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1、 农村基层干部作风管理工作交流 农村基层组织是我国最低一层的群众自治组织，是最为广泛的一级组织，工作有其很多特别性，而基层干部是我国农村基层政权的实际工，处在农村工作的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项路线、方针、政策和引导农夫进展经济、致富奔小康的重任，工作很详细也很辛苦。随着改革不断向纵深推动，新时期基层工作对基层干部的要求越来越高。基层干部的思想道德和科学文化素养的凹凸、干部的形象、领导的方式、方法的好坏，都直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实。如何提高基层干部自身素养，提高解决问题、分析问题的力量，做一名新时期合格的基层干部是摆在各级党委、政府面前的现实课题。在此，笔者就基层干
2、部队伍作风建立中存在问题、缘由与对策，谈些粗浅的熟悉。 一、基层干部作风方面存在的问题 目前，各级党委始终高度重视乡村干部作风建立，广阔基层干部积极投身“三个文明”建立，深入基层、立足实际，锐意改革、致力进展，发扬民主、依法办事，极大地加快了农村进展的步伐，主流是好的。但我们少数基层干部在作风上还存在一些不容无视的问题，主要表现在： 一是精神状态不佳。农村税费改革后，乡村两级组织运转消失了不少困难，无钱办事的现象比拟普遍，相当一局部村集体经济实力薄弱，村干部工资低，由此导致局部村干部精神状态不佳，村干部只在应付工作，对群众急需解决的热难点问题显得束手无策。对解决改革进展中遇到的困难信念缺乏，在
3、进展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优待政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、制造性,消失了人心松散的局面。少数基层干部在工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想深厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所专心，得过且过，工作态度消极。 二是思想观念不新。一些领导干部不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，承受新事物较慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的士气和魄力；有的安于现状，盲目乐观，满意于“步伐不大每天走，成绩不大年年有”，面对经济全球化的新形势和入世对农业的冲击，没有危机感和紧迫感；一些领
4、导干部没有看到市场经济体制在日趋完善，思想深处还受规划经济体制的影响，对新形势下农夫增收和产业构造调整缺乏深入思索，跟不上党的号召和国家的宏观政策要求，不能以市场为导向引导群众致富。 三是效劳意识不浓。一些领导干部宗旨观念淡薄，为群众效劳的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念熟悉不到位，埋怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简洁问题简单化，最终导致冲突激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。一些乡干部和村干部一遇到开展活动就讲酬劳，对于又苦又累的工作不主动担当，而是竭力回避。 四是工作作风不实。主要表现在个别
5、干部官僚主义、形式主义比拟严峻。工作作风飘浮，方法简洁，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，成天泡在“文山会海”之中，沉下身子抓落实不够；有些基层干部对简单问题和热点问题工作方式简洁粗暴，不情愿急躁做工作；一局部干部不情愿深入到困难的地方和冲突多、问题大的地方，不能真正下去解决问题；一些领导干部不能深入进展调查讨论，不能准时发觉存在的问题和总结推广群众制造出的好做法、好阅历；有的干部没有把身上的担子当责任、当义务，对群众缺乏深厚的感情，想效劳、会效劳、能效劳、供应优质效劳的意识和力量欠缺，“手长袖短”的现象比拟突出；有的干部工作掂轻怕重，推诿扯皮，吃不了苦，受不了累，艰难奋斗精神缺乏，奉献意
6、识较差；有的干部光说不干，或说多干少，重言轻行，在数字上做文章，在汇报上下功夫，欺上瞒下，不抓落实。 五是纪律观念不强。一些干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。如在发放宅基地、承包村集体土地、上报农村低保户、上报应享受救济粮农户等方面，标准不一样，条件不全都，不能一碗水端平。局部村干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把治理村务当作兼职，不能坚持正规化办公，一些干部懒、散、拖，等、靠、要的思想严峻。由于村干部家在农村，自己也是农夫，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取肯定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热忱和责任心。遇到问题绕
