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1、 农村地区疫情防控应急预案 为加强对新型冠状病毒疫情的应对预备，指导和标准辖区新型冠状病毒疫情的应急处置等工作，最大程度地削减新型冠状病毒疫情对公众安康与生命安全造成的危害，保障辖区经济社会安康进展。 一、工作原则 （1）依法防控，科学应对。 依据相关法律法规和本预案规定，标准开展新型冠状病毒疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。 （2）预防为主，有效处置。 不断健全新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急预备，落实各项防控措施。加强监测，准时研判新型冠状病毒疫情风险；适时预警，及早响应，快速处置。 （3）加强宣教，社会参加。 加强宣传教育，提高
2、公众自我防护力量和社会责任意识。加快新型冠状病毒疫情应急学问普及，积极组织、发动公众参加新型冠状病毒疫情应对防控和应急处置等活动。准时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。 二、应急组织治理 1、新型冠状病毒疫情防控小组 组长： 副组长： 成员： 2、应对预备 2.1预案及方案制定 领导小组负责制定总体预案并依据对疾病的认知状况准时调整防控对策，其他各工作组依据职责分工组织制订相应的新型冠状病毒疫情防控应急预案、工作方案和技术标准。 2.2定期定时群内上报 发动乡村医生收集上报回乡人员，特殊是重点地区人员回乡状况的收集上报，重点监控。 2.3妥当做好病例转运 要做好人员、设备、设施、药品、防护物品
3、等预备，做到准时、科学、标准洗消，工作人员按规定做好自身防护。要做好病例转运交接记录，并准时上报卫生行政部门。 2.4宣传教育 积极宣传报道和舆论引导，相关部门做好信息公布、宣传教育等工作。负责开展新型冠状病毒疫情应急学问普及工作的技术支持。 2.5督导与评估 依据职责分工，开展新型冠状病毒疫情预备工作的自我评估与检查。 农村地区疫情防控应急预案 近期，我国零星散发病例和局部地区聚拢性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控力量薄弱、防控难度大等问题，特殊是春节期间农村地区返乡人员增多，聚拢性活动频繁，人员流淌增大，将加大疫情传播的风险。我省也相继有三个市发生聚拢性疫情，为进一步加强农村
4、基层党组织对疫情防控工作的领导，指导农村地区科学精准做好冬春季肺炎疫情防控工作，依据市冬春季农村地区肺炎疫情防控工作方案要求，结合近期农村聚拢性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案。 一、早预防 当前冬春季农村肺炎疫情防控工作要做到关口前移，要进一步压实两委等责任，做好重点人员摸排和网格化治理，组织开展居家安康监测，催促农村居民加强“戴口罩”等个人防护，坚决落实好削减人员流淌、削减人员聚拢等重点防控策略。 (一)加强返(来)乡人员治理。村委会对返(来)乡人员实行网格化治理，落实包保责任，通过返(来)乡人员主动报告、大数据推送、入户排查、广泛发动群众等多种途径，全面把握本行政村返
5、(来)乡人员状况，做好登记造册，实施分类精准治理，催促落实戴口罩、勤洗手、用公筷等个人防护措施，开展安康监测和特别状况处置等工作。 1.明确排查对象。排查从外地返(来)乡人员，既要排查返(来)地区（动身地）、也要排查从业状况以及是否是肺炎治愈患者等状况。主要包括：一是入境人员；二是全部跨省份返(来)乡人员；三是来自本省内中高风险区域所在地市的返(来)乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流淌）；四是进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群；五是肺炎治愈患者等重点人群。 2.查验核酸检测报告。返(来)乡人员应提前24小时告知当地村委会。除
6、省内低风险非重点人群外均要求返(来)乡人员需持3天内有效核酸检测阴性结果，抵达后由村委会查验其3天内核酸检测阴性证明或包含3天内核酸检测阴性信息的安康通行码“绿码”。 3.加强安康监测。对从境外高风险国家（俄罗斯、南非、英国）返回人员连续执行“14+14”天集中隔离医学观看措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)属地连续集中隔离14天。对从其他境外国家返回人员连续执行“14+7+7”天隔离医学观看措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)属地连续集中隔离7天，再转入居家单独隔离7天。对在解除隔离的入境人员纳入村屯安康随访治理，如就医就诊时应主动向医疗机构告知境外旅居史。 国内中高风险区返
