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1、 债务风险防控化解方案（通用7篇）债务风险防控化解方案1 依据市政府债务清理核实工作安排和我市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案要求，我办编制了债务清理核实统计表，同时结合沙嘴办事处实际，制定化解政府债务风险工作方案及归还债务的规划： 一、工作目标 1、按市政府工作要求，协作市审计局、市财政局等部门全面完成债务审计，债务底数清晰，权责明晰，偿债责任100落实；债务治理机制全面建立。 2、20xx年20xx年，政府性存量债务到期归还率90，无新增政府债务；分五年每年按20化解债务。 二、工作方案 （一）加强债务化解领导，明确工作专班职责 沙嘴办事处防范化解政府债务风险工作领导小组由办事处党工委书
2、记柳华兵为组长，办事处主任吴赤军为第一副组长，人大常委会主任彭国耀、党工副书记刘伟、牛倩、党工委委员朱旭光为副组长，成员单位包括财政所、审计办、统计站、农办、综治办、各治理区、信访办等。领导小组下设办公室，郭金波同志兼任办公室主任，确保工作顺当实施。 （二）全面排查债务底数，锁定债务性质数据 1、全面清理债务及相关资产。落实清理全办债务及资产状况，按时上报市财政局。 2、开展专项审计。照实供应相关债务资料，承受市审计局的审计。 3、实行债务信息季报制度。每季度次月7日前将债务报表上报市财政局，对风险进展预判，发觉问题快速上报。 （三）标准政府债务治理，建立健全制度机制 1、协作上级完善治理制度
3、。 2、标准举债行为。 3、遵守相关规定。掌握投资工程规划、掌握债务规模和债务率、杜绝新增债务。 4、加强预算治理。按市财政局要求，强化债务收支和财政支出责任治理。 （四）统筹全办各类财力，稳妥化解存量债务 1、明确责任主体。办事处担当全办债务归还的责任。 2、制定偿债规划。制定全办五年偿债规划和工作方案，报送市财政局。 3、落实偿债资金。实行开源节流抓增收、清理资产补收入、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，化解存量债务。 4、建立债务审计认定和交接制度。在市委组织部的监视下，办事处主要负责人调整时，照实供应债务资料，办理债务认定和交接，明确划分别任者和接任者经济责任。 （五）掌握遏制各类债
4、务，完善债务治理制度 1、严格掌握新增或有债务。严禁以任何形式为任何单位和个人债务供应担保。 2、坚决遏制隐性债务。不搞违规举债的工程建立；招商引资要有所为，有所不为，不搞贴钱赚叫卖的面子工程。 3、根据债务分类治理原则，搭建信息化平台，建立符合债务治理需求的国有公司债务信息化系统，增加信息化治理平台功能。按月报送债务数据的变动状况，确保债务报送信息的精确性、准时性和完整性。通过对债务规模、构造和安全性的动态监测和评估为债务治理决策、风险预警和考核机制的完善供应坚实的数据根底。 三、偿债规划 1、依据此次清理核实沙嘴办事处政府性债务截至20xx年12月份尚有余额38972万元，其中：银行贷款2
5、0万元、汉江酒店5.17万元、企业债务145.08万元、村级债务214.47万元、个人债务5万元。 2、我办在确保沙嘴办事处工作正常运转的状况下，分五年归还债务，每年归还债务总额的20。 四、工作要求 1、加大招商引资力度，扶持实体经济进展，推动财政收入增长点建立，增加地方可用财力，提高债务化解的资金保障。 2、压减“三公”经费、公务运行支出预算等一般性支出，保障民生工程资金需求，压减城市建立类工程支出预算，削减新增债务融资规模。 3、合理规划工程，防止增加债务。 4、全办要高度重视，必需根据规定的时间节点如期完成制定的任务，确保五年化解政府债务目标任务的圆满完成。 债务风险防控化解方案2 为
