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1、 关于农村三资管理存在的问题和建议() (一)成立专班，制定方案 我区依据农村集体“三资”治理的工作要求,2023年制定了检查的工作方案，要求一季度一检查，并且联合纪工委、财政局等单位成立了工作专班。 (二)组织召开培训会 2023年6月6日，我区结合农村集体产权制度改革工作，邀请了*专家对“三资”治理工作和产权制度改革工作中存在的问题进展了讲解。此次培训，涉农镇(办)、村(社区)等“三资”工作人员全部参加，培训人次达90人次，培训面积较广，业务讲解深入，进一步提升了我区农村财务人员的业务水平。 (三)督办检查 依据*关于开展全区村集体“三资”监管及财务检查工作通知要求，我区农村财务检查工作实
2、行“一季一巡查、半年一评议、全年一公示”制度。*结合高新区农村集体“三资”治理暂行方法，我区组织专班对涉农镇办2023年元月至2023年12月农村财务进展了检查。依据检查结果统计来看，在财务报销和做账过程中仍存在大量的不标准问题，*已准时将检查结果反应至各“三资”代理中心，要求各涉农镇办、村(社区)快速整改。 (一)成立机构，落实人员。*成立了以党(工)委、政府(办事)、纪检、财政、经管等人员为成员的农村集体“三资”治理监视委员会，负责农村集体“三资”监管代理工作的组织、协调、监管及日常工作的治理;依托镇经管站设立了农村集体“三资”托付代理效劳中心，对农村集体“三资”的使用、购置、处置等行为进
3、展治理和监视。在各村设一名报帐员，村(社区)均设民主理财小组，成员2-3人，由村民代表选举产生。 (二)完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过程中，不断健全完善农村集体“三资”治理制度、村财民理乡监管制度、民主理财小组工作制度、收支治理制度等各项制度、财务开支审批制度、会计档案治理制度、财务公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度标准村社财务的治理，保证村社集体资金开支有序，使用得当，确保村财民理村用乡监管。 (三)提高业务，标准操作。每年不定期的组织会计和村社报帐员进展财会业务培训，由*财政局、*、镇财政所等进展培训指导，包括财会业务、惠农强农政策业务、灾后重建业务等培训指导
4、，提高会计和报帐员的业务学问和水平，进展标准化操作。 (四)民主理财，公开监视。每村成立理财小组，参加并监视村社的一切收支，实行收支两条线，全部收入均交入各村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，全部支出理财小组都要进展监视，大额开支需镇上审核。 (五)正确使用，管好资产。对村社集体资产进展清理登记，并进展动态登记治理(包括房屋建筑、办公设施设备、文化体育器材、道路桥梁、电灌站等水利设施和其它固定资产)。明确资产治理人，动态登记人。修理、租借、使用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需村民代表大会争论通过并准时登记。 (六)合理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资源进展合理合法、公开公正流转、
5、承包，盘活资源，增加收入，壮大集体经济，农夫就地打工挣钱增加收入。 (一)农村“三资”治理难度较大。农村“三资”涉及面广、工程多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，农村具有较强的简单性、多样性，带来治理难度较大。 (二)资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难以建立科学评估体系，价值无法精确表达，在评估核算和承包经营时，不好根据公开市场交易原则精确确定价格。 (三)农村“三资”治理队伍不强。由于村社集体财力有限，经费缺乏，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少，对局部资产和资源的治理无法到位。 (四)村社干部思
6、想需进一步解放。由于一些村社干部思想不解放，进展意识不强，影响集体“三资”的保值增值。 (一)科学标准农村集体“三资”治理机制。一是严格执行“村财民理镇监管”制度。加大财务监管，执行村社会计代理效劳制，确保财务审批、资金治理、票据治理等制度落实到位，对集体“三资”分类治理，根据会计核算主体独立设账。二是落实民主决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履行民主程序，由村民代表大会民主争论通过做出打算。三是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必需经过*和具有评估资质的单位，根据程序科学评估，根据市场原则合理确定价格。四是实行集体资产产权登记制度。依托2023年农村集体产权制度改革工作，对村集体资
