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1、 农村小学现状的调查报告 我镇地处建湖县西北部，与阜宁县毗邻，面积50.78平方千米,辖12个村(居),人口29820人,为盐城市最薄弱乡镇之一。全镇现有中心小学1所，定点村小2所。 、办学条件 多年来，由于受到全镇经济薄弱、交通闭塞、教育投入相对较少等因素的影响，学校办学条件极其简陋。 （1）校舍。中心小学现有校舍2184平米,其中教学楼1020平米,为b级用房,其余平房校舍均为c级用房。目前现有校舍中，教室、办公室及生活用房严峻缺乏，各功能室配套用房无一间达标。两所村小校舍总面积为1590平米,除增寿小学630平米简易教学楼为b级用房外,其余平房校舍均为c级用房.。经有关部门建筑安全性及抗
2、震鉴定，全镇小学全部校舍均在“建议撤除”之列。 宝塔镇小学校舍根本状况统计表学校简易教学楼平房校舍面积(平米)建筑时间安全级别面积（平米）建筑时间安全级别宝塔小学10202397b116480年月c增寿小学6301992b19490年月c模糊小学077680年月c注：校舍安全及抗震鉴定建议均为：建议撤除。 （2）办学设施。办公设施：办公桌椅根本到达教职工每人一套，但绝大局部为80年月所添置，陈旧、破损严峻；目前因办公用房紧急，仍有局部教师在教室里办公。电教设施：全校现仅有多媒体教学设施4套，电视机、dvd等配套教学设施5套；电脑95台，45台为今年新配“龙芯”电脑机房，另50台方正电脑已届淘汰
3、年限，大都不行使用；村小为中心校淘汰电脑，各15台，均已报废；教师用机目前才配至部门、科室，无教师办公用机。录音机、语音教学系统：无语音室及可用录音机。图书资料：中心校生均6册，村小生均20册。 宝塔镇小学办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅教师用机学生电脑（台）多媒体（台）电视、dvd宝塔小学36套（90年以后3套）部门科室有95（其中45台已届淘汰年限）45增寿小学13套（无90年后新置）无15（已报废）01模糊小学13套（无90年后新置）无15（已报废）01电教设施教学仪器图书资料（生均）语音室可用录音机可用投影仪册数无无无仅省“四配套”b类器材6无无无仅省“四配套”c类器材20无
4、无无仅省“四配套”c类器材20（3）公用经费。就目前公用经费的安排而言，我省在全国的排名约12位，小学生均370元，与江苏教育进展状况很不全都。同时农村小学由于生数相对较少，享受到的公用经费总额少，往往难以满意学校功用经费使用需求。 宝塔镇小学公用经费收支状况统计表学校公用经费总额（元）公用经费支出需求（元）生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等修理费差旅费办公费宝塔小学560370元/人207202380050003000025000XX030000增寿小学65370元/人24050XX5000300030005000模糊小学73370元/人27010XX50003000300050
5、00学校公用经费支出需求（元）环卫费培训费征订报刊等参与县级竞赛等特色进展费用款待费临工工资宝塔小学3500XX0XX050005000600003000增寿小学500XX4000100030003000模糊小学500XX40001000300030002、学生状况 我镇原上报人口数29820人，剔除虚报和已外流人员，目前全镇小学施教区总人口约24000人，其中小学适龄儿童为1148人,在本镇就读671人,在县城、周边乡镇以及随父母、亲属外出读书567人。目前，全镇小学在校生698人，生源严峻缺乏。3、师资队伍 全镇小学现有在编教职工83人，借出1人，派出学习沟通2人，因政策因素退二线11人，
