，修改文字改为：领导岗位达标标准应按照“党政同责，齐抓共管”的原则，根据领导业务分工，明确各领导岗位的安全达标要求；已改6.4.2.2.2“管理岗位达标标准应体现“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的要求，” 建议将行政语言删除。重庆市局部分采纳，修改文字改为：管理岗位达标标准应按照“管业务
35、必须管安全，管生产经营必须管安全”的“一岗双责”原则，明确各管理岗位的各项安全达标要求；已改7.4.2.2.2 “管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的要求，改为 “管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的“一岗双责”要求，河南中烟采纳同上，已改8.4.4.2.2“开展书面和手指口答的模拟考试、竞赛等活动；”建议修改为“书面的模拟考试、竞赛等活动”重庆市局部分采纳，修改文字改为：开展岗位达标内容的现场手指口答、模拟评定、书面考试、知识竞赛等活动；已改9.4.3.1.1岗位达标工作是一个长期繁杂的基础工作，不能一蹴而就，它的建设本身就应该是一个3-5年的实施周期，因此不宜将评
36、价频次定为一年一次，均可定为3年一次，且可与任职周期相同，同时注重任职须达标的要求。川渝中烟采纳改为：管理和作业岗位的达标评定及其评价单元的达标评价，每三年至少进行一次，其中承担专业安全管理职责的管理岗位评价单元、风险程度较大的作业岗位评价单元，每年应进行一次复查。增加了：4.3.1.6 企业每年组织对需复查的管理岗位、作业岗位进行达标复查；复查的方法和流程由企业根据实际情况确定，可采取与日常和年度检查、安全绩效考核相结合的方法进行。已改10.附录A-01/02/03“岗位达标评价的频次“建议所有评价应统一年限，统一评价贵州省局采纳同上，附录A也相应修改，已改11.附录A-01/02/03评审
37、频次：3年，重点自定红塔采纳同上，附录A也相应修改，已改12.4.3.1.1岗位入职如何考评？怎么考虑？涉及管理和作业岗位新上岗的领导管理人员要从新评价，新进人员要重新评价，要关注风险较大的人群等，包括轮岗、复岗等贵州省局川渝中烟部分采纳，修改文字增加：当评价单元内相关岗位有新员工、转岗或复岗人员时，应按岗位达标标准的内容对其进行三级安全教育和相关的达标推进工作；已改13.4.3.1.1重新评定问题，是否可以操作？企业调整是非常频繁的，对个人进行重新评价，但对单元是否需要？对设备的变更是否从专业的角度去重新评定河南中烟部分采纳，修改文字同上，已改14.岗位达标评价分值和达标评定4.3.2.2第
38、2款“每个评价要素内的评价内容不符合项数达到或超过评价内容项数的1/3时，该评价要素不得分；”-定性评价多，不好操作，且与安标评价不一，存在两条腿走路现象，过于严格，建议取消该条款，按实际符合情况打分。福建中烟采纳取消，改为每项评价内容不符合应至少扣2分；同时在附录E/F内规定一项不符合最低扣分为2分；已改15.岗位达标评价分值和达标评定4.3.3.4此规范将岗位标准分值总分设定为100分，未明确岗位达标的达标分值，只在 4.3.2.3要求中体现评价单元的达标分值。建议套用安标各要素对应分值换算成百分制形成岗位达标评价标准。以定性分值作为岗位达标的判定依据，分为不合格（x60分）、合格（60x
39、80）、良好（80x90）、优秀（x90分）四个等级。福建中烟部分采纳，修改文字改为：-评价单元内的任何一个岗位评定得分不得低于80分，否则评价单元不能评价为达标； -企业可根据本企业实际，根据实际情况设定评价单元的优秀、良好等达标级别，并规定各级别达标准则，以推进岗位达标水平的持续提升。已改16.岗位达标评价分值和达标评定4.3.2.3“评价单元内的任何一个岗位评定得分未达到80分，该评价单元不能评价为达标”建议改为“评价单元内的5%的岗位评定得分未达到80分，该评价单元不能评价为达标”上海烟草采纳改为：评价单元内各岗位达标评定的平均得分等于或大于85分，该评价单元方可评价为达标；已改17.