7、乡人员，实行14天集中隔离医学观看措施，并在隔离期间按“进、中、出”进展三次核酸检测。对中高风险区所在县（市、区）其他返乡人员实行“落地即检”，在第一落点所在地实行核酸检测采样、登记后，实行14天居家安康监测，做好体温、病症监测，期间不聚拢、不流淌，必需外出时做好个人防护，每7天开展一次核酸检测。 中高风险地区所在地市的其他地区、低风险跨省、进口冷链食品从业人员、口岸直接接触货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群返(来)人员，须持3日内有效核酸检测阴性证明，登记并签订疫情防控承诺书后，实行14天居家安康监测，期间不聚拢，不流淌，如确需出行，需向村（屯）报备，每7天开展一次核酸检测。 省内低风
8、险非重点人群安康码无特别且签订疫情防控承诺书后，可有序流淌。（注：详细核酸检测、安康监测、隔离管控要求请实时关注市疫情防控领导小组文件和市疫情防控工作指挥微信群）。 尽量劝导外地拟返回农村地区的人员，非必要不返乡。各行政村落实责任制，对返乡人员实行网格化治理，做好登记造册、安康监测和特别状况处置等工作。 (二)削减人员流淌与聚拢。村两委要全面了解本村屯人员外出状况，主动与其建立联系，积极提倡春节假期非必要不流淌，主动引导从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中髙风险地区严格掌握人员进出。 近期取消集体团拜、大型慰问、联团聚餐、各类庙会、跨年活动等室内聚
9、拢性大型活动。从严掌握室内聚拢性文旅活动、宗亲聚会、婚礼婚宴和同学、校友、商会联谊等各类民间规模性聚餐活动。落实好宗教活动及场所管控要求，暂停宗教活动场所聚拢性活动，依法制止非法宗教活动，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚拢性活动，宣传和提倡移风易俗，劝导农夫群众不串门、不聚拢、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模掌握在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监视登记参与人员根本信息并严格执行防控措施。 (三)加强重点场所防控。催促经营机构落实主体责任，全面标准重点场所治理，并储藏必要的防护物资。加强村卫生室、个体诊所、药店、
10、教堂、农贸市场、商超、餐馆、民宿、村民活动室、村内企业、养老院、学校、幼儿园等场所疫情防控治理，严格做好人员聚拢场所的日常防护和安康监测等工作。对养老机构、福利机构等人员集中场所严格落实防控指南要求，必要时实行封闭治理。 (四)开展爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，进一步健全完善公共卫生设施，加强对村民活动室、公共卫生间等公共场所的卫生整治，提倡村民定期开展家庭大扫除，保持环境和家庭清洁卫生。大力提倡讲究卫生、个人勤洗手、家里勤通风的良好生活习惯。在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应当科学佩戴口罩并定期更换。开展病媒生物防制工作，从源头上铲除病媒生物孳生地，降低传染病通
11、过媒介传播风险。 (五)强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式，敏捷运用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传手段，开展肺炎防控学问和措施宣传。引导返(来)乡人员遵守疫情防控规定，照实报告个人行程，积极协作安康监测，鼓舞村民养成勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩、不聚拢等卫生习惯和生活方式，做到群防群控。增加消失发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等病症后就诊和第一时间报告意识。 二、早发觉 (一)扩大“应检尽检”范围。将卫生院新住院患者及陪护人员、村卫生室、个体诊所、冷链食品从业人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。对效劳业从业人员定期开展核酸抽样检测，力争主动