6、年老体弱疗养未上班6人，在教育办、成人校工作5人。全镇小学实有一线工作人员58人。在58名学校一线工作人员中，全工、全合工7人，因接班顶替、民师转正等因素进入教师队伍15人，由师范院校毕业安排的36人，其中中师起点30人，无一名音乐、美术、科学等学科的专职教师。一线人数全工、全合工接班、民师转正等师范类安排中师起点音乐等专职5871536300 二、农村小学办学的优势与劣势 （一）农村小学的办学优势 相对于驻城及县直学校来说，一般农村小学几乎没有什么办学优势可言。假如牵强说来，也许有两点： 1、班额少。中心校各班级生数一般都在40人左右，村小各年级一般都在20人以下，有的班级甚至缺乏10人；而
7、驻城及县直学校班额一般在60以上。应当说，在农村学校的教学过程中，为教师尽可能多地关注每一个学生，发觉并敬重学生在学习过程中的共性体验供应了可能。 2、教学质量的压力校虽说“望子成龙，望女成凤”是作为家长的共同心理，但总体来说，驻城及县直学校的家长这种愿望和要求显得更为迫切和剧烈，不少家庭经济条件、社会背景等均相对较好，对子女教育培育的期望值较高。此外，一局部农村家庭，跳出“农门”心切，往往从幼儿园开头便在城里租房或买房供孩子读书。因此，农村学校在落实“减负”要求和贯彻“五严”规定方面面临的困难要比驻城及县直学校小得多。 （二）农村小学的办学劣势 相对于驻城及县直学校而言，农村学校在办学过程中
8、，面临的冲突和困难主要有以下几个方面： 1、办学条件简陋。一是教学及配套用房缺乏，且安全性及抗震要求不达标。二是教学及设备条件相对较为简陋，难以满意教学需求。三是学校公用经费相对缺乏，难以满意学校正常进展经费使用需求。 2、教师构造性冲突较为突出。一是教师人岗对应极不协调。一方面按师生比来说，在编教师总数明显超标；另一方面从学科教学的实际需求来说，人员相对紧缺、学科不配套的问题又较为突出。二是教师队伍整体素养不高。在教师队伍中，专业学问不强、业务力量偏低；缺乏工作活力，缺乏敬业进取精神，安于现状、做一天和尚撞一天钟；以及担心心从教，无病呻吟、小病大养等状况都有肯定的比例存在。 3、学校的品牌效
9、应及综合影响力较校农村学校难以像县城学校那样对学生及家长有吸引力。在农村学校中，学生家长存在择校的心理和愿望还是较为普遍的，有相当一局部属于受到各种条件的制约无法进城读书的类型，一旦条件成熟，仍要想方设法进城里学校读书。 4、缺乏促进教育进展的良好外部环境。社区及地方政府支持和重视教育的力度不够，学校在学生治理中的一些做法和学校组织开展的有关活动时常得不到家长足够的理解和支持。 三、问题成因分析 农村学校在办学过程中存在诸多冲突和问题，究其成因归结起来主要有以下几个方面： 1、教育投入缺乏制约着农村教育的进展。随着“以县为主”的教育治理体制施行以来，对促进教育进展产生了积极的推动作用，教育进展
10、也随之发生了可喜的变化。但县级财政供应与全县教育进展的投入需求间仍有较大的差距，目前，根据省政府规划安排，应化解的义务教育阶段有关债务我县尚未完全拨付到位；县直较大规模的学校在建立进展过程中的债务等待政府归还，同时，作为政绩工程、形象工程的教育重点工程建立急需政府大量资金投入。因此，尽管全县上下都在大谈促进教育均衡进展，肯定程度上讲，教育局、县政府均已无力兼顾面广量大的农村学校办学条件的改善和进展。 此外，随着“以县为主”治理体制的实施，镇级政府都迫不及待地甩开了教育这一包袱，不再担当自身在教育进展上应肩负的责任，使得农村教育的进展更加举步惟艰。 2、教育经费使用与治理模式存在肯定的弊端。当前
11、，我县学校公用经费是按生数多少为标准拨付的，即按每生每年370元的标准向学校下达公用经费总额，而学校公用经费的使用并不完全与生数成正比，就好比一个“三口之家”与一个“五口之家”的家庭开支一样，并不是“三口之家”只用“五口之家”的五分之三就够了。在这种经费治理模式下，对生数相对较少的农村学校而言，则必定在修理费、办公费、教师培训费、学校特色进展等方面的支出上大打折扣，因此不行避开地会影响和制约学校的改革和进展。 同时，目前学校经费支出采纳国库集中支付、大宗物品由政府选购的模式，对于标准学校财务治理无疑起到了积极的作用。但在实施过程中，审核支付手续烦、法规多，集中选购耗时长、效率低，也在肯定程度上
