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1、 产业集聚区调研时市长的发言 今日，根据安排，我来县产业集聚区进展调研。从调研的状况来看，总体感觉县的产业集聚区建立可以用4个字来概括： 一是“准”。所谓“准”，是指定位精确。城南煤焦化循环经济产业园突出煤焦化产业，定位于循环经济产业链条，煤焦化链比拟完整、产业链比拟长、附加值比拟高，既发挥了县的资源优势，又符合了国家产业政策；城北产业集聚区突出了光伏、新能源汽车以及服装、制鞋和卫生用品等主导产业。 二是“快”。所谓“快”，是指推动快。去年，县的煤焦化工程和城北产业集聚区的工程进展特别快。今年由于天气缘由，局部工程的进度受到了肯定影响。但总体上来看，县的工程进度还是比拟快，这与县委、县政府主要
2、领导、有关部门负责同志、管委会负责人的努力是分不开的。在今年全市工程观摩活动中，市委、市政府对县产业集聚区的建立赐予了充分确定。 三是“高”。所谓“高”，是指产业层次高。县工业根底薄弱，但工业进展瞄准了高目标，抓住了谋划进展战略性新兴产业的机遇，比方新能源汽车、光伏产业等高端产业都是国家确定的7个战略性新兴产业，为将来的进展赢得了空间。 四是“好”。所谓“好”，是指工程建立成效好。县产业集聚区根底设施配套完整、进展好，税收和财政收入增长也比拟好。总体上讲，市委、市政府对县产业集聚区建立是满足的。 今后几年是县进展的一个新起点，更是一个关键时期，经济社会又好又快进展、科学进展，关键要抓产业、抓实
3、力、抓经济增长。下一步，县要把产业集聚区的建立作为转型进展的新载体，作为经济增长的新极点，作为产城融合的新空间。要仔细贯彻落实市政府出台的关于实施产业集聚区两年提升推动规划的意见和关于进一步加快产业集聚区建立的若干措施，真正使县的产业集聚区在原有的根底上再上台阶、再上规模、再上水平。刚刚市直有关部门对一些问题提出了很好的解决方法，我完全同意。下面，就县产业集聚区下一步的进展，我再讲6句话： （一）要明确一个好的目标。县产业集聚区要定位在“功能完善、特色明显、产城融合、全省一流”上。功能完善，是指各种生产型、配套型设施要完善；特色明显，是指产业特色要明显、要凸显，要有别于市其它的产业集聚区，真正
4、使新能源汽车和煤焦化等产业成为县对外宣传的名片；产城融合，是指进展产业集聚区的主要目的之一是加快推动城镇化进程，县13平方公里的城北产业集聚区建成后可聚拢10万人，城镇化进展就会推动一大步。全省一流，是指产业集聚区的建立要向全省一流集聚区的进展目标推动。 （二）要制定一个好的规划。规划是引领、是蓝图、是第一资源，规划水平的凹凸打算着城市将来进展的好坏优劣。一要结合“十二五”规划。把产业集聚区的规划与县正在制定的“十二五”经济社会进展规划有机结合起来。支撑“十二五”经济社会进展的主要力气就是产业集聚区，要把产业集聚区作为“十二五”进展规划的重要组成局部，在“十二五”规划里面突出产业集聚区，增加产
5、业集聚区的比重和砝码。二要落实“三规合一”。只有落实好经济效益进展规划、土地利用规划、产业进展规划“三规合一”，才能解决好同向、同力的问题，土地利用才有指标，产业规划的坐标才能得到落实，经济社会进展的目标才能实现。三要科学合理布局。县要对13平方公里城北产业集聚区进展具体的规划布局，产业怎么设，商业怎么放，配套设施怎么摆，要科学合理布局，市发改委要指导县对规划布局进展科学论证。四要提升档次水平。要提升单体建筑、单体厂房的规划档次，以建立现代化厂房为主，凸显现代化产业，提升产业整体形象。 （三）要确立一批好的产业。目标和规划有了，就要依靠产业进展来实现规划目标。目前，县有煤焦化、烟草、新能源汽车
6、、光伏、轻工轻纺等5个主导产业。城南煤焦化循环经济产业园要以煤焦化为主导产业；城北产业集聚区要把新能源汽车、光伏、服装制鞋和卫生制品等轻工轻纺等3个产业作为主导产业进展培育。力争通过2至3年的努力，使城南煤焦化循环经济产业园销售收入到达300亿元，使城北产业集聚区销售收入到达300400亿元，将“特色明显”的目标落到实处。 （四）要盯紧一批好的工程。工程是根底、是牛鼻子、是抓手。近几年，县的经济社会进展之所以有个好的局面，财政收入之所以能够高速增长，重要的缘由就是依靠工程来带动进展，县将来的进展也必需紧紧的依靠工程。一要牢牢树立工程建立的理念，紧抓工程建立，确保今年确定的工程落到实处。产业聚拢
