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1、 交通运输调研报告交通运输调研报告1 铁路是国民经济进展的重要根底设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作安康进展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建立思索的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济进展供应长久的动力，对于促进市场经济进展具有极为重要的意义。 一、根本状况 上个世纪60年月初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年进展建立，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20xx年后因企业改制，个别专用线合并或
2、停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97大路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中心储藏粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。 二、经营现状 我市铁
3、路专用线承载着全市工、农业生产根本资料的运输重任，对经济进展建立起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等根本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食
4、等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20xx年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建立中具有巨大的进展潜力。 三、存在问题 随着交通事业的快速进展，大路远比铁路进展快。受大路运输的冲击，我市铁路运输业进展的市场渐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种冲突也日渐突显。 (一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位根底设施建立投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的大路建立滞后，大局部属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防
5、设施缺乏;站场建立进展缓慢，聚拢和辐射力量不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的力量低，与其它运输行业进展不平衡还很严峻;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输进展特色不明显，应有的分散力、感染力没有充分发挥出来。 (二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年月，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的进展带动着邵阳工业的进展，拉动了铁路专用线运输的富强。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业构造调整不准时，企业本身创新力量低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，构造性冲突明显，市场经济进展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件
6、，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的为难局面，严峻制约了铁路专用线运输业的进展。 (三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与治理上投入精力少，详细运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输进展规划有机结合起来。规划建立只是对“自发无序”建立的改良，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输进展、根底设施建立、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源铺张等问题，严峻影响了运输业进展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随便性
