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1、 全县煤矿安全座谈会领导讲话 继全县安全生产工作会后，今日特殊召开一次全县煤矿安全生产座谈会议，主要是与大家一起共同探讨，相互学习，相互沟通，共商煤矿安全生产对策，共谋煤炭产业进展大计。刚刚，县安监局副局长同志通报了全县煤矿安全生产工作有关状况，对有关问题进展了分析，并从15个方面对今年煤矿安全生产工作进展了安排部署；各产煤乡镇、相关部门负责人与大家面对面地进展了沟通，提出了很多建立性意见；局部企业负责人也作了很好的发言。为了进一步落实两个主体责任，切实做好煤矿安全生产工作，借此时机，谈几点想法，供大家参考。 一、召开这次会议的目的和意义 第一，是落实省州有关工作会议的举措。3月10号，煤炭安
2、全生产会议上，州相关领导在会上做了安排，要求会后各县市召开特地会议，落实省州相关会议精神，高度关注煤炭安全生产，加强煤炭安全生产治理。 其次，是县委、县政府主要领导的特地安排部署。煤矿和交通是安全生产工作的两大重点领域，但重中之重又是煤矿领域。煤矿具有高风险性、政策交替性、责任追究最严格等特点，鉴于以上状况，县委、政府主要领导特殊安排，要特地召开一次煤炭安全工作会议。 第三，是当前煤炭安全生产形势的需要。其一，年初麂子岩煤矿发生了“13”顶板事故，对全县的安全生产工作造成了恶劣的影响，给我们的安全生产工作敲响了警钟；其二，3月23日至26日，州经信委杨主任带队对煤矿节后复工状况进展了检查，实地
3、检查了8个煤矿，对检查出的问题作了通报。其中，石槽水煤矿治理最为混乱。一方面暴露出了企业的监管没有落实到位，另一方面也暴露出了乡镇、驻矿公职人员的责任没有落实到位。其三，企业在进展上还存在一些困难和问题，在安全监管上还有一些薄弱环节，在责任体系上还有待进一步完善。其四，3月28日，山西王家岭煤矿发生一起透水事故，再次给我们的煤矿安全生产敲响了警钟，各煤矿企业要根据国家安监总局、国家煤监局的通报要求，仔细学习，吸取教训，加强隐患排查整改和监管。 第四，是煤炭产业进展的需要。煤炭产业作为我县经济进展的一个支柱产业，如何处理好安全和进展的关系，是煤炭产业进展面临的一个现实问题。我个人认为，煤炭产业进
4、展，表达在先安全再进展，表达在做大做强产业，表达在标准化生产和标准化治理三个方面。因此，召开这次安全生产座谈会议，也是煤炭产业进展的需要。 二、切实抓好煤炭安全监管工作 抓好煤炭安全监管是全县安全生产工作的头等大事，也是各级政府和行业主管部门义不容辞的责任。各煤矿企业作为安全生产责任主体，要完善各项安全监管制度，保证安全生产经费投入，配齐配强安全监管人员，加强员工教育培训，严格落实各项政策措施，切实抓好煤炭安全监管工作，确保年煤炭安全生产工作目标的实现。 （一）仔细学习贯彻省煤监局下发的煤矿生产安全事故调查处理实施方法。方法对煤炭安全生产事故的调查处理进展了严格规定：一是对处理权限进展了上收，
5、全部煤炭事故的处理销号都在省煤监局。一般事故由省煤监局托付县安监部门调查处理，调查处理后，州县安监部门和调查组要特地到省煤监局汇报，经省煤监局同意调查处理意见后才能进展下一步工作。二是全部的处理结果都必需在媒体上公开，承受社会监视。三是但凡一次死亡2人以上的事故，或发生一次死亡1人、超过省州下达的安全掌握指标的一般煤矿事故，全部收归省里调查处理。方法的出台，说明省州有关部门加大了煤炭行业监管和责任追究的力度。在此提示各煤矿、各监管部门要仔细履行职责，尽量不发生安全事故。 （二）仔细落实各级煤矿安全生产监管体系。第一级责任体系为县煤炭特地工作委员会办公室。由县安监局负责履行部门监管职责。县安监局
