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1、 创新引领发展会上市长讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：仔细贯彻省委、省政府有关会议和市委全会精神，总结上半年，分解和落实市委全会确定的各项任务，发动全市上下以创新的举措全面完成今年各项工作。 今年以来，在市委的正确领导下，我们仔细贯彻落实科学进展观，以加快转变进展方式为主线，抢抓新兴产业进展机遇，抢抓城乡一体化推动机遇，保持了经济社会进展的良好势头。 一、跨越态势初步显现 上半年，全市实现地区生产总值950亿元，同比增长15.2%；地方财政一般预算收入69.2亿元，增长36.5%；全社会固定资产投资650亿元，增长30%；社会消费品零售总额277.1亿元，增长19.2%；城镇居民人均可支
2、配收入12667元，增长9.6%；农夫人均纯收入6563元，增长13.7%。各项经济指标都到达或超过时序进度，一些指标的增幅连续保持在苏南的领先位次。 构造调整取得新进展。装备制造等五大产业实现销售1648亿元，增长34.5%，占全部工业总量的84.5%。高新技术产业实现产值733.2亿元，占规模以上工业产值的比重达35.9%，同比提高0.8个百分点。明确了新兴产业“5+X”的进展定位，新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大新兴产业完成投资111.3亿元，增长98.2%；实现销售490亿元，增长52.8%。现代效劳业完成投资236.7亿元，增长37.5%。软件业收入增长59%，旅游收
3、入增长31%，效劳外包离岸执行额增长376%，物流业营业收入增长31.5%；文化产业完成投资20.9亿元，增长99.6%，一批宣传的影视作品产生广泛影响。金融信贷稳步增长，6月末新增贷款193.6亿元，成立13家农村小额贷款公司和2家村镇银行；“中小企业贷款券”授信总投放达4.67亿元，43家企业受益。新增高效农业面积16.2万亩、设施农业4.8万亩、高效渔业2.6万亩；新增农村“三大合作”组织208家、入社农户3.2万户。 要素集聚实现新突破。经济开发区晋升为国家级，科技创新园列入十大省级科技创新型园区，软件园等四个园区入选首批省科技产业园，特种船舶及配套设备产业化基地通过国家级评审。全市新
4、建孵化面积62万平方米，是去年的2.5倍。引进7家研发机构、检测中心和高校院所分支机构。全社会研发投入占GDP比重突破2%。“331”规划其次批55个人才（团队）通过综合评审，其中海归或有海外科研经受的博士42人。攀钢集团等一批央企投资。实际利用外资10.7亿美元，增长31.1%。进出口总额38.6亿美元，增长43.6%。 城乡面貌发生新变化。完成城建投资96亿元、交通投资66亿元，完成拆迁超过300万平方米，其中市区165.5万平方米。南徐新城和一批城市综合体工程加速推动。沪宁高铁综合交通客运枢纽开通运营，沿线绿化和环境整治工作获得省里表彰。“三山”改造和金山湖景观工程根本完成。全社会生态建
5、立投入35亿元，21个镇通过“全国环境美丽乡镇”省级考核。11个新市镇建立的规划方案根本确定，界牌镇的全镇一体化进展、新区的“万顷良田”试点得到上级充分确定。全市新开工农夫集中居住点54个、建成面积176万平方米。 人民生活得到新改善。上半年新进展私营企业9290户、个体工商户39705户，新增私个注册资本558亿元，增幅均位居全省第一；私个注册资本累计超过1200亿元，提前半年超额完成全年1000亿元的目标。新增城镇就业3.5万人，转移农村劳动力1.7万人，城镇登记失业率2.38%。市区在建安置房348.5万平方米，已安置48.8万平方米、3870户。顺当完成新一轮市、县政府机构改革。医药卫