7、产、资源实事求是地界定全部权，在董事会、监事会的监管下，确保村集体资产不流失，并对资产进展盘活利用。 (二)抓好“三资”清理和村干部离任审计。利用村干部离任审计结果，对本届任职时所经办的财务进展仔细清理，根据“三清三查”的要求做好村干部离任财务审计工作。即：清理各项往来，审查债权债务是否明确;清理发包款、租凭款、拍卖款等，审查资金用途是否合理;清理历年遗留的财务问题，审查有无违规违纪行为。在此根底上，对村级固定资产、债权债务等进展登记造册，由村委会负责人及财务人员签字盖章后，移交村委会档案治理。 (三)抓好收支治理。一是严格票据治理，定期将已使和末使用的票据进展清查，对开出的票据做到票款同行，
8、准时入账用票据管收入。二是严格奖惩制度，对已实现的收入拒不缴入专户的，要准时查明状况，根据有关规定追究当事人责任，并严厉处理。三是加强支出治理，支出单据必需是税务部门或财务治理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白条或不标准的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进展严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到“五不核销”，即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发票不核销，单据没有经办人签名和注明用途的不核销，单据末经相关人员审核的不核销，违返有关财务制度的不核销。 (四)加强业务培训，提高治理水平。针对少数村组报账员素养偏低的实际，一方面应加强对他
9、们的辅导，在报账时准时对单据及流程方面的错误进展仔细细致的指正，并告知其改正方法。另一方面，应当鼓舞报账员提高自身整体素养，有条件的鼓舞其进展连续再教育提高学历。此外，应适时的组织相关的培训，准时为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴，让其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自已的本职工作。 (五)加强协调协作，争取各方支持。横向加强与财政、纪检等部门的沟通，纵向积极与上级汇报，争取在报销制度和人员上赐予肯定帮忙，制造一个和谐的外部环境，树立部门想干事、会干事、能干事的良好形象，强化问题意识和创新思维，着力把问题转变为思路，把思路转化为典型，把典型上升为模式，把模式普及成常式。 (六)连续落实村组
10、重大事项集体决策及征求民意制度。各村组重大工程、重大活动和公益事业工程的规划建立，涉及农夫的其它事项，必需坚持集体决策和征求民意制度，坚持公正、公正、公开的原则，坚持事先征求、汲取合理意见的原则，坚持实事求是和兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，严格执行“四议两公开”制度。 做好农村集体“三资”治理工作，清楚了解村级资金、资产与资源的各项明细，合理的标准各项支出与收入，完善资金治理，避开资源的盲目开发、流失与铺张，促进资源优化配置。增加村民参加村务程度，将民主治理落到实处，保证集体利益，从源头上遏制农村党员干部违纪违法、贪污腐败问题的产生，维护农村社会稳定，稳固党在农村的执政根底，进一步加快社
11、会主义系农村建立的步伐。 关于农村三资治理存在的问题和建议(推举)二 根据福清市纪委标准农村集体“三资”治理工作方案，我镇根本完成了“三资”清查工作，并建立了固定资产和资源性资产台账。现将工作状况总结汇报如下： 一、主要做法 (一)成立机构，落实责任。根据福清市纪委有关文件要求，我镇特地成立了农村集体“三资”治理工作领导小组，纪委书记为组长，分管领导为副组长，成员为经管站等相关部门负责组成。职责分工为：组长负责制，组织本辖区内村委会清查核资工作，负责催促协调各村的清查核资工作，经管站及相关部门业务人员负责各村清产核资清查核实工作，各村主干负责开展本村清查核资工作。从而做到根据统一领导、统一部署