6、加强基层组织建立，稳固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，依据省委办公厅、省政府办公厅印发关于全省化解村级债务的指导意见的通知(鄂办发20xx23号)精神和市委市政府印发的全市化解村级债务实施方案(天办发20xx1号)相关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、工作目标 以20xx年底村级债务(不含经营性债务)为基数，负债10万元以下的村，20xx年底实现债务清零;负债10万元以上、50万元以内的村，20xx年底前实现债务清零;负债50万元以上的村，依据前期推动状况确定详细清零时间，最迟不得超过20xx年。 二、组织领导 为切实加强开展石家河镇化解村级债务实施方案专项行开工作的组织领导，形成齐抓
7、共管、持续推动的良好局面，确保工作的顺当开展，特设立石家河镇化解村级债务实施方案专项行开工作领导小组，成员名单如下： 第一组长：谢国清 组长：谢红宜 副组长： 成员： 领导小组下设镇化解村级债务工作办公室，办公室设在镇财管所，余晨同志兼任办公室主任，蒋刚兵、梁卓翎同志兼任办公室副主任。联系电话： 三、主要措施 （一）全面清理核实。结合年度村级资产清查工作，对全镇农村集体“三资”和村级债权债务状况进展全面摸底调查。清查结果经村务监视委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村组为单位进展公布，承受群众监视。(责任单位:镇纪委、镇财管所、各村（居）) （二）剥离经营性债务。在全面清查的根底上，进一
8、步清理甄别经营性债务，逐村建立台账，乡镇统一治理。对有明确归还来源和化解途径的经营性债务，村级组织制定还款规划，由镇化解村级债务办公室（以下简称化债办）实行动态监管，催促准时还款。对未履行民主程序擅自举债、形成不良经营性债务的，根据“谁批准、谁负责、谁借钱、谁归还”的原则，落实化债责任，明确归还期限、确保按期化解。(责任单位:镇化债办、各村（居）) （三）依法清收债权。在保持稳定的前提下，积极稳妥清收债权用于还债。对农户税改前的应缴税费欠款，可实行先挂账的方法，待承受力明显增加后再作处理。对农户既有债权又有债务的，可实行对冲方式处理。对存在欠款的国家机关、事业单位及干部职工，对恶意欠款拒不归还
9、的对象要实行法律和行政手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等缘由形成的虚(空)账债权，依法子以核销。(责任单位:镇纪委、镇司法所、镇财管所、各村（居）) （四）落实政策减免。对村级公益性事业负债，依法依规给子政策减免和资金支持。对税改前村集体欠缴税费形成的债务赐予豁免，对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务，的确无力归还的，积极与相关单位协商减免;对因上级工程资金落实不到位、工程配套资金缺乏产生的村级债务，各村应积极筹措资金化解。金融机构负责落实上级相关优待政策，对村级呆账贷款按程序予以核销。(责任单位:镇化债办、镇财
10、管所、镇农商行、镇农业银行、镇邮政银行) （五）进展集体经济。积极探究党组织领导的以实现共同富有为目标的新型集体经济进展路径，培育更多农业产业化龙头企业和特色农产品品牌，让更多农夫深度参加农业产业链、价值链，加快农业农村现代化。鼓舞村级组织依托集体土地、山林、水面、厂房等资源，以入股、租赁等方式，与相关市场主体实现共建共享;要维护集体经济的进展根底，一般不宜实行出售资产抵债的方法。支持村级组织依托集体经济组织、股份经济合作社，开展土地流转、托管等农业社会化效劳工作;指导村级组织依法用好村级集体建立用地、宅基地开发利用政策，多渠道增加村集体经济收入，所取得的收入可按肯定比例依法依规用于归还债务。
11、统筹整合各级财政扶持资金，建立村集体经济进展引导资金制度。加快推动省、市两级扶持新型村集体经济进展工程落地见效，发挥示范带动效应。(责任单位:镇组织办、镇经济进展办、镇乡村振兴办、镇财管所、各村（居）) （六）深化产权制度改革。充分利用农村集体产权制度改革成果，盘活集体资产资源，进展壮大集体经济。清产核资中依法收回的资产、资源，经镇农村综合产权交易中心公开招标、竞价承包，增加集体经济收入。(责任单位:镇财管所、镇经济进展办、各村（居）) （七）坚决制止新增债务。加强农村集体“三资”监管，健全监管制度，标准收支行为，从源头防控新增债务。建立举债审批和责任追究制度，下决心压缩非生产性支出，化解债务