6、生体制改革、城乡居民养老保险、残疾人保障以及教育、文化、体育、审计、法制、外事、侨务、安全生产、食品药品安全、信访稳定和第六次全国人口普查等工作扎实推动。 二、创新时代正在到来 下半年宏观形势日趋明晰，伴随着新一轮科技革命和产业革命的兴起，一个创新的时代正在到来，并呈现出鲜亮特征。我市如何积极应对，是各级领导干部面临的紧迫而艰难的任务： 战略性新兴产业正成为引领将来进展的强大引擎，加快转变进展方式迫在眉睫。现在，自主创新引领转型升级，节能减排倒逼转型升级，政策支持助推转型升级，已成为各级政府、各行各业的共识和主要任务。而我市企业总体上创新力量不强，真正具有自主学问产权和自主品牌的企业不多，上半
7、年全市新兴产业投资占固定资产投资的比重不到20%，特殊是局部辖市区新兴产业起步缓慢，没能做到“同步起跑”，在现实中已经消失了差距，对此，我们必需保持糊涂熟悉。 先进地区的领先态势和后发地区的崛起势头特别强劲，“马太效应”、“梯度效应”都呈现加剧趋势。这种趋势给综合竞争力偏弱的形成了挤压和冲击。进展的时空背景正在发生重大变化。上海和南京两大都市圈加速推动，沪宁高铁的开通是一把“双刃剑”，给沿线城市带来了进展机遇，但目前更多的是虹吸效应，各种优质要素将加速向中心城市转移，我们必需以新举措应对新变化，避开被边缘化的危急。 的进展，始终为综合实力不强、产业构造不优和人才支撑不够等难题所困扰，破解这些难
8、题必需大力推动创新。下半年，伴随着金融政策变化、房地产宏观调控连续、煤炭等大宗原材料价格上涨、汇率波动、国际贸易爱护主义增加和劳动力本钱上升等诸多因素的综合影响，生产要素供给冲突将更加突出。组织经济工作的难度、传统产业盈利的难度和保持投资高位增长的难度都将明显加大。破解这些难题，需要我们锐意创新、大胆突破。 三、全面集聚创新力气 面对扑面而来的创新时代，根据市委五届十次全会的部署，我们认为：创新是城市进展的灵魂，是城市布满活力的核心要素，必需在全市范围内全面强化创新意识、全力集聚创新要素、全速提升创新力量，以创新引领城市跨越。 下半年，要在确保完成人代会各项任务的根底上，进一步明确我们的工作目
9、标和奋斗目标：GDP增长15%以上；一般预算收入在确保135亿元的根底上冲刺140亿元；新兴产业投资增长100%以上；效劳业增加值占GDP比重提高2个百分点，达40%；实际利用外资增长50%以上；全面完成省政府下达的节能减排任务；高水平完成“十二五”规划编制工作。今年要确保成为国家创新型试点城市，开展创立的各项工作，2023年，与苏南其他城市一道，建立成为创新型城市。 完成这些任务，既是城市间竞争的需要，更是全市跨更加展的需要，是富民强市的必要保证；完成这些任务，需要各级干部更加解放思想，更加开拓进取，更加尽心尽职；完成这些任务，要在思想创新、体制机制创新、工作方法创新等方面勇于探究、大胆实践
10、。从下半年的工作重点来看，应特殊留意： 1产业创新 连续推动新兴产业爆发式增长，是全局工作的重中之重。要狠抓四个方面：一是抓特色。各地要坚持从实际动身，立足自身优势，确定进展规划，找准最有可能领先突破的领域。围绕这些领域，加大工作的组织程度，配强专业力气，对产业链条的每一个环节进展精细化讨论，找准商业模式，着力引进顶端的品牌公司。二是抓基地。省里明确，对满意人才集聚、资金集聚、龙头企业、创新源泉“四个要点”的省级新兴产业特色基地，将赐予重点支持和肯定嘉奖。扬中和润州两个已被确认的省级基地，要加快建立；其他各辖市区、新区都要加大申报工作力度，力争各地都至少有一个省级特色基地、总数占全省1/10以