12、、统一政策和分工协作的原则，对各村委会的“三资”存量、构造、分布与效益状况进展拉网式的盘查清理。 (二)统一思想，广泛发动。根据市纪委的工作部署，对农村“三资”监管工作做了详细部署。结合我镇实际，分别制定出台了开展村集体“三资”清产核资工作的实施方案。并召开了发动部署会议，相关领导在会上做强调讲话。财务经管效劳站对清产核资专题工作布置会议，以举办培训班，对村主干和报账员进展了业务培训，强化他们的工作意识，提高他们的业务水平，为村集体“三资”清产核资工作序时保质完成打下了根底。 (三)组织实施，全面清查。经管人员深入各村进展指导、跟踪、督查，各村自查的根底上再进展清查核实。清产核资完毕后报告在村
13、务公开栏中公开，承受群众监视，防止村集体资产流失。主要做法有： 一是摸清存量。本次农村集体“三资”清产核资工作以清查农村集体资金、资产、资源为主，辅查集体全部的各种流淌资产、农业资产、长期投资、其他资产状况，实行账内账外清查相结合的方法，防止漏清漏登漏报，摸清全部“家底”。 二是明确权属。村集体资产严格根据经营性、非经营性和资源性三大类进展划分。集体全部的资产;办公楼、学校;土地、林木、滩涂、水面等属资源性资产。 三是理顺关系。主要对确认，对坏账依法进展核销。对清产核资中暴露出的问题，充分发挥村民自治作用，通过村民代表会议召开表决通过赐予妥当解决，并按有关规定进展账务处理。 二、存在问题 (一
14、)经管队伍不稳定，工作开展难度较大。经管工作面广事杂人少，特殊是基层经管干部任务重、压力大，造成工作开展难度较大。经管系统人员调动、借用频繁，现我镇经管干部只剩1人，并且要处理大量的日常各村财务治理事务，单凭经管部门力气很难完成任务。 (二)经费缺乏给“三资”清查带来肯定难度。由于“三资”清查刚开展的时候，需要聘请一些人员进展清理、合同整理、电脑录入等工作，经费未能准时到位，致使工作开展进度缓慢。 (三)各村“三资”治理水平参差不齐，治理制度漏洞百出。有的村存在合同丧失合同无法履行甚至到期无法收回等实质性问题。但单靠走法律道路又存在肯定的程序与时间上的问题，给“三资”治理带来肯定难度。有的村委
15、会存在招投标也是走过场，甚至没有招投标等现象，而这些问题只靠经管部门力气，很难扭转局面。 (四)农村集体“三资”监管内容不够全面。当前农村“三资”监管主要偏重于资产和资金的监管，特殊侧重资金的监管;在集体资产监管上，主要注意于账内资产的监管，尚未涉及集体的农田根底设施、公益设施的集体资产;在集体资产资源合同治理上，存在重合同签定环节的监管，轻合同履行、合同变更环节的监管。 三、下一步工作规划 连续做好农村集体“三资”清查核资扫尾工作。连续完善实施清产核资、产权界定登记、资产台帐治理等规章制度，切实加强对农村集体土地、山林、“四荒”等资源性资产的监视治理。同时积极稳妥地推动农村集体资产资源产权评
16、估工作。 下一步侧重点工作主要在于以下四个方面： 一是进一步清理整顿固定资产及资源性资产。对未入帐的固定资产要及催促相关村根据有程序进展评估准时入帐，同时查明固定资产盘亏、报废缘由。 二是清理各类经济合同。进一步清理核实各类经济合同的承包期、承包金、合同履行等状况，积极追缴局部未履行和未完全履行经济合同，对有违反或显失公正的承包合同，通过法定程序予以变更、撤销或解除;在清理标准合同的根底上，建立合同治理档案，监视合同履行状况，为村挽回经济损失，对合同丧失或为签订合同的，催促各村补签合同; 三是资产资源和各类经济合同清理结果在村务公开栏上进展公开公示，承受群众监视; 四是进一步完善“三资”台账治
17、理体系，切实按规定进展“三资”治理，在治理好各村集体资产同时，使各村的“三资”治理逐步走向合理化、合法化的正确轨道上来。 关于农村三资治理存在的问题和建议(推举)三 乡镇三资治理工作调研报告 从xx年6月开头，xx县xx镇党委、政府痛下决心，在全镇范围内集中开展村民委员会和村民小组集体资金、资产、资源的全面清理、整顿和标准。此举仿佛池塘中丢进了一块石头，立刻在安静的水面上泛起了阵阵波澜，在广阔党员干部和老百姓中引起了剧烈反响：有人持反对意见，觉得这是镇党委、政府在找村组干部的“岔子”和“麻烦”，目的是给村组干部们套起 “笼头”、戴上“紧箍咒”；而多数人则表示理解和支持，认为这是镇党委、政府从根
18、本上爱护基层干部而实行的一条硬举措，更是从源头上推动村民自治、消退社会冲突、破解稳定隐患、亲密党群干群关系的一副“解脂降压”良药。 农村“三资”这塘水究竟有多深？毕竟有多浑？ 拥有5.2万人的xx镇，辖12个村民委员会76 个村民小组。自1999年村级体制改革后，随着基层民主政治进程的有序推动，以民主治理、民主决策、民主监视为核心的村民自治工作得到了稳步进展。 然而，面对三年一届较为短暂的村“两委”班子和村民小组换届选举现实，面对来去匆忙的“村官”队伍群体，令当地党委、政府陷入了极为无奈的被动境地。一方面，由于极少局部村组干部在换届选举中被拉下“马”来，落选后心态不正，有意或借故不移交相关手续
