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1、 书记在农村工作会上的讲话 同志们： 这次会议是贯彻落实省、市农村工作会议精神，总结2023年农业农村工作，讨论部署我县今年农村工作的一次重要会议，对推动“三农”工作，加快新农村建立具有重要意义。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在农村一线的广阔党员干部表示诚心的感谢！向今日受到表彰的先进集体和个人表示诚心的庆贺。刚刚，景栋同志总结回忆了2023年全县农业和农村工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我就如何进一步加强全县“三农”工作，推动新农村建立讲几点意见。 一、看清社会进展趋势，把握农村工作方向 （一）要从经济转型的总体趋势中，把握农村进展的大势走向。擅长学习社会进展理论的同志
2、都会懂得，现在的农村正处在一场大变革之中。这场变革，是我国要从一个贫困落后的农业大国转型成为一个富有文明的工业强国而引起的。这场困难而长期的变革，首先着力于农村，它要求农夫要转变长期形成的小农意识，树立剧烈的大市场、大农业、大进展观念，不仅仅投身农业，更要投身工业和第三产业，多渠道增加收入，富有起来。这场变革，要求农业的经营方式必需转变，必需由一家一户的分散经营转变为合作组织的规模化、标准化、产业化经营方式。这场变革，要求农村社会必需走向工业化、城镇化、城乡一体化。国家正在以多种措施引导、推动这场变革，在富有、和谐的环境中，让更多的农夫走出农村，进入城镇，顺应这种社会经济的转型。以上我们似乎在
3、谈一个理论问题，实际上这场变革已经走进了我们的生活，转变了我们的生活。就我们来讲，大量的农夫已经开头搬进城镇居住，而且人数还在不断增多。把握趋势，才能抢占先机，只有明确了农村改革的趋势和路径，我们才能定位方向，明确任务，引导和带着全县农夫干事创业，加快农村进展进程。 （二）要按强农惠农政策的指向，确定工作重点。国家要完成经济转型这项巨大工程，必定要靠系列政策来引导。近年来，中心连续7年以“1号文件”的形式，部署“三农”工作，力度之大，前所未有。特殊是今年的“1号文件”，把统筹城乡进展、强化进展根底、转变进展方式、深化农村改革，作为农业进展和新农村建立以及构建和谐社会的重要任务。国家政策由省委详
4、细制定为关于推动县域经济又好又快进展的意见和近期下发的关于做好2023年农业农村工作的意见（黑发1号），系列政策的指向，都是加强农村根底设施建立，进展农业生产，做强农村经济这个核心。而我县农村的现实是：虽然耕地、水资源、林下资源较丰富，具有进展优势，但是农业根底设施薄弱，农业产业化水平低，农产品的知名品牌少，农夫进展意识较差。因此，在国家政策和县情面前，我们肯定要明确，2023年乃至今后一个时期，我县农村工作的重点是：组织、指导、带动农夫增加合作进展意识，全面加强农业、农村根底设施建立，有效利用农业资源，大力进展农村特色产业，全力提升农业产业化、农区工业化、农村城镇化水平，提高区域经济社会进展
5、一体化程度，进展农村经济。以农村“新三项工程”为重点，进展农村公共事业；以“创森”工作为引领，改善人居环境；深化农村综合改革，努力实现农业稳步进展、农夫持续增收、农村和谐稳定。 （三）要从用活政策入手，借力成势，抢占进展先机。今年，国家和省、市重点投资政策主要倾斜于财源型工程建立、矿产资源开发、园区开发、财政专项配套、农村金融市场开拓、农村人才培育、农村产业化工程投入等十几个方面。各乡镇要依据本乡镇资源特点和国家投资政策指向，与各涉农部门共同加快编制重点工程，共同制定资金争取规划，准时向主管战线领导汇报，取得主要领导支持，尽快与国家各部委、省直涉农部门和投资主管部门连接，有规划、有重点地运筹运
6、作，力争尽快取得实质性效果。 二、抓示范，促晋位，全面完成重点工作 要根据市委“农业抓示范”的总体要求，“六化”并举，打造“三农”工作示范典型，促进全县农村工作提档晋位，取得新成效。 （一）推动农业产业化。以加快土地集约为重点，进展高产、高效农业。一是壮大农业产业化龙头企业。要围绕粮食、畜牧等优势主导产业，大力招商引资，创办、引进和培育农产品精深加工龙头企业。二是加快建立优质特色农产品生产基地。鼓舞和支持龙头企业自办农牧场，大力进展优质专用品种，确保省下达万亩冬小麦示范基地和50万亩绿色大豆原料基地建立取得成效，以此带动县、乡、村三级高产示范区、示范田创立工作深入开展。扶持进展特色种养专业乡、
7、专业村、专业大户和专业小区，加快绿色、有机食品基地建立。在粮食种植种类上，要根据省委、省政府指示，增加水稻、玉米种植面积，适当调整大豆种植面积。三是培育和进展新型农业合作组织。重点抓好整村推动、土地规模经营、连片开发的种植业合作社和规模进展、集约经营的特色养殖业等合作社。用好国家扶持政策，培育进展一批规模大、跨区域的农夫专业合作联合社，使我县农业走向特色化、规模化、产业化轨道。 （二）推动农区工业化。各乡镇要依托农副产品、山特产品、水产品等优势，进展绿色、有机、特色食品工业；依托生物质能和风力等资源优势，进展绿色能源工业；依托口岸优势，进展进出口加工业。做大做强骨干企业，引导资金、技术和人才等