12、发觉疫情。 (二)准时开展样本采集和核酸检测。卫生院严格根据规定的标准和要求设置肺炎核酸釆样点，加强核酸采样工作人员培训，标准开展采样工作。实行“乡釆样、市检测”，卫生院负责核酸检测样本釆集和送检，市、中医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入我市应检尽检范围。 (三)加强环境与药品检测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、休闲消遣室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测，每周入户开展抽样检测。农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。 三、早报告 (一)可疑患者报告。严格落实首诊报告制度，充分发挥村卫生室、个体诊所、药店等的“哨点”作用，发觉有发热
13、、咳嗽、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等病症的可疑患者，要在留观患者的同时，2小时内报告卫生院，卫生院负责采集样本和送检，并帮助做好转诊等工作。农村药店发觉购置退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告卫生院。对缓报、迟报甚至瞒报的严厉处理。卫生监视机构和市场监管部门要加强对基层监测排查工作的巡回指导和督查。 (二)核酸检测结果报告。接到报告后，卫生院要马上组织核酸釆样，尽快送到市、中两院、疾控中心试验室检测。检测机构接到样本后在12小时内反应检测结果，阳性结果要马上反应送样机构和市卫生安康局。强化统筹协调，加大对卫生院的人员培训和釆样物资保障力度。 (三)感染者网络直报。医疗机构严格根据肺炎疫情防
14、控方案（第七版）和诊疗方案（试行第八版）要求诊断报告确诊病例、疑似病例和无病症感染者，接到核酸检测阳性报告后应在2小时内完成网络直报，无网络直报条件的医疗机构马上电话报告疾控机构进展网络直报。市疾控中心应马上启动流行病学调查并在2小时内完成审核，任何地方不得擅自增加会诊、复核等程序。 四、早隔离 1.快速响应。发觉疫情后要马上上报市疫情防控工作领导小组，2小时内转运感染者，并积极协调组织做好应对工作。市疫情防控工作领导小组要快速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。行政村和村医要积极协作开展流行病学调
15、查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。 2.实施自然村封闭管控。对于发觉确诊病例和无病症感染者的自然村和家庭马上实施封闭管控，全部居民居家医学观看，标准设置进村、屯检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发觉的病例、无病症感染者为中心，亲密接触者、亲密接触者的亲密接触者（以下称次亲密接触者）的活动轨迹科学划定疫区。 3.开展流行病学调查和亲密接触者判定。市疾控中心要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，与市卫生安康、公安、工信部门共同协作，乡镇、在24小时内完成流行病学调查和亲密接触者判定。依据通讯大数据，准时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省市专
16、家指导下，基层医疗卫生气构协作市疾控机构开展疫情溯源调工作。 4.备足隔离房间。制定调用征用后备隔离场所方案，以及农村地区大规模集中隔离预案和建立临时集中隔离场所方案。专班专人负责隔离场所的调用征用和治理工作。 5.亲密接触者隔离治理。组织对高风险地区要进展入户“拉网式”排查，确保每一位感染者追踪到位，对亲密接触者、次亲密接触者原则上实施集中隔离医学观看（特别状况除外），对省内跨地区的亲密接触者、次亲密接触者，疫情发生地要第一时间向流入地通报协查。要在12小时内完成亲密接触者、次亲密接触者转运。不具备集中隔离医学观看条件的，可釆取居家医学观看，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落
17、实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村根据集中隔离场所要求标准治理。 6.加强隔离场所治理。严格根据“三区两通道”标准进展改造，隔离区内配齐送餐人员、垃圾清运人员、保安人员和医务人员，分工明确，各司其职。隔离场所启用后不得供应与隔离无关的效劳。加强治理人员、医务人员和相关效劳人员培训，标准送餐、消毒和垃圾处理等效劳保障工作，避开交又感染。加强人员日常安康监测，发觉确诊病例、疑似病例和无病症感染者后准时转运。 7.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，依据人群可能感染的风险凹凸，根据亲密接触者、重点人群、全体村民等挨次依