12、存量、严控债务增量。村级组织抓进展、搞建立，必需量入为出，不得超越自身实力。对违规举债造成不良债务的，坚决依法依纪追究责任。(责任单位:镇纪委、镇财管所、各村（居）) 四、工作步骤 （一）成立机构，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作专班，制定详细的实施方案，指定专人进展摸底调查、信息上报等工作。 （二）宣传培训，统一思想（20xx年4月11日至20） 镇、村分别召开发动部署大会，对化解村级债务工作进展安排部署，充分利用村级小播送、宣传标语、入户宣传等方式加大对村级债务化解工作的舆论宣传和引导力度，促进广阔干部群众深刻理解化债工作的重要性、艰难性，使农夫真正理解、广泛参加
13、、积极协作化债工作，形成全镇上下思想统一、步调全都的工作气氛。 （三）摸底调查，分类造册(20xx年4月21日至4月30日) 各村（居）要结合年度农经统计年报、“全国村级务摸调查治理系统”，村级账簿等资料对各村集体“三资”和村级债权债务状况进展全面摸底调查，镇财管所指导各村（居）根据债权务形成的时间、金额、利率、缘由、用途、期限、经手人、审批人分门别类，登记造册。 （四）公示公告，承受监视(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）将清查结果交村务监视委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村组为单位，在“村级财务流水账公开栏”和村组微信群上进展公布，承受群众的监视。 （五）科学分析，精准施策
14、(20xx年5月8日至11月30日)针对摸底调查公示确认的债权债务数据，进展科学分析，精准制定化债的筹款方案，精精确定化债范围、化债比例、化债方案，根据一村一方案逐步化解村级债务。 （六）考核验收，实施奖补（20xx年12月1日至12月15日）对20xx年各村化债工作进展考核验收，依据考核验收状况，实施奖补。 五、工作要求 （一）明确工作职责。全镇化债工作在镇化解村级债务工作协调领导小组统一领导下进展，镇化债办详细组织实施;镇组织办负责对各级干部在化解债务工作中的履职状况进展考核;镇纪委负责对化债中违规举债、弄虚作假、优亲厚友以及工作中不担当、不作为、不负责等问题严厉查处问责;镇司法所负责欠款
15、国家公职人员、恶意久款对象依法清收的指导;镇经济进展办负责培育农业产业化龙头企业和特色农产品品牌；镇财政所负责对化债工作的业务指导。要加强冲突纠纷排查和调处工作，各村（居）是化解村级债务工作的详细组织实施者，担当直接责任。 （二）强化检查督导。镇化债办及镇纪委要抽调人员组成督导组。督导组负责定期、不定期对各村（居）化债工作进展检查和督导，准时向镇化解村级债务工作协调领导小组汇报督导状况。镇化债办负责对每个阶段的工作进展考察评估，定期通报工作进展状况和评估结果准时宣传推广好的阅历和做法，促进全镇化债工作整体推动。 （三）狠抓工作落实，强化目标责任治理。将化解村级债务作为各村（居）两委班子工作实绩
16、考核和乡村振兴工作考核的重要指标，纳入乡村基层治理和党组织建立的重要内容，确保化解村级债务工作取得实实在在的成效。 债务风险防控化解方案3 为有效标准化解我乡村级债务，确保农村集体资金资产资源保值增值，大力推动乡村振兴，结合我乡实际，制定本工作实施方案。 、目标任务 以20xx年底村级债务（不含经营性债务）为基数，20xx年底前实现负债10万元以下的村负债清零，20xx年底前实现负债10万元以上、50万元以下的村负债清零，负债50万元以上的村在20xx年后逐年清零，到20xx年底前完成债务全部清零目标。 二、根本原则 （一）公开公示原则。坚持“四议两公开”，承受群众监视。债务化解必需经过村民代
17、表大会审核把关，通过村务公开栏进展公示，防止集体资产流失和徇私舞弊行为发生，避开引发新的冲突和问题。 （二）稳步推动原则。村级债务形成缘由比拟简单，在处置过程中，必需从各村实际动身，坚持因地制宜，先易后难，分类消化，从有条件、易化解的环节入手，先个人后单位，积极稳妥、有序进展，不搞一刀切、简洁化。 （三）依法操作原则。村级债务化解必需遵循国家现行法律、法规、政策以及相关的财务制度，标准程序、依规操作，切实维护集体和广阔农夫的利益。 （四）实事求是原则。从实际动身，敬重客观事实，以原始票据、账簿、表册和当时的实际状况为根本依据，据实进展清理化解。 三、工作步骤 （一）宣传培训 制定方案。结合我乡