6、煤炭工作专班详细负责全县煤炭安全监视和行业治理，保证每季度对全部矿井、每月对直接监管的矿井进展一次安全生产检查。其次级责任体系为各产煤乡镇人民政府。根据属地治理的原则，各乡镇人民政府要负起监管责任，由主要领导负总责，明确一名分管领导详细负责，并组建特地的监管专班，保证每月对辖区内的煤矿进展一次安全生产检查。第三级责任体系为驻矿公职人员。今年，县安委会办公室行文明确了各煤矿的驻矿公职人员。下半年，将对全部驻矿人员进展调整，除绿葱坡外，其他乡镇的驻矿人员由煤矿所在乡镇负责安排；绿葱坡的11个煤矿，绿葱坡政府负责6个矿，县安监局负责5个矿。从现在起，各乡镇要安排人员跟随驻矿人员熟识工作，快速进入角色
7、。第四级责任体系为涉煤部门，主要是国土、公安、工商、电力等部门。对于煤矿越层越界开采等行为，国土部门要根据法律法规坚决查处，煤矿企业必需根据国土部门的要求整改到位。 （三）仔细落实煤矿企业主体责任。一是遵守国家法律法规的责任，二是严格执行安全生产有关操作规程的责任，三是加大安全投入的责任，四是培训教育的责任，五是配齐相关设施、设备的责任，六是责任制落实、职工奖惩的责任，七是企业法人、矿长带班下井和排查整改隐患的责任。 （四）仔细抓好煤矿技改和关闭整合工作。根据上级有关要求，今年我们要关闭2家煤矿。对于关闭的煤矿必需彻底、完全，县安监局要仔细履行职责，搞好监管。关于技改矿，今年要验收6家，明年验
8、收12家。我在这里强调一下，全部的技改矿要根据技改批复方案规定的标准和时间进度仔细组织实施，严格执行。但凡达不到验收标准的煤矿，下一步国家政策性煤矿关闭时将作为重点对象。 （五）连续推行各项行之有效的安全治理措施。一是坚持国家公职人员驻矿制度。煤矿企业业主要支持驻矿安监员的工作，供应根本的食宿安排和良好的工作环境，对驻矿安监员提出的整改指令要准时整改到位；各位驻矿安监员要根据有关规定仔细履行监管职责，确保每月驻矿不少于13天，严格执行公务员年终考评与煤矿死亡指标挂钩的制度。二是坚持煤矿日常监管五项制度。即矿长带班下井制度，穿插检查制度，驻矿人员考勤制度，煤矿安全隐患排查整改制度，煤矿安全监管干
9、部履职不到位、工作落实不力的追究制。请县安监局拟订方案，4月份组织一次全县煤矿穿插检查。三是严格执行“四不放过”责任追究制。 三、关于几个详细问题 （一）关于企业用工问题。各煤矿企业要强化用工治理。劳动法规定妇女和未成年人不得下井劳动；职业病防治法规定高危行业必需建立职工安康档案，企业要定期对职工进展安康检查，准时防治职业病；安全生产法规定煤炭高危行业要持安康证，才能从事井下生产活动。从今日起，但凡在用工前对煤矿下井工人身体安康检查不到位、有禁忌症而从事井下作业而导致死亡的，视为安全生产事故，根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，依法追究有关单位和个人的责任。 （二）关于“一费制”税费征收有关问题。一是快速启动“一费制”税费征收有关工作，各煤矿要做好预备，5月份正式收取14月份的税费，以后分月收缴；二是征收依据和产量以国税部门征收国税的计量依据为准，今年不下达规划，要坚决杜绝煤矿企业超规划、超力量生产和技改矿边建立、边生产的行为；三是征收标准原则上稳定不变，详细标准进一步测算后另行制定；四是征收主体由县安监局负责，乡镇和财政、国税、地税部门协作。 的煤炭产业进展有着宽阔的空间，有着宽松的环境。盼望各煤炭企业业主珍惜机遇，以贯彻落实本次会议精神为契机，坚持以安全促进展，向安全要效益，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，为推动煤矿产业安全、安康、快速进展努力奋斗！