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1、 优化营商环境调查报告大全(例文多篇)优化营商环境调研报告范文 优化营商环境调查报告大全（优秀范文多篇） 第一篇：优化营商环境调查报告大全 优化营商环境调查报告汇总 营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。东星资源网为大家整理的相关的优化营商环境调查报告供大家参考选择。 优化营商环境调查报告篇一 李克强总理提出“营商环境就是生产力”，持续优化营商环境，推动经济高质量进展，对促进经济增长、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。我局于2022年5月份开展了营商环境专题调研，通过问卷调查、座谈调查相结合，深入了解企
2、业代表、个体工商户代表对优化营商环境的意见建议，形成该调查报告。 一、我市优化营商环境工作根本状况 20xx年以来，根据省、市委和市政府的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务效劳水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满足度，为增加全市进展竞争力、加速追逐超越作出了积极努力。 (一)领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。2022年以来，先后制定出台了关于成立“最多跑一次”改革领导小组的通知、开展“政银合作”深化企业登记全程电子化的实施方案等一系列文件，明确了工作总体要求、根本原则、主要任 务、组织
3、保障机构，从而为各项工作的开展供应了有力的制度支撑。二是加强组织领导。成立了由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关科室、部门的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。三是召开了工作发动大会。我局将优化营商环境列为头等大事，召开了全市优化提升营商环境发动大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县区也相继召开了发动大会，全市上下进一步分散了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升政务效劳水平。相关科室实行多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，政务环境有了明显改善。一是推动“放管服”改革。2022年以来，先后屡次组织梳理公布部门“最多跑一次”事项。
4、同时，启动政务效劳标准化创立工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度规划表，确定专职工作人员，全力推动效劳标准化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务效劳办公室，涉及工程审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，我局审批科已入驻市政务中心，原食药、质检等部门的审批科到位。集中办理行政审批和公共效劳事项30项(大项)。三是推动政务效劳新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外公布政务效劳办事信息，加快网上政务效劳平台建立，不断提升政务效劳网络化、才智化水平。四是开展名称自主申报试点工作。办事群众通过电脑等工具自主选择申请的名称、经营范围和行业
5、，极大的便利了办事群众。 (三)对标时限，优化审批流程。根据市委市政府有关要求和时限，在 减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了肯定成效。一是登记特别快捷。我局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分别”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面对社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推动多渠道办理注册登记。开通了“政银合作”平台，在银行网点为新设立企业供应注册登记、账户开立、网上银行、结算等效劳便利的“一站式”综合效劳。申请人可以通过微信、网上办事大厅、政务大厅等途径办理营业执照。缩短
6、公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程。企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体*户。二是办理许可时间大幅压缩。通过完善窗口建立，推出预约办理、上门办理等举措，简化许可审批环节平均办理时限15天。 二、存在的主要问题 (一)私营企业、个体户用工难招工难问题突出。主要因城市区位因素、经济进展水平的影响，私营企业和个体工商户普遍存在招工难、缺少技工、效劳人员缺乏、人员跳槽频繁等问题。市区一般效劳行业难以供应高薪水、高待遇，往往招不来、留不住青年效劳人员和中高级治理人员，聘用人员老龄化严峻，本地招工人员普遍不能满意行业所需的业务学问、效劳水平要求。 (二)私营企业融
7、资难问题依旧存在。一是贷款门槛高、融资本钱高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等，融资难、融资贵的问题比拟突出。二是商业银行等金融机构因自身利益驱使，在抵押物评估等方面托付并指定 第三方评估机构，形成了行业垄断，造成评估费用高、效劳水平降低、银行之间互不认可的问题，增加了企业融资本钱。三是商业银行等金融机构在融资产品推介、企业还贷提示等方面效劳不到位，企业融资便利度有待提高。 (三)部门履行承诺落实缺乏。一是局部职能部门审批事项还比拟繁杂，机关内部工作程序和工作流程效率不高，在办证办照方面效率不高，不能根据承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依旧存在。二是部门之间还存在“信息壁垒”，在企
8、业评定、资质审查、办证办照等方面沟通连接不到位，给企业办事增加了困难。三是局部政府部门在外包工程工程方面合同履约率低，存在拖欠企业工程款的现象，导致企业回款不准时，间接造成了农夫工工资拖欠、企业信用受损等一系列问题的产生，为企业正常的经营和进展带来不利影响。 (四)部门效劳保障力度不够。一是法律法规宣传不到位，民营企业和个体商户还存在熟悉不到的盲区，在商品质量保证、查货验货等方面缺乏法律意识，简单造成经营损失和名誉损失。二是企业商户权益保障不到位。主要在消费争议调解中，存在对消费者的倾向性维权，在依法维权、保障企业商户正值权益上做的不够。三是在法治纠纷解决面前，向政府职能部门沟通难、询问难，反