12、影响了学校经费使用的效益。比方，不少乡镇校在规定的报帐日报帐，往往一天时间无法完成，结果还要住到旅店等其次天再去连续排队。再如，我镇在4月份就上报规划，准备购置一台草坪机，但至9月低尚未落实到位，结果在8月底校园环境整理中，仅去除草坪杂草就花去3000元左右。 3、在农村未能真正形成“教育优先进展”的.良好气氛。一是“以县为主”的治理体制施行后，学校与社区、村（居）以及镇级政府的联系没有原来那样亲密，镇级政府的教育责任相对削减，社区及地方政府对教育工作的关怀重视显得相对不够。二是学校工作得不到家长足够的理解和支持。由于受到学生家长观念、文化素养等因素的影响，农村家长支持和理解教育的程度远不及城
13、里家长。做同样一件工作，比方学生报刊杂志的征订、家校通平台的建立等，城里家长非常热心；而在农村，尽管这些做法对学生及家长来说是有益的，可真心支持者寥寥无几。再如，学校在学生到校时间治理、学生路队治理、家长接送学生治理等制度的实施方面，不少家长以自我为中心，不予理解和协作，不听从学校治理，我行我素，动辄因某一小事不如意，漫骂甚至扬言殴打教师。 4、在教师的使用与治理上存在诸多冲突和问题。一是教师流淌不合理。历年来教师“农进城”选调对象均为农村优秀教师，优秀师范类新生安排根本是驻城及县直学校优先，优秀教师外流，又得不到新教师补充，使得城乡教师队伍素养的差距逐步拉大。目前，我镇小学一线教学人员中，由
14、师范院校毕业参与工作的仅36人，能胜任某一学科教学的缺乏45人。全镇小学无一名科学带头人或教学能手，无一名音乐、美术、科学专职教师。二是农村教师构造老化。我镇小学在编教师83人，其中年龄在55周岁以上达20人，因政策因素退二线或年老体弱生病疗养的达17人，坚守教学一线的人员仅58人。三是农村教师队伍整体素养偏低。不少教师由于长期在农村工作，这里治理相对落后，工作、生活条件艰难，社会、家长对教育的关注度低，甚至有的同志在某一学校一干就是10年、20年以上，导致局部教师不思进取，工作缺乏激情，养成松散习惯，难以用心教学。对于一些中老年教师而言，因信息闭塞，学习、见识的时机少；加之思想封闭保守、教学
15、水平与业务力量欠缺，尽管课堂教学、课程改革风起云涌，但他们的教育思想、教学方法等方面照旧“风雨不动安如山”。对于青年教师而言，置身于镇校范围内，因教师整体素养和教研水平不高，几乎没有什么学科带头人、教学能手，教师间的传帮带流于形式，效果差，在专业成长等方面得不到有效的引领。由于现行治理体制因素和教育经费投入缺乏，很难贯彻落实有效的鼓励机制，干好干坏一个样，教师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感。当前，尽管已实行了教师绩效工资制度，但上上下下始终坚持“稳定压倒一切”，怕引发冲突和问题，在绩效工资安排上无法拉开较大的差距。从而安于现状，不注意学习，不留意提高自己的文化学问和专业学问水平者有之
16、；摆老资格，以功臣自居，未到退休年龄不愿上班者有之；无病呻吟，小病大养，担心心工有之。上述诸多因素的影响，使得农村教师队伍的战斗力大打折扣。 四、加快农村教育进展的对策 随着国家中长期教育改革和进展规划纲要的出台以及国家、盛市教育工作会议的相继召开，促进教育公正，进展均衡教育的呼声逾加剧烈，加快农村教育的进展成了当前教育改革和进展的重要任务之一。 （一）进一步加大教育投入，切实改善农村学校办学条件 众所周知，当前农村学校与县城学校在学校硬件条件上的差距是特别明显的，这也正是农村家庭择校县城的重要缘由之一。要促进教育公正与均衡，在学校办学条件上的公正与均衡理应成为首当其冲的重要任务。 1、加快实
17、施农村学校校舍改造工程。进一步加大农村学校布局调整的力度，根据原则上每镇举办一所小学的布局要求，对现有学校校舍状况作调研分析，立足学校实际，根据教学及配套用房根本满意教学需求的要求，对农村学校校舍进展全面改造，使农村学校在校舍条件上既满意需求，又到达整齐划一的程度。 2、加快推动农村学校办学设备条件达标工程。由于受到经费使用的限制，农村学校在办学过程中自行添置设备、设施相对较少，“等、靠、要”倾向较为明显。目前，各校教学器材等主要是省“四配套”添置的，与教育现代化要求仍有教大距离。要组织对全县各学校办学设施设备条件的普查，立足县域实际，制订区域推动教育现代化标准，督导和帮忙学校开展达标创立活动