7、大，为争取货源，不计本钱降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，效劳难到位，货物停靠存在随便性;专用线维护独家经营，本钱高，专用线企业负担重。 (四)政策缺乏推动力。 一些制约铁路专用线运输进展的政策措施没有准时加以调整，对与进展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的.措施没有仔细落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的进展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体全部，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严峻，难
8、以拿出有效的资金进展技术改造，无法自主敏捷应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的进展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严峻，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化进展。 四、利弊分析 依据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不行无视，而且影响到我市经济建立的方方面面，现阶段来说，撤除城区铁路专用线利远小于弊。 (一)撤除赔偿本钱高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路
9、的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进展谈判也将是一个困难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。 (二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线担当了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到20xx年宝兴科肥二期投产后年生产量将到达30万吨，铁路发送量将到达20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还担当了我市农资化肥和
10、成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区全部机动车辆和内燃机的正常运转。 (三)不利于我市“两型社会”的建立。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，假如不进展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的大路运输了，这与建立环境友好型与资源节省型的“两型社会”要求及不协调。因此，保存铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，效劳我市社会经济建立，加快“四化两型”建立的重要内容。 (四)短期内不能实现城市新的进展
11、规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域进展。假如要在这一区域进展商住开发，就必需把整个老化工区进展搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独撤除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河进展的目标。撤除铁路专用线必需与搬迁我市老化工区同步进展才能实现城市新的进展规划目标。 五、对策与建议 我市的铁路专用线建立任重而道远。因此，我们要做好近期进展与远景规划，紧紧把握经济强市这一机遇，把加快铁路专用线建立进程作为实现物流多元化和促进经济更好更快进展的重要途径，以科学化带动铁路专用线建立，推动铁路专用线运输治理正规化，实现各企业高度
12、融合，充分发挥各方面的积极性，千方百计加快我市铁路专用线进展进程，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、安康进展。 (一)以牢记“三高”意识为根本点，全面加快铁路专用线建立步伐 1.高要求搞好铁路专用线规划。要树立“富规划、穷建立”的理念，宁可多花一点精力把规划做好。根据因地制宜、突出特色、形成优势、滚动进展的思路，坚持高起点、高标准，搞好铁路专用线运输的科学规划设计。一是要抓好铁路专用线运输的总体规划，合理安排货物资源。建立两至三家现代大型物流城，分产品类别分区装卸存放，统一调度，整体规划。二是要科学制定产业进展规划。编制经济进展规划，搞好详规，用详规指导各项详细建立。要突出“特”字。 产业
13、上要富有特色，双清区、新邵县等区县要规划一批精细化工等特色工业，大祥区、隆回县等区县要规划一批富有特色的农副产品加工业。三是运输规划要有肯定的超前意识。要留意坚持因地制宜，量力而行的原则，统一规划，分期实施，降低运输进展本钱，讲究进展质量和效益，促进充裕劳动力就业，引导合理流淌。四要强化运输规划监视工作。加强对规划实施的行政监视、社会监视，建立规划实施责任追究机制，严厉查处违反运输规划的行为。 2.高标准搞好铁路专用线整合。对那些地理位置好，但维护保养不善、根底设施侵蚀严峻、生产经营难以为继的企业，要根据“遵循自愿、立足市场”的原则，合理引导专用线产权人与其他专用线走合并联营的路子，建立新的专