9、映和解决问题的渠道不够畅通。四是在行业从业人员学问培训、法律法规宣传、行业规章宣传方面不够深入。 三、优化营商环境的建议 (一)加快推动民营经济总量扩张。一是优化准入环境。商事环境是营商环境的重要组成局部和核心内容，要进一步推动商事制度改革。更大力度削减行政审批，大力推动“证照分别”“先照后证”改革，深化“多证合一” 改革，推行“立刻办、网上办、一次办”，全面建立“一次办好机制”，不断创新便利化的效劳措施。二是调动进展力气。一方面出台人才引进的“一揽子”优待政策，加大市校合作，大力引进和留住青年人才、治理人才;另一方面要千方百计引进外商，把工程、资金、企业引进来，促进全市民营经济新一轮大进展。
10、三是激发进展活力。学习借鉴兴旺地区集群经济的阅历，大力进展小商品大市场、小企业大协作、小资本大聚拢的生产经营模式，把千家万户的小生产、小商户与千变万化的大市场连接起来，带动产业格局转变升级。 (二)加快培植民营企业骨干群体。一是重点培植规模企业。用进展的眼光加大对成长型企业的扶持力度，从资金、技术、人才、工程、信贷、电力、土地等方面予以政策倾斜，扶持成长型民营企业进一步扩大投资、壮大进展规模和提升综合竞争力。二是切实打造企业品牌。在稳固和提升现有品牌的根底上，支持一些前景好的民营企业通过向大企业、大集团挂靠或联合的方式，实行连锁经营和一体化治理，加速品牌和资本聚拢。 (三)加快构建市场主体和政
11、府部门沟通平台。一是创新载体和形式，大力发挥市个私协会、消费者委员会等社团组织的效劳职能，为民营经济与政府部门、金融机构之间搭建桥梁，强化社团组织对政府部门的监视和谏言作用，保障政府行为和政府决策有效促进民营经济安康进展。二是着力打破部门间的信息“孤岛效应”，进一步畅通协调联系渠道，提高工作人员办事效率，不断缩短办事效劳周期和提高效劳水平。三是配套出台人才引进机制、鼓励机制和公共效劳保障机制，着力解决人才“留不住”的问题，加大对专业技能人才的培训力度，提高从业人员的荣誉感和归属感， 不断优化人才进展环境。 (四)加快优化民营经济进展环境。一是优化企业效劳环境。围绕民营企业、个体户融资难、征地难
12、、招工难、办证难等突出问题，明确相关部门的责任，制定和落实详细方案举措，加快推动民营经济效劳体系建立。二是优化法治信用环境。树立“无事不扰”的监治理念，建立健全企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，坚决用好部门执法权力，推动依法行政，使绝大多数合法经营、标准经营的民营企业能够顺当成长。三是优化人文环境。借力全国文明城市创立，进一步打造魅力眉山，进一步推动公用根底设施建立，杜绝城市中不文明、污染环境的行为，不断提升从业人员和市民整体素养，全面打造适于营商创业、生态宜居的城区环境。 优化营商环境调查报告篇二 今年来，阳新县
13、将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，根据市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力到达机关作风明显好转、营商环境明显优化、进展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作根本状况 (一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。2022年以来，县委县政府先后制定出台了关于深化招标投标制度改革的实施方法的通知关于进一步支持阳新县效劳业进展的政策意见关于大力支持阳新县民营经济高质量进展的若干意见关于聚焦优化营商环境加强作风建 设的工作方案关于做好优化营商环境加强作风建立有关工作的通知关于组织全县
14、政务效劳“一张网”建立工作集中办公的通知进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作为的实施方法等一系列文件，明确了工作总体要求、根本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展供应了有力的制度支撑。二是强化组织领导。准时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建立的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推动营商环境整治的抓手，扎实推动工作向纵深进展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推动状况，商讨下阶段的工作规划，拟定出相应的工作清单，推动
15、各项工作。三是强化作风建立。针对黄石电视台查“六病”记者六问阳新：市民之家成了消遣之家专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建立发动会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自发动，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推动。县直各部门相继召开了发动大会，全县上下进一步分散了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升效劳水平。县委、县政府实行多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推动“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据
16、治理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门27 个，其中涉及事项较多的为市监局79项、人社局158项、公安局63 项、民政局45项。二是推动“三集中三到位”改革。目前，阳新市民之家共入驻单位22个、效劳窗口88个、窗口工作人员154人，集中办理行政审批和和效劳事项362项，较往年翻了一番，网上办理事项116项，年办件量10万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“*”公共效劳热线平台，共接群众询问、求助、投诉等工单2022年余件，已办结近1800条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共效劳事项的县直部门共认领行政职权和公共效劳事项1167条
17、，已公布1067条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推动“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外公布政务效劳办事信息，加快网上政务效劳平台建立，不断提升政务效劳网络化、才智化水平。各镇场区、县直各部门网上政务效劳工作有序推动，目前全县19个镇区、55个县直单位已建成政务效劳外网，并与省、市实现对接;384个村级电子政务网线路建立查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，马上实现全县政务效劳“一张网”五级联通。 (三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工