11、上。三是抓工程。对投资总额超10亿元的产业工程和今后产出可超百亿级的重点工程，要投入更多的时间、投入更多的精力、投入更多的要素，高强度推动。国家马上出台新的产业投资名目，各地要抢抓我市可审批1亿美元以下工程的机遇，加快有关工程审批。四是抓升级。连续深入推动“千百亿工程”，全年新增4家销售超百亿元企业。重点扶持全市前20强工业企业技术改造工程，催生一批在2023年销售可达200亿元的产业“巨头”，使之成为在全省、在行业内有影响的领军型“龙头”企业。全市高新技术产业产值突破1400亿元，占规模以上工业产值的比重达36%。实现社会消费品零售总额达600亿元，确保软件企业、效劳外包企业数双超200家，
12、软件业实现销售超100亿元。大力进展现代物流和旅游、文化产业。立足彰显特色，争取新增高效农业30万亩、设施农业8万亩。 2企业创新 企业是经济社会进展的细胞。只有企业不断创新，整个社会才能布满活力。各级政府和部门在推动企业创新方面要抓好三件事：一是帮忙企业抢抓新机遇。在大力进展新兴产业的背景下，政策扶持是企业面临的一个重大机遇。特殊是对拥有自主学问产权和自主品牌的企业，国家和省、市的扶持和鼓励呈现出“马太效应”，政策叠加的现象特别明显。从今年起到2023年，省级财政每年拨款20亿元支持新兴产业进展，对销售超100亿元的企业，将允许成立自己的金融公司；市里打算对有可能在将来3年销售超200亿元的
13、企业，赐予最特别的政策，促使其成为行业龙头。二是支持企业开展技术创新活动。发动企业家们站在生死选择的高度，重视科技创新，加大研发投入。鼓舞企业通过工程托付、共建试验室、产学研联合等多种渠道，开展技术创新。新建和引进10家省级以上研发中心和检测机构。根据系统集成、整合资源的思路，充分发挥已建各类研发机构的作用，防止出名无实、有站无人。三是强化效劳引导。下半年，市本级财政将对政府性经济进展专项资金（基金）进展必要整合，并积极争取省以上各类专项补助，根据集中使用、不转变支出渠道的原则，筹集2亿元，充实和增加市级各风投、担保、投资公司股本，重点支持新兴产业的重大工程和高科技、高成长型的“种子”工程。以
14、丁卯科技新城建立为龙头，加快进展国家级大学科技园和科技创新园等专业园区。争取设立一家本地银行主办的科技支行，在经济开发区设立科技小额贷款公司。抓住我市被列为全国学问产权质押融资试点地区的机遇，创新对科技型企业的融资模式。切实加强中介市场、猎头公司、信息询问等效劳。 3城市创新 城市是现代经济进展的主阵地。要不断提升建管水平。通过引进战略投资者、BT、私募和公募基金等多种方式，千方百计克制资金难题，加快城建重点工程建立，确保体育中心“两馆”封顶、体育场完成土建主体工程，市其次人民医院迁建一期工程建成交付；引航道水利枢纽、焦南闸和金山湖景观工程全面竣工；完成“青山绿水两年行动规划”，到达国家生态市
15、、全国文明城市和人居环境奖创立标准。连续推动泰州大桥及接线工程、京沪及宁杭高铁和官塘片区40公里路网建立，开工建立338省道市区段和新区至丹阳高速大路；全面完成解放路、水道路和312国道拓宽改造工程。开展城市总体风格规划设计，实现长江路、南徐大道、中山路和解放路等重点地段形象设计全掩盖。加强城市营销、旅游推介，打响“山水花园城市”品牌。以解决乱搭乱建、积水、噪音、扬尘、占道经营和停车难等问题为重点，切实做好城市治理工作。要大力进展城市型经济。着力在现代金融、文化创意、楼宇（总部）经济、电子商务、效劳外包上寻求突破，加快建立电子公共效劳平台。要创新城乡一体进展模式。仔细落实市委、市政府关于新市镇