14、用线企业或合作联营公司，充分发挥专用线利用效能。对深入城市腹地、利用价值不大或地理位置偏僻、业务渐渐萎缩，又影响城市综合效能的专用线，可实行“政府收购，重新开发”的思路撤除铁路专用线，用于城市开发建立。对距离中心城区较远，经营业绩突出，有利于进展综合物流的专用线，政府要加大政策倾斜与支持力度，帮忙企业加快建立步伐，打造多功能物流城。 3.高质量搞好铁路专用线治理。铁路专用线“三分在建，七分在管”。依据铁路专用线运输进展的需要，给予铁路专线办在规划、经营和设施建立治理等方面的必要治理权限，解决“看得见、管得着”的问题。要建立和培育一支高素养、过得硬的铁路专用线综合治理执法队伍，从冲突最突出的方面
15、整治，仔细处理好“富强”和“站容”的关系。搞好站场效劳，表达人性化，为业务商制造良好的效劳环境和社会环境。要依法行政，搞好铁路专用线社会综合治理，逐步建立法治化、社会化治理体制。同时，从源头上管起，标准专用线企业经营范围，实行铁路运价的透亮统一，严峻打击恶性竞争，确保铁路专用线运输安全、安康进展。 (二)以推动产业建立为支撑点，增加铁路专用线进展动力 产业是运输业进展的原动力，是铁路专用线赖以生存的根底。要坚固树立“运输靠产业壮大”的理念，坚持统筹城乡经济进展，实行城乡互动，把产业建立作为推动运输富强，加速经济进展的“牛鼻子”来抓。一是进展装备制造等重工业。进一步加快先进装备制造业建立进程是振
16、兴邵阳经济的重要途径。同时装备制造业具备重载荷、大运量的特点，对铁路专用线物流运输依靠大，更能发挥铁路物流的作用 。二是进展食品加工等传统产业。医药、食品等传统产业在全市占有较大的市场，如大米加工，目前有规模以上企业近10家，年加工稻谷150万吨左右，年产出大米在100万吨左右，除自销一局部外，大量销往广东等沿海省市。另外，每年还需从东北等外省运进约50万吨玉米、大豆、面粉等。三是进展能源电力和矿产业。能源、电力是我市又一个重要支柱产业。以煤为例，我市宝庆煤电公司一期工程年耗煤量在满负荷条件下达300多万吨，一般状况下年耗煤量200多万吨，且年供煤量三分之二由外省、市购进，也就是说每年需购进燃
17、煤100-200多万吨。二期建成后，年耗煤量将到达500-700万吨，这无疑将大大促进铁路专用线运输进展。 (三)以落实科学进展为着眼点，提升铁路专用线可持续进展力量 可持续进展是统筹铁路专用线运输进展的重要内容，立足当前，放眼长远，铁路运输业进展必需坚持以良好的经营环境为中心，正确处理好业务商、其他运输行业和资源安排的关系，合理布局，努力打造全市优质运输效劳企业。一是创新效劳方式。积极引导专用线企业与产业园等相关企业开展对接效劳，帮忙专用线企业查找出路，鼓舞专用线企业与产业园区企业对接联营，拓宽铁路专用线的业务渠道，做大做强铁路物流产业。二是扩大效劳渠道。在现有的专用线根底上建立进展各类现代
18、物流中心和配送中心，利用现代信息网络平台，开展各种形式的仓储、包装、流通加工及配送效劳，利用现有的人力资源和信息资源，为企业供应物流解决方案和一体化供给链治理询问效劳等等。 指导专用线企业建立各种效劳站点，为工、农产业企业和各类大小集散批发市场效劳，并建立长期稳定的合作伙伴关系。三是注意全面建立。现代物流是一个基于信息化和网络化的高技术产业，它所要求的物流治理信息沟通和共享系统、微电子技术、自动化仓库和装卸系统、联运化和标准化，全球卫星定位系统(gps)、通讯系统、条形数码、电子数据交换系统等技术，将极大地推动铁路运输尤其是货运组织工作的进步。因此铁路专用线企业必需加强人员素养培育，定期开展各
19、种培训与技能学习。同时，下大力搞好各种硬件设施建立，努力实现我市铁路物流现代化。 交通运输调研报告2 依据市局转发关于开展交通运输法治政府部门建立状况调研工作的通知精神，我局特别重视，马上组织有关人员进展了仔细调研，现将调研状况报告如下： 一、行政执法的体制机制状况 县交通运输局设4个内设机构,分别是办公室、行政效劳股、财务股、综合股，下属3个事业单位，分别为县大路运输治理所（副科级）、县港航治理所（副科级）、县县乡大路治理站（正股级）。县交通运输局机关行政编制为10名。多年来，我局行政执法队伍根本上由县人社部门安排，通过岗前培训、考核进入执法岗位，法律学问不够丰厚坚固，执法业务不够熟识。 在
20、运政执法队伍力量建立方面，实行组织集中培训、参与省市培训等方式，有针对性地在全所执法人员中开展特地的法律法规专业学问培训活动。加强对行政惩罚行为的监视，严格要求稽查人员在行政惩罚中坚持合法性与合理性，惩罚与教育相结合，推行“阳光执法、文明行政”工作理念。 在交通执法硬件建立方面，我局在资金比拟困难的状况下，努力改善执法条件，先后配备了4辆执法专用车辆，装备了对讲机、录音笔、摄像机、照相机等执法摄像、录音、通讯设备。 二、行政审批制度改革状况 县交通运输局仔细对比行政许可要求和规定，对现有的行政审批工程逐项进展清理，凡规定要取消的工程坚决予以取消，依法保存了县乡大路建立工程施工许可、港口工程竣工
21、验收、道路旅客运输、机动车修理、驾驶员培训、农村客运班线、客运站、货运站、货物运输等22个行政许可工程、5个保存实施的投资工程审批工程。依托行政监察网和政府信息公开平台对保存的行政许可事项和投资工程的审批程序的流程予以了公布。 三、防范、化解社会冲突状况 去年以来，从信访、机关效能投诉、三送热线等途径收集到的信息看，群众所反映的内容大局部涉及到大路建立与治理，公交运营，出租车经营等问题。对群众反映的问题，我们尽力整改，对一时无力整改的，积极做好沟通解释工作。对全县交通行业进展，我们按规划、规划搞好建立，全力优化交通环境，努力提升交通运输保障水平。全县交通环境及运输效劳水平有了质的提升，保持了全