18、实际，制定债务化解实施方案，明确组织领导、责任单位、专班人员、宣传培训，债务清理核实的时间、内容、方法、步骤、要求及化解债务的目标、任务、原则和措施等。 政策宣传。实行各种形式深入学习宣传清理化解村级债务的根本政策法规和制止新增债务的相关规定，确保债务清理化解工作宣传到户。 组织培训。抽调业务骨干，组成清理核实工作专班，明确任务，落实责任，细化措施，限期完成，并加强对相关人员的业务培训，提高工作效率，提升业务水平。 （二）摸清底数 在原有债权债务台账根底上，充分运用审计结果和农村集体产权制度改革集体资产清查成果，组织工作专班对“全国村级债务摸底调查治理系统”已锁定的村级债务进一步清理核实。根据
19、形成时间、金额、利率、缘由、用途、期限、经手人、审批人等分门别类，登记造册，建立债权债务台账和数据库，锁定债权债务数额。 （三）确认债权债务 在全面清理各村债权债务的根底上，对锁定的债权债务金额，依据村级债权债务形成的缘由，根据“谁举债，谁负责”的原则，明确归还责任，分别由债权人、债务人和村民代表成员签字确认。 （四）债权债务公布 清查结果经村务监视委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村组为单位进展公布（内容包括债权债务金额、形成时间、缘由、债权债务当事人等），公布期为7天，承受群众监视，村民无异议的，向乡上报数据，对债权债务有异议的，要求村重新进展核实。 （五）统计汇总上报 乡财政所负
20、责各村统计汇总工作，于20xx年6月10日前将清理核实状况和债权债务统计汇总表报经乡主要领导签字确认后，上报市财政局审定。 （六）债务审查锁定 乡政府牵头组成工作专班，协作市审计局、市财政局、市农业农村局工作专班，于20xx年6月20日前依据债务清理审定的数据，对全乡全部村级债务进展审查，形成报告，锁定数据。 （七）化解债务 以锁定债务（不含经营性债务）为基数，根据工作目标任务，在20xx年7月1日-期间，分阶段进展化解，实现阶段清零目标。 四、化解措施 （一）剥离经营性债务。在全面清查的根底上，进一步清理甄别经营性债务，逐村建立台账，对有明确归还来源和化解途径的经营性债务，村级组织制定还款规
21、划，乡人民政府实行动态监管，催促准时还款。 （二）清收债权。对农户税改前应缴税费欠款，可实行先挂账的方法，待承受力明显增加后再做处理。对农户既有债权又有债务的，可实行对冲方式处理。对国家机关、事业单位及干部职工的欠款，实行法律和行政手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等缘由形成的”虚（空）账债权，依法依规进展追溯清收，的确无法收回的依法予以核销。 （三）落实减免减债政策。对村级公益性事业负债，政府及相关部门应制定措施，依法依规赐予政策减免和资金支持；对税改前村级集体欠缴税费形成的债务予以豁免；对村集体拖欠上级有关行政事业单位资
22、金形成的债务，确定无力归还的，积极与相关单位协商减免；对因上级工程资金落实不到位，工程配套资金产生的村级债务，用市政府筹措资金帮忙化解，沟通协调金融机构制定相应优待政策；对税改前的村级贷款，相关机构从未主见过债权，且符合金融企业吊账核销治理方法吊账核销条件的，按程序核销，始终主见债权的，可依法予以减息免息。 （四）利用产权制度改革成果。充分利用农村产权制度改革成果，盘活集体资产资源，对已经成立股份经济合作社的村，集体股收益按肯定比例用于归还债务，股份经济合作社成员可用分红收益冲抵所欠债务。 （五）利用村级集体经济收益还债。有条件的村可从当年村级集体经济经营性收益中，按肯定比例提取金额依法依规用
23、于归还村级债务。 （六）坚决遏制新增债务。把制止增加新的村级债务作为当前和今后一个时期的重要任务，严格根据年初预算掌握村集体支出，制止举债兴办公益事业和发放村组干部酬劳、补助，制止以任何名义为企业供应担保。对未按要求擅自举债的，根据“谁举债、谁负责”的原则，依法追究责任人的责任。 （七）加大财政支持力度。政府每年根据实际化解债务金额的10%设立化债专项嘉奖资金，自20xx年起连续五年，以“以奖代补”的形式对化解村级债务工作突出的村赐予嘉奖。 （八）鼓舞村企“结对帮扶”。鼓舞新型农业经营主体、国有和民营企业及其他市场主体与村级集体经济组织“结对帮扶”，利用各类市场主体的经营优势、资金优势，帮忙村