40、4.3.1.3流程比较粗，没有具体体现，要给班组明确的要求，特别是自主评价方面上烟采纳4.3 改为达标推进和达标评价增加了4.3.2 达标推进和评价单元自查的内容增加了4.3.3.6 企业每年组织对需复查的管理岗位、作业岗位进行达标复查；复查的方法和流程由企业根据实际情况确定，可采取与日常安全检查、年度安全生产标准化自评、安全绩效考核相结合的方法进行。已改18.4.3.1.3推进流程应该明确，创建的过程要突出，体现岗位达标的真正意义上烟采纳19.4.3.1.3评价流程中，可增加班组的评价流程，并作为评价流程的输入红塔采纳20.4.3.1.34.4岗位达标如何推进是岗位达标的重要内容？关键的内容
41、弱化了，是否可以通过评审，要在语言描述上把握岗位达标推进，是否应该前提？推进做完再评价河南中烟部分采纳，修改文字21.4.4“岗位达标推进”的内容建议放到文件要求或标准后续要求，不作为标准的内容，存在这部分内容，此标准就成了一个阶段性的工作。河南中烟部分采纳，修改文字4.4 改为岗位达标的持续改进增加了4.4.1 岗位达标的深入推进增加了4.4.2 岗位达标水平的提升已改22.附录A-02建议加入采购部门的危险化学品采购管理人员，并补充附录C的相关内容上海烟草采纳增加危险化学品采购管理人员标准GL-20，已编写后面的标准编号也已经修改23.附录E-02安全目标管理（10）对基层班组管理人员应适
42、当强化结果导向，建议将安全目标管理与其他三个评价项目均按照25%的比例分配权重。川渝中烟部分采纳，提高分值，修改文字基层班组管理人员将目标管理提到15分，安全基础管理降至25分；已改24.附录E/F分值：对基础知识的分值过大，应增加目标管理的分值实现云南省局部分采纳作业人员的应知应会非常重要，分值30分不变，管理人员附录E-01表中，安全知识和管理技能从35分改为30分（2安全管理技能减为10分）；现场安全管理从15分改为20分（1设备设施和作业环境管理加为10分）；已改25.其他考虑到企业按照本规范要求，推行岗位达标工作的工作量巨大，建议在工作推行的具体规划上采取分步实施的方法，控制各推行阶
43、段的工作量，确保岗位达标工作质量。川渝中烟采纳建议国家局通过文件形式明确,标准中仅强调有效性原则， 26.附录应将安全管理部门的事故预测预警和管理岗位应掌握的隐患排查等能力纳入具体的达标标准中启迪中心采纳1 修改；领导岗位、安全管理岗位标准，已改；2 修改部门管理岗位标准，已改；3 修改基层班组管理岗位标准，已改；27.管理岗位达标标准领导岗位述职评议时，应包括对重大隐患的整改情况的核实；启迪中心采纳达标标准中增加了领导和中层领导达标标准中的目标考核内容, 同时也增加了相关管理岗位的隐患整改率目标考核要求；已改28.4.3.1.3达标评价应突出班组等评价单元，根据企业情况仅对岗位进行评定，而不
44、对岗位内每个人进行评定上海烟草部分采纳，修改文字改为：其中应知应会的评价项目，应对岗位人员进行逐个评定，其他项目可按岗位进行评定；应确定岗位的达标评定分值；已改29.4.3.2达标评价的过程，应主要采用日常管理的数据，如日常培训考试成绩、日常检查发现问题等福建中烟采纳在管理和作业岗位评价方法内增加“将日常检查资料、日常相关运行记录等作为评定的主要依据”的描述；已改30.4.3.1.3对安保部门实施的复核，应增加复核抽样、确定结果的准则等要求相关单位采纳增加了：复核时对岗位评定情况评价单元整体评价情况进行抽查，包括资料审查和现场检查；对每个部门岗位的抽样比例不得少于10%，至少抽样5个，不足5个
45、的全查；复核时发现达标评价未按流程和要求进行，或评价有较大偏差的，应要求所在部门重新进行达标评价；企业应根据本标准的基本要求，结合本企业实际确定复核的具体方法和流程。已改31.4.3.1.3复核作为优化流程的一项，抽样10%，如何检验有效性，看较大偏差度红塔采纳同上，已改32.3.2、3.3、3.4、3.5岗位类别定义中使用“生产经营单位”的提法较好领导岗位-排他性不要写贵州省局川渝中烟采纳定义中的企业改成“烟草生产经营单位”，定义也进行了简化，取消了不包括*的描述；已改33.4.3.1.4评价的复核权放在哪个层次？是否可以由基层（地州市）自己做主？云南省局采纳企业安全管理部门改为只写安全管理部门，由企业根据实际情况确定，但必须是设置的安全管理部门，而不是部门安全员 ；已改34.3.5季节工算不算考评的岗位？人员流动大怎么解决？要不要从新考评？如何操作？云南省局部分采纳作业岗位定义改为“特指在烟草生产经营单位现场从事各类作业性活动的岗位”（只针对岗位，不涉及身份；具体达标评