22、县交通运输行业安全稳定。 四、全县交通运输法治工作存在问题和困难 1.人员文化素养偏低，职工年龄老化。因现有大路运输治理机构和县乡大路治理机构人员来源大局部都是从其它单位调入较多，年龄相应偏大，文化水平普遍偏低（全日制大专以上学历3人占总人数21%，40周岁以上7人占总人数50%），与当前道路运输行业迅猛进展的要求不相适应。 2.人员工资自收自支编制与交通行政执法岗位不相适应。20xx年成为油税费改革前上述两个机构主要职责为征收大路养路费和运输治理费，工资性质为自收自支。成品油税费改革后，工作职责转为行政治理，开展交通执法工作。因此，自收自支编制与担负的行政执法任务不相适应，建议将运管所、县乡
23、大路治理站编制性质转为财政全额拨款事业单位。 3.县级交通部门未设置法制特地内设机构，现场执法与案件处理难于分别，给执法治理带来冲突和困难。 4.有些行政许可事项县级交通部门无法审批，建议不要下放县级交通部门。如：县乡大路建立工程施工许可、县乡大路建立工程和大路修复工程竣工验收、农村渡口改渡建桥工程和可行性讨论报告以及桥梁长度100米以上工程的施工图设计审批和竣工验收等。 五、加强交通运输局建立的几点建议 1.我局所属三个事业单位，其中港航所为财政拨款事业单位，运管所和大路站为自收自支事业单位，鉴于运管所、大路站依法担当的交通运输行业治理职能的重要性以及中心转移支付的稳定保障性，为充分调动人员
24、工作积极性，解决其后顾之忧，建议上级部门将我局运管所、大路站由自收自支转为财政拨款。 2.尽快出台道路运输法，提升道路运输治理法律层次，扩大社会影响面，提高运输管机构的社会地位，加快道路运输法法律的立法步伐，增加运政执法的权威性和独立性，杜绝违章车驾驶员不协作执法、拒检逃逸、暴力抗法等现象。 交通运输调研报告3 为进一步标准交通运输行政执法工作，提高交通运输行政执法水平，全面推动交通运输依法行政，依据xx县人民政府法制办公室关于做好行政执法专项监视检查预备工作的通知要求，我局围绕检查的主要内容和范围，开展了标准基层行政执法行为专项监视检查工作，并仔细开展了自查自评。 一、执法主体合法 交通运输
25、局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输治理站、交通运输局大路工程治理站、交通运输局农村大路建立和养护站是法律法规授权的执法机构，（中华人民共和国道路运输条例第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输治理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输治理工作。 县级以上道路运输治理机构负责详细实施道路运输治理工作。中华人民共和国大路法第八条国务院交通主管部门主管全国大路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的大路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的治理、监视职责，由省、自治区、直辖市人民
26、政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建立和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以打算由大路治理机构依照本法规定行使大路行政治理职责。 在法律层面上均具备行政执法主体资格，并根据法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法状况。 二、执法权限和责任明确 交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政惩罚、行政强制和交通运输行业行政监视检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格根据行业执法标准，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法
27、行政、文明执法。并根据法定职能，强化道路运输、大路建立与养护治理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，仔细落实责任。此外，依据县法制办关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法打算法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透亮。建立健全了行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法监视制、行政执法错案和执法过错责任追究制、行政执法全过程记录制度等制度，并将制度执行状况列入年度目标治理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业进展。 三、行政执法程序完善 在实施交通运输行政惩罚和