24、级集体进展壮大集体经济，获得更多集体经济收益来支持化解债务。 五、组织保障 （一）加强组织领导。成立由乡党委副书记、乡人民政府乡长任组长，分管财贸、农业农村工作和纪检监察的领导任副组长，乡组织办、党政办、民政办、乡村振兴办、综治中心、司法所、市场监管所、财政所、农业效劳中心等单位为成员的凉雾乡村级债务化解工作领导小组，领导小组办公室设在乡财政所，担当领导小组日常事务，周德生同志兼任办公室主任。同时，抽调乡组织办、乡纪委监察室、财政所等单位业务骨干和驻村公务员组成工作专班，指导推动全乡村级债务化解工作。 （二）压实工作责任。各村要切实担负起化解村级债务的主体责任，安排专人、组建专班，结合实际根据
25、“一高两化三到位”的要求，制定详细工作方案，有序有力推动村级债务化解工作，并准时向乡村级债务化解领导小组办公室报送工作进展状况。 （三）强化督查考核。将化解村级债务纳入村基层治理和党组织建立的重要内容，纳入驻村干部考核和各年度目标考评内容，严格督查、加强指导，确保村级债务清理的质量和进度。 （四）建立长效机制。将村级债务化解纳入村干部任期和离任审计内容，建立健全责任追究机制，对违反规定，擅自借款，造成村级集体经济重大损失的，依法依规追究相关责任人责任。 债务风险防控化解方案4 为加强我镇政府性债务治理，标准政府性债务的举借和使用，进一步有序化解存量债务，杜绝新增债务，完善政府性债务凤险猜测机制
26、，切实防范和化解财政金融风险，依据省、市工作会议精神，结合我镇实际，特制定如下工作方案。 一、工作目标 在确保政府性债务稳步下降的前提下，加大对存量债务构造像还力度。根据“杜绝新增、化解存量、加强治理、防范风险”的原则，化解存量，杜绝新增，削减债务风险，减轻融资压力，切实加强债务治理。依据我镇债务现状，通过压减一般性公共支出、盘活存量资金和国有资产，千方百计筹措资金归还债务化解存量，确保全镇政府性债务在20xx年全部偿清不新增债务，不发生区域性风险债务大事。 二、组织领导 为打赢防范和化解政府性债务风险工作，依据省、市针对地方政府性债务风险的各相关文件要求，经镇党委讨论打算，成立由镇党委副书记
27、、镇长杨辉同志为组长，镇党委委员、副镇长刘臻同志为副组长的工作专班，确保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有压力、个个身上有责任。做到各部门及相关人员各司其职，各负其责，抓好防范和化解政府性债务风险工作。 三、工作举措和责任分工 （一）工作原则 据市防范和化解政府性债务风险的工作要求，一是全面摸清债务状况，明确债权债务关系，消化旧债、杜绝新债，逐步建立“化解有方、治理有序、监控有力、责任到位”的治理机制，二是高度重视，实事求是，镇全额兜底，逐一摸排，对历史性债务进展限期归还。三是标准治理，总结阅历，吸取教训，举一反三，促进良性循环，有效防范和化解政府性债务风险，促进镇经济社会持续、安康、稳定
28、进展。 （二）工作措施 1制定镇20xx年防范和化解政府性债务风险工作方案并建立20xx年政府性债务合账，建立偿债资金来源镇领导负责机制，（责任领导：刘臻，责任单位：财务办公室，完成时限：20xx年3月） 2建立20xx年政府性债务台账，建立偿债资金来源镇领导负责机制和领导负责制。（责任领导：刘臻，责任单位：各债务单位主要负责人，完成时限：20xx年8月底前，并长期坚持。） 3实行分类施策的方法缓解偿债压力。通过缩减一般性公共支出，科学调度资金，镇全额兜底，逐一摸排，建立归还台账，实行一对一协商谈判的方式，通过削减债务额等方式缓解偿债压力、实施一次性归还。（责任领导：刘臻，责任単位：工业办公室