7、道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益；在小团体利益与大局利益发生冲突时，尽力维护小团体利益，没有正确的选项是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是英勇地站出来，以积极的态度化解冲突，解决问题，有的临阵退缩；有的事不关己，高高挂起，态度暧昧；更有甚者是生怕事情闹得不大。 二、基层干部作风方面存在问题的缘由 乡村领导干部队伍在作风方面存在的上述问题，虽然消失在少数干部身上，但严峻影响了整个基层干部队伍的形象，影响了农村的各项工作。分析起来，详细有以下一些缘由： 一是对党的方针政策不能深刻理解和贯彻执行。少数干部平常不注意学习，尤其是不注意理论学习，缺乏对一
8、些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。对新问题、新状况熟悉不清，思想观念模糊，不能积极响应党的号召，跟不上国家宏观政策的步伐，从而渐渐放松了对自己的党性要求。一些干部将组织和人民给予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲酬劳。甚至有一些基层干部认为现在无法解决实际困难，当一天和尚撞一天钟，得过且过。 二是无视了对主观世界的改造，抱负信念发生动摇。由于平常加强自身修养和党性熬炼不够，没有努力改造主观世界和坚固树立正确的人生观、价值观，权力观、地位观和利益观消失偏差,受西方资产阶级的思想信仰及封建剩余思想观念
9、的影响，市场经济的趋利性和等价交换等思想意识在一些干部的头脑中产生，面对农村工作辛苦、待遇低的实际，特殊是税费改革后给乡村带来的财政困难的状况，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作论酬劳、做事情讲“实惠”的想法在头脑中占了上风，少数领导干部不情愿在农村扎根创业，而是想着过渡几年回城。 三是对基层干部的培育熬炼不够，干部组织和带动群众的力量不高。就乡干部来讲，全乡机关干部整体素养不是很高。给干部的学习和熬炼没有制造好的条件和时机，使不少干部理论上没有提高，业务上没有进展，政治上没有进步，相当一局部乡村干部的市场经济意识和有用技术学问不如农村中的科技能人和私营业主，处理农村简单问题和解决冲突的力量，不
10、如农村德高望重的群众和老干部、老党员，对引导群众致富没有感召力。从村级干部来看，由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素养稍高的农村青年通过参军、外出打工等渠道离开了农村，致使选拔村干部面很窄，特殊是农村青年党员少，一些村党组织存在着后继乏人的现象，在这样一个状况下，致使村级干部队伍整体素养与农村新形势、新任务的要求相距较远，成为影响基层干部作风建立的瓶颈。 四是基层干部队伍没有充分彰显出活力。一些村领导干部存在“一年干、两年看、三年等着换”的思想，工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸。有的乡干部在同一岗位时间偏长，退下来于心不忍,走出去士气缺乏，提拔时机相对偏少，造成精神状态不佳，创新意识不
11、强，工作效率低下。对村级干部的治理长期以来重使用，轻治理，村干部在作风上消失了不少问题。特殊是村级民主制度建立不完善，加之监视检查不够到位，对村干部约束不力，致使村级工作运行不顺畅，村级重大事务和财务开支决策有的不够民主、透亮度不高、随便性大，群众有意见。 三、改良基层干部作风的几点对策 改良基层干部队伍作风是稳固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种冲突的有效途径，是广阔人民群众的剧烈呼声。针对基层干部在作风方面存在的问题及缘由，应从以下几方面下功夫加强基层干部队伍作风建立： 一是在干部教育培训上下功夫。多年的实践证明，要常常性地开展基层干部思想作风教育整顿活动，不断增加党性熬炼、
12、坚决抱负信念和提高精神境地。在此根底上建立基层干部理论学习新机制，健全基层干部理论中心组学习制度、干部培训目标责任制和领导干部理论学习考核、鼓励和约束机制，推动干部理论学习的标准化、制度化。要建立干部培训调研制度，完善干部理论学习考核制度，准时把握各类干部的学问需求，加强对干部理论学习的检查催促和考核，不断提高教育培训工作的效果，使理论学习成为广阔基层干部的自觉行动，并将理论学问运用到党的各项建立、各项工作中去。要实行在乡党校集中培训、党员电化教育、组织干部外出参观等多种形式，对基层干部进展培训教育，不断丰富教育培训形式和扩大干部培训掩盖面。在培训内容上，要以“三个代表”重要思想为重点，引导基
