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1、 人口和计划生育管理工作要点 一、深化综合改革，扎实开展人口协调进展先进县（区）创立活动 1、仔细组织实施“十二五”人口进展和人口规划生育事业进展规划，以争创省级人口协调进展先进县（区）为抓手，强化统筹协调，推动人口治理体制机制创新，确保到“十二五”末，60%以上的县（区）创立为省级人口协调进展先进县（区）。 2、坚持稳定低生育水平不动摇，切实加强对人口和规划生育工作目标治理，坚持对后进乡村实施重点治理、跟踪督查和“一票拒绝”制度。年内组织诞生人口性别比综合治理、免费孕前优生安康检查、社会抚养费征收治理、流淌人口效劳均等化专项督查，进一步提高基层根底工作整体水平。 3、积极探究人口计生工作融入
2、社会治理新思路、新举措，加快建立城市社区扁平化人口治理机制和基层群众自治工作模式，促进人口计生网络转型和创新进展，强化社会治理和公共效劳职能。贯彻实施省实施流淌人口规划生育条例的方法，开展省、市、县之间多层次的双向协作，提升区域协作的制度化、标准化水平，推动流淌人口“属地化治理、均等化效劳”。县（区）建有流淌人口效劳中心，市、县世代效劳机构设立流淌人口免费效劳快速通道。 二、拓展工作职能，着力提升人口计生效劳水平 4、推动世代效劳提质工程。以创立国家和省级优质效劳先进单位和示范站为动力，提升“世代效劳”标准化建立水平。2023年，县（区）世代效劳中心全部创立为国家和省级优质效劳示范站，30%以
3、上的乡镇（街道）创立为国家和省级人口和规划生育优质效劳示范站。 5、实施免费孕前优生安康检查。全面实施免费孕前优生安康检查制度，对城乡规划怀孕夫妇供应优生安康检查、风险评估、询问指导及随访效劳，目标人群掩盖率达80%以上。抓好工程技术团队和专职工作人员的技能培训，严格执行“统一模式、统一标准、统一设备、统一试剂、统一流程、统一文本、统一宣传、统一询问”的工作标准，加强免费孕前优生安康检查的质量治理，市、县、乡三级质控体系标准达标率达100%。 6、拓展人口和家庭公共效劳职能。推动“世代效劳”机构向人口和家庭公共效劳中心转变，延长人口计生优质效劳链条，全面推动优生优育优教工程，为群众供应生殖安康
4、、儿童早期进展促进、老年安康保健指导等多功能为一体的人口综合效劳，推动根本公共效劳均等全掩盖。年内创立省级儿童早期进展示范基地、青春安康教育示范基地、老年保健示范基地。 三、加强依法行政，深入推动“诚信阳光计生”行动 7、开展专项督查，标准社会抚养费征管。依法征收社会抚养费，严格执行“收支两条线”治理，标准征收主体、征收程序和征收票据，严禁乡、村擅自征收和截留、挪用社会抚养费，坚决查处基层工作人员乱收费、乱罚款等违规违纪行为。 8、创新“两诺双守”工作模式，推动“诚信计生”行动。开展基层群众自治示范村（居）创立活动，完善规划生育奖扶政策，公开效劳承诺，标准合同治理，80%的县（区）根本实现诚信
5、计生。 9、建立“两议三公开”制度，深化“阳光计生”行动。深入开展全系统“六五”普法、人口和规划生育依法行政示范乡镇（街道）创立活动，完善行政问责制和行政执法责任追究制，大力推动人口和规划生育政务公开、村（居）公开、办事公开，加强乡镇（街道）便民效劳大厅建立，推行规划生育便民效劳制度，积极参加社会治安综合治理和“平安”创立活动。全市评比表彰10个人口和规划生育依法行政示范乡镇（街道）。 10、深化集中整治“两非”专项行动。深入开展集中整治“两非”专项行动，加大对胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的监管力度，建立诞生人口实名登记制度，加强人口计生、卫生、药监等部门信息沟通，健全部门协作、信息共享、联合执
6、法的长效治理工作机制，严厉查处和公开曝光“两非”案件，形成打击“两非”的持续高压态势。深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩助春蕾”行动，围绕关爱女孩行动主题开展宣传活动，努力营造有利于女孩及其家庭进展的政策导向和社会气氛。 11、重视做好信访工作，建立和谐计生。仔细落实中心关于领导干部接访、定期下访，把冲突问题化解在基层的文件精神，建立规划生育信访查处和群众实名举报嘉奖制度，加大查处力度，准时化解冲突问题，利用“网上信箱”、“网络问政”、政行风热线、“”阳光计生效劳热线及视频接访等平台，进一步畅通计生信访和投诉渠道，确保信访结案率达100%。 12、强化党风行风建立。加强政风行风建立，严格执