28、交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格根据交通行政惩罚程序规定、行政惩罚法、行政许可法等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，根据河北省行政许可、行政惩罚案卷评查标准规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进展清理标准，确保了交通运输行政执法文书的标准化与合法化。 四、执法自由裁量权标准 为有效掌握交通运输行政惩罚自由裁量权，依据河北省交通运输行政惩罚自由裁量权执行标准，依法进展交通行政惩罚，保证了交通行政惩罚幅度合理合法。在办理交通行政惩罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出惩罚
29、打算。重大案件均须上报局主要领导审核，在进展集体讨论争论后作出惩罚打算。 五、全面落实行政执法责任制 行政执法责任制是标准和监视行政机关行政执法活动的一项重要制度。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，依据造成后果的严峻程度或者影响的恶劣程度等详细状况，赐予限期整改、通报批判、取消评比先进资格； 对有关行政执法人员，依据年度考核状况或过错形式、危害大小、情节轻重，赐予批判教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有消失任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。 虽然，
30、在上级行业主管部门和政府法制部门细心指导下，我局交通运输行政执法工作取得了一些进步，但与建立法制社会、推动依法治国的总体要求相比还存在肯定差距，也存在一些问题： 1、办理交通行政惩罚案件时收集证据的力量和取证种类仍有缺乏。案件调查阶段执法人员在取证时往往只是给案件当事人做一些简洁的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政惩罚案件很难形成一个强而有力的证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。 2、询问笔录过于简洁、询问当事人时缺乏技巧。在制作询问笔录的过程中一些同志制作的询问笔录虽然已经能够反响出案件当事人的违法行为，但是有些地方还不够细致，另外在遇到被询问人不协作我们的查处工作时，我们询问的
31、技巧仍旧缺乏，询问笔录存在漏洞。 3、行政执法三项制度落实工作涉及面广、工作量大，在推行三项制度方面还存在一些问题，如：现场移动执法系统使用频率偏低；现场执法过程影像记录不标准，执法记录仪操作学问欠缺；重大执法打算法制审核时法制人员自身法律学问有所欠缺等问题。这些问题都将引起我们高度重视，并在今后的交通运输行政执法实践中仔细予以解决。 交通运输调研报告4 依据政协章程规定，根据政协20xx年工作要点安排，县政协从7月至8月对我县交通运输工作进展了专题调研。调研组分别深入交通运输局机关、下属单位、效劳对象、县级相关部门、部份乡镇，通过听、看、问、访、召开座谈会和问卷调查等形式，对县交通运输局20
32、xx年以来的工作状况进展了仔细、客观、深入的调查和了解。在调查过程中，共召开座谈会16次，参会人员129人次，发出问卷调查129份，收回129份;个别谈话或交换意见107人;走访效劳企业和效劳对象9户，征求了市级主管部门的意见，根本了解了县交通运输局20xx年以来的工作状况。总体认为：县交通运输局班子团结协作、分散力强，工作思路清楚、重点突出，工作措施有力、扎实有效，治理标准、运行良好，敢于创新、成绩一流。现将调查状况报告如下： 一、20xx年以来的主要工作 (一)班子建立顽强有力 工作好不好，关键在领导，关键在一班人。县交通运输局始终坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为班子和干部队伍建立的总
33、要求，把加强领导班子建立放在首位，不断加强干部队伍建立和治理，切实改良思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建立取得了肯定成效,受到上级机关，下属单位，效劳对象和社会各界的好评。主要呈现在：一是强化思想作风建立，提升执行力。严格执行中心组和机关学习制度，不断加强政治理论业务学习，提高政治觉悟和业务力量;切实抓好民主集中制建立，增加班子的分散力;保持和发扬交通系统团结拼搏、能打硬仗的优良作风。在人事安排、资金划拨等重大事项上，坚持做到集体讨论、集体决策，保证了各项工作的民主性和科学性，做到了“心往一处想、劲往一处使”，开成了工作合力，增加了班子战斗力。二是党风廉政建立制度进一步落实。 交通运输局
34、党政班子高度重视党风廉政建立工作，把党风廉政建立列入重要议事日程，与各项工作同安排、同开展、同检查、同考核;党风廉政建立责任明确、制度健全，建立健全了党政主要领导负总责、分管领导详细负责、部门各负其责、党员干部人人有责的反腐倡廉工作格局，仔细落实建立健全惩治和预防腐败体系20xx-2023年工作规划，深入开展工程领域突出问题专项治理，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，把党风廉政建立工作纳入年度目标考核;强化风险掌握、措施详细，针对交通运输工作点多线长面广量大的特点，查找廉政风险点409个，制定了切实有效的防控措施433条，建立完善交通各领域防范机制10个，各类制度55