18、作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了肯定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分别”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面对社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的 未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推动多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办APP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体1519户，新增注册资金21.16亿元，占期末实有注册资本金的3.
19、58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体进展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息治理平台，完善窗口建立，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记精确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预报预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特别状况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税根本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩
20、至5分钟内、2分钟内。 二、我县优化营商环境存在的主要问题 在深化营商环境改革的工作实践中，我们发觉当前政务效劳工作与加快转变政府职能的要求、与阳新经济社会进展的形势、与人民群众的期盼相比，还存在着一些差距和缺乏： (一)政务效劳意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前局部进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，肯定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于局部审批事项比拟繁杂，业务 联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依旧存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前
21、的网办事项率缺乏10%，由于市监网办事项的效劳宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。 (二)金融效劳体系作用发挥不够，企业融资难问题依旧突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资本钱偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金 2.15%、保证金5%，相当一局部企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面对民营企业的放贷普遍收紧，消失了贷款利率提升、门槛提高等状况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%，加上贷款的其他费用，企业实际
22、贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够敏捷。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进展评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比方阳新县经济开发区企业的土地评级在34类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低
23、风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估 价值的4050%。如祥云食品公司抵押评估4800万元，实际贷款1700万元;博艺农业评估100多万元，实际贷款35万元。四是银企关系有待加强。阳新县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参加的企业贷款限额500万元，对企业法人贷款最高300万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期根本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随便性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧急。比方，20xx年，宏洋电子生产经营正常，产值从年初的
24、200多万，逐步增长到10月的近400万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购置原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。 (三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。局部涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介效劳机构相对缺乏，且治理不够标准，收费不尽合理，也影响了企业进展。 (四)优化营商环境工作气氛不浓，少数部门存在本位思想。关于聚焦优化营商环境加强作风建立的工作方案已于5月30日起施行，调研发觉，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没