7、行岗位责任制、首办问责制、办结承诺制、过错追究制等根本制度，深化政务公开，创新机关党建工作，推动学习型、创新型、效能型三型机关建立，扎实开展领导干部“三解三促”活动。落实党风廉政建立责任制，在全系统深入开展政治纪律教育和党风廉政教育，全面推行廉政风险防控治理及行政权力公开透亮运行，整体推动惩防并举的各项工作，坚决订正损害群众利益的不正之风。 四、实施“幸福家庭建立工程”，全面落实生育关心奖扶措施 13、加强新型人口文化建立。以幸福家庭建立为切入点，深化内涵，创新载体，联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动，推动新型家庭人口文化建立，开展“幸福家庭、和谐家园”评比活动，建成一批省、市级人口
8、文化园（区）示范基地。组织开展“画说计生”等宣传提倡创新工程评比观摩和户外宣传环境互查互评，优化人口宣传环境。 14、实施“新农村新家庭新三年规划”。以创立省、市新农村新家庭示范县（区）为抓手，以提高规划生育家庭创业致富力量为重点，发挥人口和规划生育工作网络在农村社会治理中的作用，推动农村家庭特殊是规划生育家庭的生育文明、安康促进、权利保障、力量进展和素养提升，全面开展“幸福家庭十大行动”和“新家庭建立五项工程”。召开新农村新家庭示范创立现场会，推动“百镇千村万户”创立活动，评比表彰10个示范镇、20个示范村、100个示范户。 15、建立完善利益导向机制。以深入开展生育关心惠万家活动为抓手，落
9、实农村嘉奖扶助制度、特殊扶助制度和持独生子女父母荣耀证退休的城镇企业职工一次性嘉奖制度，全面实施三级以上规划生育手术并发症人员特殊扶助制度，进一步健全规划生育公益金制度，连续推动农村0-6周岁独生子女平安保险、规划生育手术保险和农村育龄妇女生殖安康免费检查等工程，提高人口计生工作的群众满足率。 五、实施“金人工程”，积极推动数字人口建立 16、加强人口数据库建立。依托国家和省“金人工程”，建立市级人口数据中心，全面推动综合信息平台升级版的应用，加强人口进展战略讨论，建立人口进展猜测状况、监测预报制度，开发人口信息决策支持、业务治理、便民效劳三大系统，提高诞生信息的精确率，建立部门定期信息沟通制
10、度，实现人口信息资源共享，为加强人口宏观调控与综合治理供应依据。 17、实现信息终端建立“村村通”。加强规划生育统计人员和村级专干业务培训，推动村居信息效劳终端建立，配齐村终端的数据治理设备和治理系统，在乡镇计生效劳站建立人口信息村级终端采录中心，每个村终端设置独立VPDN账号，实现市、县、乡、村四级信息网络全掩盖，全市村（居）信息网络应用率达100% 18、加强世代效劳数字站建立。探究实体机构与虚拟网络相结合的世代效劳体系建立新模式，拓展“12356”呼叫中心和在线效劳，加强县、乡世代效劳数字站建立，提高数据质量，实现效劳流程、督导评估、绩效治理的全面信息化治理。加快县（区）世代效劳中心数字
11、站建立，开发效劳站业务治理系统，建立以避孕节育、优生优育为主要内容的生殖安康电子档案。 六、强化职业培训，切实加强人口计生队伍力量建立 19、加强行政治理队伍建立。调整充实人口计生行政治理队伍，配齐配强县、乡人口和规划生育效劳机构行政治理人员，对“十二五”期间获得省人口协调进展先进县（区）荣誉称号的县（区）人口计生局予以表彰嘉奖。 20、加强专业技术队伍建立。结合实施免费孕前优生安康检查，开展乡镇以上效劳机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格系列培训，85%以上取得相应的职业资格，确保“十二五”末每个乡镇人口和家庭效劳中心至少有一名具有助理职业医师资格人员。开展多层次多专业在职学历教育，特殊
12、是儿童早期进展指导、孕前优生安康检查、老年安康效劳等专题培训，积极探究建立乡镇计生效劳中心主任“双向考核、以县为主”的治理制度。 21、加强执法监视队伍建立。加强人口计生系统行政执法监视队伍的思想、作风和制度建立，仔细执行人口和规划生育工作“八项纪律”和“七不准”，从严查处基层计生工作人员弄虚作假、粗暴执法、徇情包庇、收钱放生等违规违纪行为，在全社会营造一种有利于公正执法、严格执法、和谐执法的良好环境。 22、加强群众工作队伍建立。村（居）计生专干进展生殖安康询问师、社工师职业资格培训及考试，60%以上取得生殖安康助理询问员或助理社工师职业资格。建立村级计生专干后备队伍，提高女性专干比例，大专以上学历达60%，逐步提高工作待遇。充分发挥各级计生协会的作用，积极开展“幸福家庭创立活动”，推动“生育关心零距离效劳”，重点帮扶规划生育困难家庭。