7、区内开工的工程要争取及早见效，尽快转化为经济增长点。二要科学谋划将来3至5年的工程，要把工程纳入“十二五”规划。要积极开展大招商活动，靠招商引进工程、资金、人才和战略性合作企业。要注意总结引进平煤集团、新美景电动汽车两家战略合的胜利阅历，促进工程落地。要紧盯有意向的大企业，紧盯重点区域，连续做好专题招商。三要优化工程建立环境，工程建立围墙之内的事情由企业去做，围墙之外的事情由政府去做，切实提高效劳水平，加快工程建立。 （五）要完善一套好的根底设施。工程运作靠企业，根底设施建立要靠政府。政府要解决一家一户、一个企业和一个单位想干、必需干、而干不了的事情，把道路、管网、强电、弱电、污水处理等根底设
8、施做好。一要加大标准化厂房建立。要总结阅历、吸取教训，在今后的标准化厂房建立中，要多做保姆式、订单式的标准化厂房，先确定入驻的企业，依据入驻企业的生产要求建立标准化厂房，确保标准厂房的竣工之日就是企业的入驻之时，使标准厂房能够发挥最大作用和效益。二要完善生活型根底设施建立。要根据政府供地、企业运作的方式，在河沿岸、公园北面建立保障性住房，即蓝领公寓。2030平米的小套公寓可供大学毕业生租住，集体公寓可供大企业的工人居住，以解决产业集聚区职工的住宿问题和“蚁族”的问题。要连续完善产业聚拢区的食堂、学校等生活型的配套设施，科学合理规划商业网点。三要完善技术创新保障体系。县的企业和产业已经到了必需靠
9、技术、靠创新来焕发活力、支撑进展的阶段，比方煤焦化、新能源汽车等工程技术含量都很高。“十二五”的进展也必需依靠高端产业、高新技术去引领，对人才的需求很大，但是高等院校和科研院所比拟少。因此，要充分调动企业的积极性，鼓舞企业自行建立研发中心，加快技术创新和科技研发步伐。四要做好创新型产业集聚区的申报工作。申报创新型产业集聚区不仅可以争取政策上的支持，同时也是对外宣传的名片。县委、县政府要高度重视，根据效劳型政府的职责，创新效劳、帮助申报。 （六）要创新一个好的运作机制。一是破解资金瓶颈。要解放思想，开动脑筋，讨论政策，找空间、寻路子。要进一步壮大产业集聚区投融资平台，增加赢利性资本的比重，提高赢
10、利力量，引进社会资本，破解资金瓶颈。二是集约利用土地。近几年，全市整体上没有由于土地影响到大工程的落地。但今年全省用地指标相对趋紧，省委、省政府把土地指标集中到了局部重大工程上。因此，一方面我们要积极去争取土地的增量，能多批就多批；另一方面要盘活存量，建立标准化厂房，提高产业聚拢区的投资强度。三是加快城中村改造。省里明确提出产业聚拢区要在3年内解决城中村问题。县产业聚拢区内的9个城中村改造任务比拟重，土地利用的空间大，越往后拖，改造本钱越大。盼望县委、县政府尽早着手，下决心通过3年的努力，解决好债务平衡问题，优化土地配置，把9个城中村改造好。要坚持城中村改造政府“零收益”，改善百姓居住环境和条
11、件，收益民心；改善城市形象，提升城市品尝，收益核心竞争力；科学有效的配置土地要素资源。四要提升运作力量。要仔细落实关于促进产业集聚区进展的意见，完善管委会的运作机制，根据“小机构、大效劳和精简、统一、高效”的原则，依法依规运作，为企业供应便捷优质效劳。 最终，我再强调两件事情： 一是县委、县政府要及早谋划县的城镇化工作。最近，市委常委会确定的关于城镇化进程的7条意见已经下发，全市将来5年城镇化进展意见的征求意见稿已经形成，10月份还要召开全市城镇化会议，特地讨论加快城镇化进程的问题。县有两件事情要仔细思索、仔细琢磨：一是县主城区的定位是什么？规模有多大？二是将来5年，也就是到“十二五”末，县的
12、城镇化率要到达多少？ 二是县要根据“一中心、五组团”的布局要求，积极向中心城区靠拢。“一中心”是指110平方公里的市主城区，“五组团”是指县组团、组团、组团、组团和组团。组团布局，可以实现各种要素互补、资源共享，避开“摊大饼”式的城镇化布局带来的交通拥堵和“都市病”等弊端，使具备树立大的概念，提升的城镇化率，建立成为现代化都市，稳固在中原经济区城市中的地位。现在到、都在半小时以内，明年要改造提升到城际快速通道，根据城镇化道路的框架拓展为双向6车道，届时，到就也在半小时之内，五个组团距中心城区就形成了半小时的经济圈、通勤圈。因此，县要根据“组团布局、向心进展”的原则，产业集聚区往北、往东北进展，积极向中心城区靠拢。