19、，导致继任者无法摸清村组集体的“家底”，集体资金、资产、资源谁也说不清、道不明，人为地造成了“三资”治理的脱节，继而滋生和演化出一些难于辩明、澄清的历史遗留问题，客观上导致了村组集体资金、资产、资源的流失，在群众中造成了恶劣影响，引发了一系列热点、难点问题。另一方面，少数地方在宗族势力等非正常因素的操控和影响下，每次村级换届都会不同程度地消失了一批从未在根底岗位上实践、熬炼过的“新面孔”，个别村委会甚至消失村组干部集体“大换血”现象。这些“新官”上任后，由于价值取向不同，加之政策水平有限，不行避开地消失了思想教育难、行为标准难、工作调动难等一系列问题。其中的极少数村组干部在“当官发财”思想的支
20、配下，我行我素，权力欲望膨胀，或村务、财务公开不透亮，犹如“雾里看花”；或肆意捏造支出工程，虚开发票，鲸吞公款；或变相占有集体资产，想着法子将集体资产置于自家名下；或在出让集体土地过程中，贪污、私分集体资金；或在承包集体山林、土地、矿山、鱼塘、果园、桑园等资源时做手脚，捞取“油水”诸如此类，主观上造成了村民的愤慨，并由此导致村民群体上访和联名告状大事层出不穷，炮制出与构建和谐社会不协调、不全都的不稳定因素，给当地党委、政府制造了不必要的麻烦，严峻影响了党和政府的形象，危害了党在农村的执政根底。 据xx镇纪委书记章向东介绍：私心过重和难于监管，是造成村组干部职务犯罪的先决因素和条件。自1999年
21、村改委以来，该镇已消失了5 起村组干部贪腐案件，被司法机关追究刑事责任的8人，受到党纪政纪处理的12人。 “三资”清理困难重重，连续“猛药”方见端倪！ 众所周知，长期形成的村组集体资金、资产、资源治理乱象，堪称是一个积重难返的现实问题，如同悬在当地党委、政府头上的一把“利剑”，随时都有劈将下来的危急；又似一个积蓄能量的“火山口”，一不当心就有爆炸的可能。 如何理清这团“乱麻”？如何挤掉这个“脓包”？如何铲除这个“顽疾”？xx镇党委、政府没有选择的余地，更没有丝毫退路。谁都清晰，清理工作并非“小菜一碟”，其中的阻力和艰辛可想而知，必需花大力气、下硬功夫才行。于是，镇党委、政府抛开全部顾虑，接连下
22、了三副“猛药”：第一副是“糊涂药”。仔细组织村组干部观看警示教育影片、听取现身说法案例、亲临监狱现场感悟等多种形式进展宣传教育，引导基层干部仔细算好人生的政治帐、经济帐、亲情帐、自由帐、身体账，认清“三资”清理工作的重要性、必要性和紧迫性，尽力做好现任村组干部和卸职“村官”的思想工作，严明政治纪律，严厉工作态度，从而消退了基层干部的畏难、抵触心情，解开了“三资”清理工作阶段凸现出来的一个个思想“疙瘩”。其次副是“发汗药”。成立了由 镇领导带队的12个“三资”清理工作组，分别深入到全镇12个村民委员会和76个村民小组，积极发挥村“两委”班子成员和村民代表的作用，花时间查阅各类资料，下功夫查找相关
23、证据，彻底弄清村组集体资金、资产和资源的来龙去脉，让每一个村委会和村民小组都建立起标准、统一的村组集体资金、资产、资源明细登记表，由镇农经站统一审核认定，并将结果张榜公布，承受群众监视。据统计，仅资源一项，全镇就清理登记了经济合同411份，涉及承包金额2604万元，根本摸清了集体资源“家底”，既有利于镇农经站源头监视、宏观掌握，又从根本上避开了村组干部应收不收、坐收坐支或装入个人腰包的行为。第三副是“止痛药”。针对清理出来的问题，本着“敬重历史、兼顾现实”的原则逐一进展解决，属于谁的问题就由谁负责，属于谁的责任就由谁担当，绝不姑息迁就。尤其是对手续并不完善的97件集体资源承包事项准时补办了手续
24、，并对欠交的115.46万元资源承包合同款下发了催款通知书，限期缴纳。目前，该镇正着手启用“三资”治理系统软件，目的是使集体资金、资产、资源的治理更加科学、更加标准。 据镇长刘乔红介绍：“重症还需猛药治，快刀方能斩乱麻。短短三个月，xx镇就完成了集体资金、资产、资源的清理登记工作，并初步掐断了一系列遗留问题的尾巴，为村组集体资金、资产、资源的科学化、制度化、标准化治理 奠定了扎实的根底。” 开弓没有回头箭，目标最终向何方？ 客观地说，“三资”清理工作的完毕，只标志着集体资金、资产、资源监管迈出了第一步。怎样才能使“三资”治理步入科学化、制度化、标准化轨道呢？xx镇党委书记程万军这样认为：“强化