8、要素向优势骨干企业集聚。推动县域工业园区建立，进一步加大财政投入和招商引资力度，加快园区根底设施建立，搞好规划和产业定位，提高投资强度和财政奉献率，推动优势特色产业集群进展。 （三）推动农村城镇化。强化城镇产业支撑。在搞好县域村镇体系和小城镇建立规划的根底上，结合产业进展、工业园区和社会化效劳体系建立，引导鼓舞各类企业和人口向县城、中心城镇集中。大力进展商贸、旅游、餐饮和各类商品配送中心、农家店、农资店连锁等现代物流业。加大城镇根底设施投入。利用国家公共财政向农村倾斜的有利机遇，对城镇道路、给水、排水、供热和生活垃圾处理等设施建立赐予资金支持。加快进展社会事业。进一步完善农村义务教育的投入保障
9、机制，开展对农村困难学生的救助活动，促进教育均衡进展。改善农村医疗卫生条件，加强新型农村合作医疗工作。健全农村最低生活保障和特困户救济制度，完善农村社会救助体系。2023年，要建成一个功能完善的中心乡镇，作为全县加快小城镇建立的示范工程。 （四）推动区域经济社会进展一体化。要加强区域合作，提升全县综合竞争力。一是扩大合作领域。在经济领域，农村与垦区、森工重点加强农业机械化、农业产业化、林下特色产业、森林旅游产业和对俄经贸等方面的合作。在社会事业领域，本着资源共享的原则，加快小城镇建立、科技、教育、文化、医疗、卫生、体育等各领域的合作，尽快形成区域经济社会进展一体化格局。二是提升合作层次。重点从
10、农机跨区作业逐步向整村整乡代耕、代收推动。积极推动土地集约经营，共同建立农业合作社，由松散联合向严密结合转变。整合县场资源，合力招商引资建立工业园区和特色种养、加工基地，进展物流、旅游产业。三是创新合作机制。运用市场化规章讨论解决合作共建中遇到的问题，根据利益共享、风险共担的原则，制定利益安排政策，进一步调动各方合作共建的积极性。 （五）推动农村精神文明建立群众化。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，大力进展农村文化事业，富强农村文化生活，提倡文明安康的生活方式，提高农村社会文明程度。深入实施“创森”工程，根据“恢复治理，显山露水增绿”的进展思路，做到与农夫增收、示范工程、精神文明创立相结
11、合，保持大界江、大湿地、大森林的生态气息，让“大树进城、山花入户”，打造“山水交融、田园错落、花木相间”的特色生态示范镇、示范乡、示范村，创立全省生态示范县。 （六）推动农村社会稳定法治化。深入开展“平安村庄”、“平安乡镇”创立活动，严峻打击各种违法犯罪活动，制造良好的治安环境。要高度重视信访工作，全县各级部门尤其是乡镇和涉农部门要对此项工作常抓不懈，要完善基层调访机制，开展积案处理，集中清理工作，有效解决农村遗留信访问题。要坚持开展村务公开、财务公开制度，加强农村经济治理。要严格依法办事，对群众反映的问题准时讨论解决，力争把冲突全力解决在萌芽状态，妥当将冲突化解在基层。 三、加强领导，强化效
12、劳，合力推动农业农村工作提档晋位 第一，要进一步强化农业和农村工作跨越晋位的鼓励机制。省委、省政府关于推动县域经济又好又快进展的意见，对鼓励政策作了明确规定，把抓农业和农村工作跨越晋位作为干部提拔任用的重要依据。为进一步激发农村基层干部干事创业的积极性，县委将从今年起，对全县9个乡镇的综合实力进展排序，对主要领导在任职期间连续两年综合实力位居全县排名第一的乡镇，推举为副处级人选，对连续五年位居全市“十强村”的村主要领导，赐予享受副科级待遇。按市委指示，今年县委要集中推举一些特殊优秀的乡镇党委书记或乡镇长任为副处级人选，选拔一些优秀村支书或村委会主任享受副科级待遇。同时，县委今年将严格根据市委部
13、署，落实奖惩机制，对成绩突出的干部重奖重用，绝不模糊；对贻误进展的严厉处理，绝不手软。 其次，要进一步强化村“两委”班子建立和基层党组织建立。要配齐配强村“两委”班子，加大从优秀村干部中选任乡镇干部、考录公务员、聘请乡镇事业编制人员工作力度，抓好“村来村去”大学生的招录和培育使用工作，狠抓村级组织运转经费保障机制的落实，切实增加农村基层党组织的动力、财力和活力。村级组织“三力”问题，是目前亟需解决的重大问题。各分管领导和乡镇党政主要领导都要亲自抓试点，总结阅历，积极探究村级组织“三力”持续稳定提升的长效机制。要进一步加强农村党员队伍建立，着力解决年龄老化、构造失衡问题。要通过“七个一”制度的落
14、实，把农村党组织建立抓实抓靠。要把“三培育”工程作为今年农村基层党建工作的重中之重，实行县领导定点联系、典型示范引领等途径和方法，切实抓紧抓好，抓出成效。 第三，要进一步强化推动农业和农村进展的合力。各行各业支援农业、效劳农村，是我党重视和领导农业农村工作的一条根本阅历。各部门、各单位都要以效劳农村和农业进展为已任，在政策、资金、工程、技术、人才等方面效劳到位。各涉农部门要切实抓好各项强农惠农政策的落实，确保不打折、不缩水。新农村帮建单位要克制畏难心情和厌战心理，从最需要帮扶的工程、最需要解决的问题和最能见到实效的方面入手，真帮实扶，齐心合力推动现代农业和新农村建立工作快进展、大跨越。 同志们，做好今年全县的农业和农村工作，责任重大、任务艰难。让我们根据科学进展观的要求，深入贯彻党的十七届三中全会精神，团结拼搏、开拓进取、务实苦干、奋勉作为，努力推动我县农业和农村经济进展再上新台阶。