29、、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：20xx年12月，并长期坚持） 4.定期开展督导检查，落实责任，确保债务清偿工作有序推动。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：20xx年12月，并长期坚持） 5充分利用镇统一领导的功能，合理调配资金，结合自身实际，科学安排全镇建立，杜绝举债建立。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务位主要负责人，完成时限：20xx年12月，并长期坚持） 四、工作要求 镇政府各部门要从讲政治、讲大局的高度动身，高度重视，深刻熟悉到政府性债务工作的重要性，各债务单位
30、党政主要负责人要担当起主要主任，按归还方案明确的工作任务、以及完时间节点，责任要到人，时间到日，确保各项清偿工作按步推动。同时，在明责包干的根底上，单位内部要通力按相互协作，确保全镇的债务归还工作落到实处，取得实效。 债务风险防控化解方案5 为稳固脱贫攻坚成果，加强基层组织建立，确保农村社会稳定和各项事业安康进展，依据省委办公厅、省政府办公厅印发的关于全省化解村级债务的指导意见的通知和市、县化债工作实施意见，为促进全镇化解村级债务工作稳步推动，经党委政府讨论打算，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻省、市、县三级化解村级债务会议精神，根据“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类处置”总体要求
31、，坚持“遵守法规、依靠群众，因村制宜，标准治理、重在落实”的根本原则，切实搞好化解村级债务工作，坚决制止新增债务，促进我镇经济安康稳定进展，为加快推动乡村振兴步伐夯实经济根底。 二、组织领导 镇委、镇政府成立以镇长任组长、分管农业及农村“三资”等工作的联席会领导任常务副组长、其他联席会领导为副组长、全体包村行政干部和相关部门负责人为成员的领导小组，以指导和督导各村化解债务工作的正常开展。同时，在村成立以包村行政干部为组长、村支部书记为常务副组长、村第一书记为副组长、其他村干部为成员的工作专班，详细负责化解村级债务的实施工作。 领导小组下设办公室，办公室设在镇财政所，由镇财政所主任兼任办公室主任
32、，成员在财政所和村两委会中抽调，负责全镇化解村级债务日常工作的业务指导和信息上报工作。 三、工作原则 （一）坚持公正、公正、公开原则。 （二）坚持实事求是的原则。 （三）坚持依法依规清收化解原则。 （四）坚持民主议事原则。 四、目标任务 （一）债权目标和任务 自20xx年5月起，全镇各村要在全面清理登记债权根底上，依据债权构成和类别，分别拟定清收方案，提交党员群众议定，拟定三年内完成债权清收规划。 （二）债务目标和任务 一是财务清理目标：全面清理村组全部财务帐目、经济往来、承包合同、财产物资、两工折款、“一事一议”筹资、国家税赋减免、国家各项补贴、国家转移支付、干部工资尾欠及群众反映的其他突出
33、问题。 二是债务清查目标：以“锁定”和“挤水分”为重点，对每笔债务进展重新确认；每笔利息进展重新核实；全部干部工资尾欠进展重新审定；确保全部债务“水分”全部“挤干”。 三是化解债务目标：以20xx年底村级债务(不含经营性债务)为基数，负债10万元(含10万元)以下的村，20xx年底前实现债务清零；负债10万元以上、50万元(含50万元)以内的村，20xx年底前实现债务清零；负债50万元以上的村，20xx年底前实现债务清零。 五、工作要求 （一）强化工作纪律。在化解过程中严格执行财经纪律，全部收支均由村会计经手，根据代理记帐手续办理，其他专班人员帮助进展。 （二）明确工作任务。工作专班开展化解工
34、作时，可根据先易后难、先单位后个人的原则逐步往前推动。 （三）落实工作责任。债务化解过程中专班要明确工作职责，履职尽责，强化担当，扎实做好清收化解工作。 六、工作纪律 1、在清收化解工程中，把握工作方法，严禁激化冲突。 2、工作专班团结全都，严禁拉帮结派，制造冲突。 3、严格执行议定方法，任何个人不准私自更改议定内容。 4、严禁提前宣传透漏议定内容。 5、未经履行议定程序，严禁私自更改债权债务化解金额。 6、非工作专班严禁插手债权债务业务。 七、方法步骤 （一）宣传发动，提高熟悉。 村级债权债务清收化解涉及面广，数额大，成因简单，通过会议、横幅、播送、电子屏、微信、短信、群、给农户一封信等多种