25、对集体资金、资产、资源的治理，实质上就是对人的治理。只有从源头上进展掌握，给手中握有肯定权力的村组干部们垒起防火墙、念起紧箍咒、架起高压线，三资治理工作才可能真正落到实处。”为此，该镇实行边清理、边整顿、边标准的方法，尽力走好三步棋： 第一步棋是针对今年上半年村级组织换届后村组干部“新奇血液”大量增加的实际，镇党委、政府在今年6月培训“村官”的根底上，待秋收完毕后还将组织全部村组干部进展一次大规模的综合素养培训，依照党章要求照“镜子”，根据干部标准找差距，着力提升村组干部领导村民自治的力量、团结干事的力量、进展经济的力量、拒腐防变的力量、构建和谐的力量，从内心深处垒起“防火墙”，真正懂得 “村
26、官”的涵义，知道怎样才能做一名无愧于党性、无愧于百姓、无愧于良心的称职干部。 其次步棋是针对局部地方村务、财务公开流于形式的实际，镇党委、政府近期配套出台了标准严密且便于操作的四 议两公开工作法、集体资金资产资源治理方法和农村经济审计方法等制度性文件，在民主治理、民主决策、民主监视的程序上做出明确规定，从运行过程的各个环节进展从严掌握，形成了用制度管人、管事、管财、管物的长效机制，念起村务、财务标准运作的“紧箍咒”，逐步使村组干部由过去的被动承受监视变为现在的主动要求监视，切实增加了镇党委、政府源头管控引发热、难点问题的制导权和主动权，为村务治理由浑变清、财务收支由暗变明铺平了道路。 第三步棋
27、是针对村组干部难于监管、问责的实际，镇党委、政府现已出台了村组干部治理方法和村组干部问责实施细则，把村书记、主任、副书记、副主任以及村民小组长等一并纳入问责范畴，明确问责内容和方式。同时，配套出台了可操作性较强的村委会年度综合考核方法和村组干部绩效考核方法，既用经济的杠杆奖惩村委会，又用组织的手段对村组干部德、能、勤、绩、廉进展综合考核。在此根底上，架起“高压线”，随时随地对村民举报的集体资金、资产、资源存在的“跑、冒、滴、漏”问题进展严厉查处，牢牢盯紧村组干部的手、嘴、腿，消退村组干部滋生腐败的温床和土壤。 关于农村三资治理存在的问题和建议(推举)四 为扎实推动我镇“阳光村务工程”和农村集体
28、“三资”清理工作，促进农村党风廉政建立，加强社会主义新农村建立步伐，依据泾三清办20231号关于开展泾县农村集体“三资”清理工作的实施意见文件精神的统一部署，我镇以琴政20xx110号文件马上下发了琴溪镇农村集体“三资”清理工作的实施方案，并在全镇全面绽开，现将主要工作实施状况汇报如下： 我镇是一个以农业为主，工业经济快速进展的乡镇，全镇总面积93.12平方公里，辖8个行政村，153个村民组，总人口为19389人，我镇农村集体“三资”清理工作从六月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇7月份重点工作，扎实推动。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会
29、细心组织，统筹安排，截止7月底，全镇8个行政村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并根据有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，依法对各村集体“三资”清理结果进展了确认，8月10日前汇总、上报至镇“三资”清理办公室。 1、成立一个组织。琴溪镇成立了以党委书记为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。 既要根据“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的冲突和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和具体的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到
30、位、人员到位。 2、抓好二个到位。 一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发广阔群众积极参加的热忱。 二是培训到位。镇屡次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组进步行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素养。为了营造深厚的清理工作气氛，激发广阔群众积极参加的热忱，县里要求“抓好发动，打好根底”，在村一级重点开好“三个会”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群众明确清理工作目的、