18、次开展核酸检测筛查，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展，准时发觉并管控感染者。必要时组织开展屡次核酸筛查，排解潜在风险。 8.建立信息平台。实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、亲密接触者、次亲密接触者信息和治理状况等信息，统筹开展流行病学调查和亲密接触者追踪治理。 9.开展环境消杀。行政村（村委会）要对易消失疫情传播的重点公共场所，制定特地的消毒工作方案，设立特地值班员，负责消毒和秩序治理工作。对确诊和无病症感染者的行动轨迹进展全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。 五、早救治 1.尽早发觉可疑患者。乡卫生院、村卫生
19、室和个体诊所按规定要求制订发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床病症的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。 2.可疑患者转诊。乡卫生院、村卫生室和个体诊所等要备有特地房间，对可疑患者进展隔离。乡卫生院、村卫生室和个体诊所发觉可疑患者后要马上报告市卫生安康局。市卫生安康局2小时内安排负压抢救车将患者转运到定点医院就诊，乡、村要帮助做好转运效劳。 六、强保障 1.组织领导。保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。连续落实我省“五级书记抓防控”的疫情防控责任，落实党委政府属地责
20、任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我治理责任。充分发挥市乡村三级预防网作用，建立“市级领导分包乡、乡干局部包村、村级干局部包户”的三级分包机制，落实乡干部、村干部、公安干警、村乡医务工和网格员的“五包一”责任制。发挥医共体、医联体作用，市乡一体落实市级医疗卫生气构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化催促检査，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广阔农村党员的作用，组织发动共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农夫合
21、作社和广阔群众开展群防群控，落实好各项防控措施。 2.力量保障。加强乡村两级专业人员样本釆集、核酸检测、流行病学调査、环境消杀等技术培训。 3.人员保障。加强对基层医疗卫生气构医务人员肺炎防控技术与院感防控培训，确保常态化条件下流调人员不少于30人。依据疫情进展和防控工作需要，提前预判不怜悯形下农村地区的检测、隔离、流调、救治力量需求，细化应急预案。 4.物资保障。要细化应急预案，逐级开展多部门参加的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的预备。疫情防控和应急处置的经费支加大持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的预备工作。要以行政村为单位提前预备防护物资。要切实做好农产品供给，满意农
22、村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，催促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的.同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间治理，保障农业生产资料物流畅通，不得随便以防疫为借口拦截农资运输车辆。 5.督导检查。乡疫情防控办公室积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供应保障工作。要组织开展春节期间肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，催促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保准时整改到位。对于工作中存在的
23、不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规纪行为严厉问责。 农村地区疫情防控应急预案 当前，国内新冠肺炎疫情呈零星散发和局部聚拢性发生的交错叠加态势，全球新冠疫情依旧高位流行，而随着春节接近，人员流淌、聚拢增加，疫情传播风险增大，防控形势严峻简单，给做好村(社区)“两委”换届选举带来很大的不确定性。为了确保人民群众生命安康安全，持续稳固疫情防控成果，根据自治区20xx年村(社区)“两委”换届选举工作领导小组文件关于做好村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作的通知(桂村(社区)换届领字20xx2号)和县换届办工作要求，特制定本预案。 一、工作目标 对村(社区)“两委”换届选举工作的相关环节，