35、个。完善的制定、详细的措施使广阔干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守纪律。 (二)工程工作扎实有效 20xx年以来，交通运输局仔细贯彻落实县委、县政府四大进展战略和“四个领先、一个赶超”的目标要求，履职尽责，狠抓落实，全面完成了交通运输工作的各工程标任务。 1、全域统筹，加快根底设施建立。抢抓我县被列入全省城乡交通运输一体化示范试点县的历史机遇，全力争取上级资金和政策支持，全面加强工程建立。20xx年至今，交通建立累计完成投资25396万元，向上争取到位资金12851万元。 一是全力协作推动省市重点工程。协作完成岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速在我县境内的前期工作，力促工程早日开工。目前，岷江航
36、电犍为梯级已报国家发改委进展工程核准;成贵铁路正在进展环评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作;仁沐马高速大路“可研”已通过，初设线路方案已根本完成，犍为岷江特大桥选址已审定，今年将开工建立井研段;力争开发建立犍为岷江特2桥。同时，协作完成了国道213线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。 二是强力推动县重点工程。20xx年以来，投资1.79亿元的国道213线县城过境段5.8公里路基、路面工程已完成投资总额的93%，国庆节将完工通车;投资1.6亿元的清溪至大马旅游干线9.7公里自今年3月28日开工以来，进展较为顺当，正在进展路基、涵洞施工，已完成了投资总额的11.5%;估算投资6亿元的国道
37、213线县城区过境段及岷江二桥12公里除环评、土地预审、地质评估综批以外，其他批复已全部完成，初步设计测量人员已进场测量;估算投资3826万元的南岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩建工程已完成前期工作，进入公开招标阶段;估算投资1.86亿元的国道213线清溪过境段5.8公里线路已确定，工程可行性报告已完成并报县发改局立项，设计单位正在同步进展设计;估算投资8000万元，整体搬迁犍为汽车站和北门车站，新建犍为客运中心汽车站正在进展工程选址和建站股份协商。 三是大力推动农村大路建立。20xx年以来，全县农村大路建立累计完成投资17830万元，完成县乡道路改造升级32公里，其中南阳集镇至荣县界段
38、2.5公里、罗纪路15.4公里、犍宜路新民至宜宾段5.3公里、龙孝路8.8公里，开工建立并可在年内通车18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、罗南路7.2公里，且年内将建成通车，完成村道大路硬化建立312.6公里。积极开展工程前期工作，铁炭路3.5公里力争年内完工，九黄路(泉水镇至沐川黄丹镇)12.2公里预备开展工程工可、设计工作，力争年内完成前期工作。包装县乡道路建立工程11个114公里，估计可争取上级补助资金2464万元。完成了全县和30个乡镇城乡交通运输一体化进展规划编制工作，确立近三年的进展任务和中期进展规划，并以此为契机，已向上争取到位资金4504万元。 2、探究大路治
39、理养护新机制，打造畅通交通。积极探究农村大路长效管养机制，全力保障大路安全畅通。一是新组建机械化养护中心。投资316.6万元组建了一支专业从事县乡道大路大中修、路面病害整治、水毁抢修和安保设施修理等应急抢险和大路快速保通的机械化队伍。目前，该中心共配有治理人员、机械操作人员、技术工人41名，新增大中小型养护机械设备20台。今年又完成了沥青储油灌安装和动力电改造，根本能够满意应急抢险和大路快速保通的要求。二是创新大路日常养护方式。 利用民间资本、资源组建了2个养护公司，将国道213局部路段、自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司，实行公司化养护，不仅降低了大路养护本钱，而且提高了大路养护质
40、量和效率。三是加强大路养护标准化建立。修订完善了干线大路大中修工程治理实施方法、大路桥梁治理工作制度，建立健全国道19座、县道42座桥梁档案，并准时更新数据库。20xx年，大路状况指数(MQI)国道达95.9、县道达87.6，优良路率国道87.8%、县道72.5%，治理标准化居全市前列。 (三)城乡客运创新出彩 一是城乡客运一体化示范县建立有序推动。编制完成犍为县“十二五”城乡客运一体化示范试点县规划，对“十二五”期间我县城市公共交通、城乡道路运输、站场建立等方面进展了全面规划，提出了年度实施规划，并报省主管部门。二是城乡客运公交线路改造力度加大。完成了县城至孝姑城乡客运公交线路改造以及县城至