31、任务、要求，积极主动地参加清查工作。 3、开好三个会议。即： 一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开汲取局部群众、民主理财小组组长、村民代表参与的扩大会议，学习有关文件，统一思想熟悉，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。 二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有79人组成，成员为民主理财监视小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，实行清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进展实物拍摄，照实登记，做到不重、不错、不漏。 三是开好公示确认会。琴溪镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以分自然村（分
32、片）张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，承受广阔村民监视，进一步核对公示，并对公示状况进展实景拍摄，留存档案；在公示的根底上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参与的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进展确认。 4、做到四个强化。 琴溪镇在“三资”清查过程中，一是强化思想熟悉。琴溪镇党委、政府屡次讨论和部署“三资”清查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建立的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。 二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，纪委书记协调抓，农经站靠前抓，村
33、两委详细抓；在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管究竟，分管领导带着工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查；在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进展清查，并摄像留存；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，还组织各村互审，逐村审核通过，以防重、漏、错现象发生，力保精确、公正、公正。 三是强化力度。琴溪镇把7月份作为突击月，列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的详细时间要求。同时把这次工作结果作为考评镇村干部的主要依据之一。结合这次清查还开展了村级财务审计工作，进一步标准完善了村级财务治理。 四是强化程序。琴溪镇规定不仅“六
34、个程序”不能少，还要确保程序的质量，做到规定的动作要到位，自选的动作要创新，同时，依据全县7月25日农村集体“三资“清理其次次会议详细要求，我镇于七月三十日第三次召开了全镇农村集体”三资“清理工作再布置，再发动、再推动工作会议，回忆总结了全镇前段时间工作开展状况，并依据全县统一要求，全省统一解答口径，仔细分析了各村的实施进度和工作开展状况，镇业务指导组对各村上报清查表进展了严格的审查，并开展村与村之间，部门与条块之间的互审工作，进一步做好查遗补漏，力争精确无误，真正做到了规定动作不走样，创新动作更务实，扎实的工作作风，使我镇农村集体“三资”清理工作正在有条不紊的推动。 一是仔细做好全镇“三资”
35、清理工作的汇总和上报工作； 二是对各村经过审核通过的“三资”状况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进展公示，接群众监视，同时，建立各村农村集体资产资源明细台帐，对集体全部的资产资源进展登记、归档，并据实反映，“三资”的数量、种类以及经营使用状况。 三建章立制，成立“三资”托付代理效劳中心以制度建立为重点，建立完善村级事务民主决策、民主治理、民主监视机制，组乡镇成立“三资”托付代理效劳中心，推行村级事务流程化治理，为推动“阳光村务建立”夯实根底。 关于农村三资治理存在的问题和建议(推举)五 同志们： 农村集体资金、资产、资源问题历来是农夫群众非常关怀的热点、焦点问题，也是农村基层干部产生违法违纪