25、有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的熟悉有限。局部镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程 和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推动的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能准时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民效劳大厅只有人社和民政的效劳事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的效劳事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。 三、几点建议
26、优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新进展理念、实现高质量进展、加速追逐超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发觉的问题，建议着重做好以下工作： (一)围绕行政效能提升，深入推动营商环境改革。加大政务效劳标准化工作力度，科学细化量化审批效劳标准，压减自由裁量权，完善适用规章，推动同一事项无差异受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透亮度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法准时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业供应法律、政策和信息效劳，积极回应企业诉求，帮忙企业解决进展难题。大力培育、壮大中介效劳行业，
27、强化中介效劳监管，标准中介效劳标准、收费，营造效劳高效、公正竞争、监视有力的中介效劳市场。 (二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓舞银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随便削减授信、抽贷断贷“一刀切”等做法; 鼓舞支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保力量。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济构造优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进展支持。进一步降低企业运行本钱。仔细落实各项税收优待政策，动态调整
28、涉企收费名目清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气本钱，全面落实支持清洁取暖的优待政策。鼓舞支持物流业进展，加强物流根底设施建立，降低物流本钱。强化学问产权爱护工作，加大对市场主体学问产权维权救济力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带工程、促创新。降低企业招工本钱，构建高效公共就业效劳平台，统筹推动解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业进展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大
29、对县直各部门的业务培训和指导，准时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和精确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门实行有效措施，进一步推动各项工作。 (三)加大检查催促力度，严格考核问责。建立健全效劳企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反应等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化鼓励导向，制定配套嘉奖措施，对在优化提 升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰嘉奖。严峻查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等
30、行为，坚决消退各类隐性障碍和“潜规章”，依法惩治违法犯罪行为，切实爱护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推动经济社会安康进展。 优化营商环境调查报告篇三 依据市人大常委会工作要点安排，5月xx日至25日，xx委在市人大常委会副主任XXX的带着下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作状况汇报并座谈，随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进展座谈，实地查看各县
31、区政务中心，走访了近20个企业。5月30日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供给问题，xx委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供给企业召开了座谈会，进一步了解有关状况。本次调研还通过市人大网站、微信公众号公布了调查问卷，通过人大代表联络短信平台公布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反应的有效调查问卷273份，从而对我市优化营商环境工作状况有了较为全面的了解。 一、我市优化营商环境工作根本状况 xx年以来，市政府根据省、市委的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务效劳水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满足度
32、，为增加全市发 展竞争力、加速追逐超越作出了积极努力。 (一)领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。xx年以来，市政府先后制定出台了关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见关于印发在全市政府系统开展“行政效能提升年”活动实施方案的通知xx市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见xx市深入推动“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案优化提升营商环境“10+3”行动方案等一系列文件，明确了工作总体要求、根本原则、主要任务、组织保障机构，特殊是“10+3”行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各