41、泉水、至岷东2条城乡公交线路改造前期工作。三是“便民小客到农家”进展快速。在清溪镇胜利试点的根底上，新开通镇村客运线路140条，投放颜色、标志、线路牌及安全、监控设施统一的便民小客车235辆，符合条件的镇村客运通达率为100%。四是镇村便民公交探究起步。针对人口密集乡村群众出行难的问题，今年2月，投放小型公交车7辆，开通县城至下渡乡文碧村、至玉津镇朱石滩社区2条镇村便民公交线路，形成了入户到点、敏捷运行的农村公共交通新模式。 (四)运营监管严格标准 坚持把安全放在进展的首位，创新治理方式，加强行业运营监管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技治理手段。估算投资921.8万元，对交通运输安全监控
42、(指挥)中心进展升级改造,将车载终端设备升级为3G视频终端，建立交通行政执法治理系统、应急救援指挥系统、乡镇交管站监控平台、智能交通治理系统于一体的综合平台，实现营运车辆的智能调度治理，为公众出行供应交通信息查询、订票、投诉、出租车电召等相关效劳，为货运车辆供应货源信息查询效劳。目前，改造前期相关工作已完成。二是加大查处力度，严防安全责任事故。进一步加强安全监管，对重点时段、重点区域、重点车船和重点环节实行严防、严查、严管，有效防范和杜绝安全责任事故发生，实现了安全责任事故“零”的目标。 二、存在的问题 (一)全县渡口未投保乘客意外损害险等相关保险。我县现有运行客运渡口18道(华龙航运有限责任
43、公司经营12道、乡镇维护治理6道)，有渡船22艘，1529座，年客运量达200万人次，分布在全县12个乡镇。长期以来对便利人民群众生产、生活，促进县域经济进展起到了不行替代的作用，虽然我县客运渡船多年未发生交通事故，但仍存在不行无视的安全稳定问题，主要是全县客运渡口未投保乘客意外损害险，客渡运从业人员也未参与保险，一旦发生意外，经营者无力担当赔偿责任，将可能消失严峻的社会稳定问题。 (二)农村便民小客车进展的机制问题。农村便民小客车根据国家相关政策要求，许可给有资质的企业经营治理，目前农村便民小客车进展模式主要有两种：一种是“清溪模式”，即全产权，车主全额投资，承受企业治理，按月缴纳治理费，全
44、额享受燃油和保险补贴，独立核算，自负盈亏;另一种是“股份合作经营模式”，即企业每台车投资2万元，占51%的股份，车主投资近3万元占49%的股份，按月缴纳治理费，独立核算，自负盈亏，燃油补助企业和车主各占50%。对“股份合作经营模式”，乡镇、群众、车办法见较大，群众没有切实享受到政府的惠民政策。 (三)出境大路建立滞后。我县出境大路14条，只有5条完成了硬化改造，到达晴雨通车条件，占出境大路的35.7%。尤其是罗城经敖家到五通金山，由于改造时建立标准低，运输量又大，道路破损严峻，通行非常困难，干群意见很大，至今没有改造规划。 (四)对村道建立的指导与支持力度有待提高。主要表现为：一是部份村道未列
45、入年度规划;二是补助资金迟迟不能到位;三是遥远乡镇村道建立由于条件差、线路长、投资大，加之人口少，除政府补助外，村民集资额大，相比条件好的村，难度更大，按现有的补助政策和标准难以实现村村通水泥路的目标。 三、对今后工作的几点建议 (一)进一步调整交通枢纽规划，切实加快交通枢纽建立步伐。 交通要进展，规划须先行。虽然我县制定了犍为县“十二五”交通建立进展规划和犍为县“十二五”城乡客运一体化示范试点县规划，但是从近几年我县交通建立进展状况看，由于岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速大路等大工程将相继开工建立，全县社会经济加速进展，我县原有交通格局将有所转变，原有规划已不满意新形势的要求，县境内交通枢纽还
46、未完全形成，县城客运中心站迟迟未开工，县内乡与乡、村与村、组与组之间交通节点还没有全部打通、网络还不通畅，县内出境大路建立改造滞后。建议：要科学完成我县“十二五”交通规划的中期调整;加快岷江二桥和马边河大桥建立;加速推动犍为客运中心站建立;科学规划乡与乡、村与村、组与组之间的连接大路，使之形成纵横交叉的交通网络格局;对部份运营量特殊大的大路提高改造建立的标准;尽快打通未改造的9条出境大路，使我县交通枢纽建立走在全县经济社会进展的前列。 (二)进一步标准渡口治理，着力解决渡口乘客意外损害投保问题。 经调查核实，客运渡口未投保乘客意外损害险等相关保险的缘由有两点：一是历史的沿续，县境内客运渡口长期
47、以来本钱高，票价低，利润低，始终都未投保乘客意外损害险等相关保险。二是客运渡口票价是由政府核定，企业不能自行调整。经核实，在核定票价本钱工程中没有乘客意外损害险的工程，企业无力担当高额的保险费。客运渡口不投保乘客意外损害险一旦发生事故，将消失严峻的社会稳定问题。 依据四川省渡口治理方法其次章第三条的规定“渡口码头的建立维护，渡船的更新改造及维护、船员补助、渡船保险费等所需经费纳入财政预算”，乐山市航务治理局文件关于要求客运船舶、餐饮消遣趸船经营者强制投保承运人责任保险的通知，要求全市短途客运、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必需投保承运人责任险。经测算，我县渡船22艘、1529座，需保费39.75万元，从业人员50人需交保费4.5万元，合计44.25万元。综上所述,建议：全县渡口必需投保相关保险，所需保险费参照农村小客车扶持方法，由县财政赐予补助;物价部门在核定票价时将经营者担当局部列入经营本钱;同时，积极争取政策和工程资金，加快渡改桥建立步伐。 (三)进一步加快城乡客运进展，全力打造惠民交通。 一是兼顾各方利益，促进便民小客到农家的进展。我县农村便民小客车