35、形式进展广泛的宣传发动，实行村干部带着专班入组开会进展宣传发动，对在外务工人员进展电话或邮寄信函形式告知，宣传工作做到家喻户晓全掩盖，不留死角。 （二）全面清理，摸清底子。 仔细开展村级债权债务的核实清理，搞好债权债务的合并、分类及账务处理，明晰债权债务关系，切实挤干水分，根据债务形成的时间、金额、用途、缘由、期限、经手人、审批人等分门别类、登记造册。 （三）召开会议，民主议事。 对本村债权债务结果进展议定程序，由支部提议，两委协商后，召开党员大会审议，最终由村民代表大会或村民大会进展逐条决议，根据少数听从多数原则议定实施方案措施。 （四）清收债权，化解债务。 根据议定的债权债务方案措施，专班
36、进展清收化解。 1、村干部带队，专班入户进展，按先集中户后分散户进展，对个别特别状况户可合力攻坚。 2、债权清收和债务化解相结合，对同一家庭或家族同时有债权或债务的，经协商履定手续后可对冲核销。 3、对于死亡户和失踪失联人员等，仔细做好清收化解记录，保存证据，每笔进展充分议证后按类型区分，分批化解或按程序作呆帐处理。 4、清理化解坚持实事求是原则，化解过程中遇到黑恶势力将报公安机关依法依规严厉打击。 5、村集体进展经济与化解清收相结合，对积极主动对债权进展归还的，依据村规民约，可建立嘉奖机制，提高债务化解效率。 （五）帐务处理 1、做好化解债务帐务处理。一是组织搞好结账，由村两委成员组织理财小
37、组搞好村组全部清收单据款项、原手续核定待销，并全面提请党员群众代表议定。 2、村级债权债务化解后的集中归类账务处理。村级债权债务化全解工作要分阶段进展结帐处理帐务，村委会要组织本村村民理财小组成员对化解后的状况进展一一勾列、甄别，视详细状况进展相应的按时还款或账务调帐处理，全部的还款调帐等手续须有村民理财小组成员的签字确认并履行“四议两公开”手续。 （六）张榜公示，承受监视。 本村债权债务化解工作完成后，要准时汇总清理状况并上报乡镇债权债务化解工作领导小组进展审核。审核后由各村村民理财小组将清理状况在村级财务公示栏内张榜公示，承受群众监视。 （七）资料归档 债权债务化解由专人建立独立档案，并形
38、成会议记录，记录每次专班会议，图片，宣传发动，代表大会议定，专班入户清收化解债权债务等动态。 债务风险防控化解方案6 为加快进展村集体经济，有效掌握和化解村级债务，切实保障村级组织正常运转，依据辽宁省农村集体资产条例、开原市关于进一步壮大村级集体经济的实施意见等有关文件精神，特制定以下化解村级债务专项行动方案。 一、总体目标 以20xx年年底村级债务为基数，严禁新增债务，调优债务构造，通过十年努力，多措化解债务。20xx-20xx年化解债务1亿元，20xx-20xx年化解债务1亿元；到20xx年底全市村级债务总额下降到0.5亿元以下。 二、根本原则 （一）坚持属地治理原则。所在乡镇（街道）为化
39、解村级债务的责任主体，村为实施主体，对乡镇（街道）实施捆绑考核。 （二）坚持因地制宜原则。各村要针对债务产生的不怜悯况，逐项制订债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推动。 （三）坚持积极稳妥原则。根据分析债务构成，摸清资产资源、理清化债思路等步骤，分阶段稳步推动，保持社会稳定。 （四）坚持创新方法原则。在坚持现有法律法规和政策前提下，以“法无制止即可为”的改革创新精神，寻求化解村级债务的新思路、新方法。 三、主要任务 围绕“每五年化债1亿元”目标，实施控债化债八大行动。 （一）债务明晰行动。根据“四议一审两公开”程序，从村级民主决策和治理上对现有债务进展清理和明确，建立村级债务清单，并
40、张榜公示。从20xx年开头，严禁新增债务，确需增新债务的，必需事先报请乡镇（街道）村级财务治理办公室，经批准同意后再根据规定程序经村民（股东）代表会议表决。 责任单位：属地乡镇（街道） 完成时间：20xx年3月底前 （二）债务去除行动。乡镇（街道）村级财务治理办公室统一对村级债务进展集中清理。对应由个人或其他单位（组织）担当责任的，要按规定转换债务关系；对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序准时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的，要按规定程序上报审批，积极争取作呆帐、坏帐核销处理；对多重债务关系，要积极开展三方或多方协商，达成全都意见后，实行债权债务对口划转、