24、全方位做到疫情防控全覆，从严从实从细做好各项防控举措，在保证疫情安全可控的前提下，确保圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作。 二、加强领导，成立领导小组 组长： 副组长： 成员： 辖区内各县直镇直单位负责人及各村支书、主任。 领导小组负责领导、指挥和协调村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作。领导小组下设办公室，办公室主任由何日钦兼任。在应对预备阶段，各有关部门依据各自职责开展村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作，各有关部门根据全镇联防联控工作机制的统一部署，分别开展工作。 三、防控措施 (一)加强参与换届选举各类人员的分类治理 加强返乡选民安康治理。各村(社区)要对从区内、区外、
25、境外返乡的党员、选民进展全面登记，分区分级分类做好安康治理。对从国内中高风险地区返乡及外来人员或境外返乡的，要按要求落实农村疫情防控“十严格”规定的安康治理效劳措施，只有核酸检测结果为阴性，方可参与现场选举。 加强党员和选民个人防护。在整个换届选举期间，要进一步加强个人防护措施宣传，教育引导党员、群众科学佩戴口罩、留意勤洗手，在参加选民登记、投票选举和换届选举有关会议时全程佩戴口罩，保持1米以上的社交距离。存在咳嗽、流感等病症的党员、选民，一般不参与现场选举投票，尽量劝告其实行托付投票方式进展投票。 严格换届选举工作人员防护。换届选举期间，全部参加换届选举工作人员均需持安康码绿码参与选举效劳工
26、作，并要每天对全部工作人员进展体温检测，参加相关工作前7天内有发热、咳嗽、咽痛等呼吸道病症的一般不得参与。会议开头前，进入会场要进展体温检测，如有体温高于37.3或咳嗽、乏力、腹泻等病症的一律不得参与会议。境外(含港澳台)入灵参会人员，要执行核酸检测和集中隔离医学观看14天前方可参与。 (二)健全完善换届选举全过程的疫情防控措施 创新宣传发动方式。研判疫情防控形势，特殊是外出务工经商人员和在区外就读学生返乡状况，削减聚拢性、现场性、接触性的宣传发动，推广运用播送、电视、报刊、网络等媒体和手机短信、微信、抖音等自媒体平台，以及乡村小喇叭、乡村小播送、标语、板报、传单、公开信、党务村务公开栏等方式
27、，开展换届工作宣传，确保换届选举人人知晓，充分保障党员、群众的知情权。 做好会议期间的防控。做好换届选举有关党组织委员会会议、“两委”联席会议、村民选举委员会会议、党员大会、代表会议和小组会议的组织安排、应急治理、卫生消杀等工作。换届选举期间，要增加室内会议场地的通风、消毒等频次，引导削减会场内人员走动和聚拢。会议期间，一般担心排聚餐；的确需要安排用餐的，一律实行盒饭方式就餐，不得集体集中用餐。 疫情防控换届期间场所要求： (1)参会会人员座位应保持间隔位(或80厘米以上距离)。参会人员在50人以上的会议，尽可能采纳户外场地。 (2)体温检测设备配备，要求会议场所入口安装现场体温检测设备或配备
28、手持测温仪。 (3)隔离区设置，根据防疫工作要求，在选举场所设置隔离点。 (4)选举场所消毒，会议前对会议场所进展全面清洁与消毒，重点对公用扶手、门把手、座椅、电梯、卫生间、固定话筒和移动话筒等人员常常接触场所和物品进展清洁消毒，并留意保持选举场所自然通风，制止使用中心空调系统，必要时安装配备机械通风装置。 (5)配备防疫用品，在选举场所配备免洗手消毒液(酒精)，特殊是洗手间要配备足够的洗手液；配备肯定数量的备用口罩；设置指定的口罩弃置垃圾箱等。 (6)场所出入及登记治理。场所指定出入口，全部人员必需由指定出入口进出，其他出入口不得通行。 (7)医护人员配备。换届选举期间，选举场所均需根据防疫
29、要求配备一组医护人员待命，以应对突发状况。 (8)防疫用品更换及清理。准时对选举场所配备的免洗手消毒液、备用口罩进展检查、补充或更换，清理指定的口罩弃置垃圾箱。 (9)突发状况应对。如消失可疑疫情，会议马上中止，并按换届选举期间疫情防控应急预案执行。 四、工作要求 (一)协作医务工作组。场所配备一组医务工作组，并对工作人员做好培训工作，提高活动疫情防控、处置力量。 (二)做好疫情应急治理。提前做好可疑疫情应急处置预备工作，一旦发生可疑疫情，马上启动应急预案，根据统一指挥、分级治理、各司其职的原则，准时做好有关处置工作。 (三)做好会场卫生监视。加强室内通风换气，制止使用中心空调系统，必要时安装配备机械通风装置，加大会场及户外活动场所的清洗、消毒和保洁力度，并做好相关清洗消毒记录。 (四)做好会场安康宣教。积极做好有关人员安康教育与风险沟通，普及防疫学问，告知全部人员消失传染病病症时应实行的详细措施。