13、层干部树立科学的进展观、政绩观和群众观，同时大力开展农村政策、先进有用技术、市场经济学问和法律学问教育，帮忙广阔干部把握更多的新学问、新技能、新本事，不断提高执政力量，努力为人民群众谋利益。 二是在强化基层领导班子上下功夫。一是科学配备领导班子。要运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、阅历、性格等诸要素的差异，注意年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。二是充分发挥好一把手的作用。领导班子作风建立的好坏，关键在于班子一把手民主作风的好坏。一把手作为班子中的“班长”，要坚持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，三
14、是真正表达优胜劣汰原则。对那些社会公认、群众拥护、德才兼备、政绩突出的基层干部要大胆提拔，委以重任，对那些只做“太平官”，不做创业者，不思进取，碌碌无为的基层干部该降开除的要坚决予以降开除，从根本上扭转基层干部的漂移作风。 三是在关怀和爱抚基层干部上下功夫。第一要正确对待基层干部的苦与难。这是理解的根底，在当今主客观状况都比拟简单的状况下，作为一个基层干部，工作任务是非常繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是非常清苦的。对于他们这种在农村工作的困难程度和辛苦程度，各级领导肯定要了解，要知道，要怜悯。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩肯定要倍加关注，倍加欣赏，倍加鼓舞。对他们在工作中的
15、某些缺乏，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮忙。其次要正确对待基层干部的功与过。广阔的基层干部在艰难的农村“第一线”工作，奉献不小，但同时限于错综简单的工作环境、工作对象和社会条件，详细工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价基层干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得讨论。 四是在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的治理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事治理权、财政支配权、规划决策权、规划协调权、指挥监视权，形成以块为主，条块结合
16、，敏捷运转的治理体制，三要明确地建立一种城乡干部沟通的制度。对县直机关中没有乡镇工作经受的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作；对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位；而且科级领导干部的选拔要重视乡镇工作的经受，提拔县直机关干部必需有到乡镇任实职23年的经受或有35年乡镇工作的根本工龄。 五是在健全规章制度上下功夫。要改良基层干部的考核和日常治理，积极探究建立基层干部力量和业绩的考核评价制度，完善民主评议、民主测评、民主推举制度和定期考核、日常考核制度，增加考核过程的透亮度，使干部目标责任治理机制更趋完善。根据“五个好”乡党委和“五个好”
17、村党组织的目标要求，严格考核基层班子，进一步开展民主评议村干部工作，解决乡村干部干好干坏一个样的问题。在制度建立中应连续推行领导包抓联系点等制度，严格实施云南省行政问责等四项制度，促进基层干部工作作风转变。 六是在农村民主政治建立上下功夫。完善以民主选举制度、民主决策制度、民主治理制度和民主监视制度为主要内容的村级民主制度建立，坚持和加强村务公开制度，为群众监视制造条件，从制度上约束干部行为。进一步强化党组织的领导核心作用，明确“两委会”各自的详细职责和议事规章，强化村级班子民主集中制建立，增加决策的科学性、民主性。创新村级财务治理，推行“村财乡监视”制度，通过严格的统一治理和监视，削减或避开
18、因村级财务治理混乱而使集体资产流失、引发干群冲突等问题的发生。进一步加强农村干部经济责任审计制度，明确审计对象、范围、内容和审计流程，准时发觉和订正问题。 七是在解决基层难题上下功夫。当前基层领导干部存在某些作风不实问题，与乡村目前存在的困难不无关系。如不切实际的高指标，名目繁多的评比检查，各种会议和应酬，给基层领导干部形成了很大压力，以致产生浮夸虚报、弄虚作假现象。因此，对基层领导干部既要严格要求、严格治理、严格教育、严格监视，又要关怀爱惜，帮忙他们解决实际困难，为他们制造良好的工作、生活条件，调动和爱护好他们的工作积极性。要积极寻求解决税费改革后乡村两级的实际困难，推行县局帮扶乡镇、下派干部包村等扶持乡村的工作制度。要不断壮大村集体经济实力，解决村干部工资待遇问题，调动村干部的工作积极性。同时，领导干部要从自身做起，以身作则，领先垂范，以顽强的党性、优良的作风，为基层干部树立典范。