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1、 事业单位预算业务管理制度模板 第一章 总则 第一条 为了加强和标准市级行政事业单位财务治理，强化廉政风险防控，提高资金使用效益，依据预算法、会计法、行政单位财务规章、事业单位财务规章等有关规定，结合我市实际，制定本方法。 其次条 本方法适用于纳入预算治理的市直行政、事业单位(以下简称“单位”)。 其次章 预算治理 第三条 单位应当根据规定编制年度部门预算，报财政局按法定程序审核、批复。部门预算由收入预算、支出预算、政府选购预算组成，单位全部的收入和支出要全部纳入预算治理，确保预算编制的完整性。 第四条 单位要依法将取得的各项收入列入预算，并准时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用，更
2、不得隐瞒或少列。 第五条 单位根本支出预算的编制要严格根据定员定额标准，据实申报和核定。工程支出预算的编制要严格依据市委、市政府的相关规定及中期财政规划相关要求，严密结合单位主要职责任务及工作目标，并充分考虑财政的承受力量，执行严格的申报、评审、立项、审核等程序，由财政局结合年度财力状况及市委、市政府工作重点等审核后报请市政府审议。 第六条 单位要加强对根本建立、修理改造工程资金预算的编制。在部门预算中未统筹安排的小型或零星修理工程，当年不予追加。 第七条 政府选购工程必需编制政府选购预算，并严格根据批准的预算执行，未编制政府选购预算的不予选购。 第八条 单位要按严格根据“二上二下”的程序上报
3、部门预算，经财政局审核后上报市政府审定。部门预算经市人民代表大会批准后，依法批复。预算一经批复，原则上不予调整和追加。 第九条 单位应当进一步加强预算绩效治理，建立完善专项资金绩效目标治理机制和绩效评价体系。单位要强化绩效目标治理，开展绩效评价。对专项资金使用未开展绩效评价的，以后年度不再安排资金，并予以通报。对工程执行中问题较多、使用效益差的，除催促整改外，还要削减或取消以后年度专项预算。 第三章 支出治理 第十条 单位要严格执行下达的财政预算批复，严禁无预算或超预算支出。确需执行追加的严格根据法定程序进展。 第十一条 单位要加强对专项资金的治理，建立健全工程申报、论证、实施、绩效评审及验收
4、制度。专项资金要实行工程治理，专款专用，不得虚列工程支出，不得截留、挤占、挪用专项资金，不得将资金预留在部门进展二次安排，不得跨预算层级拨付资金。 第十二条 单位要加强对根本建立、修理改造工程的治理。根本建立及大型修理改造工程，需要立项的必需按程序审批立项，不得化整为零躲避立项。单位根本建立、修理改造工程要报财政局评审工程概预算，未经财政局批复概预算的工程不得列支财政资金。 第十三条 单位应当严格执行国库集中支付制度和公务卡结算制度。仔细做好单位零余额账户及公务卡的治理，准时做好单位零余额账户及公务卡开办、变更及注销工作，确需设立特别专户的，应当严格实行财政审批、人行核准制度，不得违规开设账户
5、和违反人民币银行结算账户治理相关规定;属于公务卡强制结算名目内的支出，必需使用公务卡结算。 第十四条 单位应加强银行存款和现金治理，标准支出治理，削减现金支出和大额提现，严禁零余额账户向本单位其他账户转账。 第十五条 单位要严格执行国家工资和津贴补贴政策，严禁自行扩大发放范围，严禁乱发津补贴，对无法纳入工资统发范围内的其他个人补贴支出要标准治理。 第十六条 单位应建立健全支出内部掌握制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出治理，强化内部约束，不断降低运行本钱。 第十七条 单位要严格执行公务出差治理制度，公务出差严格实行事前审批。要严格执行差旅费支出规定和开支标准，不得在差旅费中报销除城市间
6、交通费、住宿费、伙食补助、市内交通费之外的其他费用。 第十八条 单位要严格执行会议开支标准、会议规模、会议时间，严格执行会议费开支的规定。坚持谁开会谁出钱的原则，不得转嫁会议支出。不得以训代会，不得突破规定的会议时间和扩大会议规模。会议费报销必需一事一结。报销时应供应会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、会议定点场所出具的费用原始明细单据、电子结算单等凭证，据实核拨。对未按规定发生的会议费用，一律不得报销。 第十九条 单位要严格执行培训费治理制度。经市委、市政府批准的重点培训，经费列入财政预算据实核拨，其他培训经费从单位部门预算中自行解决。单位要严格执行培训费开支标准和各项规定。培训费报