41、相互冲转抵账等方式消化债务。 责任单位：属地乡镇（街道） 完成时间：20xx年4月底前 （三）履约清收行动。全面查清村级集体各类应收款和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收规划，明确每笔应收款项的清收时间节点、实行切实可行措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法公平协商、根据相应程序进展修改和完善。 责任单位：属地乡镇（街道） 协作单位：市纪委监委、市法院、市农业农村局、市审计局 完成时间：20xx年4月底前 （四）资源转换行动。激活村集体的山林、土地、水塘、房屋等资产资源，通过农村集体产权交易平台进展交易增加集体收入
42、，利用增值收入肯定比例归还集体债务。与农信联社等金融机构合作，通过政府供应担保、银行供应贷款等方式转换民间借贷。金融机构依据村级集体资产状况在贷款利率上予以倾斜，合力支持村级化债工作。 责任单位：属地乡镇（街道） 协作单位：市农业农村局、市农信联社、中国邮政储蓄银行开原市支行等 完成时间：20xx年5月底前 （五）物业经营行动。强化村集体对山林、土地等资源的全部权能。鼓舞以农户托付、村集体统一经营治理等方式，对农户承包经营的耕地、林地和田间设施、防火、防盗、防病虫害方面进展物业化治理。鼓舞村级股份经济合作社开展生产和经营效劳。 责任单位：属地乡镇（街道） 协作单位：市农业农村局、市自然资源局
43、完成时间：20xx年6月底前 （六）标准治理行动。各乡镇（街道）建立新增债务申报审批、对村级债务实施动态治理和监控、建立健全责任追究、每年用肯定比例集体经济收入归还债务等制度。坚持“一村一账户”，村级工程、补助等一律通过根本帐户收支。村干部根本酬劳由市财政保障，各乡镇（街道）实行“按月打卡发放根底工资+年终呈现绩效考核工资”方式进展发放。绩效酬劳与村集体经营性收入、债务化解状况挂钩。统一政策、统一渠道，标准村级班子成员的酬劳。标准村级聘用人员和村级公益性岗位人员聘用治理，村聘人员必需报所在乡镇（街道）审批同意前方可正式聘用。村级临时用工必需经“两委”班子会议讨论，提交村民（股东）代表会议形成用
44、工标准等书面决议后才能实施。 责任单位：属地乡镇（街道） 协作单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局 完成时间：20xx年7月底前 （七）减支节省行动。坚决杜绝村级行政性公务接待支出。严禁巧立名目发各种津贴、奖金及各种会议误工补贴。严格掌握村级治理费支出。有债务的村不得担当应当由村民个人担当的费用（包括有线电视费、农村合作医疗、农房保险等），视债务状况酌情压缩村级慰问等费用。 责任单位：属地乡镇（街道） 协作单位：市纪委监委、市农业农村局、市民政局 完成时间：20xx年8月底前 （八）标准工程行动。严格根据开原市农村集体“三资”治理方法、开原市关于村级财务治理的若干规定执行村级工程工程招投标
45、制度。全部村级工程（工程）实行乡镇（街道）“三资”治理领导小组终审制。全部村级建立工程或其他村级事项，严格掌握投资规模，确保先预算后实施，资金保障率必需到达80%以上才能组织实施；确需举债进展工程建立的，应先报请乡镇（街道）“三资”治理领导小组审批同意，再启动村级议事程序，对工程或事项的必要性和村级偿债力量等进展充分认证，表决通过后才能组织实施。 责任单位：属地乡镇（街道） 协作单位：市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市财政局 完成时间：20xx年9月底前 四、工作保障 （一）加强组织领导。开原市壮大村级集体经济工作领导小组负责化解村级债务工作的综合协调、组织指导、催促检查、工作考核等。把村级债务治理工作纳入市委巡查的工作内容，加强村级债务的监视治理。乡镇（街道）完善“三资”治理工作领导小组，由行政一把手担当领导小组组长。实施“三个一”制度：村级集体增收化债责任“上压一级”，所在乡镇（街道）作为责任主体，