33、项工作的开展供应了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和相关部门、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办(市编办)调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次讨论安排会议，每季度召开一次点评会议，推动各项工作。同时，围绕“10+3”行动，成立了九办四组，负责开展详细工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作发动大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市“四场攻坚战”之一，并将今年确定为全市“营商环境提升年”，春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境发动大会，
34、安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了发动大会，全市上下进一步分散了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升政务效劳水平。市政府及相关部门结合“行政效能 提升年”活动，实行多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全市政务环境有了明显改善。一是推动“放管服”改革。xx 年以来，市编办(职转办)先后两次组织梳理公布市级部门“最多跑一次”事项，涵盖40个市级部门权力和效劳事项558项(截止5月末)，其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务效劳标准化创立工作，成立了领导小组、明确了实施方案及
35、进度规划表，确定专职工作人员，全力推动效劳标准化。特殊是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业安静生产日等12条提升政务环境的举措，在xx年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务效劳办公室，先期确定13个涉及工程审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科根本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共效劳事项205项(子项);网上中心进驻市级部门48个，效劳事项包括行政审批事项和日常治理事项共538项。三是四级联
36、动”政务效劳新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外公布政务效劳办事信息，加快网上政务效劳平台建立，不断提升政务效劳网络化、才智化水平。市政务中心先后帮助市国土局、财政局、自来水公司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务效劳工作有序推动，平台业务已掩盖至局部镇(街)、村(社区)，让企业和群众办事更便利、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类效劳事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权 改革试点工作。彬州市(彬县)、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批效劳局，审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门
37、担当的154项、彬州市将21个部门担当的166项行政审批事项分别交由行政审批效劳局行使，实行“一颗印章管审批”，极大地便利了群众和企业。其他县市区目前也正在筹备推行该模式，估计年内将实现全掩盖。 (三)对标时限，优化审批流程。今年以来，市政府相关部门根本能对标“10+3”行动方案有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了肯定成效。一是工商登记特别快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分别”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面对社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注
38、销程序。推动多渠道办理注册登记。截止今年4月底，全市微信设立登记市场主体65xx户，占同期登记总量的33.42%。开通了“工商企业通”平台，在银行网点为新设立企业供应注册登记、账户开立、网上银行、结算等效劳便利的“一站式”综合效劳。申请人可以通过微信、网上办事大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程，人行xx 市中心支行明确了“商业银行受理客户资料到报送至人行进展核准，办理时限为1个工作日”。企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体*户，同比增长26.2%，市场主体总量到达18.3万户。二是不动产登记、
39、纳税、开办施工许可时间大幅压缩。启用新的不动产登记信 息治理平台，完善窗口建立，推出预约办理、上门办理等举措，从今年3月份起，不动产一般登记、抵押登记分别压缩至受理之日起8个、5个工作日办结。截止4月底，全市国地税根本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至2分33秒、15分15秒。通过“提前介入、优化评审、多图联审、压缩时限、简化材料、取消搭车事项”等改革举措，简化建立单位施工许可审批环节，将办理时限从原xx0个工作日缩短到51个工作日办结，目前新建建筑工程施工许可平均涉及行政审批环节7.6个，平均办理时限20天。 二、存在的主要问题 我市在xx年省营商环境监测评价中
40、，综合评价位列第八。今年以来，市政府和有关部门做了大量工作，但从调研状况看，我市营商环境还存在一些不容无视的问题: (一)根底设施建立不到位，生产生活配套设施不完善。局部园区、路段的水、电、气、暖、通讯和垃圾、污水处理等根底设施建立存在不到位不准时、收费不合理、有时不能正常供给和使用的状况。不少园区缺少公共交通，员工上下班不便利。此外，城市治理水平不高，城市效劳功能有待提升，环境脏、乱、差现象仍存在，治污降霾、生态环保工作也是我市营商环境的一个短板。 (二)“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善。一是政务效能有待提升。局部职能部门审批事项还比拟繁杂，不能根据承诺的办理期限予以办结，企业重复