18、。 3、加大对农村学校的经费投入。教育主管部门要联合财政部门要深入学校作好调研分析，科学合理地安排学校公用经费，要保证学校经费总额能根本满意学校教育教学需求。 （二）进一步调优资源配置，努力促进全县教育均衡进展 加快农村学校进展步伐，是实现公正教育、均衡教育的紧迫任务。在这一过程中，除了加紧实施校舍改造工程和办学设备条件达标工程外，对全县教育资源进展重新“洗牌”，使得各学校在教育思想理念、师资配备、教学设施设备条件等诸多方面逐步趋于均衡，是促进农村教育进展的重要途径。 1、逐步建立起教师合理流淌机制。目前，县城学校是全县优质师资最密集区，县城学校在师资配备上高出农村学校一个较大的层次；农村学校
19、师资配备校际间又有较大的不平衡性。为促进师资合理流淌，宜实行以下措施：一是实行全县教师统一调配制度。由教育局相关部门依据各学校规模统筹安排教师。二是实行教师轮岗制度。学校领导与教师在同一学校连续工作不得超过六年。三是选派县城优秀教师到农村任教制度。在县城学校选派肯定量的教师支援农村学校，做到县城学校教师原则上有不少于三年的农村学校任教经受。 2、建立起县城与农村学校对口支援制度。依据县城学校规模及办学实力等因素，确定其对口支援农村学校的数量，各救济学校要在办学思想、教学理念上对受援学校产生实在的影响，要在人员及设备上供应强有力的支持，以促进农村学校的加快进展。 3、组建县域教育联合体。以县内知
20、名校、龙头校引领，组建多个教育联合体，实行人才、资源共享与互动，组织开展帮扶与促进活动，实现教育思想、教学理念、办学质量、师资配备、办学设备条件等方面高位均衡，促进区域教育的均衡与富强。 （三）进一步改革教育人事制度，不断激发教师队伍活力 当前，教育改革不断取得新的突破，突出表现在课程改革、课堂教学改革等方面不断取得新的成果，产生了积极的效应和影响。但多年以来，教育人事制度改革始终波澜不惊，教师岗位“铁饭碗”的倾向表现得依旧较为明显，特殊在农村学校，“干多干少、干好干坏一个样”的问题较为严峻。 1、切实开展动真碰硬的师德教育活动。毋庸讳言，目前来说，“教师是太阳底下最光芒的职业”、“教师是人类
21、灵魂的工程师”等提法，我们作为教师本身已觉得不再是那么底气十足，以教谋私、有偿家教等诸多行为的存在使教师这一职业的崇高形象大打折扣。迫切需要绽开一场至上而下的“整风运动”，通过绽开深入有效的批判与自我批判，排查在思想上、行动上与教师职业道德标准要求上的存在问题及差距，并制订出台详细而明确的制度与标准，对新发生的违规行为作何惩罚，进一步标准与约束教师的从教行为。 2、有效推动教师全员聘任制改革。制订与出台教职工全员聘任制实施方案，由县教育主管部门依据按需设岗的要求，对各学校核编定岗，由学校组织实施民主公开、公正公正的全员聘任制改革，使能够胜任教学一线工作并享有较高的群众信任度的教师优先聘任到教学
22、一线工作，享有高于教辅、后勤等岗位的待遇和酬劳。促使不能胜任一线工作、担心心从教、以功臣自居不愿上班、小病大养不愿上班等各种类型的人员转岗或待岗。在实施全员聘任制的过程中，可允许农村学校依据工作实际需要，聘请肯定比例的拥有教师资格的社会从业人员，方可保证农村学校全员聘任制改革不会因教学岗位人员缺乏而流于形式。 3、全面实行教师绩效工资制度。当前，教育行业中义务教育阶段已经实施了绩效工资制度，但在目前的农村小学由于思想观念的束缚，他们所理解的绩效工资就是“涨工资”，在实际操作的过程中，不少学校依旧是“打和牌”，不能调动教师的工作积极性，使得经济杠杆未能在调整与标准教师工作行为中发挥应有的作用。要通过教育行政部门的调控，一是要保证绩效工资考核发放的民主性、真实性，二是要合理拉开工资差距，真正做到依据德、能、勤、绩等综合因素考核发放。做到有为才有位、绩酬挂钩、优绩优酬。从而形成勤于学习、乐于钻研、敬业爱生、廉洁从教的良好风气。