36、问题的易发多发部位。近年来，我县在实行村务公开、村级财务治理方面制定出台了不少制度，取得了肯定的成绩，但也要看到，在村务活动中，特殊是在农村集体资金、资产、资源的处置上还存在一些亟待解决的问题，一是资产、资源数不清，状况不明。由于没有对资产、资源实行标准化治理，这样就造成一些村干部借机浑水摸鱼，贪占集体资产、资源，为个人捞取好处。二是资产，资源的处置随便性大。一些村干部违反民主决策程序，搞个人说了算，私自出租、转让、发包集体全部的耕地、林地等等;有的农村干部拿集体资产送人情，低价处置集体资产、资源;有的将集体的工程私自承包给自己的亲戚朋友;还有的村干部自顾眼前利益，在集体资产、资源处置上，随便
37、签订超过任期几倍甚至几十倍的合同。三是有意隐匿，销毁集体资产、资源手续。有的村“两委”换届后，不向继任者移交手续，造成新任村干部无法治理集体资产、资源。四是村民小组监视不力。由于没有特地的监管制度，一些村随便处置资产、资源的现象比拟严峻。以上问题的存在，已经影响了农村的社会稳定，阻碍了新农村建立的进程，因此，我们要在原来民主治理根底上，开展“三资”代理效劳。可以说，抓好了“三资”监管工作，就抓住了农村基层党风廉政建立的关键，只有把握了自己的家底，摸清了底数，才能进展民主决策，实行民主治理。为此，各乡、各工作组肯定要站在农村经济进展、社会稳定、加强农村基层党风廉政建立和建立社会主义新农村的高度，
38、充分熟悉农村“三资”清查工作的重要意义，不断增加责任感和紧迫感，切实将清查工作落到实处。下面着重围绕“三资”治理工作，我讲两点意见： 一、加强农村“三资”治理要坚持四个原则，处理好“三个关系”把握好“三个环节”。坚持四个原则。一要坚持依法办事原则。推行农村“三资”代理效劳制，要严格遵守中华人民共和国村民委员会组织法等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源，要坚持做到村集体资产全部权保持不变。“三资”代理效劳机构不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。二要坚持效劳群众原则。实行“三资”代理效劳制的动身点和落脚点，要效劳进
39、展、效劳群众、效劳基层。“三资”代理效劳机构，必需坚固树立“以人为本”的思想，强化效劳意识，把全心全意为群众效劳，贯穿于代理效劳工作的始终。三要坚持民主理财原则。要严格执行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档五个规程，每项支出都要实行联签会审，大额支出必需广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情要缓办活不办，决不能强迫或命令。四要坚持强化监视原则。“三资”治理指导部门，要仔细履行监管职责，加强对代理效劳机构的指导，确保农村财务治理各项制度的落实。代理效劳机构在自觉承受监视的同时要根据规定，对农村财务进展严格审核监视，对不符合规定的开支不予办理，并准时向村民理财小组反应状况。处理好三
40、个关系。一是要处理好积极与稳妥的关系。各乡镇、各有关部门对开展这项工作，态度肯定要积极，但详细方法、步骤则要稳妥，环节不宜过多、程序不能过于繁琐。特殊是在“三资”清理工作中既要注意解决问题，又要强调稳妥，不翻历史旧账，把工作重点放在今后的标准治理上。对历史上存在的违法违纪要进展订正，但宜粗不宜细，防止引发大规模上访。二是要处理好标准与高效的关系。要根据有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务监视治理制度，确保标准运行。同时要注意效率，本着便民的原则，从便利群众办事、有利于群众监视的角度动身，科学规划设定办事环节，对村集体合理的财务支出及出纳业务要准时办理，不能消失办事拖拉，效
41、率地下的现象和问题。三是要处理好监视与效劳的关系。各“三资”代理效劳机构要主动承受主管部门的监视和指导，仔细听取他们的意见和建议，不断改良代理效劳工作，把工作重点和留意力放在为村集体、为群众效劳上，建立便民效劳措施，提高工作效率和效劳质量。把握好三个环节。实行“三资”代理效劳要抓好宣传发动、清查“三资”、公开清查结果、移交实施、总结完善和检查验收等阶段进展，尤其要抓好三个关键环节。一是清查“三资”。由乡镇党委、政府组织，通过走访、召开村民代表会议等形式，对村集体全部的土地、草原、林地、荒山、泡沼、苇地等自然资源进展逐项核实，对村集体的房屋、农机等固定资产进展估价，对债权债务进展逐步核实，具体填