16、建立的“1+8”文件，加快推动11个试点镇和30个试点社区建立。把新市镇建立与现代农业园区建立有机结合，争取金融部门专项支持，争取在全省第一批次认定的农业园区中有“一席之地”。 4人才创新 建立创新型城市，关键在人才。要以才气吸引人。各级领导干部和企业经营者，要不断开阔眼界，增长学识，争做“伯乐”，努力成为“千里马”的知音。同时，要完善人才绩效评价机制，保证一流人才脱颖而出。要以待遇吸引人。坚持谁用谁选、谁选谁付出的原则，通过舍得给高薪、舍得给股份、舍得给市场、舍得给治理权，吸引领军型、创新创业型人才。仔细落实省里关于人才培育、引进和嘉奖专项资金不低于财政一般预算收入3%的要求。进一步整合各类
17、财政性人才嘉奖资金和辖市区、新区的配套资金，并积极争取省级支持，力争“人才基金”专项到达1亿元。要以环境吸引人。各级领导干部、企业经营者，尤其要有知人善任的气度，不求全责怪；要鼓舞创新，宽容失败，让人才感到在有舞台、有奔头。树立“成立之初当保姆、进展之中当导师、胜利之后当保安”的理念，重点为人才供应企业治理、市场营销、后勤保障等方面的效劳。仔细组织“百名海外博士行对接洽谈会”和其次届“中国高层次、高技能人才对接洽谈会”等活动，力争全年引进40个以上领军人才（团队）。 5体制机制创新 创新进展社会事业。连续推动创业型城市创立，进一步健全保障体系，执行城乡低保新标准。出台相关政策，多渠道筹集资金和
18、房源，加快拆迁安置房、廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和共有产权房、成片危旧房改造等“五房”建立，力争3年内在全省领先实现居者有其屋的目标。今年底，建成公共租赁住房5000套（间）、拆迁安置房1.9万套，根本完成年初确定的危旧房改造和城中村改造任务。切实加强文物爱护与合理利用，连续大力推动历史文化名城建立。根本完成国家和省确定的公立医院改革试点任务，进一步完善各项配套政策和内部治理体制，力争成为全国“医改”的“先行市”。根据全国教育工作会议要求，结合“校舍安全”工程，进一步优化整合教育资源，提高教育现代化水平。大力进展全民健身运动和竞技体育工程以及体育消费产业。仔细做好安全生产、食品药品安
19、全、科普等工作。 创新社会治理体制。适当调整城区社区区划，完善社区建立，切实做到城市进展到哪里、治理就延长到哪里、公共效劳就跟进到哪里；完成村委会换届选举工作，推动基层自治。切实加强法制建立，健全大调解机制，加强防控体系建立，仔细做好维稳工作。 创新政府效劳机制。围绕建立现代效劳型政府，严格落实“三定”规定，推动扁平化治理，切实提升公共治理和效劳力量。连续深化“两集中、两到位”，仔细落实涉企收费减免工程。10月份力争发放第一批“市民卡”。严格落实党风廉政建立责任制，深入推动行政权力网上公开透亮运行，强化审计监视和行政监察，带头厉行节省，保持政府机关良好形象。 6思维创新 创新意味着对传统思维、
20、传统习惯、传统做法的扬弃和超越。但往往超越别人易、超越自己难，难就难在为名所累、为激情缺乏所困、为力量不达所扰。在创新进展的时代，全体公务人员肯定要与时俱进，切实加强学习，注意调查讨论，不断确立新目标、实现新追求。 创新有风险。很多难题之所以未能解决，往往不是熟悉不到位，也不是没有方法，而是怕担风险。在创新进展的时代，怕这怕那，必将痛失进展良机。的创新进展，迫切需要大批敢做敢当、勇于负责、真抓实干、一心为民的干部。只要我们全心为进展出力、诚意为企业解难、真心为群众办事，就能无愧于心、无愧于民、无愧于人生。 同志们，创新的时代召唤创新的城市，创新的城市定能实现全新的跨越。让我们在市委的顽强领导下，满怀激情、坚韧不拔，咬定目标、狠抓推动，为建立布满生气与活力的创新型城市而努力奋斗