7、销必需一事一结。报销时应供应培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训效劳机构出具的费用明细单据、电子结算单等凭证。对未按规定发生的培训费用，一律不得报销。 其次十条 单位应当根据公务用车制度改革的要求，严格执行公务交通补贴的发放范围和发放标准。加强改革后保存公务用车的使用治理和财务核算，确保车改政策的落实。严格执行公务用车保险、修理、燃油政府选购协议供货制度。严禁公务人员既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。暂未实行公务用车制度改革的单位，应当从严掌握新车购置及配备标准，掌握公务用车运行经费。 其次十一条 单位要加强政府选购治理。凡纳入政府集中选购名目且到达限额标准的，必需严格执行
8、政府选购;要严格按政府选购批复预算和资产配置标准申报选购规划，并按有关规定和程序组织实施选购，做好选购工程执行、合同签订、履约验收、资金支付、资料备案等各环节工作。 其次十二条 单位应依据行政事业单位国有资产治理相关法规制度，严格资产治理。资产配置、使用、处置等都要根据规定程序严格履行报批手续，未经审批，任何单位和个人不得随便购置、转变资产用途、处置国有资产;要完善内部资产治理制度，落实资产治理责任制，明确资产治理流程和岗位职责，定期对本单位资产进展清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。 第四章 会计根底治理 其次十三条 单位应依据会计业务的需要设立会计机构，配备合格的财务人员，明确财务
9、人员岗位职责，会计、出纳及审核岗位必需分设，确保不相容岗位相互分别。全部从事财务的人员必需具备相应会计从业任职资格。对单位财务人员要实行定期轮岗制度。 其次十四条 单位要加强财务人员、公章及电子印章的治理，准时做好财务人员操作财政财务系统UKEY及电子印章的申领、变更及注销工作。严禁将不同岗位的UKEY及电子印章由一人治理及使用。 其次十五条 单位应根据规定设置会计账簿，依据实际发生的业务事项进展会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。 其次十六条 单位要建立健全票据治理制度。严格根据规定填制、审核、归档、保管
10、单据，财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行手续;要根据规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作;票据应当根据挨次号使用，不得拆本使用，做好废旧票据治理。负责保管票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。不得违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据、发票等票据，不得擅自扩大票据适用范围。 其次十七条 单位要标准费用报销审核制度，严格开支范围和开支标准，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备。不得虚列事项套取现金，不得报销不属于本单位业务范围的票据，不得报销单位名称不全或不标准的发票，不得使用虚假的发票，不得违规使用行政事业单位资金
11、往来结算票据、其他单位内部往来票据和白条入账。 其次十八条 单位应当进一步加强部门决算治理。年度决算前，要全面清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支和各项缴拨款项，不得隐匿收入或虚列支出。年度终了，要依据财政部门决算编审要求编制部门决算，全面、真实反映单位财务状况和预算执行结果。 其次十九条 单位要做好部门预决算依法公开工作。单位要在财政批复预决算后的20日内向社会公开部门预决算及“三公”经费等信息。预决算公开要坚持以公开为常态、不公开为例外，除涉密内容外，严格根据预决算公开模板公开,并不断拓展预决算公开的内容和范围,完善预决算公开的方式方法，承受社会公众的监视。 第五章 监视检查 第三十条 单位要严格遵守各项财经法规，强化财务治理主体责任，健全内掌握度，标准财务治理。 第三十一条 财政、审计、监察部门应严格根据本方法履行监视职责，严厉查处违反财经纪律的行为和相关责任人员。依据中华人民共和国会计法、中华人民共和国行政惩罚法、财政违法行为惩罚处分条例等相关法律、法规，对违反国家相关财经法律、法规及本财务治理方法的予以行政惩罚;构成犯罪的，依法移交有关部门处理。 第六章 附则 第三十二条 本规定自公布之日起实施。金昌市政府办公室关于印发金昌市市级行政机关事业单位财务治理暂行规定的通知(金政办发202396号)同时废止。市政府其他相关规定与本规定有抵触时，以本规定为准。