41、跑路办事的现象依旧存在。有些审批权下放后，基层设备、人员、技术欠缺，承接力量缺乏，致使下放的审批事项时间拖得更 长，效率低下。虽然市级、各县区都设立政务效劳中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充分、运行不标准，一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能询问不能办事。有的窗口办事流程图示不够清楚，首问负责制、一次性告知执行还不够到位。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。二是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径，局部涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我市劳务
42、、法律、广告、设计等社会中介效劳机构相对缺乏，且治理不够标准，收费不尽合理，也影响了企业进展。三是监管不公、监管过度现象依旧存在。多头监管、重复监管没有铲除，让企业疲于应付。个别部门习惯于运动式监管，如一旦发生安全事故，往往就会对同类型企业进展大检查。互联网等新经济形态的监管还需加强探究。此外，个别地方、个别工程还存在强行供料、强揽工程、阻止工程建立等问题。 (三)企业融资难问题依旧突出。据省统计局xx年市级营商环境监测评价，我市获得信贷一项排名垫底。调研中也了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资本钱高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、
43、收费较高，贷款额度低且办理难。有的企业为了运转不得已进展民间融资，高利息、高本钱导致企业难以进展壮大。二是融资担保、信用等金融效劳机制不健全。我市融资担保机构进展不充分，政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全掩盖，业务还没有全面铺开。三是信用体系建立滞后。一些企业信用意识差、还款意愿不强，一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的状况，致使金 融机构不愿、不敢与中小企业打交道。此外，市内各类金融机构，包括银行、保险、证券等，各自分口治理经营，横向之间沟通联系不够严密，没有形成支持企业特殊是中小企业进展的金融合力。 (四)优化营商环境工作气氛不浓。陕西省优化营商环境条例已于5月1日起施行，调研发觉，各级各
44、部门对这部标准营商环境工作的重要法规知之甚少。一些部门、县区对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚战等其他三场攻坚战相比，干部群众对优化营商环境工作的熟悉有限。此外，一些企业负责人、基层干部反映，有的部门、干部存在不作为现象，怕担责任、怕冒风险，不愿积极主动开展涉企工作。 三、工作建议 优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，对贯彻新进展理念、实现高质量进展、加速追逐超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发觉的问题，建议市政府仔细贯彻执行陕西省优化营商环境条例，着重做好以下工作： (一)加强根底设施建立，夯实
45、经济社会进展基石。 从企业进展动身，不断完善园区根底设施。首先，要对全市全部工业集中区和产业园区进展全面摸底排查，实行三级包抓，切实解决存在问题。加大对园区配套设施建立的支持力度，鼓舞社会资本投入，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等根底设施的规划和建立。其次，市政府要积极协调、催促相关部门和水、电、气、暖供给企业，压缩办理时限，强化收费标准等信息的公开力度，拓展效劳方式，提升保障力量，为用户供应便捷、安全、稳定、价格合理的效劳，切实满意企业生产运营 需求。坚决杜绝水、电、气、暖等公用效劳企业向企业收取接入费、碰口费等违规收费。 统筹谋划，加大城区公共效劳配套效劳设施建立力度。加快实施
46、xx 市教育、卫生、文化、体育根底设施规划(xx-2022年)，坚持工业集中区建立与城市功能完善同步推动，打造产城融合综合体。突出交通先行，优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建立住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工制造便利的生活条件。同时，加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的效劳力度，解决企业员工的后顾之忧。 践行绿色进展理念，营建生态宜居宜商的环境。一要持续稳固创文成果，加大城乡环境卫生治理。不断提升城市综合治理水平，有效化解各种“城市病”，加快推动特色鲜亮、富有活力的新型城镇化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建立水
47、平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等主要污染物治理工作力度，强化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天气应对治理，确保空气质量持续向好，让美丽的生态环境成为推动我市实现更高质量进展的生产力和竞争力。 (二)围绕行政效能提升，深入推动“放管服”改革。 多点发力，切实提升政务效劳水平。创新便民利企审批效劳方式，深入推动相对集中行政许可权改革、“三集中三到位”改革和“三级联网四级联动”等工作。加大政务效劳标准化工作力度，科学细化量化审批效劳标准，压减自由裁量权，完善适用规章，推动同一事项无差异受理、同标准办理。充实基层审批力气，优化提升各级政务效劳大厅“一站式”功能，推 行一次告知、一表申请，编制形式直观、易看易懂的审批效劳事项办理流程图(表)，为企业和群众办事供应清楚指引。加快推动部门政务信息联通共用，建立健全部门联办机制，实行企业投资工程“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，把实体大厅、网上平台、自助终端、效劳热线等结合起来，推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率，解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。 畅通政企沟通渠道，助力企业安康进展。市政府及相关部门要提高决策透亮度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法准时答复。开展企业走访联系