42、写“三资”状况调查表，包括其数量、规格、价值、存放，使用状况和效益状况等，彻底摸清农村集体“三资”家底。在清理集体“三资”的同时，也要把属于国有的资源一并清理，并登记上账。对权属不清的要准时申请确权。二是公开清查结果。调查登记状况要全面予以公示，对群众反映的漏登、登记不实状况，要再次认定，重新公示。公示完毕后，召开村民代表会议审议，无异议后，报乡代理效劳中心审批、备案建立台账。三是移交实施。清理“三资”工作完毕后，各“三资”代理效劳中心要分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在县领导小组安排的特地人员监视下进展。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进展。对难题多、状况简单的村，
43、实行先建新帐，把旧账清好后，再移交的方法办理。 二、严密组织，扎实推动农村集体“三资”代理效劳机构制度 前期预备阶段。在实施农村三资治理工作前，要做好相关的预备工作：一是建立健全组织机构。县里成立了三资治理工作领导组，各乡镇也要成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村三资代理效劳工作领导小组，全面负责此项工作。二是成立代理效劳中心。各乡镇都要建立农村集体三资代理效劳中心，在乡镇党委、政府的领导和有关部门的业务指导下，承受所辖村委会为治理的资金、资产、资源，详细负责对村集体“三资”使用、运作、开发等等状况的审核、监视。三是配齐人员。各乡镇要抽调素养、业务力量强的专人负责此项工作。四是落实办公
44、场所和设备。乡镇效劳中心要有办公地点，并配备电脑等办公设备，实行农村财务电算化治理。财务专用档案柜要做到一村一柜。五是抓好培训。要做好代理睬计培训工作，提高乡村两级财会人员素养，保证代理工作质量。各乡镇要尽快将前期预备阶段的各项工作全部落实到位。 宣传发动阶段。各乡镇要召开特地会议，仔细讨论部署。要通过播送、标语、宣传材料等多种形式、多渠道向基层干部和农夫群众宣传农村集体在三资代理效劳工作的重要性和必要性。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一”、“四个不变”、“三个不准”的宣传教育。“五个统一”是指农村集体三资代理效劳中心建立以后，要统一制度、统一审核、统
45、一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反应。“四个不变”是指要坚持全部权、使用权、决策权和监视权不变，村级三资的治理主体仍旧是各行政村，只要运作合理、审批程序标准、代理效劳中心必需准时办理。“三个不准”是指农村集体资金、资产、资源受法律爱护，不准平调、挪用，不准私分、截留，不准破坏、侵占，违者一律追究责任。 清帐理财阶段。县“三资”治理领导组组织有关人员协作各村进展摸底核查，首先对北徐屯、东小村两个试点乡镇进展全面摸底核查。对各村集体资金、资产、资源的治理使用状况进展全面清理审计，在清理过程中要做到严厉仔细，对村集体全部的土地、果园、沙坑等自然资源进展丈量核实;对村集体的房屋、机井、农
46、资等固定财产进展盘点，价值不清的重新进展估价;对债权、债务进展逐笔核实。对清查中发觉的问题，要区分状况妥当处理，能够在移交前处理好的，要抓紧处理好。对个别一时难以解决，特殊是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力气，查清状况，逐个进展处理，决不能因在清理中发觉一些问题而影响农村集体“三资”托付代理效劳制度的推行。在清账理财阶段，要重点做好对资产、资源的清理登记。已经建立村资产、资源台账的，要依据村进展状况，核实资产、资源有无报废、变更和新增加的;还没有建立村集体资产、资源台阶或台账不全面的，要根据上述清理工作地步骤要求，仔
47、细分析存在的问题，准时加以整改。 公示审议阶段。对核查“三资”相关状况，要经过“四议两公开”程序进展公示，公示期不得少于三天。同时要做好拍照存档工作。公示完毕后，准时如开有村民代表等参与的会议，对公示“三资”状况进展审议。 移交治理阶段。清账理财工作完毕后，乡镇代理效劳中心要根据与各村签订的协议，制定出详细的时间表，分期分批组织好“三资”移交工作。移交工作要在县领导组的监视下进展。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进展。对于特殊简单的村，也可以实行先建新账，把旧账理清后再移交的方法，确保此项工作顺当完成。 同志们，推行农村集体经济组织“三资”代理效劳制，任务艰难，责任重大。各乡镇、有关部门肯定要提高熟悉，求真务实，扎实工作，为构建农村和谐社会和县域经济又好又快进展做出积极的奉献! 感谢大家。 关于农村三资治理存在的问题和建议(推举)六 农村集体资产是广阔农夫辛勤劳动积存的成果，是进展农村经济和实现共同富有的重要物质根底。通过对农村“三资”治理工作调研发觉，农村集体资产治理还存在诸多亟待解决的问题，需要仔细讨论并准时加以解决。 1.存